Trafikutskottets yttran(je 1989/90:TU2y

Regionalpolitik för 90-talet

Till arbetsmarknadsutskottet

Arbetsmarknadsutskottet har berett trafikutskottet tillSlle att yttra sig över proposition 1989/90:76 om regionalpolitik för 90-talet jämte mo­tioner som har samband med trafikutskottets beredningsområde.

Propositionens huvudsakliga innehåll i de delar som har samband med trafikutskottets beredningsområde

I kapitel 8 som har rubriken Samhälls- och politikområden av särskild betydelse för den regionala utvecklingen framhåller föredragande de­partementschefen att flertalet samhälls- och politikområden har stor betydelse för den regionala utvecklingen. I den redogörelse för sådana samhälls- och politikområden som härefter följer behandlas bl.a. kom­munikations- och transportfrågor. Departementschefen framhåller in-ledningsningsvis att en fortsatt utbyggnad och förnyelse av olika kom­munikationssystem har en avgörande betydelse för den regionala ut­vecklingen. Han erinrar om att riksdagen år 1988 beslutade om mål och inriktning för såväl trafikpolitiken (prop. 1987/88:50, bet. 7U13, rskr. 159) som telepolitiken (prop. 1987/88:118, bet. 7U28, rskr. 402).

Det övergripande målet för trafikpolitiken är att erbjuda medborgar­na och näringslivet i landets olika delar en tillfredsställande, säker och miljövänlig trafikförsörjning till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnad. Detta mål vidareutvecklas i följande fem delmål: tdlgänglig-het, effektivitet, säkerhet, miljö och regional balans.

Det telepolitiska beslutet har inom teleområdet målformuleringar liknande dem på det trafikpolitiska området. Det övergripande målet för telepolitiken är att medborgarna, näringslivet och den offentliga förvaltningen i landets olika delar skall erbjudas en tillfredsställande tillgång till telekommunikationer till lägsta rhöjliga samhällsekonomis­ka kostnad. Det övergripande målet delas upp i följande fem delmål: tillgänglighet, effektivitet, utvecklingsmöjlighet, uthållighet samt regio­nal balans och sociala hänsyn.

Regering och riksdag har sålunda betonar departementschefen i fråga om såväl trafikpolitiken som telepolitiken i särskilda delmål understrukit sambandet mellan dessa politikområden och regionalpoli­tiken.

1 Riksdagen 1989/90. 15 saml. Nr TU2y


1989/90 TU2y


I propositionen ges vidare exempel på ett flertal kohlcreta åtgärder'      1989/90iTU2y
som genomförts med anledning av det trafikpolitiska beslutet och som
         f ,        

har en särskild betydelse för den regionala utvecklingen.                  .       '-

Departementschefen erinrar orn den målstyrda, decentraliserade pla- . , neringsprocess som kännetecknar kommunikationssektorn och fram­håller att 'denna' process bör som en av sina utgångspunkter ha regionalpolitiska mål och riktlinjer. Han avstår från att ta ställning till specifika utbyggnadsprojekt vad avser vägar, järnvägar eller flygplatser. Sådana projekt skall understryker departementschefen behandlas inom ramen för den ordinarie planerings- och programverksamheten.

Propositionens avsnitt om kommunikations- och transportfrågor äg­
nas i övrigt till stor del åt en redogörelse för hur berörda myndigheter
och verk bedriver det regionalpolitiska arbetet med utgångspunkt i
1988 års riksdagsbeslut om trafikpolitiken och telepolitiken.
          .         :   .;  

I propositionens avsnitt 9 föreslås att regionalpolitiska medel anslås           . ,   ;

för vissa infrastrukturinsatser i kornbination med ekonomiska och andra åtgärder från andra samhälls- och politikområden av särskild betydelse för den regionala utvecklingen. För ändamålet föreslås en medelsanvisning på 330 milj.kr. under ett nytt anslag D6. Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m. Av propositionen framgår att medel för investeringar av typen vägar, järnvägar, flygplatser osv. inte avses belasta anslaget. Departementschefen har emellertid för avsikt att föreslå regeringen att från anslaget ställa medel till förfogan­de för bl.a. utveckling av projekt med syftet att underlätta arbetspend-ling i nya geografiska relationer.

