Kommenterad dagordning rådet
Klimat- och näringslivsdepartementet
Sekretariatet för EU och internationella frågor,
Klimat och miljö
Rådets möte (miljöministrarna) den 20 juni 2023
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.
3.Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om restaurering av natur
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt (allmän riktlinje)
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Det svenska ordförandeskapet har som ambition att miljörådet ska anta en allmän riktlinje om
Förslaget syftar till att åstadkomma en kontinuerlig, långsiktig och varaktig återhämtning av biologisk mångfald och resilient natur, uppnå unionens övergripande mål för begränsning av och anpassning till klimatförändringar samt uppfylla unionens internationella åtaganden.
För att uppnå syftet föreslås ett flertal bindande mål och skyldigheter för medlemsstaterna rörande restaurering av olika typer av ekosystem.
Förslaget anger bland annat tidsatta krav på genomförande av åtgärder för att på sikt uppnå gynnsam bevarandestatus för arter och naturtyper utpekade
i art- och habitatdirektivet och fågeldirektivet samt vidmakthålla dessa både inom och utanför skyddade områden. Utöver detta föreslås indikatorer och mål för att stärka biologisk mångfald i jordbruks- och skogsekosystem, i vattendrag och i urbana miljöer, samt mål för att stärka populationer av pollinatörer.
Arbetet ska baseras på nationella restaureringsplaner, där medlemsstaterna redovisar prioriteringar och åtgärder för att nå målen.
Förslag till svensk ståndpunkt: Kompletteras
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Statsråd Pourmokhtari hade överläggning om faktapromemoria med miljö- och jordbruksutskottet den 27 oktober 2022 samt information i miljö- och jordbruksutskottet den 15 december och samråd med
Statsråd Kullgren informerade miljö- och jordbruksutskottet den 16 mars 2023 samt
Fortsatt behandling av ärendet: Förhandlingarna pågår fortfarande. Givet att en allmän riktlinje kan nås kommer förhandlingar mellan rådet och Europaparlamentet att inledas under hösten.
Faktapromemoria: Förordning om restaurering av natur, 2021/22:FPM114.
4.Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2019/1242 vad gäller skärpning av normerna för koldioxidutsläpp från nya tunga fordon och införande av rapporteringsskyldigheter
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
2 (9)
Förslagets innehåll: Europeiska kommissionen föreslår nya skärpta EU- mål för koldioxidutsläpp från nytillverkade tunga vägfordon. Förordningen föreslås även innehålla krav på övervakning och rapportering av vissa uppgifter för nya tunga fordon. Förordningens räckvidd som helhet föreslås utvidgas till att i princip omfatta samtliga kategorier tunga vägfordon och tunga släpfordon över 3,5 ton. Vad gäller utsläppskraven så föreslås dessa omfatta nytillverkade tunga vägfordon över 5 ton med undantag för vissa fordonskategorier. Basåret för samtliga nya utsläppskrav föreslås vara 2025. Tunga vägfordon föreslås minska sina koldioxidutsläpp med 45 % från 2030, med 65 % från 2035 och med 90 % från 2040. För stadsbussar föreslås 100
%nollutsläppsfordon från 2030 och en särskild tilldelningsgrund för offentlig upphandling. Målnivåer införs även för tunga släpfordon över 8 ton. Tunga släpfordon med dragstång föreslås minska sina utsläpp med 7,5
%och semitrailers med 15 % till 2030. Målnivåerna för släpfordon bedöms kunna uppnås genom minskat rullmotstånd, aerodynamiska förbättringar och genom aktiv framdrivning med exempelvis eldrift.
Syftet med behandlingen vid rådsmötet är att låta ministrarna diskutera de föreslagna målnivåerna samt räckvidd.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar den övergripande inriktningen i kommissionens förslag. De nya målen har betydelse för Sveriges möjligheter att nå klimatmålet om nettonollutsläpp senast 2045.
