Kommenterad dagordning

Rådet

2023-01-16

Statsrådsberedningen

Kansliet för samordning av EU-frågor

Allmänna rådets möte den 6 februari 2023

Kommenterad dagordning

1.Godkännande av dagordningen

2.(Ev.) A-punkter

Lagstiftande verksamhet

-

Icke lagstiftande verksamhet

3.Svenska ordförandeskapets prioriteringar Informationspunkt

Det svenska ordförandeskapet kommer presentera sina prioriteringar för ordförandeskapet och särskilt för allmänna rådet.

Riksdagen har under det senaste året kontinuerligt fått information om regeringens prioriteringar inför det svenska ordförandeskapet i Europeiska unionens råd. Riksdagen fick senast information om arbetsprogrammet inför ordförandeskapet den 14 december 2022.

Vad gäller prioriteringarna för arbetet i allmänna rådet kommer ordförandeskapet att fortsätta rådets landsspecifika rättsstatsdialog, med utgångspunkt i Europeiska kommissionens årliga rättstatsrapporter.

2

Ordförandeskapet kommer att ta upp artikel 7-förfarandena i rådet under första halvåret 2023.

Vidare kommer ordförandeskapet att följa upp Europeiska rådets beslut att ge kandidatlandsstatus till Ukraina, Moldavien och Bosnien och ett europeiskt perspektiv. Ordförandeskapet kommer att fortsätta EU- närmandeprocessen på västra Balkan. Reformer av rättsväsende och rättsstatens principer är centrala.

Ordförandeskapet kommer att stödja kommissionens ansträngningar i det löpande genomförandet av avtalen mellan EU och Storbritannien och därigenom verka för en framåtsyftande och fördjupad relation.

Ordförandeskapet kommer att följa upp Konferensen om Europas framtid och sträva efter en bred samsyn mellan medlemsstaterna i fråga om förslagens fortsatta hantering. Om förutsättningar föreligger kommer bland annat diskussionen om effektiva beslutsformer att tas vidare, inklusive diskussionen om beslut med kvalificerad majoritet inom vissa delar av den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.

Allmänna rådets roll i att förbereda Europeiska rådets möten, inklusive dess slutsatser, kommer också säkerställas av det svenska ordförandeskapet.

Det kommande Europaparlamentsvalet 2024 aktualiserar bland annat frågor om valintegritet och vikten av att underlätta fri opinionsbildning. Den ryska aggressionen mot Ukraina har ytterligare påvisat riskerna med desinformation och vikten av att skydda demokratiska val mot desinformation. Ordförandeskapet kommer att arbeta för att ta arbetet framåt med förhandlingarna om förordningen om transparens och inriktning när det gäller politisk reklam samt med förordningen om finansiering av europeiska politiska partier och stiftelser. Ordförandeskapet ska också arbeta vidare med de föreslagna ändringarna som avser EU:s valrättsakt, med strävan efter bred samsyn.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

-

2 (4)

3

4.Förberedelser inför det extra mötet i Europeiska rådet den 9–

10februari 2023: Utkast till slutsatser Diskussionspunkt

Rådet ska förbereda det extra mötet i Europeiska rådet den 9–10 februari med utgångspunkt i ett utkast till slutsatser. Riksdagen har tagit del av utkastet. På dagordningen står Rysslands invasion av Ukraina, migration samt ekonomi inklusive USA:s Inflation Reduction Act (IRA).

Diskussionen äger rum endast några dagar efter toppmötet mellan Ukraina och EU, som representeras av Europeiska rådets ordförande och kommissionens ordförande, och ett par veckor före årsdagen av Rysslands invasion.

Ordförandeskapet arbetar för att bibehålla enighet, som är grunden för EU:s agerande för att sätta press på Ryssland och andra ansvariga, inte minst genom restriktiva åtgärder, samt för att ge bästa möjliga stöd till Ukraina – politiskt, ekonomiskt, militärt och humanitärt. Vidare verkar ordförandeskapet för en gemensam EU-ansats vad gäller Ukrainas fredsplan och ansvarsutkrävande för aggressionsbrottet.

I enlighet med det svenska ordförandeskapets prioriteringar är det angeläget att en samlad strategi för europeisk konkurrenskraft finns högst upp på den politiska dagordningen. Det är viktigt att ett mer långsiktigt perspektiv på EU:s konkurrenskraft hela tiden finns med. Eventuella kortsiktiga åtgärder för att mildra IRA:s effekter för europeiska företag ersätter inte behovet av att ett långsiktigt och medvetet arbete för att stärka EU:s konkurrenskraft. Alla eventuella svar på IRA behöver föregås av en genomgripande analys av hur såväl IRA kommer att påverka det europeiska näringslivet som vilka konsekvenser eventuella IRA-svar får. Denna analys bör beakta den praktiska implementeringen i USA samt utfallet av de fortsatta förhandlingarna mellan EU och USA. Det är viktigt att EU fortsätter en konstruktiv dialog med USA om genomförandet av IRA – både för att minimera de snedvridande effekterna och för att utforska möjligheten för ett närmare transatlantiskt samarbete om grön teknologi.

I linje med regeringens tidigare ståndpunkt gällande migration är det välkommet med ett fördjupat samarbete med prioriterade tredjeländer för att motverka grundorsaker till irreguljär migration och tvångsfördrivning och

3 (4)

4

för att stärka ursprungs- och transitländers egen kapacitet att hantera alla aspekter av migration. Det är också välkommet med ett fokus på ett effektiviserat återvändande. En väl fungerande och rättssäker ordning för återvändande är avgörande för ett gemensamt och hållbart europeiskt migrationssystem. Vikten av EU:s insatser för att bevaka sin yttre gräns betonas också.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen står bakom ordförandeskapets hantering vid rådsmötet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

-

5.Förbindelserna mellan Storbritannien och EU: lägesuppdatering

Informationspunkt

Förslagets innehåll

Rådet kommer att få en lägesuppdatering av kommissionen om den senaste händelseutvecklingen i relationerna mellan EU och Storbritannien. Lägesuppdateringen väntas fokusera på genomförandet av Nordirlandprotokollet, som utgör en del av utträdesavtalet.

Handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Storbritannien trädde i kraft den 1 maj 2021 efter provisorisk tillämpning sedan den 1 januari 2021. Arbetet med att genomföra avtalet fortsätter.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Relationen mellan EU och Storbritannien har behandlats vid ett flertal tillfällen. EU-nämnden informerades senast i frågan den 11 november inför Allmänna rådets möte den 18 november 2022.

6.Övriga frågor

-

4 (4)