RIKSDAGEN

NÄRINGSUTSKOTTET

PROTOKOLL

UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2023/24:6

DATUM

2023-10-19

TID

10.00–11.20

NÄRVARANDE

Se bilaga 1

§ 1

Justering av protokoll

Utskottet justerade protokoll 2023/24:5.

§ 2

Utgiftsramar för utgiftsområdena 19 Regional utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv


Utskottet behandlade frågan om yttrande till finansutskottet över proposition 2022/23:1 (budgetpropositionen) såvitt gäller budgetens utgiftsramar m.m. och motioner.

Utskottet beslutade att avge yttrande.

Ärendet bordlades.

§ 3

Utgiftsområde 24 Näringsliv (NU1)

Utskottet inledde beredningen av proposition 2023/24:1 (budgetpropositionen) såvitt gäller utgiftsområde 24 Näringsliv och motioner.

Ärendet bordlades.

§ 4

Utgiftsområde 19 Regional utveckling (NU2)

Utskottet inledde beredningen av proposition 2023/24:1 (budgetpropositionen) såvitt gäller utgiftsområde 19 Regional utveckling och motioner.

Ärendet bordlades.

§ 5

Kreativa kampanjen och Sverigebilden

Generaldirektör Susanne Andersson, Visit Sweden, biträdd av medarbetare från Visit Sweden, lämnade information och svarade på frågor om den kreativa kampanjen och Sverigebilden.

§ 6

En europeisk strategi för ekonomisk säkerhet


Utskottet överlade med statsrådet Johan Forssell, biträdd av medarbetare från Utrikesdepartementet.

Underlaget utgjordes av faktapromemoria 2022/23:FPM115 En europeisk strategi för ekonomisk säkerhet.

Statsrådet redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian:

Regeringen välkomnar en balanserad europeisk ansats om hur EU på ett bättre sätt kan skydda gemensamma värderingar och intressen och stärka vår säkerhet, samtidigt som vi upprätthåller ambitionen att stärka Europas långsiktiga konkurrenskraft och produktivitet. Negativa effekter för den inre marknaden och de globala institutionerna, inklusive för öppenhet och frihandel, som Sveriges välstånd är beroende av måste undvikas eller så långt som möjligt begränsas. I det avseendet välkomnar regeringen att kommissionen prioriterar att fördjupa den inre marknaden och att diversifiera import- och exportmarknaderna genom öppenhet och samarbete. En central utgångspunkt för en europeisk strategi om ekonomisk säkerhet är ett närmare samarbete med globala partners.

Regeringen välkomnar strategins ansats att först genomföra en kartläggning av risker som omfattar resiliensen i leveranskedjor, fysisk säkerhet och cybersäkerhet för kritisk infrastruktur, tekniksäkerhet och teknikläckage, samt risker att tredjeländer använder ekonomiska beroenden eller ekonomiskt tvång som vapen. Regeringen välkomnar också att eventuella åtgärder som vidtas ska utgå från principer om proportionalitet och precision. Regeringen anser att en balanserad politik om ekonomisk säkerhet ska baseras på en grundlig analys av nuvarande och framtida hot och risker samt hur befintliga verktyg och marknadsmekanismer kan användas för att hantera sådana utmaningar. Först därefter kan nya verktyg övervägas.

Nya finansiella instrument som skulle innebära EU-gemensam upplåning eller budgetförstärkning från medlemsstaterna bör inte övervägas. Mer flexibel användning av och omprioritering inom existerande instrument kan accepteras, för välmotiverade och avgränsade ändamål. Sverige har en mycket budgetrestriktiv linje, vilket bland annat innebär att budgetramens omfattning bör förbli oförändrad och att nya initiativ, åtaganden eller ambitionshöjningar bör finansieras genom omprioriteringar i den fleråriga budgetramen.

Den nationella kompetensen på säkerhetsområdet måste respekteras.

En ökad handel tillsammans med en diversifiering av handelspartners kan allmänt sett antas vara ett kostnadseffektivt sätt att öka EU:s ekonomiska säkerhet. Handelsrestriktioner måste därför vara mycket begränsade i omfattning. Vid införande av eventuella handelsrestriktioner för att upprätthålla säkerhet behöver de långsiktiga riskerna med att hindra investeringar inom EU, handel och teknikimport från tredje land tas med i bedömningen. Detta då sådana åtgärder kan hämma den inre marknaden, forskning, utveckling, innovation och företagens konkurrenskraft. Behovet och lämpligheten av sådana åtgärder måste därför fortsatt analyseras noga innan vidare steg kan övervägas. Om handelsrestriktioner övervägs måste de,vara välmotiverade, proportionerliga och inte vara protektionistiska.

