Kulturutskottets yttrande

1987/88:3 y

om Stöd till kulturverksamhet i delar av Bergslagen     .,

och norra Sveriges inland (prop. 1987/88:64 bil. 2     1987/88:3 y

delvis)

Till utbildningsutskottet

Utbildningsutskottet har den 2 februari 1988 beslutat bereda kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1987/88:64 om särskilda regionalpolitis­ka insatser i delar av Bergslagen och norra Sveriges inland, såvitt avser bilaga 2 avsnittet Kulturområdet, jämte motionerna 1987/88:Ub3 yrkande 1, 1987/88:A29 yrkande 8 samt 1987/88:A31 yrkande 4.

Utskottet

I propositionen föreslås i här aktuell del all under elt nytt anslag i statsbudgeten medel anvisas till särskilda insatser inom utbildningsdeparte­mentets område. Avsikten är att av dessa medel 7 milj. kr. skall användas för satsningar inom kultursektorn. För en försöksverksamhet i Bergslagen och i Jämfiands län med syfte att stimulera lokal och regional kulturverksamhet beräknas 6 milj. kr. Av proposifionen (s. 11 och s. 19) framgår all avsikten är alt beloppet skall fördelas lika mellan regionerna. För all göra det möjligt att vidareutveckla Svensk arkivinformation i Ramsele (SVAR) i Västernorr­lands län beräknas 1 milj. kr. som en engångsanvisning för att tillgodose delar av det investeringsbehov som finns.

Utskottet tillstyrker att medel beräknas till SVAR i enlighet med regeringens förslag.

Belräffande stödet i övrigt har mofionsvägen tagits upp frågor om vilken kulturverksamhet som skall kunna få stöd, om vilka organ som skall få disponera stödet och om den geografiska avgränsningen av slödel.

Som en bakgrund till förslagen framhåller kulturministern att olika former
av kulturarbete på en krisdrabbad ort i många fall har kunnat medverka till ,
ny tillförsikt och framtidstro. Han erinrar också om de goda resultat som
lokall förankrade försök att utveckla s.k. kulturturism givit. Han hänvisar till
all del såväl i Bergslagen som i Jämtlands län lagils initiativ som man kan
bygga vidare på.
                     .         .

Kulturministern pekar också på den form av kulturverksamhet som arbetar- och bygdespel liksom fesfivaler utgör. Arrangemangen förenar ofta många konstarter och aktiverar många människor. De är ofta en kontakt­punkt mellan amatörer och professionella författare, musiker och skådespe­lare. Slutligen framhåller kulturministern vikten av att barn och ungdom deltar i kulturlivet och att man därför bör uppmärksamma möjligheterna att

1 Riksdagen 1987/88. 13 saml. Nr 3y


understödja ungdomarnas intresse för särskilt film och musik men också      KrU 1987/88:3y andra konstarter såsom t.ex. teater.

Utskottet fillstyrker förslaget i proposifionen om att 6 milj. kr. beräknas för en försöksverksamhet med syfte all stimulera kulturverksamhet i vissa delar av landet. Vid bedömningen av de i mofionerna upptagna frågorna måste enligl utskottets mening beaktas att propositionen har etl regionalpoli­tiskt syfte. Inte bara kulturpolitiska utan även regionalpolitiska synpunkter måste därför vägas in vid bedömningen av frågorna.

Det framhålls i motion Ub3 (m) att kulturstödet bör fördelas så att del främjar kulturverksamhet inom olika områden, som t.ex. konst, musik, musei- och teaterverksamhet. Vidare framhålls att endast verksamhet av hög kvalitet kan motivera etl anslag av den i proposifionen föreslagna omfatt­ningen.

