Kommenterad dagordning rådet för utrikes frågor (handel

2023-11-17

Utrikesdepartementet

Avdelning för handel och främjande, Enheten för internationell handelspolitik och EU:s inre marknad

Rådet för utrikes frågor (handel) den 27 november 2023

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.A-punkter

3.Förberedelser inför WTO:s 13:e ministerkonferens, MC13

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Bistånds- och utrikeshandelsminister Johan Forssell

Förslagets innehåll: Kommissionen väntas ge en lägesuppdatering om arbetet inom WTO samt informera om förberedelserna inför WTO:s trettonde ministerkonferens (MC13), som kommer hållas i Abu Dhabi mellan 26 och 29 februari 2024.

Inför MC13 är diskussionerna fokuserade på jordbruk, inklusive livsmedelsförsörjning, tvistlösningsreform, en andra del av fiskesubventionsavtalet med fokus på överfiske och överkapacitet samt utvecklingsfrågor såsom teknologiöverföring och gradueringsvillkor för de minst utvecklade länderna (MUL). EU har kommit med förslag om industrisubventioner samt handel och miljö. Därtill diskuteras andra frågor som också påverkar förhandlingarna såsom; ytterligare förlängning av tullmoratoriet på elektroniska överföringar, undantag i WTO:s immaterialrättsliga avtal (Trips), inkorporering av plurilaterala avtal i WTO.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen vill främja en fri, hållbar och regelbaserad världshandel, inte minst genom överenskommelser och initiativ som möjliggör export, import och investeringsflöden.

Det multilaterala regelbaserade handelssystemet skapar, genom WTO, förutsägbarhet och lika villkor för alla länder. Regeringen anser att det är viktigt att EU fortsätter visa ledarskap och arbetar vidare för nödvändiga reformer av WTO, genomförandet av redan tagna beslut samt att nya konkreta resultat uppnås vid MC13.

Prioriterade frågor för regeringen inför MC13 är framför allt en fullt fungerande tvistlösningsmekanism, inklusive överprövning, en förlängning av tullmoratoriet på elektroniska överföringar och en överenskommelse för den andra delen av fiskesubventionsförhandlingarna. Andra viktiga frågor är beslut om att inleda ett arbetsprogram om industrisubventioner, skapa en grund för att komma vidare i jordbruksförhandlingarna och konkreta resultat för livsmedelstrygghet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Statsrådet Forssell informerade Näringsutskottet den 11 maj 2023 och statssekreterare Janse samrådde med EU-nämnden den 17 maj 2023 om WTO, inför rådet för utrikesfrågor (handel) den 25 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: Inför MC13 sker avstämning av svensk förhandlingsposition i samband med FAC som sker i anslutning till MC13.

Faktapromemoria: Nej

4.Förberedelser inför signering av interims frihandelsavtal med Chile

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Bistånds- och utrikeshandelsminister, Johan Forssell

Förslagets innehåll: Förberedelse inför undertecknande av det avancerade ramavtalet mellan EU, dess medlemsstater och Chile.

Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar att en politisk överenskommelse nåddes i december 2022 i förhandlingarna om det moderniserade associeringsavtalet mellan EU och Chile. Regeringen kommer

2 (4)

att fortsätta verka för att detta ska antas och implementeras. Utöver avtalets geopolitiska betydelse kommer de förstärkta handelsförbindelserna att gynna båda sidors ekonomiska utveckling, tillväxt och sysselsättning. Avtalet, som innehåller ett särskilt hållbarhetskapitel med skrivningar om miljö, mänskliga rättigheter, sociala villkor och jämställdhet, kommer ytterligare stärka EU:s och Sveriges dialog med Chile i dessa frågor.

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Samråd inför Coreper den 8 november 2023

Fortsatt behandling av ärendet: Undertecknande av ramavtalet är planerat till den 20 december 2023.

Faktapromemoria: Rådsbeslut om ramavtal och interimsavtal om handel med Chile, 2022/23:FPM127.

5.Handelsrelationen mellan EU och USA

Diskussionspunkt

Ansvarigt statsråd: Bistånds- och utrikeshandelsminister, Johan Forssell

Förslagets innehåll: Rådet väntas diskutera den senaste utvecklingen inom handelsrelationen mellan EU och USA, inklusive hanteringen av det globala stål- och aluminiumarrangemanget, förslaget till avtal om kritiska mineral och förberedelser inför nästa handels- och teknikråd mellan EU och USA

Handels- och teknikrådet (TTC) är den viktigaste plattformen för samarbetet EU-USA inom strategiska frågor i gränssnittet mellan handel, teknik och säkerhet. TTC bidrar bland annat till att skapa förutsättningar för transatlantisk handel av grön teknik.

EU och USA strävar efter att ingå ett avtal om kritiska mineral, Critical Minerals Agreement (CMA). Syftet med CMA är huvudsakligen att kunna ge EU samma status som länder som redan har en frihandelsrelation med USA när USA tillämpar regelverk inom Inflation Reduction Act (IRA). Man lyckades inte enas om CMA vid toppmötet i oktober, framför allt på grund av USA:s vilja att inkludera arbetstagarrättigheter som går utöver ILO:s regler vad gäller platsinspektioner i tredje land. Detta har EU stora svårigheter att acceptera eftersom det går utöver normal praxis och internationella regelverk. EU behöver också värna kompetensfördelningen

3 (4)

mellan EU och EUMS och kan inte föregripa pågående interna processer på området.

Hösten 2021 tillkännagav EU och USA att man hade för avsikt att senast hösten 2023 ingå ett globalt arrangemang om hållbart stål och aluminium, Global Arrangement on Sustainable Steel and Aluminium (GSA). Syftet med arrangemanget var att pausa den WTO-tvist som EU med flera länder inlett mot de amerikanska tullarna på stål och aluminium och de motåtgärder som EU infört. Avsikten var att senast i oktober 2023 komma överens för att lösa tvisten permanent. Parterna har nu enats om att försöka nå en lösning till slutet av 2023.

Förslag till svensk ståndpunkt: USA är en av Sveriges viktigaste handelspartners och den transatlantiska relationen är avgörande för svensk ekonomi, säkerhet och välstånd. En god transatlantisk handelsrelation är en central prioritering för regeringen, som därför verkar för att EU ska driva en ambitiös och framåtblickande linje i förhållande till den amerikanska administrationen för att utveckla den ekonomiska relationen med USA och stärka utbytet av handel och investeringar, liksom samarbetet om bland annat framväxande teknik och tillgång till kritiska råmaterial.

Regeringen anser att det är viktigt att driva på arbetet inom handel och teknikrådet mellan EU och USA, särskilt inom viktiga svenska intresseområden som telekom, grön teknik och standarder för framväxande teknik. Regeringen välkomnar fortsatta ansträngningar för att EU och USA ska komma överens om ett avtal om kritiska mineral, CMA. Regeringen stöder även kommissionens prioritering för GSA, det vill säga en WTO- förenlig överenskommelse som inte undergräver EU:s gränsjusteringsmekanism för koldioxidutsläpp (CBAM).

Datum för tidigare behandling i riksdagen: Statsrådet Forssell informerade näringsutskottet den 11 maj 2023 och statssekreterare Janse samrådde med EU-nämnden den 17 maj 2023 om handelsrelationen mellan EU och USA, inför rådet för utrikes frågor (handel) den 25 maj 2023.

Fortsatt behandling av ärendet: -

Faktapromemoria: Nej

4 (4)