Regeringen står bakom ordförandeskapets ansats att ta upp förslaget för en politisk diskussion. Den kommer att inrikta sig på de delar av förslaget som berör målnivåer och räckvidd som en vägledning för de fortsatta förhandlingarna. Avseende detta har regeringen i faktaPM angett följande som förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen delar kommissionens bedömning att målnivåerna behöver utgå från de fastslagna skärpta klimatmålen. Det behöver närmare analyseras huruvida de föreslagna målnivåerna är realistiska mot bakgrund av takten i utbyggnaden av laddinfrastruktur. Ståndpunkten finns återgiven i sin helhet i faktaPM.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Förslaget har inte behandlats i riksdagen tidigare.
Fortsatt behandling av ärendet: Fortsatt förhandling av förslaget kommer att ske i rådsarbetsgruppen för miljö under det spanska ordförandeskapet.
3 (9)
Regeringen avser utveckla sin ståndpunkt inför den fortsatta förhandlingen i rådet.
Faktapromemoria: Faktapromemoria 2022/23: FPM58
5.Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om luftkvalitet och renare luft i Europa (omarbetning).
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussionspunkt
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Den 26 oktober 2022 presenterade kommissionen förslag på ett omarbetat direktiv om luftkvalitet och renare luft i Europa, som en central del av den europeiska gröna givens handlingsplan om nollförorening av luft, vatten och mark. Det övergripande syftet med förordningen är att stärka EU:s arbete för minskade luftföroreningshalter för att på så sätt uppnå färre antal förtida dödsfall, förbättrad hälsa och minskad miljöpåverkan. Luftkvalitetsdirektivet utgör tillsammans med
Förslaget till omarbetat direktiv medför att två befintliga luftkvalitetsdirektiv slås samman. Centralt i förslaget är skärpta luftkvalitetsnormer för en rad luftföroreningar till 2030 som ligger närmare WHO:s riktvärden och ger ett ökat skydd för människors hälsa. Förslaget innehåller också bland annat förtydligade regler och krav för åtgärdsprogram för att åtgärda överskridanden av luftkvalitetsnormerna, förstärkta krav på kontroll av luftkvalitet, dvs. mätning och modellering av luftföroreningar, och utökade bestämmelser kring sanktioner vid överträdelse.
Kommissionens konsekvensanalys visar att förslaget väntas bidra till en kraftig förbättring av luftkvaliteten runt om i Europa fram till 2030 och att nyttorna för samhället med stor marginal överstiger kostnaderna.
Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar förslaget, som är i linje med de övergripande målsättningarna i den europeiska gröna given och
4 (9)
kan bli ett viktigt verktyg för att minska luftföroreningshalterna och säkerställa ett effektivt skydd för såväl
Regeringen står bakom ordförandeskapets ansats att ta upp förslaget för diskussion, med fokus på frågor som rör ambitionsnivå och faktorer som är viktiga för att uppnå de föreslagna luftkvalitetsnormerna.
Datum för tidigare behandling i riksdagen: Överläggning i miljö- och jordbruksutskottet den 31 januari 2023.
Fortsatt behandling av ärendet: Fortsatt förhandling av direktivförslaget kommer att ske i rådsarbetsgruppen för miljö under det spanska ordförandeskapet.
Faktapromemoria: 2022/23:FPM20, Översyn av EU:s luftkvalitetsdirektiv
6. Övriga frågor
a) Rapporter om viktiga internationella möten under senare tid
i)Trippelkonferens mellan parterna i Basel (COP 16), Rotterdam (COP 11) och Stockholm (COP 11) konventionerna
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet och kommissionen
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Ordförandeskapet och kommissionen kommer att informera om partskonferensen som ägde rum i Genève,
5 (9)
förbjudas globalt och att ett bekämpningsmedel ska omfattas av informationskrav vid import och export. Partsmötet etablerade en kommitté för att säkerställa uppföljning av hur länderna genomför Stockholmskonventionen. Konventionen har varit i kraft i snart 20 år och detta ses som en stor framgång. Mötet antog också en vägledning om hållbar hantering av plastavfall.
