Konstitutionsutskottets yttrande
1987/88:6 y
om reglerna för sammansättningen av löntagarfondstyrelserna
KU
1987/88:6 y
Till näringsutskottet
Näringsutskottet har berett konstitufionsutskottet tillfälle att yttra sig över två motioner 1986/87:N359 och 1987/88:N273 av Bertil Fiskesjö och Bengt Kindbom (båda c) i vilka hävdas att reglerna för ledamotskap i löntagar-fondstyrelserna inte står i överensstämmelse med grundlagen. Motionärerna erinrar om stadgandet i 11 kap. 9 § regeringsformen, som bl.a. innebär att endast den som är svensk medborgare får vara ledamot av myndighet eller styrelse som lyder omedelbart under regeringen. I lagen (1983:1092) med reglemente för allmänna pensionsfonden har emellertid inte uppställts något krav på svenskt medborgarskap som villkor för ledamotskap i löntagarfondstyrelserna i motsats till vad som gäller för första-fjärde fondstyrelserna.
Konstitufionsutskottet har nyligen i annat sammanhang behandlat frågan om medborgarskapets betydelse i fråga om statliga styrelser mot bakgrund av nyss berörda grundlagsstadgande (se KU 1987/88:3 y och JuU 1987/88:18).
Beträffande de nu aktuella styrelserna vill utskottet erinra om att regeringen förordnar ledamöter och suppleanter i löntagarfondstyrelserna. Av ledamöterna förordnar regeringen en till ordförande och en till vice ordförande. Revisions- och förvaltningsberättelser över löntagarfondernas verksamhet skall ges in till regeringen. Även i en rad andra hänseenden har regeringen att ta befattning med löntagarfondstyrelserna. Mot denna bakgrund anser konstitutionsutskottet att dessa styrelser får anses utgöra myndigheter i den mening som avses i 11 kap. 9 § tredje stycket regeringsformen.
Det får ankomma på näringsutskottet att ta ställning fill behovet av ändringar i lagstiftningen på det område som aktualiserats genom motionerna.
Avslutningsvis vill utskottet erinra om att den parlamentariskt sammansatta medborgarskapskommittén (A 1985:01) bl.a. har till uppgift att göra en analys av skillnaderna i behandlingen i olika avseenden av svenska medborgare och utländska medborgare som är bosatta i Sverige. Det bör ankomma på regeringen att bedöma behovet av en översyn av reglerna i 11 kap. 9 § regeringsformen och i vilket sammanhang översynen i så fall bör göras.
Riksdagen 1987/88. 4 saml. Nr6 y
Stockholm dén 5 maj 1988 , KU 1987/88:6 y
På konstitutionsutskottets vägnar
Olle Svensson
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Kurt Ove Johansson (s), Birgit Friggebo (fp), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk), Ulla Pettersson (s), Inger Koch (m) och Ove Karlsson (s).
gotab Stockholm 1988 15242