Under avsnittet 10.3 Sektorsfrågor föreslås att länsstyrelsen, i första hand i glesbygdsområden, skall kunna ta upp överläggningar om alternativa lösningar för att samordna offentlig service med annan på orten existerande verksamhet innan statlig service far läggas ned.

Motionsyrkanden som har samband med trafikutskottets beredningsområde

1989/90:A52 av Gunnar Nilsson m.fl. (s) vari yrkas

5. att riksdagen som sin mening ger: regeringen till känna vad i motionen anförts om utveckling av kollektivtrafiken i västra Skåne.

1989/90:A61 av Björn Samuelson (vpk) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om främjande av sjöfarten på Vänern m.m.

1989/90:A78 av Göran Engström och Birgitta Hambraeus (båda c) vari
yrkas
                            .

4. att riksdagen som sin-mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om användande av infrastrukturanslaget för etable­ring av ett nationellt centrum för trafikfrågor i Borlänge/Falun.

1989/90:A93 av Görel thurdin m.fl. (c) vari yrkas

2. att riksdagen hos regeringen begär en kartläggning av viktiga
stödjepunkter  för skärgårdstrafiken  och  förslag till  åtgärder  för att
              2

trygga en nödvändig skärgårdstrafik.



1989/90:A94 av Görel 7hurdin (c) vari yrkas                                    1989/90:7U2y

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om Västernorrlands behov av infrastrukturella åtgär­der.

1989/90:A107 av Lars Werner m.fl. (vpk) vari yrkas

27. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om kommunikationerna,

28. att riksdagen hos regeringen begär en långsiktig strategi för att motverka uppbyggandet av bilkrävande infrastruktur,

41. att riksdagen begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift att se över de regler som hindrar postverket att bygga ut en social service i glesbygd.

1989/90:A111 av Börje Hörnlund m.fl. (c) vari yrkas 8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om finansieringen av nya vägsträckningar avseende

Europa- och riksvägar,

10. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om postgirots lokalisering,

34. att riksdagen hos regeringen hemställer om att en utredning om

reglerna för transportstöd tillkallas i enlighet med vad som anförts i

motionen.

I

1989/90:A118 av Olof Johansson m.fi. (c) vari yrkas 30. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i

motionen anförts om

h) betydelsen av inriktning och utformning av kommunikationer

och transportväsendet för en positiv regional utveckling och regional

balans.

Trafikutskottets ställningstaganden

Utskottet delar departementschefens uppfettning att en fortsatt utbygg­nad och förnyelse av olika kommunikationssystem har en avgörande betydelse för den regionala utvecklingen. Planeringsprocessen inom kommunikationssektorn bör även enligt utskottets mening som en av sina utgångspunkter ha regionalpolitiska mål och riktlinjer. Vidare vill utskottet, i likhet med departementschefen, understryka vikten av att frågor om investeringar i vägar, järnvägar och flygplatser behandlas inom ramen för den ordinarie planerings- och programverksamheten.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag att anvisa medel till särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder och att medlen till viss del används för att förbättra arbetspendlingens villkor på sätt som regeringen föreslår.

Förslaget under avsnittet 10.3 Sektorsfrågor föranleder inte heller någon erinran från utskottets sida. Förslaget innebär, som nämnts, att länsstyrelsen, i första hand i glesbygdsområden, skall kunna ta upp

1* Riksdagen 1989/90. 15 saml. Nr TU2y


överläggningar  om  alternativa  lösningar  för  att  samordna  offentlig         1989/90:TU2y

service med annan på orten existerande verksamhet innan statlig service får läggas ned.

I motion A52 (s) framhålls att det behövs ett statligt stöd för ett system med regionala snabbspårvägar runt MalmöLund och Hebingborg.