ii)Andra mötet i den mellanstatliga förhandlingskommittén
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet och kommissionen
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Ordförandeskapet och kommissionen kommer att informera om det andra internationella förhandlingsmötet om ett nytt globalt avtal mot plastföroreningar som ägde rum i Paris, 29 maj - 2 juni 2023. Mötet var det andra av fem internationella förhandlingsmöten och målsättningen är att ett nytt globalt avtal ska finnas på plats till slutet av
2024. Mötet inleddes med diskussioner om procedurfrågor, vilket ledde till att agendapunkterna som behandlar sakfrågor blev försenade. Förhandlingskommitténs byrå kunde väljas och Sveriges representant Johanna Lissinger Peitz valdes in som EU:s representant i byrån. Mötet lyckades besluta om att ge ordförande ett mandat att ta fram ett första utkast på konventionstext till det tredje internationella förhandlingsmötet som sker i november 2023.
iii) FN:s 2023 vattenkonferens
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från ordförandeskapet och kommissionen
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Ordförandeskapet och kommissionen kommer att informera om FN:s vattenkonferens som ägde rum i FN:s högkvarter i New York,
6 (9)
miljömässiga mål, samt syftade till att visa på bredden av vattenfrågor och synergierna med andra globala mål för hållbar utveckling (SDGs).
b) IMO:s kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 80)
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen
Ansvarigt statsråd: Andreas Carlson
Förslagets innehåll: Kommissionen kommer att informera om ett möte i FN:s sjöfartsorganisations (IMO) miljöskyddskommitté (MEPC) som är planerat äga rum den
c) Genomförande av en europeisk bank för vätgas
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen
Ansvarigt statsråd: Ebba Busch
Förslagets innehåll: Europeiska vätgasbanken lanserades 2023 inom ramen för
7 (9)
Teknikområden eller produkter för att fasa ut fossila utsläpp i därefter kommande”
d) Rapport om tidig varning enligt EU:s avfallslagstiftning
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Enligt avfallsdirektivet ska medlemsstaterna vidta alla nödvändiga åtgärder för att förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av kommunalt avfall ska uppgå till minst 55 % senast 2025. Kommissionen ska enligt direktivet lämna en rapport 2023 om vilka medlemsstater som riskerar att inte nå målet inklusive rekommendationer om vilka åtgärder som respektive medlemsstat skulle kunna vidta för att öka återvinningen. Rapporten är nu färdig och kommissionen kommer att informera om den.
e) Roms kandidatur för att stå värd för världsutställningen 2030
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den italienska delegationen
Ansvarigt statsråd: -
Förslagets innehåll: Den italienska delegationen avser informera om Roms kandidatur för att stå värd för världsutställningen EXPO som ska hållas 2030. Temat för kandidaturen är "People and Territories: Regeneration, Inclusion and Innovation".
f)Lägre momssats för återvunnet material/återvunna produkter – ett möjligt ekonomiskt verktyg för att främja den cirkulära ekonomin
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den tjeckiska delegationen
Ansvarigt statsråd: Elisabeth Svantesson
Förslagets innehåll: Den tjeckiska delegationen avser lyfta frågan om hur lägre momssats för produkter gjorda av återvunnet material kan vara ett ekonomiskt verktyg för att främja den cirkulära ekonomin. I sin
8 (9)
bakgrundsnot uppmanar Tjeckien kommissionen och medlemsstaterna att inleda en diskussion om möjligheten att inkludera vissa produkter med återvunnet innehåll i en lägre momssats, samt diskussion om andelen återvunnet innehåll i dessa produkter.
g) Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet
Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Presentation av den spanska delegationen
Ansvarigt statsråd: Romina Pourmokhtari
Förslagets innehåll: Det inkommande spanska ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram för perioden
9 (9)