Kommenterad dagordning rådet

2024-01-15

Landsbygds- och infrastrukturdepartementet

Sekretariatet för EU och internationella frågor

Rådets möte (jordbruk- och fiskeministrarna) den 23 januari

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.A-punkter

Icke lagstiftande verksamhet

3. Ordförandeskapets arbetsprogram

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Information från ordförandeskapet

Ansvarigt statsråd:

Peter Kullgren

Förslagets innehåll:

På rådsmötet väntas det belgiska ordförandeskapet att redogöra för sitt arbetsprogram och sina prioriteringar inom jordbruks- och fiskeområdet.

jordbrukssidan väntas ordförandeskapet prioritera att säkerställa en trygg livsmedelsförsörjning och en harmoniserad europeisk livsmedelspolitik. I detta sammanhang vill man främja en minskning av EU:s beroende av tredjeländer för vissa strategiska resurser och säkerställa en effektiv uppföljning av genomförandet av den gemensamma jordbrukspolitiken. Det belgiska ordförandeskapet kommer därtill att inleda diskussionerna kring ramverket för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2027.

fiskesidan väntas ordförandeskapet följa upp de årliga TAC- och kvotförhandlingarna och säkerställa att mångfalden av intressen inom EU:s fiskeindustri beaktas, även i externa fiskeavtal.

djur-, växt- och livsmedelsområdet väntas ordförandeskapet fortsätta pågående diskussioner om nya genomiska tekniker, hållbar användning av växtskyddsmedel samt produktion och marknadsföring av växtförökningsmaterial. Ordförandeskapet väntas också slutföra förhandlingarna med Europaparlamentet om de så kallade frukostdirektiven.

Ordförandeskapet ska därtill fortsätta arbetet med förslaget om en övervakningsram för resilienta skogar. Även produktion och marknadsföring av skogsodlingsmaterial ska hanteras. Ordförandeskapet ska också prioritera stärkt djurhälsa och förebyggandet av smittspridning utifrån ett ”One Health-perspektiv”, bland annat genom att fortsätta arbetet med översynen av djurskyddslagstiftningen.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen noterar informationen.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Frågan har inte varit föremål för tidigare behandling i miljö- och jordbruksutskottet eller EU-nämnden.

Fortsatt behandling av ärendet:

Ej aktuellt

Faktapromemoria: -

2 (7)

JORDBRUK

4. Handelsrelaterade jordbruksfrågor

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Information från kommissionen- Diskussion

Ansvarigt statsråd:

Johan Forssell

Förslagets innehåll:

Kommissionen kommer att informera om aktuella handelsrelaterade jordbruksfrågor. Nästa WTO-ministermöte äger rum den 26–29 februari 2024 i Förenade Arabemiraten. Global livsmedelsförsörjning och det fortsatta reformarbetet av WTO:s jordbruksavtal kommer att vara i fokus.

EU har under de senaste åren slutit frihandelsavtal med bland annat Vietnam, Kanada och Japan som trätt i kraft. Principöverenskommelser slöts om ett moderniserat avtal med Mexiko i april 2018 och ett associeringsavtal med Mercosur (Brasilien, Argentina, Uruguay och Paraguay) i juni 2019. Diskussioner med Mexiko och Mercosur-länderna pågår för att kunna komma vidare med färdigställande av avtalen. Frihandelsavtalen med Chile respektive Nya Zeeland förväntas träda i kraft under första halvan av 2024. EU förhandlar i övrigt frihandelsavtal med bland annat Australien och Indonesien. EU är världens största exportör av livsmedel och jordbruksprodukter och exporten uppgick 2022 till ca 229,8 miljarder euro (+ 31 % jämfört med 2021) - där nu UK ingår som tredjeland; importen till 172 miljarder euro (+ 32 %). Värdet av nettoexporten uppgick till 57,8 miljarder euro och har ökat från januari-september 2023 jämfört med samma period 2022.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen prioriterar fortsatt det multilaterala samarbetet inom ramen för WTO. Regeringen stödjer likaså EU:s förhandlingar med olika parter om bilaterala och regionala frihandelsavtal och främjar svenska exportintressen av jordbruks- och livsmedelsprodukter samt samarbeten och åtaganden om bland annat klimat, miljö, människors och djurs hälsa vad avser jordbruksrelaterade frågor.

3 (7)

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Frågan var senast föremål för information i miljö- och jordbruksutskottet den 14 september 2023 och för samråd med EU-nämnden den 15 september 2023.

