Skatteutskottets yttrande
1982/83: ly
om kontrollen av arbetsgivaravgifter och källskatt
Till civilutskottet
Riksdagens revisorer har lagt fram förslag (1981/82:20) om personalresurserna för kontrollen av arbetsgivaravgifter och källskatt. Syftet är att åstadkomma förbättringar när del gäller länsstyrelsernas och de lokala skattemyndigheternas kontrollverksamhet på detta område. Förslaget, som har remitterats dll skatteutskottet, skall ses mot bakgrund av tidigare riksdagsbeslut om förstärkningar av de lokala skattemyndigheternas resurser avsedda för sådan kontroll. Vid en undersökning hos landets länsstyrelser har det visat sig att den beslutade förstärkningen av kontrollen ännu inte har genomförts på vissa håll. Bl. a. fanns det på de lokala skattemyndigheternas arbetsgivargrupper ännu i mitten av mars 1982 ett 20-tal tjänster obesatta. Dessutom har flera av de befattningshavare som tillsatts för arbetgivarkon-trollen använts för andra ändamål. Vidare har noterats att den teoretiska kompetensen hos de dllsatta befattningshavarna i en del fall inte varit tillfredsställande.
För att uppnå förbättringar i berörda avseenden har revisorerna förordat att kvarstående vakanser i bemanningsplanen för de lokala skattemyndigheterna snarast fylls ut, att de för kontrollen av källskatt och arbetsgivaravgifter tillsatta tjänsterna endast används för avsedda uppgifter, att utbildningen av nyanställda handläggare intensifieras, att frågan om inrättande av särskilda rekryteringstjänster övervägs och att åtgärder vidtas i syfte att öka tjänsternas attraktivitet.
Utskottet vill för sin del inledningsvis erinra om sitt av revisorerna redovisade uttalande våren 1979 (SkU 1978/79:50) att kontrollen av att arbetsgivarna fullgör sin skyldighet att betala in arbetsgivaravgifter och egna och arbetstagares skatter skyndsamt bör förbättras. Även senare har utskottet i yttranden till civilutskottet över motioner om resursförstärkningar till bl. a. länsstyrelsernas uppbördsenheter och de lokala skattemyndigheterna anfört att dllgängliga resurser på kontrollområdet bör användas så att väsenthga skatteundandraganden motverkas.
Enligt revisorerna svarade arbetsgivarna under budgetåret 1980/81 för en total uppbörd av A-skatt, kvarstående skatt och arbetsgivaravgifter på något över 170 miljarder kronor. Det rör sig alltså här om mycket stora belopp. En väl fungerande arbetsgivamppbörd är enligt utskottets mening ägnad att förebygga att skatter och avgifter restförs och, som nu sker i alltför stor omfattning, förblir obetalda.
Mot denna bakgmnd fäster utskottet i likhet med revisorerna stor vikt vid
1 Riksdagen 1982/83. 6 saml. Nr 1 y
SkU 1982/83: ly
SkU 1982/83: ly 2
att en väl fungerande grundorganisadon för kontrollen av arbetsgivarnas redovisning så snabbt som möjligt kommer till stånd. Självklara krav är att samtliga tjänster inom organisationen besätts och att de resurser som statsmakterna anvisat används för avsett ändamål. I den mån förseningar uppstått vid effektueringen av statsmakternas beslut om resursdllförseln för arbetsgivarkontrollen bör dessa liksom eventuella brister i utbildningen hos berörd personal snarast avhjälpas. Utskottet ställer sig således i princip positivt till det förslag som revisorerna lagt fram.
De frågor som tagits upp av revisorerna är dock sådana som enligt utskottet bör behandlas av civilutskottet. Med det anförda överlämnar utskottet därför förslaget dll civilutskottet för vidare behandling.
Stockholm den 26 oktober 1982
På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m)*, Sdg Josefson (c), Rune Carlstein (s), Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Anita Johansson (s), Anna Lindh (s)*, Ewy Möller (m) och Kjell Johansson (fp).
* Ej närvarande vid justeringen.
GOTAB 72848 Stockholm 1982