Arbetsmarknadsutskottets yttrande 1985/86:2 y

om höjning av arbetsmarknadsavgiften


AU

1985/86:2 y


Till socialförsäkringsutskottet

Socialförsäkringsutskotlet har berett arbetsmarknadsutskottet tillfälle att yttra sig över yrkande 1 i motion 1985/86:Sf432 av Lars Ulander m. fl. (s) om ändring i lagen om socialavgifter. I yrkandet begärs höjningar av arbetsmark­nadsavgiften och vuxenutbildningsavgiflen. 1 detta yttrande behandlar arbetsmarknadsutskottet endast den föreslagna höjningen av arbetsmark­nadsavgiften.

Enligt 2 kap. 1 § lagen om socialavgifter ulgår arbetsmarknadsavgiften för närvarande med 1,586 % på lönesumman. Förslag om denna avgift har förutom i den ovannämnda motionen lagts fram även i årets budgetproposi­tion och i tre andra, lill arbetsmarknadsutskottet hänvisade motioner. De akluella förslagen och deras innebörd framgår av följande sammanställning;


Prop.  1985/86:100 bil.  12 (arbets­marknadsdeparlementet)

motion 1985/86;A206, yrk. 5 av Lars Werner m.fl. (vpk)

motion 1985/86;Sf432, yrk.l av Lars Ulander m. fl. (s)

motion  1985/86:A255,  yrk.   11  av Karin Söder m. fl. (c)

mofion 1985/86:A266, yrk. 10 av Alf Wennerfors m.fl. (m)


höjning av avgiften med 0,3 %

höjning av avgiften med 0,9 %

höjning av avgiften med 0,42 %

avslag på regeringens förslag om höjning av avgiften

avslag på  regeringens förslag om höjning av avgiften


Ställningstagandet fill förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt samman med de frågor arbetsmarknadsutskottet för närvarande bereder om arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansieringsfrågor som aktualiserats i samband härmed. Utskottet kommer i betänkande AU 1985/86:11 att fillstyrka förslagen i molion 1985/86;A276 av Lars Ulander m. fl. (s), däribland att höja dagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen lill 360 kr. per dag, och har förutsatt att finansiering sker enligt gällande principer, dvs. lill 65 % med arbetsmarknadsavgiften och till 35 % med

1 Riksdagen 1985/8Ö. 18 saml. Nr2 y



budgetmedel. Mot den bakgrunden tillstyrker arbetsmarknadsutskottet den     AU  1985/86:2 y höjning av arbetsmarknadsavgiften som föreslås i motion 1985/86:Sf432.

De till både socialförsäkrings- och arbetsmarknadsutskotten hänvisade förslagen om ändring i lagen om sociala avgifter bör slutligt handläggas i ett sammanhang. Det synes vara praktiskt all det sker i anslutning till den höjning av vuxenutbildningsavgiften som socialförsäkringsutskotlet har att bereda. Om della har samråd skell mellan utskottens kanslier. De lill arbelsmarknadsulskoltel hänvisade förslagen om arbetsmarknadsavgiften i budgetpropositionen och angivna motioner överlämnas sålunda lill socialför­säkringsutskottet för fortsatt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs att socialförsäkringsutskotlet föreslår att riksdagen - med bifall lill motion 1985/86:Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga samt med avslag på motionerna 1985/86;A206 yrkande 5, 1985/86:A255 yrkande 11 och 1985/86:A266 yrkande 10- antar regeringens förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter med den ändringen att arbetsmarknadsavgiften fr. o. m.den Ijanuari 1987 skall utgöra 2,006 %.

Samtidigt överlämnas som ovan sagts det till proposition 1985/86:100 bilaga 12 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter samt motionerna A206, A255 och A266 i de nyss redovisade delarna.

Stockholm den 27 februari 1986

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

Lars Ulander

Närvarande; Lars Ulander (s), Elver Jonsson (fp), Lahja Exner (s), Bengt Wittbom (m), Sten Östlund (s), Bo Nilsson (s), Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c), Sven Lundberg (s), Johnny Ahlqvist (s), Sigge Godin (fp), Monica Öhman (s), Ingrid Hemmingsson (m), Erik Holmkvisl (m), Karl-Erik Persson (vpk) och Görel Thurdin (c).

