Civilutskottets yttrande
1982/83:3 y
om inrättande av lokala samhällsmyndigheter
TiU skatteutskottet
Skatteutskottet har berett civilutskottet tillfälle att senast den 8 mars 1983 avge yttrande över motion 1982/83:872 (c).
En bättre utformning av den statliga administrationen än f. n. vore enligt motionärerna bl. a. att decentralisera administrationen genom att inrätta s. k. lokala samhällsmyndigheter. Dessa myndigheter borde bestå av den nuvarande lokala skattemyndigheten, erforderliga delar av avgiftsbyrån inom riksförsäkringsverket, mervärdeskatte- och handelsregisterenheterna inom länsstyrelserna, bolagsbyrån inom patent- och registreringsverket samt punktskattesektionerna inom riksskatteverket m. fl. lämpliga myndigheter och enheter.
Såvitt motionen berör civilutskottets beredningsområde hemställs att riksdagen hos regeringen begär att en utredning görs om möjhgheterna att omorganisera lokala skattemyndigheterna till lokala samhällsmyndigheter samt att en utredning görs om möjligheterna att till de förordade samhällsmyndigheterna överföra ärenden om registrering av firmor och handelsbolag samt handläggning av mervärdeskatteärenden.
Civilutskottet avger följande yttrande.
Utskottet har tidigare (CU 1981/82:40) behandlat en motion (c) med i sak samma förslag som det nu föreliggande. Därvid anförde utskottet att den regionala skatteadministrationen hade omorganiserats framför allt under 1970-talet. Det kunde enligt utskottets uppfattning finnas vissa fördelar med en sammanhållen organisation inom ramen för lokala samhällsmyndigheter. Utskottet var emellertid inte övertygat om att dessa fördelar uppvägde de nackdelar i form av splittrade resurser soni skulle bli följden av att de förordade samhällsmyndigheterna inrättades. Utskottet, som avstyrkte motionen, utgick från att regeringen fortlöpande följde frågan om omorganisationen av skatteförvaltningen och den därmed sammanhängande kontrollverksamheten m. m.
Utskottetvill nu tillägga följande, lårets budgetproposition (bil. 2s. 5-11) finns ett avsnitt om den offentliga sektorns service och förhållande till medborgarna. Civilministern anför där att arbetet med att vidareutveckla samhällsförvaltningens service och förhållande till medborgarna måste bedrivas med huvudinriktningen att bl. a. finna nya vägar för att decentralisera beslutsfunktioner. Vidare anförs att överväganden bör göras för att få underlag för ställningstaganden om kompletterande regler för myndigheternas service fill medborgarna behövs. Slutligen tas i detta sammanhang upp
1 Riksdagen 1982/83. 19 saml. Nr 3 y
CU 1982/83:3 y
CU 1982/83:3 y 2
länsstyrelsernas roll som samordnande organ i länen. Därvid anförs att en decentralisering av uppgifter till regionala och lokala organ kan underlätta en god kontakt mellan medborgarna och förvaltningen.
Utskottet konstaterar mot bakgrund av det ovan anförda att frågorna om de offentliga myndigheternas organisation, struktur och verksamhet uppmärksammas av den nya regeringen. Utskottet har emellertid inte genom motionen eller eljest övertygats om att en utredning bör göras som tar sikte på just en sådan organisation som den motionärerna beskriver. Utskottet utgår från att i kommande överväganden, bl. a. inom regeringens kansli, avseende decentralisering m. m. olika uppslag prövas utan någon riksdagens begäran om särskild utredning avseende vissa delar av den offentliga verksamheten. Från de utgångspunkter civilutskottet har att beakta finner utskottet inte fillräcklig anledning föreligga att föreslå skatteutskottet att tillstyrka motion 872 (c).
Stockholm den 3 mars 1983
På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Ivar Nordberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s), Margareta Gärd (m), Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Margareta Palmqvist (s), Erik Olsson (m) och Rune Evensson (s).
Avvikande mening
Kjell A. Mattsson och Birgitta Hambraeus (båda c) anser att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar "Utskottet konstaterar" och slutar "motion 872 (c)" bort lyda:
Utskottet anser att de överväganden som civilministern enligt ovan hänvisat till bör omfatta även de förslag som förts fram i motionen. För att säkra att så sker bör skatteutskottet med anledning av motionen som sin mening ge regeringen detta till känna.
minab/gotab Stockholm 1983 73819