Uiskottei vill för sin del anföra följande. Av propositionen framgår klart alt de aktuella resurserna är avsedda för en utveckling inom olika kulturom­råden. Motionärernas synpunkter står därför inte i motsättning till regering- ens förslag. Utskottet vill i sammanhanget peka på vikten av att resurserna används för satsningar som innebär alt lokalt kulturliv och kulturutbud sfimuleras. Projekt som får stöd måste syfta fill ett dellagande av olika grupper. Som angivits i propositionen bör stöd kunna utgå både till insatser av amatörer och professionella och till sådana där de båda grupperna samverkar. Det råder bred enighet om att offentligt kulturstöd skall utgå fill verksamhet av hög kvalitet, och utskottet förutsätter att kvalitetsprincipen kommer att gälla även i fråga om de här aktuella resurserna. Någon riksdagens åtgärd med anledning av motionsyrkandet (motion Ub3 yrkande 1) är inte erforderlig.

Utskottet vill i sammanhanget fillägga följande. Erfarenheten visar alt ell aktivt kulturliv på orter som drabbas av ingripande omställningar på arbetsmarknaden har stor betydelse för att få medborgarna på en ort att tro på en framtid för den egna orten och för att de själva kan påverka livsbetingelserna där.

Enligt propositionen är avsikten att Berslagsdelegationen och länsstyrel­sen i Jämtlands län skall få i uppdrag att samordna planeringen av projekten. I mofion A29 (e) erinras om att landstingen tilldelats en betydelsefull roll på kuhurområdet. Mofionären vill därför att landstingen och - i Bergslagen -primärkommunerna vid sidan av delegafionen och länsstyrelsen i Jämtlands län skall kunna få del av medlen.

Som ovan angetts bör inte bara kulturi3olifiska utan även regionalpoUfiska synpunkter vägas in vid fördelningen av stödet till kulturprojekt i Bergsla­gen. Det är då enligt utskottets mening lämpligt att Bergslagsdelegalionen, som har en verksamhet som sträcker sig över ett antal län, får ansvaret för fördelningen av resurserna. I sammanhanget vill utskottet erinra om det projekt som benämns Ekomuseum Bergslagen och som omspänner sju kommuner i tre län (se närmare härom KrU 1986/87:21). Ett forsknings- och utbildningsprojekt där Uppsala universitet och högskolor inom Bergslagsre­gionen samverkar med det lokala kulturlivet på några orter ingår också bland projekten. Vid sin bedömning beaktar utskottet att del har förutsatts alt Bergslagsdelegationen har ett intensivt samarbete med bl.a. kommuner och



länsorgan (prop. 1985/86:125 s. 35 och AU 1985/86:13 s. 80). Som påpekats i    KrU 1987/88:3y

motionen har landstingen en betydelsefull roll på kulturområdet - detta

gäller inte minst efler den musikreform som trädde i kraft vid årsskiftet - och

utskottet förutsätter därför att Bergslagsdelegationen lar till vara den

kompetens som finns hos berörda landsting på kulturområdet och beaktar de

intressen landslingen ger ullryck för i fråga om stödels inriktning.

På kulturområdet har länsstyrelserna hitintills haft uppgifter främst på kulturminnesvårdssektorn. Däremot har de sedan länge betydelsefulla . uppgifter då det gäller regionalpolitiska insatser. Det är enligt ulskottets mening mot denna bakgrund av stort intresse att i enlighet med förslag i propositionen i den här aktuella försöksverksamheten låta en länsstyrelse få ansvaret för fördelning av kulturstöd. Det är mot bakgrund av det fidigare sagda av vikt att uppdraget förvaltas i nära kontakt med landstingen och primärkommunerna. Erfarenheterna i fråga om utfallet m.m. av de nu aktuella insatserna kan få stor betydelse för en framtida bedömning av administrafionen av det regionala och lokala statliga kuliurslödet. Självfallet är det av vikt - såväl då det gäller Bergslagen som Jämtlands län - att det sker en utvärdering av stödinsatserna.

Med hänsyn till det anförda, som innebär att utskottet anser att motionens syfte att landsting och kommuner skall få ett stort inflytande vid fördelningen av resurserna tillgodoses, avstyrks motion A29 yrkaride 8.

