Konstitutionsutskottets yttrande 1985/86:16 y

över proposition 1985/86:142 om försöksverksamheter i statlig reglering gentemot näringslivet jämte följdmotioner


KU 1985/86:16 y


Till näringsutskottet

Näringsutskottet har hemställt om konstitutionsutskottets yttrande över proposition 1985/86:142 om försöksverksamheter i statlig reglering gentemot näringslivet jämte de med anledning av propositionen väckta motionerna 1985/86:496 av Christer Eirefelt m. fl. (fp), 1985/86:497 av Staffan Burenstam Linder m. fl. (m), 1985/86:498 av Lars Werner m. fl. (vpk) samt 1985/86:499 av Ivar Franzén m. fl. (c). I några av motionerna anläggs vissa konstitutionel­la synpunkter på propositionen.

I propositionen föreslås att viss försöksverksamhet skall bedrivas i den statliga regleringen av näringslivet. Altemativ skall prövas till gällande regleringar och syftet skall bl. a. vara att erhålla enklare och smidigare fungerande regler. En utgångspunkt för försöken är att dessa inte får inkräkta på de grundläggande politiska mål om säkerhet, hälsa, god miljö etc. som i de enskilda fallen motiverat att samhället gått in med reglerande åtgärder. Inte heller får verksamheten inkräkta på rättssäkerheten eller i något väsentiigt avseende rubba konkurrenslikställigheten mellan företagen. I propositionen anges vissa riktlinjer för försöken, t. ex. hur dessa bör avgränsas från ordinarie verksamhet. Det utpekas exempel på lämpliga sakområden för försöken. I propositionen föreslås vidare att regeringen ges möjlighet att inom ramen för åtgärderna få göra avsteg från vad riksdagen bestämt i samband med anvisande av anslag, godkännande av riktlinjer för viss verksamhet eller annan liknande åtgärd. Enligt propositionen bör regeringen i efterhand för riksdagen visa hur bemyndigandet utnyttjats. Avsteg från vad som är föreskrivet i lag skall dock underställas riksdagen i varje särskilt fall genom förslag till lagändring. En övre gräns för försöksti­dens längd skall vara tre år. Varje försöksverksamhet skall utvärderas.

Konstitutionsutskottet får med anledning av propositionen och motioner­na för egen del anföra följande. Det begärda riksdagsbemyndigandet är av samma slag som riksdagen tidigare godtagit i det s. k. frikommunförsöket (prop. 1983/84:152, KU 32, rskr. 368). För de nu föreslagna försöken är uppställda flera gmndläggande restriktioner i syfte att bl. a. undvika att verksamheten inkräktar pä målet med regleringen eller rättssäkerheten. Från de synpunkter utskottet har att beakta finns ingen erinran mot förslaget.

1 Riksdagen 1985/86. 4 saml. Nr 16 y


Utskottet förutsätter att riksdagen genom årliga rapporter hålls informerad     KU 1985/86:16 y om försöken och den utvärdering av dessa som enligt förslaget skall ske.

Stockholm den 15 maj 1986

På konstitutionsutskottets vägnar

Olle Svensson

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Wivi-Anne Cederqvist (s), Bertil Fiskesjö (c), Sture Thun (s), Hans Nyhage (m), Anita Modin (s), Sören Lekberg (s), Börje Stensson (fp), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Torgny Larsson (s), Bengt Kindbom (c), Nils Berndtson (vpk), Kristina Svensson och Ingela Mårtensson (fp).

Avvikande mening

av Gunnar Biörck i Värmdö (m) och Nils Berndtson (vpk), vilka anser att sista stycket i utskottets yttrande bort ha följande lydelse:

Konstitutionsutskottet anser att det i propositionen begärda bemyndigan­det är alltför generellt för att det ,av konstitutionella skäl skall kunna godtas av riksdagen. Detta innebär att utskottet biträder motion 1985/86:498 av Lars Werner m.fl. (vpk), vari samma synsätt redovisats, samt att utskottet avstyrker propositionen.

gotab   Stockholm 1986 11000