Kommenterad dagordning

Rådet (utbildning, ungdom, kultur och idrott)

2023-05-08

DNR Ku2023/00556

Kulturdepartementet

Internationella sekretariatet

Rådets möte (utbildning, ungdom, kultur och idrott) den 15–16 maj

Kommenterad dagordning

MÅNDAG DEN 15 MAJ

1.Godkännande av dagordningen

2.Godkännande av A-punkterna

a)Icke lagstiftande verksamhet

b)Lagstiftning (offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i Fördraget om Europeiska unionen)

UNGDOMSFRÅGOR

Icke lagstiftande verksamhet

3.Slutsatser om den sociala dimensionen av ett hållbart Europa för ungdomar

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt. Godkännande.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 8590/23

Förslagets innehåll: Slutsatserna är nära kopplade till det innevarande trioordförandeskapet (Frankrike-Tjeckien-Sverige) arbete under den nionde

cykeln i EU:s ungdomsdialog och de två europiska ungdomsmål som trion har valt att fokusera på: mål 3 ’Inkluderande samhällen’ och mål 10 ’Ett hållbart grönt Europa’.

I slutsatserna betonas vikten av social inkludering av alla unga för att kunna hantera samhällets utmaningar. Det är kopplat till både sociala utmaningar - som ensamhet och psykisk ohälsa - och till effekterna av klimatförändringarna.

I slutsatserna betonas alla ungas rätt, med tonvikt på de med färre möjligheter, att på ett meningsfullt sätt delta i beslutsprocesser som påverkar ungas nutid och framtid, samt samhället i stort. Vidare betonas i slutsatserna att ungdomsgruppen är heterogen och att olika grupper av unga behöver olika slags uppmuntran och stöd för att kunna delta i samhällsutvecklingen.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att anta rådsslutsatserna. Rådsslutsatserna ligger i linje med det nationella ungdomspolitiska målet om att alla unga ska ha goda levnadsvillkor, makt att forma sina liv och inflytande över samhällsutvecklingen och regeringen anser mot bakgrund av det att de är väl utformade.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Information till kulturutskottet om arbetet under det svenska ordförandeskapet avseende ungdomsområdet den 7 februari och den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: -

4.Resolution om resultatet av den 9:e cykeln i EU:s ungdomsdialog Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt. Godkännande

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 8588/23

Förslagets innehåll: Resolutionen sammanfattar arbetet inom den nionde cykeln i EU:s ungdomsdialog och är nära kopplad till det innevarande trioordförandeskapet (Frankrike-Tjeckien-Sverige) arbete under den nionde

2 (17)

cykeln i EU:s ungdomsdialog och de två europiska ungdomsmål som trion har valt att fokusera på: mål 3 ’Inkluderande samhällen’ och mål 10 ’Ett hållbart grönt Europa’.

Denna typ av rådsresolution tas fram av varje ordförandeskap som avslutar en cykel i EU:s ungdomsdialog. Målet med resolutionen är att sammanfatta det arbete som har genomförts av det innevarande trioordförandeskapet samt bidra till kontinuitet mellan ungdomsdialogens cykler.

För att bidra till ungdomsdialogens transparens har stort utrymme i rådsresolutionen skapats för direkta inspel från EU:s ungdomskonferens som genomfördes i Växjö 20–22 mars 2023.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att anta rådsresolutionen. Rådsresolutionen speglar det sammanfattade arbete som genomförts under cykeln på ett lämpligt vis och regeringen välkomnar ordförandeskapets ambition till att bidra till utvecklingen av EU:s ungdomsdialog. Regeringen anser mot bakgrund av det att de är väl utformade.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet informerades den 7 februari och den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: -

5.Resolution om arbetsplanen för EU:s ungdomsstrategi (2022– 2024)

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt. Godkännande

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 7316/23

Förslagets innehåll: Resolutionen om arbetsplanen för EU:s ungdomsstrategi (2022–2024) är ett tekniskt dokument där innevarande och kommande ordförandetrio uppdaterar befintlig information om genomförda och planerade aktiviteter under respektive ordförandeskap. Detta mot

