Skatteutskottets yttrande
1981/82:8 y
beträffande riktlinjerna för ett basregister över företag m. m.
Till finansutskottet
Sedan finansutskottet berett skatteutskottet tillfälle att yttra sig över bilaga 1 i proposition 1981/82; 118 om åtgärder för de små och medelstora företagen samt innovationspolitikens inriktning och motion 1981/82:2309 yrkande 4 av Olof Palme m. fl. (s) får skatteutskottet anföra följande.
I budgetdepartementefs bilaga bereds riksdagen tillfälle att ta del av bl. a. i propositionen angivna riktiinjer för utvecklingen av ett basregister för företag och organisationer. I registret skall ingå de företag eller organisafioner som filldelats organisationsnummer, enskilda firmor och fysiska personer som utan inregistrerad firma driver rörelse med någon anställd. Registret skall innehålla ett flertal grundläggande uppgifter om namn, adress, registrering, bransch, antal anställda m.m. men däremot inga sek-retessbelagda uppgifter. I propositionen diskuteras också möjligheterna att införa uppgifter om ägare/firmatecknare i registret men detta bör enligt departementschefen ske först då kvalitetskraven på sådana uppgifter kan uppfyllas. I yrkandet 4 i motion 2309 av Olof Palme m.fl. (s) begär motionärerna ett riksdagsuftalande om att uppgifter om registrering som skattskyldig fill mervärdeskatt och liknande uppgifter som är av vikt för bedömning av leverantör skall ingå i basregistret. Motionärernas förslag motiveras med att åtgärden kan ha betydelse för att komma till rätta med skatte- och avgiftsfuskef.
Utskottet anser för sin del alla åtgärder som på ett effektivt sätt kan bidra fill en förbättrad skatte- och avgiftskontroll angelägna. Det är enligt utskottets mening också viktigt att man på bästa sätt tillvaratar de nya kontrollmöjligheter som skapas genom ADB-register. Från allmänna beskattningssynpunkter finner utskottet att yrkandet i motionen väl överensstämmer med dessa synpunkter. En annan fråga är om det nu aktuella basregistret är det rätta instrumentet för en förbättrad skattekontroll och om inte de intressen motionärerna vill bevaka kan tillgodoses på ett enklare och billigare sätt.
I själva begreppet basregister ligger en begränsning av omfattningen. Det föreslagna registret kommer till stor del att få sina uppgifter från det centrala företagsskatteregister vid riksskatteverket (RSV) som är under fortsatt utbyggnad. Om uppgifterna rörande beskattningsförhållanden i sistnämnda register i större omfattning förs över till basregistref förlorar detta karaktären av basregister och blir i stället ett ytterligare företagsskatteregister. Härtill kommer att basregistret till stor del är avsett att mot 1 Riksdagen 1981/82. 6 samt. Nr8y
SkU 1981/82:8 y
SkU 1981/82:8 y 2
avgift betjäna företag och organisationer m.fl. som kan utnyttja redan befinfliga terminaler.
Enligt vad RSV upplyst avser verket att begära sådan ändring av skatfe-registerlagen att de uppgifter som motionärerna vill föra över till basregistref skall kunna lämnas uf direkt och utan kostnad av länsstyrelse och lokal skattemyndighet. I detta system finns också en konfrollaspekt genom aft de på beskattningsfrågor inriktade myndigheterna kan ha anledning att i vissa fall särskilt observera företag som blir föremål för upprepade förfrågningar, medan någon motsvarande aktivitet inte kan förväntas vid terminalsökningar hos det till statistiska centralbyrån knutna basregistret.
Mot denna bakgrund finner utskottet att det av administrativa och kontrollmässiga skäl f. n. saknas anledning att förorda en sådan utvidgning av basregistret som motionärerna förordar.
Med det anförda anser utskottet sig ha besvarat motionen i denna del, som enligt utskottets mening inte bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
Solna den 11 maj 1982
På skatteufskottets vägnar ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson (c), Valter Kristenson (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c). Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m)*, Ingemar Hallenius (c), Olle Grahn (fp), Egon Jacobsson (s), Bo Södersten (s)* och Arne Svensson (m)*.
Ej närvarande vid justeringen.
Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982