Civilutskottets yttrande 1982/83:4 y om ägarlägenheter

Till lagutskottet

Lagutskottet har beslutat inhämta yttrande från civilutskottet över motion 1982/83:362 (m) yrkande 1. Motionärerna hemställer där att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att ett system med äganderättsupplåtelse av lägenhet i flerbostadshus snarast skall införas. 1 motiveringen i motion 360 (s. 1-2) hänvisas bl. a. till ägarlägenhetsutredningens betänkande (SOU 1982:40).

Civilutskottet avger följande yttrande.

Ägarlägenhetsutredningens uppdrag var att utreda de fastighetsrättsliga förutsättningarna för att skapa en möjlighet att äga lägenheter i flerbostads­hus. Frågan har, efter utredningens redovisning av tidigare riksdagsbehand­ling, aktualiserats i motion (m) som enhälligt avstyrkts i betänkandet CU 1981/82:24 (s. 31) i avvaktan på utredningens då ännu ej avlämnade betänkande.

Dåvarande bostadsministern anförde i ett interpellationssvar den 16 januari 1979 bl. a. att diskussionen om upplåtelseformerna hade sin utgångspunkt i boendeinflytandet och att argument för ägarlägenheter som utgick från lagfartsmöjligheter och kreditunderlag inte hör hemma i en bostadspolitisk debatt.

Enligt civilutskottets mening gäller denna principiella bedömning fortfa­rande. En viktig utgångspunkt när det gäller boendeinflytandet är att det bör grundas på boendet och inte på ägandet. Frågan om de bostadssociala effekterna av ett system med ägarlägenheter har inte belysts på ett sätt som ger anledning att ytterligare överväga ett system med ägarlägenheter. De direkta uttrycken för samlade positiva principiella överväganden begränsar sig i huvudsak till det i ägarlägenhetsutredningens direktiv (dåvarande statsrådet Winberg) återgivna uttalandet i 1979 års regeringsförklaring om att "bättre möjligheter för den enskilde att äga sin bostad borde prövas, bl. a. genom att underlätta för hyresgäster att i bostadsrättsföreningens form eller genom direkt ägande svara för sitt boende", något som snarast betonar bostadsrättens roll som ett alternativ till hyresrätten. Uppsplittringen av ett flerbostadshus i enskilt ägda lägenheter skapar också praktiska problem, bl. a. att särskilda gemensamhetsanläggningar-förvaltade av samfällighets-föreningar - måste bildas för de delar av huset som inte hör till de enskilda lägenheterna. Systemet med bostadsrätt ger de flesta av de avsedda fördelarna på enklare och beprövat sätt. Civilutskottet förordar att motionsyrkandet avstyrks redan med hänsyn till de bostadspolitiska konse-

1  Riksdaucii 1982/83. 19 samt. Nr 4 y


CU 1982/83:4 y



CU 1982/83:4 y                                                                        2

kvenser som ett utbrett system med äganderätt till lägenheter i flerbostads­hus skulle medföra.

Stockholm den 3 mars 1983

På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Ivar Nordberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s), Margareta Gärd (m), Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk), Margareta Palmqvist (s), Erik Olsson (m) och Rune Evensson (s).

Avvikande meningar

1. Knut Billing, Bertil Danielsson, Margareta Gärd och Erik Olsson (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar "Dåvarande bostadsministern" och på s. 2 slutar "skulle medföra" bort lyda:

Som anfördes i 1979 års regeringsförklaring bör det sökas bättre möjligheter för den enskilde att äga sin bostad såväl via bostadsrättsföre­ningar som direkt. Frågor om att främja bostadsrättens ställning behandlas i annat sammanhang. När det gäller ett direkt ägande har hittills saknats fastighetsrättsliga förutsättningar för att äganderätt till lägenheter så långt som möjligt skulle jämställas med ägande av småhus - något som är en av alla accepterad boendeform.

Den kritik som riktats mot ägarlägenhetsformen har i väsentlig del utgått från farhågor om att överlåtelsevärdena skulle bli alltför höga. Detta antagande utgår i sin tur från prisbildningen på bostadsrätter på en marknad med överefterfrågan. Ett kraftigt ökat utbud av ägarlägenheter och bostadsrätter skulle effektivt motverka sådana tendenser. Det förefaller inte rimligt att i ett samhälle där 60 % av hushållen bor i individuellt eller genom bostadsrätt ägda bostäder avskära en av möjligheterna att vidga denna andel och därmed skapa förutsättningar för ytterligare boende att - till även samhällets bästa - ta etl direkt ansvar för vården av sina bostäder. Civilutskottet förordar därför att lagutskottet tillstyrker motionsyrkandet utifrån allmänna bostadspolitiska synpunkter. Civilutskottet har inte ansett sig ha anledning att gå in på ägarlägenhetsutredningens bedömningar av de speciella fastighetsrättsliga frågorna.



CU 1982/83:4 y                                                                        3

2. Kerstin Ekman (fp) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar "Dåvarande bostadsministern" och på s. 2 slutar "skulle medföra" bort lyda:

Remissbehandlingen av ägarlägenhetsutredningens belänkande har nyli­gen avslutats. 1 avvaktan på förutsatt beredning av utredningsförslaget och remissynpunkterna vill civilutskottet nu endast hänvisa till sina tidigare bedömningar av frågan, redovisade i utredningens betänkande. Det finns därför nu inte anledning att påkalla ett riksdagens beslut enligt motionsför­slaget. Utifrån denna ståndpunkt bör lagutskottet inte tillstyrka motionsyr­kandet.



minab/gotab   Stockholm 1983 73818