3 (17)

bakgrund av att det svenska ordförandeskapet sammanfaller med att halva tiden för arbetsplanen har gått.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att anta rådsresolutionen. Rådsresolutionen redogör för genomförda och planerade aktiviteter under respektive ordförandeskap på ett lämpligt vis och regeringen anser mot bakgrund av det att de är väl utformade.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet informerades den 7 februari och den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: -

6.Säkerställande av ungdomars delaktighet i samhällslivet i EU: fokus på unga ukrainares delaktighet

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussionspunkt. Riktlinjedebatt.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 8675/23

Förslagets innehåll: Rådet kommer att hålla en riktlinjedebatt om ökad inkludering av unga i EU:s samhällen. Under riktlinjedebatten bjuds medlemsstaterna in att diskutera frågan om hur skillnader mellan olika ungdomsgrupper bör tas i beaktning vid utformandet av politik för unga. Därtill kommer goda exempel på hur medlemsstaterna arbetar med att inkludera unga med färre möjligheter i samhället och dess beslutsprocesser att lyftas. I diskussionen kommer även goda exempel på åtgärder för att inkludera ukrainska ungdomar i samhällen över Europa belysas.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar det underlag till diskussion som ordförandeskapet har presenterat inför mötet. Det är angeläget att diskutera goda exempel på och utbyta erfarenheter gällande hur alla unga, särskilt de med färre möjligheter, kan inkluderas i Europas samhällen. Regeringen välkomnar även ett fokus på ukrainska ungdomar under diskussionen.

4 (17)

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet informerades den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: -

IDROTT

7.Resolution om en översyn av EU-medlemsstaternas representation och samordning inom Wada

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Beslutspunkt. Godkännande.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 8630/23

Förslagets innehåll: Revideringen av rådsresolutionen om medlemsstaternas representation i Världsantidopningsbyrån (WADA) görs mot bakgrund av tidigare utestående frågor om huruvida den nuvarande resolutionen är i linje med WADA:s stadgar. Syftet med revideringen är bland annat att förtydliga skrivningar kring mandatet för en ny medlem av WADA:s stiftelsestyrelse. Vidare klargörs vad som sker i händelse av att någon av de tre ledamöterna inte längre uppfyller kriterierna i WADA:s stadgar för att vara ledamot i WADA:s stiftelsestyrelse.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen avser godkänna förslaget till beslut. Revideringen av rådsresolutionen är en teknisk översyn av resolutionen från 2019 vilken motiveras av att WADA ändrat stadgar och praxis. Regeringen anser mot bakgrund av dessa förändringar att förslaget till revidering av resolutionen är lämpligt utformad.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet informerades den 7 februari och den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

5 (17)

Faktapromemoria: -

8.Säkerställande av respekten för de mänskliga rättigheterna vid anordnandet av större internationella idrottsevenemang

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussionspunkt. Riktlinjedebatt.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Dokument: 8676/23

Förslagets innehåll: Rådet kommer att hålla en riktlinjedebatt om säkerställande av mänskliga rättigheter i samband med organisering av större internationella idrottsevenemang. Under diskussionen bjuds medlemsstaterna in att diskutera hur medlemsstaterna kan stärka internationella idrottsorganisationer för att öka respekten för mänskliga rättigheter, öppenhet och transparens vid tilldelning och genomförande av internationella idrottsevenemang. Medlemsstaterna bjuds därtill in för att diskutera hur medlemsstaterna och EU kan samarbeta för att stärka ett sådant förhållningssätt till stöd för internationella idrottsorganisationers verksamhet. Medlemsstaterna inbjuds även att diskutera vikten av att idrottsorganisationer inte används som ett påverkansmedel av regeringar som begår aggressionshandlingar mot andra stater.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar det underlag till diskussion som ordförandeskapet har presenterat inför mötet. Regeringen välkomnar en diskussion om aktuella frågor kring god förvaltning, inklusive respekten för mänskliga rättigheter, inom idrottsrörelsen.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet informerades den 2 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: -

6 (17)

9. Övriga frågor

Ungdom

a)Resultatet av diskussionerna vid det informella frukostmötet inom EU:s ungdomsdialog

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från

ordförandeskapet.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

b) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den

spanska delegationen.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed

Idrott

c)Säkerställa mänskliga rättigheter för ukrainska idrottare vid internationella idrottsevenemang i EU

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den litauiska delegationen.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed.

d) Macolinkonventionen

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den franska delegationen.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed.