Bergslagsdelegalionen har ett verksamhetsområde som omfattar bl.a. kommunerna Hofors och Sandviken i Gävleborgs län. Motionens syfte är därmed i huvudsak redan tillgodosett. Med beaktande härav och med hänvisning fill att förslagen i proposifionen på kulturområdet avser en försöksverksamhet avstyrker utskottet mofion A31 (c) såvitt däri yrkas att satsning på kulturprojekt bör ske även i nämnda län (yrkande 4).

Stockholm den 16 februari 1988 På kulturutskottets vägnar Ingrid Sundberg

Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Ing-Marie Hansson (s), Catarina Rön­nung (s), Maja Bäckström (s), Karl Boo (c), Berit Oscarsson (s), Lars Ahlmark (m), Anders Nilsson (s), Sylvia Pettersson (s), Margareta Mörck (fp), Erkki Tammenoksa (s), Kersfin Göthberg (c), Alexander Chrisopoulos (vpk), Margareta Fogelberg (fp) och Håkan Stjernlöf (m).

Avvikande meningar 1. Kulturstödets användning

Ingrid Sundberg (m), Karl Boo (c), Lars Ahlmark (m), Margareta Mörck (fp), Kerstin Göthberg (c), Margareta Fogelberg (fp) och Håkan Stjernlöf (m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar med "Utskottet vill för" och slutar med "inte erforderlig" bort ha följande lydelse;



Utskottet vill (=utskottei 9 rader) grupperna samverkar. Det råder bred KrU 1987/88:3y enighet om att offentligt kulturslöd skall ulgå till verksamhet av hög kvalitet, och utskottet vill understryka att kvalitetsprincipen måste gälla äveri i fråga om de här aktuella resurserna. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall lill mofionsyrkandet (motion Ub3 yrkande 1) som sin mening ge regeringen fill känna.

2. Ansvaret för fördelningen av kulturstödet i Jämtlands län

Kari Boo och Kerstin Göthberg (båda c) anser att den del av ulskottets yttrande som på s. 3 börjar med "På kulturområdet" och slutar med "yrkande 8" bort ha följande lydelse:

Länsstyrelserna har på kulturområdet hitintills haft uppgifter så gott som uteslutande på kulturminnesvårdsområdel. Däremot har landstingen vikliga uppgifter på nämnda område och har i många fall en betydande kompetens inom delta. Därtill kommer att landslingen har myckel omfattande uppgifter på utbildningsområdet, något som kan vara av stort värde för kultursidan. Landstingen spelar också en viktig roll på etl område som har regionalpoli­tisk betydelse och som ligger nära kulturområdet, nämligen hémslöjdsområ-det. Regeringen har i årets budgetproposition (bil. 14, B 5) framlagt förslag om ökat stafiigl stöd till främjande av hemslöjden. Ett krav för det ökade stödet är att landstingens bidrag är minsl lika stora som statens. Då det gäller landstingen och kulturen vill utskottet också erinra om alt landsfingen fr.o.m. årsskiftet 1987/88 efter förhandlingar med staten tagit över ansvaret för den regionala musiken.

Mot den redovisade bakgrunden ler del sig föga rationellt att låta länsstyrelsen få ansvaret för fördelningen av det i ärendet aktuella kuliurslö­det till Jämtland. Landstingets kompetens bör tas till vara. Utskottet anser att det här finns ett utmärkt tillfälle för statsmakterna att låta ett landsting svara för administrationen av ett lokalt och regionalt statligt stöd. Jämtlands läns landsting bör således anförtros denna uppgift i fråga om stödet fill Jämtland. En utvärdering av försöket bör komma fill stånd lika väl som av stödinsatserna i Bergslagen. Vad utskottet sålunda anfört om det av utskottet tillstyrkta stödet till Jämtland bör riksdagen som sin mening ge regeringen lill känna med anledning av motion A29 yrkande 8 i motsvarande del. Då det gäller Bergslagen bör yrkandet inte föranleda någon riksdagens åtgärd.

gotab   Stockholm 1988 14709