Fortsatt behandling av ärendet:

Ej aktuellt

Faktapromemoria: -

5. Strategisk dialog om framtiden för EU:s jordbruk

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Information från kommissionen

Diskussion

Ansvarigt statsråd:

Peter Kullgren

Förslagets innehåll:

Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen aviserade att det under våren 2024 kommer att föras en strategisk dialog om framtiden för jordbruket i EU för att främja hållbara livsmedelssystem. Denna dialog kommer att vara en utgångspunkt för kommissionen i förberedelserna för att ta fram ett förslag till reform av den gemensamma jordbrukspolitiken för perioden efter 2027.

Vid EU:s jordbruks- och livsmedelsdagar som ägde rum den 5-8 december 2023 aviserade von der Leyen att hon avsåg bjuda in en bred grupp intressenter från livsmedelskedjan till samtalen och att några av frågorna som hon ville diskutera var hur jordbrukare och landsbygderna kan ges bättre framtidsutsikter, hur jordbruket kan stödjas för att verka inom de gränser planeten och dess ekosystem sätter, hur vi på ett bättre sätt kan utnyttja de möjligheter som ny kunskap och teknologisk innovation erbjuder samt hur utvecklingen av Europas livsmedelssystem i en global konkurrens kan främjas.

4 (7)

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen är positiv till att ordförandeskapet lyfter frågan om den strategiska dialogen för en diskussion på rådet. I arbetet för hållbara livsmedelssystem är det viktigt att alla berörda aktörer involveras tidigt i diskussionen om hur politiken bör utvecklas. Regeringen är därför positiv till att kommissionen initierat denna dialog. En viktig aspekt i det fortsatta arbetet är att säkerställa att jordbruket är lönsamt och konkurrenskraftigt. Satsning på forskning och innovation, förenkling av politiken och en utveckling mot ökad robusthet i jordbruket kommer att vara viktiga frågor att diskutera.

Datum för tidigare behandling i riksdagen:

Frågan har inte varit föremål för tidigare behandling i miljö- och jordbruksutskottet eller EU-nämnden.

Fortsatt behandling av ärendet:

Ej aktuellt

Faktapromemoria: -

6.Förordningen om en övervakningsram för resilienta europeiska skogar

Vilken typ av behandling förväntas i rådet:

Information från kommissionen

Diskussion

Ansvarigt statsråd:

Peter Kullgren

Förslagets innehåll:

Den 22 november presenterade kommissionen ett förslag till förordning om en övervakningsram för resilienta europeiska skogar. Målet med förslaget är att säkerställa att den data om skog som samlas in i EU har hög kvalitet och jämförbarhet, samt att främja frivillig utveckling av integrerad långsiktig planering på medlemsstatsnivå som stöttar EU:s skogars resiliens. Förslaget innehåller ett antal indikatorer, där vissa ska samlas in av kommissionen med

5 (7)

fjärranalys, andra av medlemsstaterna främst genom nationella skogsinventeringar. Denna data ska delas offentligt och omfattar både elektroniska databaser och geografiska informationssystem.

Förslag till svensk ståndpunkt:

Regeringen instämmer i att data och information av hög kvalitet och tillförlitlighet är viktigt för att följa utvecklingen av skogens alla värden. Regeringen ser ett stort värde av att kunna jämföra data länder emellan och kan se att det finns behov av fortsatta ansträngningar för harmonisering, även om regeringen inte delar beskrivningen av i vilken omfattning datatillgången brister.

För regeringen är det inte tillräckligt tydligt vad mervärdet är av att EU bygger upp en struktur för datainsamling av denna omfattning och detaljeringsgrad. Detta gäller såväl lagförslagets syfte som beaktande av den internationella rapportering som redan görs. Regeringen anser att administrativa bördor och dubbelrapportering, utan motsvarande nytta, ska undvikas och verkar därför för att existerande strukturer används i största mån. Regeringen värnar möjligheterna för medlemsstater att nyttja egna data.

Regeringen anser att förslaget behöver uppnå en högre grad av kostnadseffektivitet och genomförbarhet. Regeringen värnar att förslaget inte medför större förändringar av nationella skogsinventeringssystem, för medlemsstater som har välutvecklade sådana.

Det bör säkerställas att behovet av skydd för nationell säkerhet och försvar respekteras. För regeringen är det viktigt att det fortsatt är frivilligt för medlemsstaterna att ta fram integrerad långsiktig planering för skogar. Regeringen är tveksam till att en förordning är rätt format för att uppmuntra till detta.

Fortsatt behandling av ärendet:

Det belgiska ordförandeskapet har som målsättning att nå allmän inriktning innan sommaren.

Faktapromemoria:

2023/24:FPM27

6 (7)

7 (7)