Kommenterad dagordning rådet
Landsbygds- och infrastrukturdepartementet
Sekretariatet för EU och internationella frågor
Rådets möte (jordbruks- och fiskeministrarna) den 25 juli 2023
Kommenterad dagordning
1.Godkännande av dagordningen
2.
Icke lagstiftande verksamhet
3.Ordförandeskapets arbetsprogram
-Föredragning av ordförandeskapet
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Det spanska ordförandeskapet avser att informera om sitt arbetsprogram.
På jordbrukssidan lyfts särskilt betydelsen av livsmedelstrygghet och vikten av att gynna effektiv och hållbar verksamhet inom EU. I linje med detta kommer det spanska ordförandeskapet lyfta fram betydelsen av innovation och bland annat skynda på förhandlingarna om översyn av
växtskadegörare. Det spanska ordförandeskapet kommer också initiera en diskussion om förslaget att revidera djurrättslagstiftningen, fortsätta analysen av de strategiska
På fiskesidan kommer ORDF arbeta för en minskning av koldioxidutsläpp inom fiskeindustrin, bland annat genom investeringar i hållbarhet, innovation och digitalisering. Ytterligare en ambition är att stärka rollen för den gemensamma fiskeripolitiken i syfte att främja europeisk självförsörjning och balans på den inre marknaden. Man avser också att effektivisera beslutsförfarande så att en överenskommelse kan träffas gällande tillåtna fångster.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen tar not om informationen.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Frågan har inte varit föremål för tidigare behandling i miljö- och jordbruksutskottet eller
Lagstiftningsöverläggningar
4.Förordning om hållbar användning av växtskyddsmedel – studie som kompletterar konsekvensbedömningen
-Information från kommissionen
-Diskussion
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Kommissionen presenterade sitt förslag till förordning den 22 juni 2022. Med start under Tjeckiens ordförandeskap har förslaget diskuterats i rådsarbetsgruppen för växter och växtskyddsfrågor
2 (11)
(pesticider/växtskyddsmedel). I december 2022 antogs ett rådsbeslut där
Förslaget till förordning bygger på nuvarande bestämmelser i direktivet om hållbar användning av bekämpningsmedel (2009/128/EG). Förordningen föreslås att ersätta detta direktiv och innehåller bland annat bindande kvantitativa mål för minskad användning och risk av växtskyddsmedel, både på
I sin studie framhåller
De framhåller också vikten av att minska användning och risker från växtskyddsmedel för att i ett längre tidsperspektiv få en tryggad livsmedelsförsörjning, samt för att främja biodiversitet, bättre förutsättningar för pollinatörer och lägre resthalter i vatten och livsmedel. EU- kommissionen skriver att kostnaden för att inte vidta dessa åtgärder beräknas överstiga de kostnader som en minskad användning av växtskyddsmedel kan innebära.
Gällande förslaget om förbud av användning av växtskyddsmedel i känsliga områden, lyfter
3 (11)
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen tackar
Regeringen anser att förhandlingarna om
Regeringen motsätter sig bland annat förslaget om bindande nationella mål i förslagets nuvarande utformning. Regeringen anser att förslaget om förbud av användningen av växtskyddsmedel i så kallade känsliga områden inte är rimligt i
Regeringen stödjer en inriktning om att undvika överanvändning av växtskyddsmedel. Huvudfokus för den nya lagstiftningen bör vara att minska riskerna med växtskyddsmedel och ge företräde till växtskyddsmedel med låg risk, hög precision,
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Överläggning med miljö- och jordbruksutskottet hölls den 27 oktober 2022. Kommissionens förslag var senast föremål för information i miljö- och jordbruksutskottet den 20 juni och för samråd med
Fortsatt behandling av ärendet
Fortsatta förhandlingar i rådet.
Faktapromemoria
Kommissionens förslag till förordning om hållbar användning av växtskyddsmedel 2021/22:FPM112.
4 (11)
5.Förordning om växter som framställts med hjälp av vissa nya genomiska metoder och livsmedels- och foderprodukter.
-Föredragning av kommissionen Diskussion
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Förslaget till förordning reglerar avsiktligt utsläppande i miljön och utsläppande på marknaden av växter, dess produkter och användning som eller i livsmedel och foder, och som har erhållits genom vissa nya genomiska tekniker (NGT). Med en
Kategori 1
Kategori 1
Att en växt tillhör kategori 1
Växter som har egenskaper som skiljer sig markant från vad som finns på marknaden kan också behöva ansöka om godkännande inom lagstiftningen för nya livsmedel.
5 (11)
En godkänd kategori 1
Trots att kategori 1
Kategori 2 NGT växter
NGT2 växter ska prövas i enlighet med utsättningsdirektivet eller förordningen (EU) 1829/2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder. Det föreslås dock vissa lättnader jämfört med kraven på en traditionell
Vilken information som behöver finnas i en ansökan för att kunna utföra en riskbedömning av en kategori 2
Kommissionen föreslår också att vissa administrativa och ekonomiska incitament införs för en sökande om den aktuella växten har tillförts egenskaper som kan bidra till en hållbar utveckling. Sådana egenskaper listas i en bilaga och innefattar exempelvis resistens mot sjukdomar, stresstolerans eller ökad lagringsförmåga.