Statligt stöd för investeringar i bl.a. spåranläggningar för kollektiv persontrafik ges via sjätte huvudtitelns anslag B4. Byggande av länstra­fikanläggningar. För nästa budgetår föreslår regeringen en medelsanvis­ning på drygt en miljard kronor under anslaget. Byggandet av länstra­fikanläggningar till vilka även räknas bl.a. länsvägar och länsjärnvä­gar sker enligt tioårsplaner, som fastställs av länsstyrelserna och i vilka byggnadsföretagen anges i ordning efter angelägenhetsgrad. För närvarande pågår arbete inom länen med upprättande av nya planer för länstrafikanläggningar. I proposition 1989/90:88 om vissa närings­politiska frågor föreslår regeringen att en infrastrukturfond för trans­portsektorn inrättas genom ett engångsanslag på 5 miljarder kronor för nästa budgetår. Avsikten är att medel ur fonden skall kunna användas för bl.a. infrastrukturinvesteringar inom kollektivtrafikområdet. 1 nämnda proposition framhålls också att kollektivtrafiken måste för­bättras för att denna grundläggande samhällsservice skall kunna ut­vecklas till gagn för enskilda, näringsliv och samhälle. Investeringspla­neringen inom kommunikationssektorn bör därför inriktas på att förbättra kollektivtrafikens utvecklingsmöjligheter. Vidare, framgår det av proposition 1989/90:88, kommer regeringen att utse tre förhandlare en för Stockholmsregionen, en för Göteborgsregionen och en för Malmöregionen med uppgift att, tillsammans med berörda organ, lägga fram förslag till trafiksystem som kan förbättra miljö, tillgänglig­het och trafiksäkerhet. Regeringen har numera tillsatt dessa tre för­handlare.

Med hänvisning till det anförda avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

Enligt motion A61 (vpk) bör regeringen lägga fram förslag om främ­jande av sjöfarten på Vänern. Motionärerna framhåller bl.a. att en investeringsplan för hamnbyggnader i berörda kommuner bör tas fram, att ett fördelaktigt finansieringssystem för investeringar i nya fertyg för Vänersjöfert bör utarbetas och att en godsinventering bör göras för att festställa vilka godsslag som kan föras över till sjötranspor­ter.

Som framgår av den regionalpolitiska propositionen har regeringen nyligen tillsatt en särskild utredare (dir. K 1989:B) med uppgift bl.a. att behandla stödet till Vänersjöferten. I avvaktan på resultatet av utredningen avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

I motion A78 (c) framhålls att det i den regionalpolitiska propositio­nen föreslagna anslaget för särskilda regionalpolitiska infrastrukturåt­gärder bör användas för etablering av ett nationellt centrum för trafik­frågor i Borlänge/Falun. Etablering av forskning och  utbildning om



trafik och trafiksäkerhet bör framhåller motionärerna komplette-        1989/90:TU2y ra de  myndigheter (vägverk,  banverk och  trafiksäkerhetsverk, 7SV) som finns etablerade på denna ort.

Utskottet erinrar om att statens väg- och trafikinstitut (V71), som är lokaliserat till Linköping, har till huvuduppgift att bedriva forsknings-och utvecklingsverksamhet som avser vägar och järnvägar, vägtrafik och järnvägstrafik samt säkerhet i sådan trafik. Vidare har transport­forskningsberedningen (7FB) till uppgift att planera, initiera, stödja och samordna forskning, utveckling och demonstrationsprojekt som rör transporter, trafik och trafiksäkerhet.

I sitt betänkande 7U 1987/88:24 om trafikpolitiken och regional balans tillstyrkte trafikutskottet regeringens förslag i den trafikpolitiska propositionen (prop. 1987/88:50 bil. 1, rskr. 298) att banverkets hu­vudkontor skulle förläggas till Borlänge. I den propositionen redovisa­des befintlig och planerad utbildning vid högskolan Falun Borlänge (HFB), bl.a. viss civilingenjörsutbildning i samverkan mellan Uppsala universitet och högskolan. Vidare förutskickades att ingenjörsutbild­ning i produktion och underhåll av vägar skulle anordnas vid högsko­lan. I det nämnda betänkandet betonade också utskottet vikten av att det i Borlängeregionen finns utbildning på högskolenivå inom ett brett område, som i utbildningshänseende förstärker Borlänges attraktivitet och som stöder rekryteringen av personal till vägverket och banverket. 1 sammanhanget underströks vidare att 7SV efterfrågar kvalificerad teknisk och administrativ personal.