7 (17)

e) Den europeiska dimensionen av OS och Paralympics 2024

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den

franska delegationen.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed.

f)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den

spanska delegationen.

Ansvarigt statsråd: Jakob Forssmed.

8 (17)

TISDAG DEN 16 MAJ

KULTUR/AUDIOVISUELLA FRÅGOR

Lagstiftningsöverläggningar

(Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen)

10. Förordningen om den europeiska mediefrihetsakten

Lägesrapport

Riktlinjedebatt

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Informationspunkt samt riktlinjedebatt

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

Dokument: 8679/23, 8680/23

Förslagets innehåll: Kommissionens förslag till en förordning om mediefrihet syftar till att öka skyddet för mediemångfald och mediernas oberoende och därigenom bidra till en bättre fungerande inre marknad för medietjänster. Förslaget presenterades i september 2022 och har förhandlats under tjeckiskt och svenskt ordförandeskap.

Förslaget innehåller bland annat krav på medietjänster att upprätthålla skydd för redaktionellt oberoende och transparens vad gäller ägande. Det innehåller grundläggande regler för public service-mediers redaktionella oberoende. Kraven på medlemsstaterna omfattar bl.a. att upprätthålla system för att bedöma ägandekoncentration i relation till mediemångfald och redaktionellt oberoende. Regler föreslås också för att ge bättre förutsättningar för traditionella medier i det digitala medielandskapet, såsom särskild hänsyn vid borttagning eller restriktioner till medieinnehåll på de största plattformarna, transparensen vad gäller publikmätningsmetoder och krav på enkla sätt för konsumenterna att göra egna inställningar för snabb åtkomst av medietjänster.

Förslaget till förordning innehåller även bestämmelser om införandet av ett nytt organ för samarbete mellan nationella mediemyndigheter och rådgivning till kommissionen (Europeiska medienämnden). Denna kommer bl.a. få i

9 (17)

uppdrag att kunna utfärda icke-bindande yttranden om gränsöverskridande åtgärder som vidtas av olika medlemsstaters myndigheter.

Den lägesrapport som det svenska ordförandeskapet presenterar inför rådsmötet ger en översiktlig bild av förhandlingarna hittills i rådet. Bedömningen är att det finns relativt stor samsyn om de ändringsförslag som presenterats för stora delar av förslaget och att det, trots att vissa frågor fortfarande kommer kräva ytterligare diskussioner, kan vara möjligt att nå en uppgörelse under det svenska ordförandeskapet.

Ordförandeskapet föreslår en riktlinjedebatt med utgångspunkt i lägesrapporten. Medlemsstaterna inbjuds ge politisk vägledning för de fortsatta förhandlingarna och en bred diskussion föreslås om hur den slutliga förordningen skulle kunna bidra till en bättre fungerande inre marknad för medietjänster. Som vägledning för diskussionen har tre frågor föreslagits:

Vilka delar av förslaget är viktigast för att stärka mediesektorn och hjälpa medieföretag och journalister att bedriva en oberoende verksamhet?

Kan förslaget komplettera den nya regleringen av digitala marknader och tjänster så att en bättre balans kan skapas mellan nya onlinetjänster och redaktionella medier?

Vilken fråga är viktigast att lösa innan en överenskommelse kan nås i rådet?

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stödjer EU-kommissionens ambition att ta fram en inre marknadsförordning på medieområdet.

I enlighet med den tidigare överlagda svenska ståndpunkten har regeringen i förhandlingen och som ordförande verkat för att det slutliga resultatet är i överensstämmelse med de svenska mediegrundlagarna och övrig nationell lagstiftning. Detta innebär bland annat att säkerställa att rättsakten samspelar med det svenska systemet för public service som har byggts upp under lång tid och att sträva efter att den nya europeiska medienämnden, vilken föreslås ersätta det nuvarande samarbetsorganet Erga, får ett väl avgränsat mandat som inte överlappar med eller går utöver nationella tillsynsmyndigheters roll och befogenheter.

