Civilutskottets yttrande 1981/82:1 y

om  förenklade  statliga   regler  inom  barnomsorgen,   såvitt  avser flnansieringen av barnstugor (prop. 1980/81:205)

Till socialutskottet

Socialutskottet har beslutat inhämta yttrande från civilutskottet över

1. proposition 1980/81:205 om förenklade statliga regler inom barnomsor­gen, såvitt avser hemställan 3, nämligen att riksdagen godkänner vad socialministern förordat beträffande räntebidrag vid tillfällig uthyrning av bostäder till barnstugor,

2. motion 1980/81:2216 (s) yrkande 2, vari hemställs att riksdagen avslår förslaget i prop. 1980/81:205 om slopande av räntebidrag vid tillfällig uthyrning av bostäder till barnstugor,

3. motion 1980/81:2218 (vpk) yrkande 1 delvis, vari föreslås att riksdagen beslutar avslå proposition 1980/81:205.

Regeringens förslag innebär att man slopar möjligheten att i vissa fall få behålla räntebidraget när en bostad tillfälligt utnyttjas som barnstuga, något som nu är möjligt efter medgivande från länsbostadsnämnden. Bostads­styrelsen har på förfrågan upplyst att sådana medgivanden lämnats endast beträffande ett tjugotal lägenheter i hela riket. Det kan dock inte uteslutas att bostäder används som barnstugor även i fall där medgivande inte begärts.

Mot detta förslag står avslagsyrkandena i motionerna - avslagsyrkanden som i (s)-motionen är uppdelade pä avsnittet om räntebidragen och propositionen i övrigt och i (vpk)-motionen omfattar regeringsförslaget i dess helhet. Det här aktuella avslagsyrkandet i (s)-motionen grundas inte på några specifika argument i denna del: man vill avvakta förhandlingar om ett nytt statsbidragssystem. Det generella avslagsyrkandet i (vpk)-motionen har inte heller kopplats till några särskilda motiv för att inte ändra räntebidrags­reglerna.

Det av socialministern efter samråd med bostadsministern formulerade motivet för regeringsförslaget i här aktuell del är att i sak räntebidrag i princip endast skall utgå för bostäder och inte för lokaler. Undantaget vid tillfällig uthyrning är en kvarstående del av en undantagsmöjlighet som öppnades för att underlätta uthyrning av lägenheter som inte kunde hyras ut som bostäder.

Civilutskottet delar uppfattningen att det är mest formellt konsekvent att enligt regeringsförslaget slopa möjligheten att bibehålla räntebidraget i samtliga fall då bostäder hyrs ut som lokaler, sålunda även som barnstugor. Praktiskt innebär regeringsförslaget att en kommun där detta är aktuellt får

1 Riksdagen 1981182. 19 saml. Nr I y


CU 1981/82:1 y



CU 1981/82:1 y                                                                       2

högre hyreskostnader för barnstugor som tillfälligt inryms i bostadslägenhe­ter, och statens utgifter för räntebidrag sjunker i motsvarande mån. Kommunens ökade bruttoutgifter täcks emellertid av statsbidrag, enligt regeringsförslaget till 40%.

Som exempel kan noteras att en lägenhet som färdigställts 1979 med ett låneunderlag om 350 00(1 kr. år 1982 får ett räntebidrag om ca 29 500 kr. Vid bifall till regeringsförslaget ökar kommunens nettokostnad med 60 % därav eller med ca 17 700 kr.

De ekonomiska effekterna av det här behandlade regeringsförslaget inom de fåtaliga medgivandenas ram är sålunda ytterst begränsade för de här berörda kommunerna och även för statsbudgeten. De är små även i relation till felmarginalerna vid beräkning av statsbidragskostnaderna.

Mot bakgrund av det anförda finns enligt civilutskottets mening inte ett så markerat faktiskt samband mellan de aktuella räntebidragsreglerna och förslaget till ändrade statsbidragsregler att det finns anledning att, som enligt (s)-motionen, låta äldre regler kvarstå i avvaktan på eventuella ytterligare överväganden om statsbidragssystemet.

Socialutskottet bör - oavsett ställningstagandet till ett nytt statsbidrags­system - enligt civilutskottets mening tillstyrka propositionens hemställan 3 och avstyrka motionerna i här behandlade delar.

Stockholm den 15 oktober 1981

På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON

Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s). Oskar Lindkvist (s), Kerstin Ekman (fp). Lars Henrikson (s), Knut Billing (m), Sven Eric Åkerfeldt (c). Maj-Lis Landberg (s), Bertil Danielsson (m). Birgitta Dahl (s). Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Ingvar Eriksson (m), Per Olof Håkansson (s), Margareta Palmqvist (s) och Erik Börjesson (fp).

Avvikande mening

Per Bergman, Oskar Lindkvist, Lars Henrikson, Maj-Lis Landberg, Birgitta Dahl, Per Olof Håkansson och Margareta Palmqvist. alla (s), anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar "Civilutskottet delar" och på s. 2 slutar ""behandlade delar" bort lyda;

Skäl talar allmänt sett för en princip att kanalisera stödet till barnstugorna över ett direkt statsbidrag och förbehålla räntebidraget för dess bostadspo­litiska syfte. Utvecklingen har dock gett en faktisk koppling mellan stödformerna som inte är betydelselös för vissa kommuner. Det måste också



CU 1981/82:1 y                                                                       3

vara riktigast att bedöma de föreslagna ändringarna och deras effekter i ett sammanhang. Socialutskottet bör därför enligt förslagen i motionerna 1980/81:2216 (s) och 2218 (vpk) avstyrka även hemställan 3 i proposition 1980/81:205.



GOT.-iiB 6959A    Slockhoirn 1981