Enligt vad utskottet erferit finns idag vid HFB utbildningar som svarar mot behov som finns hos vägverket, banverket och 7SV. Civil­ingenjörsutbildningen i materialfysik, som bedrivs i samverkan med Uppsala universitet, bedöms kunna bilda modell för framtida civilin­genjörsutbildningar med en inriktning som överensstämmer med väg­verkets och banverkets behov. Med början innevarande läsår finns också en linje för väg- och banteknik som tagits fram i nära samarbete med vägverket och banverket för att tillgodose dessa verks behov av ingenjörer på mellannivå. Vid HFB har vidare sedan år 1984 arrange­rats kurser i trafikpedagogik och trafikpsykologi. Hösten 1989 startade utbildningsledarutbildning för trafiklärare i Falun. I dag utbildas tra­fiklärare inom gymnasieskolan. Universitets- och högskoleämbetet fö­reslår dock inför reformeringen av gymnasieskolan att denna utbild­ning förs över till högskolenivå. HFB arbetar i samråd med företrädare för bl.a. 7SV, V71 och branschorganisationerna med planer för hög­skoleutbildning av trafiklärare.

Vidare kan nämnas att HFB enats med generaldirektörerna för de tre verken i Borlänge och Dalarnas forskningsråd om att de tillsam­mans skall verka för en uppbyggnad av forskningsverksamhet inom det transporttekniska området. HFB:s styrelse för forskningsfrågor arbetar för närvarande med ett ramprogram för forskning och utveckling inom det transporttekniska området som skall ligga till grund för 7FB:s planering av transportforskning.



Med hänvisning till det anförda finner trafikutskottet inte någon  1989/90:TU2y

riksdagens åtgärd erforderlig med anledning av motionsyrkandet och avstyrker därför för sin del ett bifell till detsamma.

I motion A93 (c) uttalas bl.a. önskemål om förbättringar av skärgårds­trafiken.

Enligt lagen (1978:438) om huvudmannaskap för viss kollektiv persontrafik skall det, för att främja en tillfredsställande trafikförsörj­ning, i varje län finnas en huvudman som ansvarar för den lokala och regionala linjetrafiken för persontransporter. 7rafikens omfettning an­ges i en trafikförsörjningsplan som huvudmannen antar. Enligt utskot­tets mening bör trafikhuvudmännen med det politiska och ekono­miska ansvar som de har för trafiken själva bestämma om, och i vilken utsträckning, de önskar bedriva skärgårdstrafik. Enligt vad utskottet erferit förekommer skärgårdstrafik i huvudmannaregi i flera län.

Med det sagda avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

I motion A94 (c) yrkas att riksdagen som sin mening skall ge regering­en till känna vad i motionen anförts om Västernorrlands behov av infrastrukturella åtgärder.

Utskottet har i det föregående erinrat om att riksdagen i sina beslut om trafikpolitiken och telepolitiken år 1988 underströk sambandet mellan dessa politikområden och regionalpolitiken. Vidare har utskot­tet betonat att planeringsprocessen inom kommunikationssektorn bör ha som en av sina utgångspunkter regionalpolitiska mål och riktlinjer.

Med det anförda avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkan­det.

I motion A107 (vpk) säger sig motionärerna instämma i den regional­politiska propositionens slutsatser om att fortsatt utbyggnad och för­nyelse av kommunikationssystemen har en avgörande betydelse för den regionala utvecklingen. Det finns dock säger motionärerna inga som helst miljö- och energiaspekter på kommunikationssektorn i propositionens beskrivning. Av miljö- och energiskäl måste ökningen av bil- och flygtrafiken brytas. Även flera andra skäl talar för ett ökat kollektivt, spårbundet resande. Sjöfert och järnväg måste stå för mer­parten av de tyngre och mer långväga transporterna. Bilism skall gynnas där den är samhällsekonomiskt lönsam (inkluderat miljökost­nader). Det innebär att bilens möjligheter skall tas till vara i t.ex. Norrlands inland, där spårbunden trafik inte kan bli aktuell. Vidare betonar motionärerna att infrastrukturen måste ses över i stort och att vi inte far bygga oss fast i ett bil- och flygberoende. Det kan inte vara riktigt att bygga samhällen och infrastrukturer så att långväga pendling mellan bostad och arbetsplats tvingas fram. En långsiktig strategi behövs för att motverka en sådan felaktig infrastrukturuppbyggnad. Data-, tele- och videokommunikationernas möjlighet att ersätta fram­för allt persontransporter måste lyftas fram. Nya rön visar att det finns