10 (17)

Regeringen står bakom ordförandeskapets ansats att ta upp förslaget för diskussion, i syfte att komma framåt i förhandlingarna.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Överläggning med konstitutionsutskottet om lagstiftningsförslaget skedde den 22 november 2022. Information om förhandlingarna lämnades muntligen till utskottet den 16 mars och skriftligt den 27 april 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: Det svenska ordförandeskapets målsättning är att ett förhandlingsmandat ska kunna beslutas av ambassadörerna i Coreper före halvårsskiftet.

Faktapromemoria: 2022/23:FPM3 Europeisk mediefrihetsakt

Icke lagstiftande verksamhet

11.Slutsatser om riskutsatta och fördrivna konstnärer Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

Dokument: 8548/23

Förslagets innehåll: Slutsatserna innehåller bland annat framåtsyftande uppmaningar till medlemsstaterna och kommissionen att verka för stärkt stöd till hotade konstnärer på flykt. Med anledning av Rysslands aggression mot Ukraina har slutsatserna ett särskilt fokus på konstnärer som flyr med anledning av aggressionen mot Ukraina. Behovet av fristäder, residensverksamhet och annat stöd för konstnärer som flyr krig och förföljelse lyfts fram.

Vidare belyser slutsatserna vikten av konstnärlig frihet och betonar konstnärers roll som demokratins röstbärare i och utanför Europa. Med utgångspunkt i situationen för konstnärer där den konstnärliga friheten hotas, understryks vikten av att konstnärer på flykt ges skydd och stöd att fortsätta sin konstnärliga gärning på en säker plats i Europa.

Slutsatserna berör inte frågor som rör migration.

11 (17)

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen står bakom de föreslagna rådsslutsatserna som tagits fram i rådsarbetsgruppen.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Kulturutskottet den 31 januari, 23 mars och 9 maj 2023

Fortsatt behandling av ärendet: Medlemsländerna väntas godkänna rådsslutsatserna på rådsmötet den 16 maj 2023.

Faktapromemoria: -

UTBILDNING

Icke lagstiftande verksamhet

12.Resolution om det europeiska utbildningsområdet: fram till 2025 och därefter

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande

Ansvarigt statsråd: Lotta Edholm

Dokument: 7900/23

Förslagets innehåll: Det svenska ordförandeskapet har tagit fram förslag till rådsresolution som en uppföljning av den framstegsrapport om Framsteg mot förverkligandet av det europeiska området för utbildning som kommissionen presenterade i form av ett meddelande i november förra året.

Rådsresolutionen innehåller några konstateranden av vad som har uppnåtts så här långt, samt en framåtblick och beskrivning av de utmaningar som behöver hanteras på EU-nivå. Rådsresolutionen innehåller även rådets inspel om medlemsstaternas och kommissionens fortsatta arbete inför kommissionens slutrapport om det europeiska utbildningsområdet som ska presenteras under 2025.

Några utmaningar som särskilt betonas i resolutionen är vikten av jämlikhet och framgång för alla inom utbildning, läraryrket och lärarbristen, mobilitet,

12 (17)

samt livslångt lärande och kompetenser för den gröna och digitala omställningen.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ställer sig bakom ordförandeskapets förslag och godkännande av rådsresolutionen om det europeiska utbildningsområdet, då innehållet i rådsresolutionen ryms inom den i utbildningsutskottet överlagda ståndpunkten.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Information i utbildningsutskottet den 27 april och överläggning i utbildningsutskottet den 28 mars 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: Medlemsstaterna väntas godkänna rådsresolutionen på rådsmötet den 16 maj 2023.

Faktapromemoria:

13.Rådsslutsatser om ytterligare åtgärder för att förverkliga automatiskt ömsesidigt erkännande på utbildningsområdet

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Godkännande

Ansvarigt statsråd: Mats Persson

Dokument: 7899/23

Förslagets innehåll: Det svenska ordförandeskapet har tagit fram förslag till rådsslutsatser med utgångspunkt i rådets rekommendation av den 26 november 2018 om att främja automatiskt ömsesidigt erkännande av kvalifikationer inom högre utbildning och gymnasial utbildning samt resultat av studieperioder utomlands.

