KU 1981/82:16y

Konstitutionsutskottets yttrande 1981/82:16 y

om närradioverksamhet (prop. 1981/82:127)

Till kulturutskottet

Kulturutskottet har vid sammanträde den 30 mars 1982 beslutat bereda konstitutionsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1981/82:127 om närradioverksamhet jämte motionerna 1981/82:2218, såvitt nu är i fråga, 2317, 2318, 2370, 2371 och 2372.

I propositionen föreslås att verksamheten med närradio får fastare former. Nu pågående försöksverksamhet, som får bedrivas till utgången av juni 1982, regleras av provisorisk lagstiftning. Den föreslås ersättas av en särskild närradiolag.

I motionerna 2218 av Lars Werner m.fl. (vpk) och 2370 av Georg Andersson m. fl. (s) yrkas avslag på propositionen. Enligt motion 2218 bör propositionen avslås bl. a. därför att pågående försöksverksamhet också med alternativa modeller ännu inte utvärderats. Också i motion 2370 hävdas att försöksverksamheten med såväl närradio som s. k. allemansra-dio, dvs. lyssnarproducerade program i lokalradions regi, borde ha slut­förts innan förslag läggs fram om hur den lokala radioverksamheten skall utformas i framtiden. Försöksverksamheten med närradio bör enligt mo­tion 2370 förlängas till den 30 juni 1984, samtidigt som försöksverksamhet med allemansradio genomförs på ytterligare ett antal platser. Betydelsen av fortsatt försöksverksamhet med allemansradio understryks också i mo­tionerna 2318 av Kerstin Göthberg och Sven Eric Äkerfeldt (båda c) och 2371 av Gunnel Jonäng och Johan Olsson (båda c).

I motion 2317 av Gösta Bohman m. fl. (m) föreslås att riksdagen skall besluta om permanentning av närradioverksamheten. Vidare förordas ett uttalande av innebörd att föreningslivets önskemål om närradio skall styra utbyggnadstakten. Slutligen motsätter sig motionärerna propositionens förslag att televerket svarar för alla sändare. De föreslår i stället att det skall finnas möjlighet för sammanslutningar att ha egna närradiosänd-ningar. Motionens förslag föranleder därför yrkande om ändring i 6 § förslaget till närradiolag. Samma yrkande framställs i motion 2372 av Olle Wästberg i Stockholm m. fi. (fp).

Utskottet, som endast tagit upp propositionens och motionernas förslag från yttrandefrihetssynpunkt, vill först framhålla att närradioverksamhe­ten enligt utskottets uppfattning innebär en vidgning av yttrandefriheten. Vad beträffar lagförslagen kan såväl propositionens förslag som förslagen i motionerna 2317 och 2372 godtas från yttrandefrihetssynpunkt. Utskottet vill emellertid framhålla att vissa av bestämmelserna i propositionens

1    Riksdagen 1981/82, 4 saml. Nr 16 y



KU 1981/82:16 y                                                       2

förslag till närradiolag inte har den klarhet som vore önskvärd. Det gäller främst reglerna om tillståndsgivning och fastställande av sändningstider pä några punkter. I sammanhanget skall erinras om att utredning pågår om yttrandefrihetsgrundlag. Utredningens arbete beräknas vara avslutat un­der innevarande år. I anslutning till att ny lagstiftning beslutas på detta område får det enligt utskottets uppfattning förutsättas att en översyn sker av närradiolagens bestämmelser från yttrandefrihetssynpunkt.

Stockholm den 29 april 1982

På konstitutionsutskottets vägnar BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m), Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel Tarschys (fp), Kerstin Nilsson (s) och Sture Thun (s).

Avvikande meningar

1. av Hilding Johansson, Olle Svensson, Yngve Nyquist, Wivi-Anne Ce­
derqvist, Kurt Ove Johansson, Kerstin Nilsson och Sture Thun (alla s)
vilka ansett att det stycke som på s. 1 börjar "Utskottet, som" och på s. 2
slutar "från yttrandefrihetssynpunkt" bort ha följande lydelse:

Utskottet, som endast tagit upp propositionens och motionernas förslag från yttrandefrihetssynpunkt, vill erinra om att utredning pågår om en ny yttrandefrihetsgrundlag. Innan ny lagstiftning beslutas för närradion bör denna utrednings arbete, som beräknas vara avslutat under innevarande år, avvaktas. Utskottet har däremot inget att erinra mot fortsatt försöks­verksamhet.

2. av Anders Björck (m), Torkel Lindahl (fp), Per Unckel (m), och Gunnar
Biörck i Värmdö (m) vilka ansett att utskottet dessutom bort anföra följan­
de:

Frågan om äganderätten till radiosändare har enligt utskottets uppfatt­ning nära samband med frågan om etableringsfrihet i etern och är följakt­ligen ytterst en yttrandefrihetsfråga. En total etableringsfrihet i etern är, som framhålls i propositionen, av tekniska skäl inte möjlig att tillämpa. Den inskränkning av etableringsfriheten, som följer med propositionens förslag att närradiosändningar bara skall få ske över sändare som telever­ket ställer till förfogande, är dock enligt utskottets uppfattning inte nöd­vändig vare sig från teknisk eller annan synpunkt. Utskottet förordar därför att bestämmelsen.i 6 § förslaget till närradiolag ändras i enlighet med förslagen i motionerna 2317 och 2372.

LiberTryck Stockholm 1982