en stor potential på detta område, som måste utnyttjas på ett bättre sätt

_    .  .                                                                                                                  6

an 1 dag.



Motionärerna yrkar (yrkande 27) att riksdagen som sin mening skall 1989/90:TU2y

ge regeringen till känna vad de sålunda anfört om kommunikationerna och (yrkande 28) att riksdagen hos regeringen begär en långsiktig strategi för att motverka uppbyggandet av en bilkrävande infrastruktur.

Utskottet erinrar om det trafikpolitiska målet att erbjuda medborgar­na och näringslivet i landets olika delar en tillfredsställande, säker och miljövänlig trafikförsörjning till lägsta möjliga samhällsekonomiska kostnader. I det trafikpolitiska beslutet underströks också att en grund­läggande princip vid utformningen av trafikpolitiken skall vara att de enskilda människorna och företagen ges möjlighet att inom ramen för det befintliga trafikutbudet själva avgöra hur de skall ordna sina transporter. För att transportkonsumenterna skall ges möjlighet att ta hänsyn till såväl sina egna förhållanden som till effekterna för samhäl­let i övrigt krävs en väl avvägd påverkan från samhällets sida. De medel som i första hand står till buds inom den statliga trafikpolitiken för att åstadkomma en sådan valfrihet under ansvar för andras välSrd är en samhällsekonomiskt grundad prissättning av trafiken. Av det trafikpolitiska beslutet framgår vidare att bilismen svarar för merpar­ten av persontransporterna och att den är en förutsättning för att samhällets behov av transporter skall kunna tillgodoses. Lastbilstrafi­ken kommer i framtiden liksom hittills att ha stor betydelse för att tillgodose det svenska näringslivets behov av transporter och för att bidra till utvecklingen av nya transportlösningar. Bilismen måste emel­lertid utvecklas med beaktande av de säkerhets- och miljökrav som samhället ställer.

7rafikutskottet finner inte skäl ompröva riksdagens beslut och av­styrker därför för sin del de båda motionsyrkandena.

I motion A107 (vpk) föreslås också en utredning om hur postverket skall kunna utveckla sin lantbrevbäring till att även omfetta en "social del" för äldre.

Den sålunda aktualiserade frågan behandlas av post- och teleutred­ningen i dess nyligen framlagda betänkande Affirsverk med regionalt och socialt ansvar (SOU 1990:27). Utredningen förordar att Posten samråder med de kommunala myndigheterna för att möjliggöra att lantbrevbärarna i ökad omfettning skall kunna utnyttjas för "social service" på avtalsreglerade och affirsmässiga grunder. Kostnaderna kan därigenom framhåller utredningen hållas nere både för Posten och kommunen. Vidare förordas att Posten aktivt skall verka för att lantbrevbärare och postkontorspersonal skall kunna utföra komplette­rande tjänster genom samarbete med privata företag, kommuner och statliga verk och myndigheter. I avvaktan på resultatet av regeringens beredning av utredningens förslag avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

I motion Al 11 (c) framhålls att investeringar i det större vägnätet och
nya vägsträckningar för utbyggnad av Europa- och riksvägar inte bör
finansieras med regionalpolitiska medel utan över ordinarie väganslag.
           7



Statlig finansiering av vägbyggen sker via sjätte huvudtitelns anslag            1989/90:TU2y

B3. Byggande av riksvägar och B4. Byggande av länstrafikanläggningar samt i vissa fell med AMS-medel för beredskapsarbeten. Som framgår av vad utskottet anfört framhålls det i propositionen att det föreslagna infrastrukturanslaget inte bör kunna användas för investeringar av typen vägar, järnvägar, flygplatser osv. Utskottet delar denna uppfett­ning.

