BoU 1983/84:1 y
Bostadsutskottets yttrande
1983/84:1 y
om vissa investeringar inom energiområdet m. m. (prop. 1983/84:62)
Till näringsutskottet
Näringsutskottet har beslutat bereda bostadsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 1983/84:62 om fortsatt stöd för åtgärder för att ersätta olja, m. m. samt för investeringar inom energiområdet jämte eventuella motioner.
Svenska värmepumpföreningen och Elektro Standard AB har i skilda skrivelser till bostadsutskottet lämnat synpunkter på frågan om stöd till värmepumpar.
Bostadsutskottet avger följande yttrande.
Utskottet behandlar vad i propositionen och i vissa motioner föreslagits om ett investeringsprogram inom energiområdet för år 1984 såvitt programmet rör energitillförselåtgärder i bostadshus.
Efter att ha redogjort för gällande stödsystem och erinrat om regeringens förslag i proposition 1983/84:40 om finansiellt stöd fill tillförselåtgärder i befintliga hyresrätts- och bostadsrättshus anför statsrådet Dahl att det därutöver bör vara möjligt att lämna stöd i form av särskilda bidrag, bl. a. till vissa energitillförselåtgärder i bostadshus. Den rådande konjunktur- och sysselsättningssituationen anses göra det motiverat att genomföra ett investeringsprogram under år 1984. Såvitt stödsystemet rör tillförselåtgärder för vilka bostadslån kan utgå föreslås i propositionen följande.
För att sfimulera till ökade investeringar i värmepumpar förordas ett bidrag till värmepumpar. Bidragets storlek bör vara högst 15 %. Det bör dock inte utgå till anläggningar som utnyttjar avluft i småhus eller flerbostadshus då sådana värmepumpar f. n. anges vara så lönsamma att ytterligare stimulanser anses obehövliga. Ej heller bör bidrag kunna lämnas i fasfigheter inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden. Skälet för detta är att för en byggnad stöd i princip inte skall kunna erhållas för flera tillförselsystem.
Beträffande stöd till solvärmeanläggningar förordas ett bidrag om högst 50 % till solvärmeanläggningar i system med en energianvändning som är mindre än 3 GWh per år.
Anläggningar för elvärme (elpatroner, elkassetter och elpumpar) är enligt uppgift i propositionen mycket fördelaktiga att installera. Något stöd till vad i propositionen benämnts som normala anläggningar föreslås därför inte. Däremot föreslås att bidrag om högst 15 % skall kunna utgå för elvärme-anläggningar som installeras i oljeeldade pannor i flerbostadshus och gruppcentraler i områden som enligt fastlagda planer skall försörjas med ett storskaligt energisystem. Ett villkor för stöd är att installationen skall göras
1 Riksdagen 1983/84.19saml. Nrl y
BoU 1983/84:1 y 2
tidsbegränsad i avvaktan på anslutning till fjärrvärme eller naturgas.
Beträffande anslutning tiW fjärrvärme föreslås ett bidrag för under år 1984 tillkommande effekt.
I propositionen beräknas behovet av medel för stöd i form av direkta bidrag till byggnadsanknutna fillförselsystem under år 1984 till 100 milj. kr.
Vad i propositionen förordats om stöd till solvärmeanläggningar, elvärme och fjärrvärme har inte mött invändningar i motioner i annan mån än att i motion 185 (c) den uppfattningen framförs att stöd till energitillförselåtgärder i bostäder bör bibehållas i nuvarande utformning och inte utformas såsom regeringen i annat sammanhang (prop. 1983/84:40 bil. 9) förordat, nämligen i form av riktade energibidrag. Denna senare fråga behandlas i bostadsutskottets betänkande BoU 1983/84:11. Vidare finns i motion 184 (m) ett yrkande om avslag på förslagen i den nu behandlade propositionen utom såvitt avser vad motionärerna betecknar som en budgetmässig omläggning.
Bostadsutskottet har ingen erinran mot vad i propositionen förordats om stöd till solvärmeanläggningar, elvärrrre och fjärrvärme och avstyrker däremot ställda motionsförslag.
Vad rör stöd till värmepumpar har som framgått ovan i propositionen sådant stöd föreslagits, dock att stöd till anläggningar som utnyttjar avluft i småhus och flerbostadshus inte skulle utgå. Inte heller skall stöd kunna lämnas för värmepumpar inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden.
I motioner behandlas frågan om utformningen av stödet till värmepumpar. Sålunda anförs i motion 176 (s) ätt värmepumpar oavsett typ i stödhånseende bör behandlas lika. Motionärerna finner det inte rimligt att värmepumpar baserade på frånluft diskrimineras genom att de undantas från stöd. I motion 177 (vpk) yrkande 1 föreslås att stöd till installation av värmepumpar skall utgå utan restriktioner. Även i motion 183 (fp) anförs att skäl saknas att diskriminera någon viss teknisk lösning för värmepumpar. I motion 185 (c) slutligen förs fram den uppfattningen att stöd bl. a. till värmepumpar skall prioriteras så att användningen av importerad och rniljöpåverkande energi minimeras.