Om sökanden är ett företag som omfattas av definitionen små och medelstora företag, SME, undantas den från avgifter som EU:s referenslaboratorium vanligtvis tar för test av analysmetoder. Möjlighet att få
6 (11)
rådgivning av Efsa inför att en ansökan ska lämnas in utökas också, särskilt för SME.
Produkter som innehåller eller består av
För kategori 2
Möjligheten för en medlemsstat att begära att deras territorium inte ska ingå i godkännandet tas bort.
Växtförökningsmaterial
Kommissionen har även lagt fram förslag på två förordningar om växtförökningsmaterial (PRM) respektive skogsodlingsmaterial (FRM) som har bäring på
I
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar att
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Förslaget presenterades av EU kommissionen den 5 juli 2023 och har inte tidigare diskuterats i riksdagen.
Fortsatt behandling av ärendet
7 (11)
En första teknisk diskussion i frågan planeras till den
Faktapromemoria
Översänds till riksdagen den 30 augusti 2023.
Icke lagstiftande verksamhet
6.Marknadssituationen, särskilt efter invasionen av Ukraina
-Information från kommissionen och medlemsstaterna
-Diskussion
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Jordbruksmarknaderna i Europa och globalt för såväl jordbruksprodukter som insatsvaror till jordbruket är starkt påverkade av effekter från den tidigare pandemin och Rysslands olagliga invasion av Ukraina. I Europa har jordbruket och trädgårdsnäringen detta år även påverkats starkt av torka och regionalt även av översvämningar.
Det spanska ordförandeskapet har för avsikt att diskutera marknadssituationen vid kommande ordinarie ministerrådsmöten. Vid detta rådsmöte kommer fokus vid diskussionen vara hur transparensen på jordbruksmarknaden kan upprätthållas och förbättras, särskilt vad gäller lagersituationen för större grödor. Vidare förväntas
8 (11)
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen är positiv till att ordförandeskapet lyfter frågan om marknadssituationen på rådet. Det är viktigt att tydliggöra situationen och utmaningarna på jordbruksmarknaderna. Regeringen anser även att det är viktigt att eventuella förslag från kommissionen eller medlemsstaterna för att möta utmaningarna belyses på ett transparent sätt.
Regeringen är vidare positiv till eventuella förslag om undantag i regelverk som öppnar upp för möjligheter till ökad produktion under 2024. Det skulle kunna omfatta liknande undantag från regler för miljöytor som gällt under 2023. Det är samtidigt viktigt att analysera och ta ställning till eventuella åtgärder från fall till fall och beakta exempelvis eventuella miljökonsekvenser. Mot bakgrund av att regeringen driver en budgetrestriktiv linje är det även viktigt att säkerställa att eventuella förslag som kommissionen presenterar inte innebär nya åtaganden som på kort eller lång sikt inte kan finansieras inom befintliga ekonomiska ramar.
Datum för tidigare behandling i riksdagen
Marknadssituationen var senast föremål för information i miljö- och jordbruksutskottet den 25 maj samt för samråd med
7. Övriga frågor
7a. Femte jordbruksministerkonferensen mellan Afrikanska unionen och Europeiska unionen (Rom den 30 juni 2023)
-Information från kommissionen
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Kommissionen kommer att informera om det femte mötet mellan EU:s och Afrikanska unionens (AU) jordbruksministrar, denna gång på temat Resilient food systems and sustainable
9 (11)
Totalt sex sidoevenemang genomfördes varav Sverige stod värd för ett på temat hållbara investeringar. Därefter hölls en plenarsession där statsrådet Kullgren medverkade tillsammans med bland annat kommissionär Wojciechowski (EU) och kommissionär Sacko (AU).
Inga formella beslut fattades men vid avslutningsanförandet nämnde kommissionär Sacko att en arbetsgrupp (task force) ska inrättas för att arbeta med gödsel.
7b. Förordningar om produktion och saluföring av växtförökningsmaterial och skogsodlingsmaterial
-Föredragning av kommissionen
Ansvarigt statsråd
Peter Kullgren
Förslagets innehåll
Växtförökningsmaterial (PRM)
Ett nytt regelverk har föreslagits där 10 av nuvarande 11 direktiv ersätts med en förordning. Förslaget stödjer Gröna given och Från jord till bordstrategin där hållbara livsmedelssystem är beroende av tillgång till utsäde och förökningsmaterial, och där mångfald och innovation krävs. Lantbrukare måste ha tillgång till ett brett utbud av kvalitetsutsäde för växtsorter anpassade till klimatförändringarna. Grundförfattningen ska kompletteras med delegerande och införlivandeakter.
Skogsodlingsmaterial (FRM)
Nuvarande rådsdirektiv (1999/105/EG) föreslås uppdateras. Förslaget stödjer gröna given (inklusive europeiska klimatlagen), den nya EU strategin för anpassning till klimatförändringarna, den nya skogsstrategin för 2030 och EU:s biodiversitetsstrategi för 2030.
Anpassning görs även mot de uppdaterade reglerna för Organisationen för Ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) schema för certifiering av skogsodlingsmaterial inom internationell handel (OECD forest seed schemes).
10 (11)
Regleringen för skogsodlingsmaterial omfattar utsäde, delar av växter och växter som används för att skapa nya skogar, återplantering av skog och trädplantering för olika ändamål såsom trä och biomasseproduktion, bevarande av biodiversitet, återskapande av skogsekosystem, klimatanpassning, klimatbegränsning och bevarande och hållbart användande av skogsgenetiska resurser.
11 (11)