Avvikande meningar

1. Bengt Wittbom (m), Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c), Ingrid Hemmings­son (m), Erik Holmkvisl (m) och Görel Thurdin (c) anser

att den del av yttrandet som på s. 1 börjar "Ställningstagandet till" och på s. 2 slutar "utgöra 2,006 %" bort ha följande lydelse:

Ställningstagandet lill förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt samman med de frågor som arbelsmarknadsutskottet för närvarande bereder om arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansierings­frågor som aktualiserats i samband härmed. I två reservafioner (m) resp. (c) fill betänkandet AU 1985/86:11 föreslås alt förbättringar av dessa ersättning­ar finansieras på annat säll än som förutsatts i budgetpropositionen och i motioner från socialdemokrater och vpk. Mot denna bakgrund avstyrks den



höjning  av  arbetsmarknadsavgiften  som  föreslås  även  i  molion   1985/     WJ  1985/86:2 y 86:Sf432.

De till-------- = utskottet---- fortsalt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs alt socialförsäkringsutskotlet föreslår all riksdagen - med bifall till motionerna 1985/86: A255 yrkande 11 och 1985/ 86;A266 yrkande 10 - avslår dels regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter och motion 1985/86:Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga, dels molion 1985/86:A206 yrkande 5.

2. Karl-Erik Persson (vpk) anser

att den del av yttrandet som på s. 1 börjar "Ställningstagandet till" och pä s. 2 sluiar "utgöra 2,006 %" borl ha följande lydelse:

Ställriingstagandet till förslagen om arbetsmarknadsavgiften hänger direkt samman med de frågor som arbetsmarknadsutskottet för närvarande bereder om arbetslöshetsersättningar och utbildningsbidrag samt de finansierings­frågor som aktualiserats i samband härmed. I en reservation (vpk) lill betänkandet AU 1985/86:11 tillstyrks förslagen i motion 1985/86;A206 av Lars Werner m. fl. (vpk), däribland att höja dagpenningen inom arbetslös-helsförsäkringen lill 400 kr. per dag. Därvid har förutsatts alt finansieringen sker med en höjd arbetsmarknadsavgift. Mot den bakgrunden tillstyrks den höjning av avgiften som föreslås i motion A206 varigenom yrkandel om avgiftshöjning i molion Sf432 tillgodoses.

De fill-------- = utskottet---- fortsalt beredning.

Sammanfattningsvis hemställs alt socialförsäkringsutskotlet föreslår alt riksdagen - med bifall lill motion 1985/86:A206 yrkande 5 och med anledning av molion 1985/86:Sf432 yrkande 1 såvitt nu är i fråga samt med avslag på motionerna 1985/86; A255 yrkande 11 och 1985/86: A266 yrkande 10 - antar regeringens förslag till ny lydelse av 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter med den ändringen att arbetsmarknadsavgiften fr. o. m. den 1 januari 1987 skall utgöra 2,486 %.

Särskilt yttrande

Elver Jonsson (fp) och Sigge Godin (fp) anför;

När det gäller finansieringen av arbetslöshetsförsäkringen har folkpartiet i partimofion 1985/86;A259 principiellt ullalat sig för alt egenavgifterna till försäkringen bör höjas och att arbetsgivarnas ansvar för finansieringen ökas. Därmed avses att skapa incitament för arbetsmarknadens parter alt sluta löneavtal som inte är inflationsdrivande och inte heller skapar arbetslöshet. I enlighet med detta resonemang har vi godtagit en höjning av arbetsmarknadsavgiften samtidigt som vi har begärt ett ändrat statsbidrags­system när del gäller arbetslöshetskassorna som bl. a. innebär höjda avgifter för medlemmarna. Den frågan behandlas för närvarande i arbetsmarknads­utskottet (AU 1985/86:11).



gotab   Stocktiolm 1986 10470