Bostadsutskottet vill med anledning av vad i propositionen och motionerna föreslagits om stöd till värmepumpar anföra följande.
Utskottet delar den i propositionen framförda uppfattningen att det är lämpligt att genom stöd till värmepumpar stimulera till ökade investeringar. Det kan emellertid, såsom görs i vissa motioner, hävdas att stöd bör utgå till samtliga typer av värmepumpar eller att det är angeläget att värmepumpar i stödhänseende behandlas lika. Enligt vad utskottet erfarit skulle en utvidgning av stödsystemet enligt motionsförslagen innebära så stora anspråk på medel att det kan befaras att den eftersträvade stimulansen för andra typer av värmepumpar än frånluftsvärmepumpar delvis uteblir om inte det i propositionen föreslagna medelsbehovet ökas. Utskottet anser sig i nuvarande samhällsekonomiska situation inte kunna förorda en ökad medelstilldelning. Det kan i sammanhanget vara lämpligt erinra om att avsaknaden av stöd inte
BoU 1983/84:1 y 3
innebär att frånluftsvärmepumpar inte kommer att kunna installeras. Bostadsutskottet förordar att näringsutskottet tillstyrker vad i propositionen nu förordats och avstyrker motionerna 176 (s), 177 (vpk) yrkande 1, 183 (fp) och 185 (c) de båda senare i motsvarande delar.
Utskottet förutsätter att vad i propositionen förordats om att bidrag inte skall lämnas i fastigheter inom fjärrvärme- och naturgasförsörjda områden ges en tillämpning så att värmepumpinstallationer inte försvåras inom områden för vilka endast finns föga preciserade planer; planer som kanske kommer att förverkligas först om flera år.
Slutligen vill utskottet stryka under att olika möjligheter tas till vara för att i rimlig grad förenkla och samordna den administrativa hanteringen av det stöd som föreslås i propositionen med det system avseende energisparstöd som avser bostadsdepartementets verksamhetsområde.
Vad i övrigt i propositionen förordats har inte givit bostadsutskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande,
Stockholm den 1 december 1983
På bostadsutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Oskar Lindkvist (s), Rolf Dahlberg (m), Thure Jadestig (s), Knut Billing (m), Magnus Persson (s), Ivar Nordberg (s), Bertil Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c), Per Olof Håkansson (s), Lennart Nilsson (s), Margareta Gärd (m), Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk) och Margareta Palmqvist (s).
Avvikande meningar
1, Kjell A. Mattsson (c), Birgitta Hambraeus (c), Kerstin Ekman (fp) och Tore Claeson (vpk) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjar "Utskottet delar" och på s. 3 slutar "motsvarande delar" bort lyda:
Som anförs i motionerna är det väsentligt att värmepumpar oavsett typ behandlas lika. Den utformning av bidragssystemet som förordas i propositionen kan medföra att installation och användning av olika typer av värmepumpar inte kommer att förverkligas i önskvärd omfattning. Utskottet har inte kunnat finna entydiga belägg för vad soin anförs i propositionen om att värmepumpar som utnyttjar avluft (frånluft) f, n. är så lönsamma att ytterligare stimulanser är obehövliga. Såvitt utskottet har sig bekant torde det inte vara motiverat att så reservationslöst som görs i propositionen hävda frånluftsvärmepumparnas goda lönsamhet i jämförelse med andra värmepumpanläggningar.
BoU 1983/84:1 y 4
Vad nu anförts innebär enligt bostadsutskottets uppfattning att det i propositionen förordade bidraget om högst 15 % bör utgå oavsett typ av värmepump. En sådan vidgning av möjligheterna bör inte nu innebära en ökning av det i propositionen förordade medelsbehovet om 100 milj. kr.
Vad bostadsutskottet nu med anledning av proposition 62 och vissa motioner anfört bör näringsutskottet föreslå riksdagen att som sin mening ge regeringen till känna.
2. Rolf Dahlberg, Knut Billing, Bertil Danielsson och Margareta Gärd (alla m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar "Utskottet behandlar" och på s. 3 slutar "särskilt uttalande" bort lyda;
I motion 184 (m) har yrkats avslag på samtUga de förslag som i propositionen kan anses beröra bostadsutskottets beredningsområde.
Bostadsutskottet föreslår näringsutskottet att tillstyrka motionen. Ett sådant ställningstagande innebår att vad i propositionen och i andra motioner föreslagits om utformning av vissa enskildheter bör avstyrkas av näringsutskottet. Ställningstagandet innebär också att den likabehandling av olika typer av värmepumpar som betonas bl. a. i motioner (s), (fp) och (vpk) kommer att förverkligas.
minab/gotab Stockhiolm 1983 77314