Behovet och lämpligheten av att reglera granskning av utgående investeringar måste analyseras noga och övervägas med stor försiktighet. Eventuella åtgärder bör baseras på en grundlig risk-och konsekvensanalys, och en eventuell reglering utformas för att inte skapa oproportionerliga investeringshinder som hämmar den inre marknaden, forskning, utveckling, innovation eller företagens konkurrenskraft. Effekter för den gröna och digitala omställningen måste också beaktas.

I tider av ökat ömsesidigt beroende bör Sverige och EU i första hand sträva efter så globala och enhetliga regler som möjligt. Det internationellt etablerade exportkontrollregelverket, där kontrollistor över produkter med dubbla användningsområden (PDA) utarbetas i de multilaterala exportkontrollregimerna har tjänat EU väl, och bör fortsatt utgöra grunden för EU:s kontrollista för PDA. Export-kontrollregimerna tjänar våra säkerhetspolitiska ickespridningsmål och främjar samtidigt frihandel, konkurrenskraft, lika villkor och ett gynnsamt klimat för innovationer. Förslag för att förändra EU:s PDA-regelverk behöver analyseras noggrant i förhållande till det existerande, nyligen reviderade, regelverket, för att fortsatt värna öppenhet och gynnsamma förutsättningar för forskning och innovation samt utrikes- och säkerhetspolitiska intressen. Genomförande av exportkontroll är och bör förbli en nationell kompetens. Samordning enligt gällande EU-regelverk av medlemsstaternas nationella exportkontrollåtgärder är eftersträvansvärd eftersom det bidrar till lika konkurrensvillkor för industrin, men utrymme måste även fortsättningsvis lämnas åt medlemsstaterna att göra sina egna säkerhetspolitiska bedömningar.

Internationellt forskningssamarbete är i många fall avgörande för excellent forskning och innovation. Men i en alltmer osäker och polariserad värld finns geopolitiska utmaningar där öppenhet och samarbete riskerar att utnyttjas av främmande makt. Öppenhet bör utgöra grunden i internationellt forskningssamarbete, samtidigt som det behöver finnas en medvetenhet om behovet av att skydda nationella intressen, kunskap och teknik och möjlighet att agera därvidlag.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens

ståndpunkt.

§ 7

Utfall allmänna motionstiden 2023/24

Kanslichefen informerade om utfallet från den allmänna motionstiden 2023/24.

§ 8

Inkomna skrivelser

Inkomna skrivelser anmäldes (dnr 270-2023/24 och 2030-2022/23).

§ 9

Övriga frågor

Utskottet beslutade att bjuda in relevanta myndigheter för information om arbetet med skydd av kritisk energiinfrastruktur.

§ 10

Nästa sammanträde

Nästa sammanträde äger rum torsdagen den 26 november 2023 kl. 10.00.

Vid protokollet

Justeras den 26 november 2023



NÄRINGSUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2023/24:6

§ 1–2

§ 3–4

§ 5–10

N

V

LEDAMÖTER

Tobias Andersson (SD), ordf.

X

X

X

Elisabeth Thand Ringqvist (C),

vice ordf.

X

X

X

Fredrik Olovsson (S)

Mats Green (M)

Monica Haider (S)

X

X

X

Jessica Stegrud (SD)

X

X

X

Mattias Jonsson (S)

X

X

X

Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M)

Marianne Fundahn (S)

X

X

O

Josef Fransson (SD)

X

X

X

Isak From (S)

X

X

X

Anna af Sillén (M)

X

X

X

Birger Lahti (V)

X

X

O

Camilla Brodin (KD)

Eric Palmqvist (SD)

X

X

X

Elin Söderberg (MP)

X

X

Louise Eklund (L)

X

X

X

SUPPLEANTER

Johnny Svedin (SD)

O

O

O

Aida Birinxhiku (S)

O

O

X

Helena Storckenfeldt (M)

Daniel Vencu Velasquez Castro (S)

X

X

X

Mattias Bäckström Johansson (SD)

Per-Arne Håkansson (S)

Fredrik Ahlstedt (M)

Åsa Eriksson (S)

Charlotte Quensel (SD)

Lars Isacsson (S)

Ann-Sofie Lifvenhage (M)

Lorena Delgado Varas (V)

O

O

X

Lili André (KD)

X

X

X

Rickard Nordin (C)

Helena Gellerman (L)

Linus Lakso (MP)

Saila Quicklund (M)

Mattias Karlsson i Norrhult (SD)

Ulf Lindholm (SD)

Daniel Riazat (V)

Anders Ådahl (C)

Dan Hovskär (KD)

Cecilia Engström (KD)

Rebecka Le Moine (MP)

Emma Nohrén (MP)

Jakob Olofsgård (L)

Camilla Mårtensen (L)

Andrea Andersson Tay (V)

N = närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som närvarande men inte deltagit