Kommenterad dagordning
Finansdepartementet
Ekofinrådets möte den 16 juni 2023
Kommenterad dagordning
Enligt den preliminära dagordning som presenterades den 1 juni 2023. Sedan dess har information tillkommit om följande revideringar i dagordningen: en punkt (4) väntas strykas från dagordningen och två punkter (11 och 12) väntas beslutas som
1.Godkännande av dagordningen
2.(ev.) Godkännande av
Lagstiftningsöverläggningar
3.Paketet om mervärdesskatteregler för den digitala tidsåldern
- Diskussionspunkt
Rådet väntas diskutera kommissionens förslag till lagstiftningspaket om mervärdesskatteregler för den digitala tidsåldern.
Det aktuella förslaget har inte behandlats i riksdagen tidigare. Överläggning med skatteutskottet planeras till den 13 juni 2023.
Den 8 december 2022 presenterade kommissionen ett förslag till lagstiftningspaket om mervärdesskatt i den digitala tidsåldern. Syftet är att modernisera mervärdesskattereglerna med hänsyn till de möjligheter som digital teknik erbjuder.
Förslaget beskrivs närmare i faktapromemoria 2022/23:FPM37.
Lagstiftningspaketet innehåller tre delar. För det första föreslår kommissionen att mervärdesskatterapporteringen ska moderniseras. Förslaget innebär att digitala rapporteringskrav införs för gränsöverskridande transaktioner mellan beskattningsbara personer inom EU. Rapporteringssystemet föreslås baseras på
För det andra föreslår kommissionen att mervärdesskattereglerna för plattformsekonomin ska uppdateras. Det innebär bland annat att en beskattningsbar person som möjliggör korttidsuthyrning av boende eller passagerartransporter genom ett elektroniskt gränssnitt, som en plattform eller liknande, föreslås bli skyldig att redovisa mervärdesskatt för dessa tjänster.
Slutligen föreslår kommissionen en enda registreringspunkt. Förslaget syftar till att minska antalet fall där företag behöver vara registrerade för mervärdesskatt i flera länder för att minska företagens administrativa börda. Detta föreslås ske genom att utöka möjligheten att redovisa mervärdesskatt i annat
Inför rådsmötet har ordförandeskapet cirkulerat en not för att vägleda diskussionen. Noten innehåller dels en beskrivning av det arbete som ägt rum på teknisk nivå, dels frågor för diskussion.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom ordförandeskapets ambition att ha en diskussion om förslaget om mervärdesskatt i den digitala tidsåldern. Regeringen välkomnar arbete som syftar till att förhindra mervärdesskattebedrägerier och stödjer åtgärder för att främja gränsöverskridande handel. Reglerna bör dock inte innebära stora kostnader eller administrativa bördor för företagen.
2 (10)
4.(ev.) Paketet om
a)Direktivet om
b)Förordningen om
-Diskussionspunkt
Punkten väntas strykas från dagordningen.
5.Övriga frågor:
Aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster
- Informationspunkt
Ordförandeskapet avser i vanlig ordning informera om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster.
Överläggning med finansutskottet om aktuella lagstiftningsärenden på finansmarknadsområdet har ägt rum vid flera tillfällen, senast den 9 maj 2023. Samråd med
På det kommande mötet kommer fokus ligga på vad ordförandeskapet uppnått under det senaste halvåret.
När det gäller arbetet i rådet kommer ordförandeskapet bland annat informera om att rådet den 17 maj 2023 nådde en överenskommelse om förordningen om omedelbara betalningar. Därtill har tydliga framsteg gjorts när det gäller ändrade regler för att främja central clearing inom EU (Emirförordningen), men fortsatta förhandlingar behövs för att nå en överenskommelse i rådet.
När det gäller förhandlingar med Europaparlamentet avser ordförandeskapet bland annat informera om att en preliminär överenskommelse om en europeisk gemensam kontaktpunkt för finansiell och
3 (10)
6.Översynen av den ekonomiska styrningen
a)Förordningen om effektiv samordning av den ekonomiska politiken och multilateral budgetövervakning
b)Förordningen om påskyndande och förtydligande av tillämpningen av förfarandet vid alltför stora underskott
c)Direktivet om krav på medlemsstaternas budgetramverk
-Diskussionspunkt
Rådet väntas få en presentation av och ha en diskussion om kommissionens förslag till lagstiftningspaket om en reform av EU:s ekonomiska styrning.
