Kommenterad dagordning

2023-02-06

Finansdepartementet

Ekofinrådets möte den 14 februari 2023

Kommenterad dagordning

Enligt den preliminära dagordning som presenterades den 30 januari 2023. Sedan dess har information tillkommit om följande revidering i dagordningen: en punkt väntas beslutas som A-punkt (8).

1.Godkännande av dagordningen

2.(ev.) Godkännande av A-punkter

Lagstiftningsöverläggningar

3.Övriga frågor

Aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster

- Informationspunkt

Ordförandeskapet avser i vanlig ordning informera om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster.

Överläggning med finansutskottet om lagstiftningsärenden på finansmarknadsområdet har ägt rum vid flera tillfällen, senast den 1 december 2022. Överläggning med finansutskottet om Emirförordningen och noteringsakten planeras till den 21 februari 2023. Samråd med EU- nämnden om aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster har ägt rum vid flera tillfällen, senast den 2 december 2022.

Detta är en återkommande punkt på dagordningen där rådet informeras om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster. På

kommande möte avser ordförandeskapet bland annat informera om att rådet enades om en allmän riktlinje i december 2022 för följande akter: den så kallade ”regelboken” inom paketet med åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, direktivet om återhämtning och resolution av försäkringsföretag (IRRD), ändringar i direktivet och förordningen om marknader för finansiella instrument (MiFID/MiFIR), samt översynen av förordningen om värdepapperscentraler (CSDR).

Därtill avser ordförandeskapet informera om att rådet är redo att inleda trepartsmöten så snart Europaparlamentet antagit sina förhandlingsmandat för en europeisk gemensam kontaktpunkt för finansiell och hållbarhetsrelaterad information (Esap), Solvens II-direktivet, översynen av regelverken för förvaltare av alternativa investeringsfonder och värdepappersfonder (AIFMD/Ucits) och Bankpaketet 2021 som bland annat genomför Basel III-överenskommelsen från 2017. För Esap, AIFMD/Ucits och Bankpaketet 2021 väntas Europaparlamentet bekräfta mandaten i plenum under februari månad.

Ordförandeskapet avser också informera om ambitionen att slutföra trepartsmöten avseende förordningen om europeiska gröna obligationer.

När det gäller förslaget om omedelbara betalningar avser ordförandeskapet informera om ambitionen att nå en allmän riktlinje under våren och när det gäller ändrade regler för att främja central clearing inom EU (Emirförordningen) och noteringsakten som presenterades i slutet av 2022 avser ordförandeskapet informera om ambitionen att göra så stora framsteg som möjligt i rådet.

Icke lagstiftande verksamhet

4.Ekonomiska och finansiella konsekvenser av Rysslands angrepp mot Ukraina

- Diskussionspunkt

Rådet väntas få en lägesuppdatering om sanktioner mot Ryssland, med möjlighet till diskussion.

Samråd med EU-nämnden inför liknande diskussioner har ägt rum vid flera tillfällen, senast den 13 januari 2023.

2 (6)

Rådet har sedan februari 2022 haft återkommande diskussioner med anledning av Rysslands aggressionskrig mot Ukraina. Vid det kommande rådsmötet väntas kommissionen informera om genomförandet och effekterna av sanktioner mot Ryssland.

EU har sedan februari 2022 vidtagit en rad sanktioner mot Ryssland. Den 5 december 2022 trädde ett pristak och ett embargo i kraft gällande råolja och i februari i år väntas motsvarande restriktioner träda i kraft gällande andra petroleumprodukter. Därtill antog rådet ett nionde sanktionspaket den 16 december 2022 och ett tionde paket planeras.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen står bakom ordförandeskapets ansträngningar att följa upp genomförandet och effekterna av sanktioner. Regeringen anser att EU tillsammans med partners och likasinnade bör upprätthålla och öka trycket på Ryssland, inklusive genom kontinuerligt framtagande av ytterligare sanktionspaket. Samtidigt bör EU fortsätta arbetet med att säkerställa efterlevnaden av redan beslutade sanktioner.

5.Översyn av den ekonomiska styrningen

- Diskussionspunkt

Rådet väntas diskutera den pågående översynen av den ekonomiska styrningen.

Överläggning med finansutskottet om kommissionens meddelande om en inriktning för en reform av EU:s ekonomiska styrning ägde rum den 1 december 2022. Samråd med EU-nämnden ägde rum den 2 december 2022.

Översynen av den ekonomiska styrningen inleddes i februari 2020 och omfattar stabilitets- och tillväxtpakten samt det makroekonomiska obalansförfarandet. Med anledning av covid-19-pandemin pausades översynen men den återupptogs hösten 2021 när en bred debatt bland medlemsstater och andra intressenter inleddes.

Den 9 november 2022 publicerade kommissionen ett meddelande i syfte att vägleda diskussionen om en reform. Meddelandet innehåller inga lagförslag utan föreslår inriktningen för en reform. Kommissionens ambition är att

3 (6)

medlemsstaterna ska nå konsensus på ett övergripande plan kring inriktningen innan lagförslag läggs fram.

Meddelandet beskrivs närmare i faktapromemoria 2022/23 FPM:27.

