|
Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2021
Till konstitutionsutskottet
Konstitutionsutskottet beslutade den 22 mars 2022 att anmoda övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2021/22:75 Regeringens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2021 i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. Ingen följdmotion har väckts med anledning av skrivelsen.
Socialutskottet har viss förståelse för att många tillkännagivanden inom socialutskottets beredningsområde ännu inte är slutbehandlade, eftersom antalet tillkännagivanden har ökat de senaste åren. Enligt utskottet är det dock viktigt att regeringen redovisar skälen till varför enskilda tillkännagivanden inte är slutbehandlade samt en tidsplan för när de beräknas kunna slutbehandlas. När det gäller ärenden som regeringen redovisar som slutbehandlade delar inte utskottet regeringens bedömning att tillkännagivandet om avgiftsfritt pneumokockvaccin för vissa grupper (rskr. 2020/21:81) ska anses slutbehandlat. Utskottet har inget att invända mot regeringens redovisning av de övriga ärenden som anses slutbehandlade.
Utskottets överväganden
I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av vilka åtgärder regeringen vidtog under 2021 med anledning av de riksdagsskrivelser som överlämnats till regeringen. Redovisningen tar upp samtliga riksdagsskrivelser från det senaste kalenderåret och äldre riksdagsskrivelser som inte tidigare har rapporterats som slutbehandlade av regeringen. Det har inte väckts några motioner med anledning av skrivelsen.
Totalt redovisar regeringen 64 riksdagsskrivelser med beslut som riktats till regeringen med anledning av socialutskottets betänkanden. Av dessa redovisas 22 som slutbehandlade. 42 skrivelser redovisas som ännu inte slutbehandlade: 4 från riksmötet 2016/17, 9 från riksmötet 2017/18, 3 från riksmötet 2018/19, 5 från riksmötet 2019/20, 17 från riksmötet 2020/21 och 4 från riksmötet 2021/22.
Av de riksdagsskrivelser som redovisas avser 51 skrivelser tillkännagivanden. Riksdagsskrivelser som är redovisade som ej slutbehandlade kan innehålla enskilda tillkännagivanden som är redovisade som slutbehandlade. Totalt redovisar regeringen 99 tillkännagivanden, varav 15 tillkännagivanden redovisas som slutbehandlade och 84 tillkännagivanden som ännu inte slutbehandlade.
Utskottet vill inledningsvis påminna om att konstitutionsutskottet framhållit vikten av att regeringen behandlar riksdagens skrivelser skyndsamt och gör ansträngningar för att undvika onödig tidsåtgång i sin behandling av tillkännagivanden. Huruvida den redovisade tidsåtgången är rimlig bör bedömas med hänsyn till tillkännagivandets innehåll och de beredningsåtgärder som behöver vidtas (bl.a. bet. 2020/21:KU2, s. 30). Konstitutionsutskottet har även uttalat att det bör höra till undantagen att tillkännagivanden inte kan slutredovisas inom två till tre år (bl.a. bet. 2016/17:KU21, s. 39). Utskottet konstaterar att 14 av de riksdagsskrivelser inom socialutskottets beredningsområde som ännu inte är slutbehandlade beslutades för mer än tre år sedan. Vidare konstaterar utskottet att de sammanlagt omfattar 19 tillkännagivanden.
Antalet tillkännagivanden som beslutats av riksdagen med anledning av socialutskottets betänkanden har ökat de senaste åren. Utskottet har därför viss förståelse för att många tillkännagivanden inom socialutskottets beredningsområde ännu inte är slutbehandlade. Enligt utskottet är det dock viktigt att regeringen redovisar skälen till varför enskilda tillkännagivanden inte är slutbehandlade samt en tidsplan för när de beräknas kunna slutbehandlas. Detta gäller särskilt de tillkännagivanden som riksdagen beslutade för mer än tre år sedan. Utskottet vill således, liksom i föregående års yttrande (yttr. 2020/21:SoU8y), betona vikten av att riksdagen får information om hur regeringen planerar att tillgodose riksdagens tillkännagivanden och hur tidsplanen ser ut för de planerade åtgärderna.
Tillkännagivande om avgiftsfritt pneumokockvaccin för vissa grupper
I skrivelsen redogör regeringen för behandlingen av ett tillkännagivande om avgiftsfritt pneumokockvaccin för vissa grupper (rskr. 2020/21:81, bet. 2020/21:SoU11). Riksdagen har tillkännagett för regeringen att den snarast ska vidta åtgärder så att samtliga regioner kan erbjuda personer som är 75 år och äldre samt personer i medicinska riskgrupper avgiftsfri vaccination mot pneumokocker. Regeringen hänvisar i skrivelsen till att regeringen i budgetpropositionen för 2022 redovisade tillkännagivandet som slutbehandlat och anger följande (skr. 2021/22:75, s. 178):
Utifrån befintlig lagreglering av nationella vaccinationsprogram i smittskyddslagen (2004:168) samt de underlag som Folkhälsomyndigheten presenterat så gör regeringen bedömningen att de nationella vaccinationsprogrammen ska utökas med vaccinationsprogram för pneumokockvaccin till personer i medicinska riskgrupper och personer som är 75 år. Finansiering sker via det generella statsbidraget inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner med 40 miljoner kronor per år fr.o.m. 2022.
Regeringen anser att tillkännagivandet därmed är slutbehandlat.
Utskottet delar inte regeringens bedömning att tillkännagivandet om avgiftsfritt pneumokockvaccin för vissa grupper ska anses slutbehandlat. Utskottet konstaterar att regeringen anger att det nationella vaccinprogrammet för pneumokockvaccin ska omfatta personer i medicinska riskgrupper och personer som är 75 år. Riksdagens tillkännagivande innebär dock att vaccin ska erbjudas kostnadsfritt till personer som är 75 år och äldre. Utskottet anser därför att tillkännagivandet inte kan anses tillgodosett förrän även de personer som är äldre än 75 år omfattas av det nationella vaccinprogrammet för pneumokockvaccin, oavsett om de tillhör en medicinsk riskgrupp eller inte.
I övrigt har utskottet inget att invända mot regeringens redovisning av ärenden som anses slutbehandlade.
Stockholm den 3 maj 2022
På socialutskottets vägnar
Kristina Nilsson
Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Kristina Nilsson (S), Camilla Waltersson Grönvall (M), Ann-Christin Ahlberg (S), Johan Hultberg (M), Linda Lindberg (SD), Mikael Dahlqvist (S), Sofia Nilsson (C), Karin Rågsjö (V), Yasmine Bladelius (S), Dag Larsson (S), Lina Nordquist (L), Clara Aranda (SD), Margareta Fransson (MP), Pia Steensland (KD), Ulrika Jörgensen (M), Per Ramhorn (SD) och Robert Halef (KD).