Av rekommendationen framgår att kommissionen ska återrapportera till rådet med en uppföljning av rekommendationen. Rådsslutsatserna kommenterar huvudsakligen denna återrapport, som publicerades i februari 2023.

I rådsslutsatserna uppmanas medlemsstaterna att öka sina ansträngningar för att uppnå målsättningarna i rekommendationen, bl.a. genom att stötta

13 (17)

lärosätena i att ta fram nationella överenskommelser för att fastställa gemensamma principer för hur automatiskt ömsesidigt erkännande ska gå till. Därtill uppmanas kommissionen att stötta medlemsstaterna i arbetet med automatiskt ömsesidigt erkännande, och att beakta hur det kan främjas i kommande strategiska initiativ inom ramen för det europeiska utbildningsområdet. Uppmaningarna till medlemsstaterna och kommissionen sker med beaktan av bl.a. nationella förutsättningar, akademisk frihet och subsidiaritetsprincipen. Rådsslutsatserna har skrivits med hänsyn tagen till medlemsstaternas befogenheter på utbildningsområdet.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ställer sig bakom ordförandeskapets förslag och godkännande av rådsslutsatser om ömsesidigt erkännande, då innehållet i rådsslutsatserna ryms inom den i utbildningsutskottet överlagda ståndpunkten.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Information i utbildningsutskottet den 27 april och överläggning i utbildningsutskottet den 28 mars 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: Medlemsstaterna väntas godkänna rådsslutsatserna på rådsmötet den 16 maj 2023.

Faktapromemoria:

14.Riktlinjedebatt om läsning och dess betydelse för lärande, rättvisa och aktivt deltagande i samhället

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Riktlinjedebatt

Ansvarigt statsråd: Lotta Edholm

Dokument: 8403/23

Förslagets innehåll: Fokus för riktlinjedebatten kommer att vara läsning och dess vikt för lärande, jämlikhet och aktivt deltagande i samhället. Frågor om grundläggande färdigheter som bristande läskunskaper och hur barn och ungdomar kan stimuleras att läsa är en utmaning för de flesta medlemsstater i EU.

14 (17)

Inför mötet mellan utbildningsministrarna har det svenska ordförandeskapet presenterat ett diskussionsunderlag.

Det ställs två frågor i underlaget. Den första handlar om de utmaningar som medlemsstaterna menar är de största för att öka elevers och studenters läsförmåga och den andra om vad som skulle kunna göras för att öka läsförmågan, i såväl nationell som europeisk kontext.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att det är viktigt att uppmärksamma de utmaningar gällande grundläggande färdigheter, som bristande läskunskaper, som finns i EU:s medlemsstater och regeringen står därför bakom ordförandeskapets inriktning och upplägg för riktlinjedebatten.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Information i utbildningsutskottet den 27 april 2023.

Fortsatt behandling av ärendet:

Faktapromemoria:

15. Övriga frågor

Kultur/audiovisuella frågor

a)Stöd till Ukrainas kulturella och kreativa sektor

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Förinspelat meddelande från Ukrainas kulturminister, information från det svenska ordförandeskapet.

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

b)Utseende av Évora som den europeiska kulturhuvudstaden 2027

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den portugisiska delegationen

15 (17)

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

c)Kultur- Kultur- och medierelaterade konferenser under Lettlands ordförandeskap i Europarådets ministerkommitté Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den lettiska delegationen

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

d)Mot ett bättre skydd av Europas kulturarv

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den rumänska delegationen

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

e)Situationen för de kulturella och kreativa sektorerna i Ukraina Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den polska delegationen

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

f)Situationen för det belarusiska språket och den belarusiska kulturen

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den polska delegationen

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

g)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den spanska delegationen

Ansvarigt statsråd: Parisa Liljestrand

Utbildning

h)Europeiska författares dag

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen

16 (17)

Ansvarigt statsråd: Lotta Edholm

i)Grundskola som heldagsskola: Ett balanserat, rättvist, effektivt och hållbart utbildningssystem

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den kroatiska delegationen

Ansvarigt statsråd: Lotta Edholm

j)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram

Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den spanska delegationen

Ansvarigt statsråd: Lotta Edholm

17 (17)