7rafikutskottet finner med hänvisning till det anförda syftet med motionsyrkandet tillgodosett och avstyrker därför för sin del ett bifell till detsamma.

1 motion Al 11 (c) begärs också en utredning om en samlad lösning av utlokalberingen av postgirot. Målsättningen bör enligt motionärerna vara att alla centrala uppgifter utlokaliseras.

Från posten har under hand framhållits att behandlingstiden av postgirots betalningsuppdrag måste bli så kort som möjligt, då detta krävs med hänsyn till konkurrensen från bankerna och bankgirot inom området för betalningsförmedling m.m. Nuvarande krav på en total behandlingstid om högst ca 24 timmar från mottagandet av ett betalningsuppdrag med morgonposten till utdelningen påföljande dag av kontoutdrag vilket krav i princip gäller för postgirots betalnings­förmedling nödvändiggör enligt posten centraliserade system för behandlingen. Utflyttning från postgirot av den s.k. 24-timmarsservicen är enligt posten inte möjlig. Denna snabba service är det främsta konkurrensmedlet för postgirot. Posten planerar emellertid att i 7ierp inrätta en filial till postgirot, dit behandlingen av s.k. 48-timmarsupp-drag registrering av inbetalningar med checker m.m. skulle flyttas. Behovet av årsarbetskrafter vid denna enhet beräknas till ca 20. Förläggning till 7ierp av filialen har valts med hänsyn till önskemål om utlokalisering och till att filialen inte bör ligga på större avstånd från Stockholm än som motsvarar en fårdväg på 1PA timme med bil.

Nya kassaterminaler för ADB installeras på postkontoren under åren 19901992. Dessa kassaterminaler gör det möjligt att flytta ut vissa arbetsuppgifter från postgirot till postkontoren. Andelen arbets­uppgifter som kan flyttas ut till postkontoren uttryckt i årsarbetskrafter beräknas till ca 200 under den närmaste femårsperioden.

Mot bakgrund av det anförda avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

I motion Al 11 (c) begärs vidare en utredning om reglerna för trans­portstöd.

Av den regionalpolitiska propositionen framgår att regeringen nyli­gen tillsatt en särskild utredare (dir. K 1989:B) med uppgift att lämna förslag på hur det regionalpolitiska transportstödet för person- och godstransporter i Norrland skall utformas i framtiden. Utredningen skall också som nämnts behandla stödet till Vänersjöferten samt bidraget till kommunala flygplatser, transportstödet till Gotland, stödet



till godstransporterna i glesbygd och möjligheterna till stöd för data-        1989/90:TU2y kommunikation i norra Sveriges inland. I avvaktan på resultatet av utredningen avstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkandet.

I motion Al 18 (c) framhålls att en grundläggande förutsättning för ett decentraliserat samhälle är goda och fungerande kommunikationer. Det är nödvändigt betonar motionärerna att hela landet får en rimlig del av statens insatser på kommunikationsområdet. Sverige behöver i framtiden kommunikationer, där olika typer av transport­medel stödjer och kompletterar varandra, om en positiv regional utveckling och god miljö skall kunna uppnås. Det förutsätter i sin tur att de framtida investeringarna i vägnät, flygplatser, järnvägar m.m. får en inriktning som utgår från de krav som miljön och målet regional balans ställer.

Utskottet delar motionärernas uppfattning och vill framhålla att denna stämmer väl överens med de mål för trafikpolitiken som riksda­gen angav i sitt beslut år 1988.

Något sådant riksdagens tillkännagivande som motionärerna begär torde sålunda inte vara erforderligt, varför trafikutskottet för sin del avstyrker motionens yrkande 30 h.

