Jordbruksutskottets yttrande

1987/88:5y TJ:.--'y:.''::. .[-..:;:

om länsstyrelsernas naturvårdsenheter m.m.,


JoU

.1987/88:5y


Till bostadsutskottet

Bostadsutskottet har genom beslut den 9 februari 1988 berett jordbruksut­
skottet tillfälle att yttra sig över motionerna 1987/88:Bo264 yrkande 3, Bo309
yrkande 1 (Jo834), Bo310 (Jo835), Bo311,' Bo418 och Bo502 yrkande 2
(Jo719).
                      -           ;;  ':         .        . ;,. 

Utskottet         .    :,

I motionerna Bo310 av Lars Werner m.fl. (vpk) och Bo311 av Alf Svensson (c) yrkas förstärkt anslag till länsstyrelsernas miljövårdsenheter. Enligt vpk-motionen är såväl de ekonomiska resurserna som anvisningarna för arbetet otillräckliga varför ytterligare 13 milj. kr. bör anslås till naturvårdsen-helerna. Förutom för miljötillsyn bör enligt Alf Svensson resurser avsättas för information och rådgivning om försurade sjöar och vattendrag. Länssty­relserna bör vidare utarbeta handlingsprogram mot försurningen och upprät­ta balanser över produktionens påverkan på miljöfarliga ämnen. För dessa ändamål föreslås i motionen 20 milj. kr. utöver regeringens förslag.

Förstärkning av resurserna vid länsstyrelsernas naturvårdsenheter föreslås i årets budgetproposition. Föredragande statsrådet framhåller att trots allmänna krav på återhållsamhet är särskilda insatser nödvändiga vad gäller länsstyrelsernas tillsyn och prövning av miljöslörande verksamhet. I avvak­tan på beslut om ny miljövårdsorganisation föreslås därför engångsvis ytterligare 10 milj. kr. för budgetåret 1988/89. Civilministern uttalar sin avsikt att senare återkomma till regeringen med förslag om medelsfördel­ningen länsstyrelserna emellan (prop. 1987/88:100 bil. 15 s. 61).

I den nyligen framlagda miljöpolitiska propositionen (prop. 1987/88:85) föreslås förändringar som innebär att arbetsbelastningen vid länsstyrelserna ökar. Föredragande statsrådet förordar därför en kraftig förstärkning av resurserna (s. 285).

I avvaktan på riksdagens behandling av den miljöpolitiska propositionen är utskottet inte berett att för närvarande förorda någon ytterligare medelstilldelning utöver den av regeringen föreslagna. Bostadsutskottet bör således avstyrka motionerna Bo310 och Bo311. På något längre sikt torde syftet med moiionerna tillgodoses genom ovannämnda proposition.

Enligt motion Bo264 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) bör naturvårdsenheten vid länsstyrelsen i Stockholms län tillföras ökade resurser eftersom den stora

1 Riksdagen 1987/88. lösaml. Nr5 y



befolkningskoricehtrationen ställer särskilda-krav på resurser för samordnad     JqU 1987/88:5 y miljöplanering i hela länet (yrkande 3). Gunnar Björk och Gimnel Jonäng (c) framhåller i  motion Bo309 vikten av att pågående  miljöarbete inom Gävleborgs läri'kän fullföljas. Av stor betydelse är resurser för tillsynsverk­samheten (yrkande 1).

I folkpartiets pärtimotion Bo502 framförs uppfattningen att länsstyrelser­nas nalurvårdsenheter har en nyckelroll i miljövårdsarbetet både vad gäller naturvård och miljöskydd. Motionärerna framhåller viklen av alt slå vakt om naturvårdsenheternas totalansvar för miljösituationen i länen. Länsstyrelser­nas instruktion och arbetsordningar bör ändras så att naturvårdsenheterna på ett mer kraftfullt sätt än för närvarande kan företräda miljövårdens intressen (yrkande 2).