Finansutskottet fick information om förslaget den 9 maj 2023. Överläggning med finansutskottet planeras till den 13 juni 2023. Överläggning med finansutskottet om meddelandet från kommissionen om en inriktning för en reform av EU:s ekonomiska styrning ägde rum den 1 december 2022. Samråd med
Översynen av EU:s ekonomiska styrning inleddes i februari 2020 och omfattar stabilitets- och tillväxtpakten samt det makroekonomiska obalansförfarandet. Med anledning av
Den 9 november 2022 publicerade kommissionen ett meddelande som avsåg vägleda diskussionen om en reform. Meddelandet innehöll inga lagförslag utan föreslog inriktningen för en reform. Kommissionens ambition var att medlemsstaterna skulle nå konsensus kring inriktningen innan förslag lades fram.
Meddelandet beskrivs närmare i faktapromemoria 2022/23:FPM27.
Vid Ekofinrådets möte den 14 mars 2023 godkändes slutsatser om inriktningen för en reform.
Den 26 april 2023 presenterades kommissionen ett förslag till lagstiftningspaket, vilket är baserat på kommissionens meddelande från den 9 november 2022 och rådsslutsatserna från den 14 mars 2023.
Förslaget beskrivs närmare i faktapromemoria 2022/23:FPM91.
4 (10)
Paketet innehåller tre lagförslag. För det första föreslår kommissionen att den befintliga förordningen som reglerar den så kallade förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten ersätts med en ny förordning. Förslaget innebär att den förebyggande delen ska kretsa kring medelfristiga finans- och strukturpolitiska planer med en landsspecifik utgiftsbana som ska uppfylla vissa villkor och antas av rådet. För det andra föreslår kommissionen vissa ändringar i förordningen om den korrigerande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. De föreslagna ändringarna innebär bland annat att det tidigare så kallade
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom ordförandeskapets ansträngningar att ta arbetet med en reform av EU:s ekonomiska styrning framåt, i syfte att uppnå en ansvarstagande ekonomisk politik som stödjer en utveckling mot hållbar offentlig skuldsättning och tillväxt i alla medlemsstater. Regeringen välkomnar kommissionens lagstiftningspaket och anser att det utgör en bra grund inför kommande förhandlingar. Regeringen understryker att stabilitets- och tillväxtpaktens huvudsakliga uppgift är att främja sunda offentliga finanser. Regeringen anser vidare att ramverket bör säkerställa en tillräckligt ambitiös konsolidering i högt skuldsatta medlemsstater.
Icke lagstiftande verksamhet
7.Rådets genomförandebeslut inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens
- Beslutspunkt
Rådet väntas anta kommissionens förslag till ändring av rådets genomförandebeslut för Estlands återhämtnings- och resiliensplan.
Samråd med
5 (10)
Estland lämnade in sin återhämtnings- och resiliensplan den 18 juni 2021 och kommissionens förslag till genomförandebeslut antogs av rådet den 28 oktober 2021.
Den 9 mars 2023 lämnade Estland in en reviderad återhämtnings- och resiliensplan med anledning av ett nedreviderat bidrag från faciliteten för återhämtning och resiliens (RRF), objektiva omständigheter och inkluderandet av ett
Den reviderade planen uppgår totalt till 953 miljoner euro, vilket motsvarar drygt tre procent av 2019 års BNP.
I den reviderade planen tar Estland bort fyra investeringar, bland annat byggandet av en järnvägssträcka mellan Tallinn och Rohükula samt kapacitetsuppbyggnad av multifunktionella medicinska helikoptrar. Estland lägger även till fem investeringar, vilka inkluderar etablering av ett nytt sjukhus för allmänsjukvård och byggande av viadukter. Därtill har ett
Kommissionens sammanfattande bedömning är att den reviderade återhämtnings- och resiliensplanen uppfyller kriterierna för stöd enligt förordningen för RRF.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen instämmer med kommissionens bedömning att Estlands reviderade återhämtnings- och resiliensplan uppfyller kriterierna för stöd enligt förordningen för RRF. Regeringen står därför bakom ordförandeskapets inriktning att anta kommissionens förslag till ändring av rådets genomförandebeslut för Estlands återhämtnings- och resiliensplan.