Stockholm den 19 april 1990 På trafikutskottets vägnar

Birger Rosqvist

Närvarande: Birger Rosqvist (s), Ove Karlsson (s), Olle Östrand (s), Kenth Skårvik (fp), Elving Andersson (c), Sven-Gösta Signell (s), Görel Bohlin (m), Rune Johansson (s), Sten-Ove Sundström (s), Sten Andersson i Malmö (m), Hugo Bergdahl (fp), Rune 7horén (c), Viola Claesson (vpk), Roy Ottosson (mp), Jarl Länder (s), Yngve Wernersson (s) och 7om Heyman (m).

Avvikande meningar 1. Sjöfarten på Vänern

Viola Claesson (vpk) och Roy Ottosson (mp) anser att den del av trafikutskottets yttrande som börjar med "Som framgår" och slutar med "del motionsyrkandet" bort ha följande lydelse:

Vänern och Byälven upp till Glafefjorden är uråldriga transportleder som har farbara leder till västkusten och havet. Flera utredningar visar att sjöfarten med vissa utvecklingsinsatser är överlägsen landsvägstrafi­ken både vad gäller miljöaspekter och transportekonomi. De moderna



fartyg som  nu  byggs  har visat att de utsläpp som gamla maskiner  1989/90:TU2y

förorsakat går att bygga bort. Med modern teknik kan alltså tungt gods med fördel fraktas sjövägen.

Mot bakgrund av det anförda förutsätter utskottet att en investe­ringsplan för hamnbyggnad i berörda kommuner tas fram. Vidare finner utskottet det angeläget att ett fördelaktigt finansieringssystem för investeringar i nya fartyg för Vänersjöfert utarbetas. Vidare behövs en inventering av vilka godsslag som kan överföras till sjötransporter. Det bör understrykas att sjö- och järnvägstransporter inte behöver konkur­rera med varandra utan är kompletterande system.

7rafikutskottet delar sålunda motionärernas uppfettning att riksda­gen hos regeringen bör begära förslag om utveckling av sjöferten på Vänern, Glasljorden och Byälven samt tillstyrker för sin del motions­yrkandet.

2. Kommunikationerna och en bilkrävande infrastruktur

Viola Claesson (vpk) och Roy Ottosson (mp) anser att den del av trafikutskottets yttrande som börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "båda motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:

Utskottet anser för sin del att stor hänsyn till miljö och energiför­sörjning skall tas vid fördelning av medel till investeringar i de olika trafikslagens infrastrukturer i landets alla delar. Det är av största vikt att det miljövänliga järnvänätet utvecklas i hela landet, alltså även i landets glesbefolkade delar. Risken för ökad utsatthet i redan utsatta regioner i takt med att miljökraven ökar är annars uppenbar. Liknan­de problem finns redan vad gäller industriernas lokalisering, där just den miljöstörande och energislösande industrin i betydande utsträck­ning är koncentrerad till mellersta Norrland. Det torde vara klart att denna region kan förväntas lä avsevärda problem på grund av ökande miljökrav om inte särskilda satsningar för att utveckla alternativ görs.

7rafiken på vägarna, och i snabbt ökande grad i luften, hör redan till de allra värsta miljöproblemen i vårt land. Det vore djupt olyckligt om redan utsatta regioner görs än mer beroende av just sådana transportslag än vad som redan är fellet. Sålunda bör t.ex. inlandsba­nan och tvärbanorna i norr utvecklas, och betydande utbyggnader med bl.a. en Bothniabana längs Norrlandskusten och en sydlig ostkustbana som ansluter till Blekinge kustbana, byggas under 1990-talet. Det är också viktigt att staten framdeles tar ett större regionalpolitiskt ansvar vid köp av interregional persontrafik på järnväg än vad som hittills varit fellet. Den tendens som finns att göra landets glesbefolkade delar mer beroende av de mest miljöstörande och energislösande trafiksla­gen, dvs. bil och flyg, kan på så vis motverkas.