Kommissionens förslag på inriktning kretsar kring införandet av nya medelfristiga finans- och strukturpolitiska planer för samtliga medlemsstater, med särskilda åtaganden för medlemsstater som bedöms ha höga eller medelhöga skuldhållbarhetsrisker enligt kommissionens skuldhållbarhetsanalyser. Det nya ramverket föreslås även fokusera i högre utsträckning på utvecklingen i de offentliga nettoutgifterna (dvs. inklusive diskretionära skatteåtgärder, men exklusive ränteutgifter samt konjunkturbetingade utgifter för arbetslöshetsersättning). Mekanismer för att säkerställa genomförandet av ramverket föreslås stärkas, bland annat genom att göra det lättare att öppna ett underskottsförfarande samt genom inrättandet av ett nytt verktyg för att säkerställa att reformåtaganden faktiskt genomförs.

Slutligen menar kommissionen att det makroekonomiska obalansförfarandet bör utvecklas och integreras med den finanspolitiska övervakningen i högre grad.

Ordförandeskapet avser cirkulera en not inför rådsmötet för att vägleda diskussionen.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen stödjer ordförandeskapets ansträngningar om att ta arbetet framåt. Regeringen välkomnar diskussionen om en reform av den ekonomiska styrningen för en ansvarstagande ekonomisk politik som stödjer en utveckling mot hållbar offentlig skuldsättning och tillväxt i alla medlemsstater.

6.(ev.) Rådets genomförandebeslut inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens

- Beslutspunkt

Rådet väntas anta kommissionens förslag till ändring av rådets genomförandebeslut för Tysklands återhämtnings- och resiliensplan.

4 (6)

Samråd med EU-nämnden om Tysklands återhämtnings- och resiliensplan ägde rum den 9 juli 2021. Den aktuella revideringen har inte behandlats i riksdagen tidigare.

Tyskland lämnade in sin återhämtnings- och resiliensplan den 28 april 2021 och kommissionens förslag till genomförandebeslut antogs av rådet den 13 juli 2021.

Den 9 december 2022 lämnade Tyskland in en reviderad återhämtning- och resiliensplan med ändringar relaterade till två åtgärder.

Anledningen till den första ändringen är förseningar i ett delmål relaterat till en åtgärd som syftar till att digitalisera järnvägen. Förseningen beror bland annat på upptäckten av markföroreningar och extremväder. Delmålet har därmed skjutits fram från sista kvartalet 2021 till första kvartalet 2023.

Den andra ändringen relaterar till en åtgärd som syftar till att snabba på forskning och utveckling av vaccin mot covid-19. I detta fall har två av de företag som skulle ha erhållit stöd bland annat drabbats av förseningar i utvecklingsfasen av vaccinet. Detta har medfört att Tyskland har reviderat ett par delmål kopplade till åtgärden.

Sammanfattningsvis anser kommissionen att de skäl som Tyskland har angett för att motivera ändringarna är i linje med förordningens krav om objektiva omständigheter. Därtill bedömer kommissionen att ändringarna är mycket begränsade och att planen även fortsatt uppfyller kraven för stöd enligt förordningen.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen instämmer med kommissionens bedömning att de skäl som Tyskland har angett för att revidera sin återhämtnings- och resiliensplan är i linje med förordningen för faciliteten för återhämtning och resiliens. Därtill instämmer regeringen i kommissionens bedömning om att planen även fortsatt uppfyller kriterierna för stöd enligt förordningen. Regeringen står därför bakom ordförandeskapets inriktning att anta kommissionens förslag till ändring av rådets genomförandebeslut för Tysklands återhämtnings- och resiliensplan.

5 (6)

7.Förberedelser inför G20-mötet med finansministrar och centralbankschefer den 23–24 februari 2023 – EU:s mandat vid G20

- Beslutspunkt

Rådet väntas godkänna EU:s gemensamma positioner till G20-mötet med finansministrar och centralbankschefer den 24–25 februari 2023.

Det aktuella ärendet har inte tidigare behandlats i riksdagen.

Som ett led i förberedelserna inför G20-mötet den 24–25 februari 2023 ska rådet fastställa EU:s gemensamma positioner i form av ett mandat, Terms of Reference.

I utkastet till EU:s gemensamma positioner noteras en avmattning i världsekonomin med hög inflation och stor osäkerhet. Rysslands aggression mot Ukraina och kvarvarande effekter av covid-19-pandemin uppges påverka de ekonomiska utsikterna negativt. Därtill understryks att Rysslands agerande leder till en minskad livsmedelssäkerhet globalt. Även vikten av fortsatt nära koordinering mellan hälso- och finansministrar för att stödja det multilaterala systemet att hantera pandemier betonas. I utkastet uppmanas även G20 att fortsätta sitt arbete med att utvärdera makroekonomiska risker relaterade till klimatförändringar. EU:s fortsatta arbete med att stödja låginkomstländer inklusive en effektiv implementering av G20:s och Parisklubbens gemensamma ramverk för skuldomstrukturering lyfts också fram. Vidare uttrycker EU stöd till frivillig vidareutlåning av IMF:s särskilda dragningsrätter för att hjälpa sårbara ekonomier enligt de alternativ som IMF har tagit fram.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att godkänna utkastet till EU:s gemensamma positioner inför G20-mötet.

8.Slutsatser om EU:s reviderade förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet

- Beslutspunkt

Väntas beslutas som A-punkt på ett kommande rådsmöte.

6 (6)