Skatteutskottets yttrande   

1983/84:15 y

om Scandinavian Airlines Systems flygpassagerarterminal i Malmö (prop. 1983/84:173)

Till trafikutskottet

Sedan trafikutskottet berett skatteutskottet lijlfälle att yttra sig över proposition 1983/84:173 om Scandinavian Airlines Systems (SAS) flygpassa­gerarterminal i Malmö jämte motioner får skatteutskottet anföra följande.

I propositionen föreslås en särskild lag med vissa bestämmelser för SÄS flygpassagerarterminal i Malmö. Bakgrunden är att SAS planerar att från terminalen bedriva trafik med svävare för befordran av flygpassagerare och bagage mellan Malmö och Kastrups flygplats i Köpenhamn. Eftersom avsikten är all trafiken skall gå till och från iransitområdet på Kastrups flygplats, planeras utöver pass-, tull-.och valutakontroll även säkerhetskon­troll vid terminalen. Genom att ta ut en särskild avgift av SAS räknar kommunikationsministern med alt del allmänna skall få elt bidrag till kostnadstäckningen för tull-, pass- och säkerhetskontrollen. Avsikten med den föreslagna lagstiftningen är att förfaltningsmässigi reglera dessa förhål­landen.

Vid terminalen planeras dessutom en s. k. lax-free shop för försäljning av obeskattade alkohol- och lobaksvaror. Enligt gällande lag får sådana butiker inrättas endast på flygplats. Den föreslagna. lagen innehåller därför en bestämmelse om att en sådan butik skall få inrättas på terminalen.

Redan under den allmänna motionstiden har John Johnsson (s) i motion 377, som hänvisats till skatteutskottet, yrkat att någon tullklarering för flygresenärer lill och från Kastrup inte inrättas i Malmö då detta innebär försämringar för trafiken på Sturup. Av samma skäl yrkas i motion 2890 av John Johnsson m. fl. (s) bl. a. dels avslag på den föreslagna lagen, dels ett uttalande alt SAS bör ersätta alla kostnader som drabbar stat och kommun lill följd av terminalen. 1 motion 2891 av Kurt Hugosson (s) och Rolf Clarkson (m) yrkas all man i kostnadsbesparande syfte ger SAS möjlighet att självt eller genom ett vaktbolag få medverka i kontrollen under ledning av ansvarigt tull- och polisbefäl. Slutligen yrkar Elver Jonsson m, fl. (fp) i motion 2892 av nyklerhetspolitiska och fiskala skäl avslag på förslaget alt inrätta en lax-free shop på terminalen.

Skatteutskottet behandlar i sill yttrande endast de frågor som berör skatteutskottets beredningsområde. Dit hör frågan om tullkontroll och inrättandet av en lax- free shop på terminalen.

Vad först gäller frågan om tullkontroll framgår av propositionen att generaltullstyrelsen beräknat personalbehovet till åtta tulltjänstemän och

1 Riksdagen 1983/84. ösaml. Nr 15 y


SkU 1983/84:15 y



SkU 1983/84:15 y                                                                    2

kostnaden lill ca 1 milj. kr. per år. Denna kostnad bör enligt propositionen SAS bidra till att täcka. Enligt utskottets uppfattning bör, om den planerade tullkontrollen inrättas vid lermirialen, SAS genom en avgift ersätta alla, kostnader som erfordras för en kontroll av SAS resenärer. Under förutsätt­ning att delta krav tillgodoses har utskottet från de utgångspunkter utskottet har all beakta inte funnit anledning att motsätta sig alt den föreslagna tullkontrollen inrättas.

Vad särskilt gäller det i motion 2891 framförda kravet på besparingar vill
utskottet framhålla att den väg som anvisats av motionärerna knappast äi-

realistisk då det torde vara uteslutet att låta aridra äri behöriga tullljänsletnän
ulföra tullens myndighetsuppgifter.
                 ;  :   ,                   -.:.

När det slutligen gäller inrättandet av en taxfreé shöp på lérminaleii anser utskottet alt samma skatteregler för inköp av alkoholväror och tobäksväror bör gälla som för andra resenärer vilka avreser lill utrikes ort. Såvitt ulskollel' kan finna har denna synpunkt redan beaktats i förslaget. Dén som reser med den nya förbindelsen mellan Sverige och Danmark skall kunna företa resan endast för fortsatt färd med flyg från Kastrup till ört utanför Danmark, och för sådana resenärer finns redan i dag möjlighet till skattefria inköp. Med hänsyn härtiU saknas enligt utskottets mening anlednifig till erinran mot propositionen på denna punkt.

Sammanfattningsvis anser således skatteutskottet från de utgångspliiikter'
utskottet har alt beakta att hinder ej möter mol alt den föreslagna lagen
antas. Om trafikutskottet anser att det är lämpligt all inrätta svävartermina-
len i Malmö bör trafikutskottet följaktligen enligt skatteutskottets rhehing   '
tillstyrka propositionen och avstyrka motionerna'! nu behandlade delar. Då
det enligt utskottet är lämpligt att även motion 377 behäridläs i anslutning till   '
propositionen överlämnar utskottet - under förutsättning ävlrafikutskotlets
godkännande - med delta yttrande den motionen-till trafikutskottet för
behandling.
                                                                     ,     .   .

Stockholm den 3 maj 1984                      .,.,.,

På skatteutskottets vägnar                          ''   '              '

RUNE CARLSTEIN            "

Närvarande: Rune Caristein (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefsön (c), Olle Westberg (s). Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c); Bo Forslund > (s), Karl Björzén (m), Kjell Johansson (fp), Lars Hedfors (s), Anna Lindh (s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s), Erkki Tarnmenoksa (s) och Göran Riegnell (m)*.

* Ej närvarande vid justeringen.                                         ;:.,   

minab/gotab 78522   Stockholm 1984