Det anförda bör, enligt trafikutskottets mening, riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

10



3. Lantbrevbäring                                                   [ - <' 1989/90:tU2y

Viola Claesson (vpk) anser'att den del av trafikutskottetsyttrande-som '       : ".      /.

börjar med "Den sålunda" och slutar med "del motionsyrkandet" bort            '   -

ha följande lydelse:                              '  '      -            >   .             .;    ; i    .;'

Lantbrevbärningen är - söm motionärerna'framhåller - mycket-" '       ''
uppskattad och till stor hytta på landsbygden.'Det är enligt'utskottets '
mening angeläget att denna verksamhet utvidgas pä såsätt attden inte'      '
enbart behöver ha en ekonomisk inriktning utan'ätt den kan kombi-'
         !:...

neras med en social del, exempelvis enklare tillsynsuppgifter. En
utvidgad sådan service torde'få-stor regionalpolitisk betydelse, varför  '
  '

utskottet delar motionärernas uppfettning att en utredning bör tillsät­tas om hur postverket skall kunna utveckla sin lantbrevbäringsorgani-sation. Av direktiven bör klart framgå att postverket fortsättningsvis ska ha hela ansvaret för verksamheten.

Med det anförda tillstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkan­det.

4. Utlokalisering av postgirot

Elving Andersson (c), Rune 7horén (c) och Roy Ottosson (mp) anser att den del av trafikutskottets yttrande som börjar med "Från posten" och slutar med "del motionsyrkandet" bort ha följande lydelse:

Utskottet delar motionärernas uppfattning att en utredning bör tillsättas med direktiv att föreslå en samlad lösning av utlokaliseringen av postgirot. Målsättningen bör vara att alla centrala uppgifter utlokali­seras.

Med det anförda tillstyrker trafikutskottet för sin del motionsyrkan­det.

5. Transportstöd

Elving Andersson (c), Rune 7horén (c) och Roy Ottosson (mp) anser att den del av trafikutskottets yttrande som börjar med "Av den" och slutar med "del motionsyrkandet" bort ha följande lydelse:

Det är enligt utskottets mening angeläget att transportstödet också fortsättningsvis blir en ersättning för företagens fördyrade transport­kostnader, dvs. en kompensation som utgår på grund av de långa avstånden. Vidare bör transportrådet på ett bättre sätt än för närvaran­de beakta de verkliga behoven av fraktstöd. Rådet bör också få i uppdrag att vidta vissa kompletteringar av fraktstödsberättigade varor i avvaktan på att nya transportbestämmelser tas fram.

Vad sålunda anförts med anledning av motionsyrkandet bör riksda­gen enligt vad trafikutskottet för sin del anser som sin mening ge regeringen till känna.

11



6. -Mål för trafikpolitiken                                    1989/90:TU2y

Elving Andersson och Rune 7horén .(båda c) anser att den del av, trafikutskottes yttrande.som börjar med "Något:sådant" och slutar med "motionens yrkande 30 h" bort ha följande lydelse:

För att de trafikpolitiska målen-,skall-kunna inås, är det enligt
utskottets mening angeläget-att länsvägnätet får ett väsentligt resurstill­
skott. Vidare måste järnvägstrafiken moderniseras och anpassas
till.de
förändrade förutsättningar och krav:,som samhällsutvecklingen leder
till.                                                                                                                    .        .;.;';:    .'..                                                                                   -.,  ' .          -         .                                                                                                                                                                                                                   

Med det anförda tillstyrker trafikutskottet för sin.rdel motionsyrkan-.
det.                                                .-..:,:..!-                                                 .  .

Särskilt yttrande Skärgårdstrafiken

Elving Andersson (c), Rune 7horén (c) och Viola Claesson (vpk) anför:

I reservation nr 6 till trafikutskottets betänkande 1989/90:7U19 om stöd till skärgårdstrafik erinras om att riksdagen år 1986 beslutade att stödet till skärgårdstrafiken skulle avvecklas. Stödet utgick med 35 % av den bidragsgrundande kostnaden. I reservationen framhölls också att persontransporterna i skärgården är en dyr verksamhet och att skärgårdarna främst finns i kommuner som har svag ekonomi. Riksda­gen borde därför framhölls det i reservationen besluta om att återinföra skärgårdsstödet med de regler som tidigare gällde och rege­ringen återkomma till riksdagen med förslag till medelsanvisning.

12

gotab  96511, Stockholm 1990