6 (10)
8.Den europeiska planeringsterminen 2023: Rådets rekommendationer om 2023 års nationella reformprogram för varje medlemsstat och med avgivande av rådets yttranden om de uppdaterade stabilitets- och konvergensprogrammen
- Beslutspunkt
Rådet väntas godkänna 2023 års landsspecifika rekommendationer på det ekonomiska och finanspolitiska området inom ramen för den europeiska planeringsterminen.
De aktuella rekommendationerna har inte behandlats i riksdagen tidigare. Samråd med
Den 24 maj 2023 publicerade kommissionen det så kallade vårpaketet inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Vårpaketet innehåller bland annat förslag till årets landsspecifika rekommendationer.
Rekommendationerna baseras på en analys av medlemsstaternas nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram som lämnades in i april 2023. Kommissionens landrapporter, som publicerades samtidigt som rekommendationerna, utgör också ett analytiskt underlag.
I likhet med förra året har Sverige i år fått fyra rekommendationer, varav tre helt eller delvis ligger inom det ekonomiska och finanspolitiska området. Den första rekommendationen rör finanspolitikens inriktning, samt hushållens skuldsättning och bostadsmarknadens funktionssätt. Den andra rekommendationen rör genomförandet av Sveriges återhämtnings- och resiliensplan samt programmen inom sammanhållningspolitiken. Den sista rekommendationen handlar om att minska fossilt energiberoende. I stort är det samma rekommendationer som Sverige fick på det ekonomiska och finanspolitiska området förra året.
De landsspecifika rekommendationerna godkänns i ett första steg av Epscorådet den 12 juni 2023 och av Ekofinrådet den 16 juni 2023. Allmänna rådet väntas godkänna de samlade rekommendationerna den 27 juni 2023. Därefter väntas det Europeiska rådet ställa sig bakom rekommendationerna den
7 (10)
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen kan ställa sig bakom att rekommendationer ges till medlemsstaterna inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Det är sedan upp till varje medlemsstat att välja hur man förhåller sig till rekommendationerna.
Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att godkänna de ekonomiska och finanspolitiska delarna i 2023 års landsspecifika rekommendationer.
9.Ekonomiska och finansiella konsekvenser av Rysslands aggression mot Ukraina
- Diskussionspunkt
Rådet väntas få en lägesuppdatering om genomförandet av EU:s makrofinansiella stöd till Ukraina för 2023, med möjlighet till diskussion.
Överläggning med finansutskottet om makrofinansiellt stöd till Ukraina för 2023 har ägt rum vid flera tillfällen, senast den 8 december 2022. Samråd med
Rådet har sedan februari 2022 haft återkommande diskussioner med anledning av Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Vid det kommande rådsmötet väntas kommissionen informera om genomförandet av det makrofinansiella stödet till Ukraina för 2023.
I december 2022 beslutade rådet om ett lagstiftningspaket gällande makrofinansiellt stöd till Ukraina för 2023. Paketet möjliggör upp till 18 miljarder euro i stöd till Ukraina för 2023, med möjliga utbetalningar fram till den 31 mars 2024. Stödet utgörs av förmånliga lån som finansieras genom att kommissionen lånar upp medel på kapitalmarknaden med en garanti från
Lagstiftningspaketet beskrivs närmare i faktapromemoria 2022/23:FPM23.
8 (10)
Hittills har 7,5 miljarder euro betalats ut till Ukraina och resterande medel kommer att betalas ut månatligen i delbetalningar om 1,5 miljarder euro. Utbetalningar av medlen är villkorade med att Ukraina ska genomföra policyreformer som Ukraina och kommissionen kommit överens om. Ukraina ska rapportera till kommissionen om genomförandet av reformerna.
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom ordförandeskapets ansträngningar att följa upp EU:s makrofinansiella stöd till Ukraina för 2023. Det är viktigt att kontinuerligt följa upp Ukrainas finansieringsbehov och framsteg i genomförandet av det makrofinansiella stödet för 2023.
10.Förberedelser inför
- Beslutspunkt
Rådet väntas godkänna att slutbehandlingen av EU:s gemensamma positioner inför
Det aktuella ärendet har inte behandlats i riksdagen tidigare.
Som ett led i förberedelserna inför
Förslag till svensk ståndpunkt
Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att besluta om att slutbehandlingen av EU:s gemensamma positioner inför
11.Slutsatser om de framsteg som uppförandekodsgruppen gjort
- Beslutspunkt
Väntas beslutas som
9 (10)
12.Ekofinrådets rapport till Europeiska rådet om skattefrågor
- Beslutspunkt
Väntas beslutas som
10 (10)