Utskottet vill i sammanhanget erinra om pågående försöksverksamhet i
Norrbottens län med samordnadllänsförvaltning. Verksamheten harvisat att      
  ... ,

vissa frågor behöver belysas närmare inför eh eventuell landsomfattande , reform. Frågorna har studerats, av en arbetsgrupp inom Civildepartementet ; , vars förslag har redovisats i rapporten (Ds C 1987:10) Samordnad länsför­valtning (prop. 1987/88:100 bil. 15s.60). Förslagen bereds av regeringen som - enligt vad utskotlet erfarit - i slutet av mars 1988 kommer att överlämna en proposition om bl.a. förlängning med ett år av försöksverksamheten i Norrbottens län. Utskottet vill även erinra om att länsstyrelsernas roll i det framtida miljövårdsarbetet behandlas i den ovan nämnda miljöpolitiska propositionen (bl.a. s. 76 och 285).

Med hänvisning till vad utskottet anfört om länsstyrelsernas organisation och arbete på miljövårdsområdet bör motionerna Bo264 yrkande 3, Bo309 yrkande 1 och Bo502 yrkande 2 enligt utskottets mening avstyrkas av bosladsutskottet.

Motion Bo418 av Ove Karlsson m.fl. (s) behandlar de problem som orsakas av den speciella fastighetsstrukturen i Kopparbergs län. Det för länet så betydelsefulla skogs- och jordbruket hämrnas på många håll av ägosplitt­ring och flerägande. Det är därför angeläget attmedel ställs till förfogande för information i syfte att förbättra rådande ägoförhållanden inom länet.

Utskottet vill erinra om att civilministern i årets budgetproposition föreslår alt ca 6,8 milj. kr. ställs till förfogande för lantmäterienheten vid länsstyrel­sen i Kopparbergs län. I beloppet, som innebär en ökning med 672 000 kr. jämfört med innevarande bUdgetår,' ingår medel för utredningar och informationsinsatser för förbättrad fastighetsstruktur (prop. 1987/88:100 bil. 15 s. 85). Utskottet är väl medvetet om den hämmande effekt ägosplittring och flerägande har för utvecklingen av det för Kopparbergs län betydelseful­la jord- och skogsbruket. Del är därför av vikt att, inom ramen för beviljade anslag, medel avsätts även för informationsverksamhet. Med det sålunda anförda bör enligt utskottets mening motionen varal allt väsentligt tillgodo­sedd. Motion Bo418 bör således inte föranleda någon riksdagens ytteriigare åtgärd.

Stockholm den 15 mars 1988     '                                          V         '

På jordbruksutskottets vägnar

Karl Erik Olsson


Närvarande:  Kari  Erik  Olsson  (c),  Håkan  Strömberg (s),  Sven  Eric    JoU 1987/88:5 y Lorentzon (m), Ove Karlsson (s), Martin Segerstedt (s), Jens Eriksson (m), Jan Fransson (s), Margareta Winberg (s), Ingvar Eriksson (m), Åke Selberg (s), Lennart Brunander (c), Jan Jennehag (vpk), Kaj Larsson (s), Ivar Virgin (m) och Anders Castberger (fp).

Avvikande mening

Jan Jennehag (vpk) anför:

Som framhålls i vpk:s partimotion är det visserligen bra att medel anslås för bl.a. förstärkt tillsyn enligt miljöskyddslagen. Såväl de ekonomiska anslagen som anvisningarna för arbetet är emellertid otillräckliga. För alt länsstyrel­sernas tjänstemän skall kunna utföra det mycket komplicerade arbete miljötillsynen innebär behövs inte bara pengar utan också mer uttalade politiska målsättningar. Miljötillsynen måste anpassas till dagens verklighet med det hot mot vår gemensamma framtid den ohämmade profitjakten utgör. Utskotlet borde mot den bakgrunden ha tillstyrkt motion Bo310.



gotab   Stockholm 1988 14860