Finansutskottets yttrande

1984/85:6 y

över proposition 1984/85:133 om skärpningar av statistiksekretessen

Till konstitutionsutskottet

Konstitutionsulskoltet har den 28 mars 1985 beslutat bereda finansutskot­tet tillfälle att avge yttrande över proposition 1984/85:133 om skärpningar av statistiksekretessen jämte de med anledning av propositionen väckta motio­nerna 1984/85:2988 av Karin Ahriand (fp), 1984/85:2989 av Anders Björck m.fl. (m) och 1984/85:2990 av Göthe Knutson (m).

Finansutskottet tar i delta yttrande upp propositionens förslag utifrån statistikproduktionens behov och önskemål.

I likhet med slatistikutredningen och' vad som anförs i propositionen anser utskottet del viktigt att skilja på uppgifter insamlade för statistik och forskning å ena sidan och uppgifter som registreras för administrativa ändamål å den andra. I den statistiska verksamheten saknar den enskilda uppgiften som sådan intresse. Avsikten med statistiken är att belysa det samlade resultatet, aldrig den enskilda personens förhållanden. Därför kan inte den statistiska redovisningeni sig röja uppgifter om enskilda individer på ett sätt som innebär ett hot mot den personliga integriteten.

Det är viktigt att se till all de uppgifter som insamlats för slalislikändamål inte kan komma till annan användning t. ex. för administrativ verksamhet. I annat fall kan tilltron till de uppgiftsinsamlande myndigheterna allvarligt komma all rubbas. Del skulle kunna minska individernas intresse all lämna uppgifter och därigenom skulle samhällets behov av fullgod statistisk information inte kunna tillgodoses.

I samband med riksdagens behandling av propositionen om folk-och bostadsräkningen 1985 (FoB 85) (FiU 1983/84:35) anfördes ftån flera håll att sekretess-och inlegritetsfrågorna inte var tillfredsställande lösta. I några motioner angavs detta som'skäl för ätt avslå förslaget om FoB 85. Såväl finansutskottet som konstilulionsutskollet (KU 1983/84:3 y) framhöll att det är synnerligen angelägel att integritetsaspeklerna blir lillbörligen beaktade i samband med inrättande av dataregister. Syftet med del nu framlagda förslaget är att stärka integritets-och sekretesskyddet för den enskilde i samband med statislikverksamheten.

Utskottet tillstyrker därför från sina utgångspunkter förslagen i propositio­nen som innebär att inte ens efter en intresseavvägning enligt den s.k. generalklausulen i sekretesslagen skall statistiksekrelessen kunna brytas. Inte heller skall uppgifter som skyddas av statistiksekrelessen få lämnas till domstol, polis, åklagare m. fl. annat än när del gäller misstankar om brott med ett minimislraff på två års fängelse. Detta leder till att uppgifter som

1 Riksdagen 1984/85. 5saml. Nr6 y


FiU 1984/85:6 y


FiU 1984/85:6 y                                                                        2

används för statistiska ändamål får ett ökat sekretessskydd.

Del är en viktig uppgift för statistikproducenter att informera om skillnaden mellan uppgifter insamlade för statistiska ändamål och uppgifter registrerade för administrativa ändamål. Ulskotlel framhöll redan vid behandlingen av propositionen om FoB 85 (FiU 1983/84:35) alt del är viktigt alt allmänheten informeras bl. a. om statistiksekrelessen och de åtgärder som vidtas för att skydda statistiska uppgifter.

Av vad utskottet nu anfört framgår att utskottet inte delar den uppfattning som framförs i motion 2990 att skärpningar av statistiksekrelessen inte är motiverade.

I motion 2988 begärs alt skyddsregler motsvarande dem som föreslås för SCB:s slatistikverksamhel införs i de särskilda regefingsföreskrifter som reglerar SCB:s administrativa verksamhet. Utskottet vill med anledning härav framhålla att det huvudsakliga innehållet i och föreskrifterna för dessa register har redovisats för riksdagen i samband med att de infördes. All nu låta dessa register i sin helhet omfattas av den allmänna statistiksekrelessen skulle omöjliggöra deras nuvarande användning att förse olika intressenter t. ex. massmedia med allmän information.

I motion 2989 anförs att det hos medborgarna finns en utbredd oro över den omfattande insamling av skiftande uppgifter som pågår i samhället. Själva förekomsten av stora informalionsregister om medborgarna upplevs som ett integriietshol. Det finns därför enligt motionärerna starka skäl som talar för en allmän begränsning av uppgiflslämnandet.

Utskottet har förståelse för de synpunkter som framförs i motionen. Självfallet bör en utgångspunkt för alla uppgiftsinsamlande myndigheter vara att så långt möjligt begränsa uppgiflslämnandet. En noggrann prövning /bör göras i varje fall av vilka uppgifter som behöver samlas in. Även om uppgifterna omfattas av ett lillfredssr.ällande sekretesskydd får detta inte utgöra skäl för en ökad insamling av uppgifter. Samhällets behov av fullgod statistisk information måste enligt utskottets mening vägas mot kostnaderna för att tillgodose detta behov. Del är därvid viktigt att samhällets totala kostnader beaktas, dvs. inte endast kostnaderna för insamling, bearbetning och presentation av uppgifter utan också för uppgiflslämnarnas arbete med att ta fram och redovisa uppgifterna.

Stockholm den 23 april 1985

På finansutskottets vägnar ARNE GADD

Närvarande: Arne Gadd (s), Björn Molin (fp), Paul Jansson (s), Nils Åsling (c), Per-Axel Nilsson (s), Rune Rydén (m), Christer Nilsson (s), Filip Fridolfsson (m). Torslen Karlsson (s), Bo Söderslen (s), Hugo Hegeland (m), Carl-Henrik Hermansson (vpk), Gunnar Nilsson i Eslöv (s), Margit Gennser (m) och Karl-Anders Petersson (c).

minab/gotab   Stockholm 1985 82690