Civilutskottets verksamhet riksmötet 2022/23 2022/23:CU
Utskottets ämnesområden
Civilutskottet bereder ärenden om
–
–försäkringsavtalsrätt
–associationsrätt
–skadeståndsrätt
–transporträtt
–konkursrätt
–konsumentpolitik
–internationell privaträtt
–lagstiftning av annat allmänt civilrättsligt slag
–bostadsförsörjning och annan bostadspolitik
–plan- och bygglagstiftningen och andra frågor som har nära samband med denna
–vattenrätt
–expropriation, fastighetsbildning och lantmäteriväsendet
–anslag inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik.
1
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Utskottets sammansättning | |
Inledning | |
Under riksmötet 2022/23 hade utskottet den sammansättning som framgår ne- | |
dan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, fyra Sverigedemokra- | |
terna, tre Moderaterna, en Vänsterpartiet, en Centerpartiet, en Kristdemokra- | |
terna, en Liberalerna och en Miljöpartiet. | |
Ordförande i utskottet var Malcolm Momodou Jallow (V) och vice ordfö- | |
rande var Mikael Eskilandersson (SD). |
Ledamöter
1.Mikael Eskilandersson (SD), vice ordförande
2.Jennie Nilsson (S)
3.Viktor Wärnick (M), t.o.m.
4.Leif Nysmed (S)
5.Angelica Lundberg (SD)
6.Laila Naraghi (S)
7.David Josefsson (M)
8.Denis Begic (S)
9.Roger Hedlund (SD)
10.
11.Ellen Juntti (M)
12.Malcolm Momodou Jallow (V), ordförande
13.Larry Söder (KD)
14.Alireza Akhondi (C)
15.Gabriel Kroon (SD), t.o.m.
16.Jan Riise (MP), t.o.m.
17.Jakob Olofsgård (L)
Suppleanter
1.Björn Tidland (SD)
2.Markus Kallifatides (S)
3.Fredrik Kärrholm (M), t.o.m.
4.Jessica Rodén (S)
5.Patrik Jönsson (SD)
6.Adrian Magnusson (S)
7.Louise Meijer (M), t.o.m.
2
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
Magnus Resare (M), fr.o.m.
8.Johanna Haraldsson (S)
9.Rashid Farivar (SD)
10.Johan Löfstrand (S)
11.Ulrika Heindorff (M)
12.Nadja Awad (V)
13.
14.Martina Johansson (C)
15.Romina Pourmokhtari (L), t.o.m.
Carl B Hamilton (L), fr.o.m.
16.Ulrika Westerlund (MP)
17.Arin Karapet (M)
18.Ciczie Weidby (V), fr.o.m.
19.Stina Larsson (C), fr.o.m.
20.Mathias Bengtsson (KD), fr.o.m.
21.Magnus Oscarsson (KD), fr.o.m.
22.Daniel Helldén (MP), fr.o.m.
23.Robert Hannah (L), fr.o.m.
24.Cecilia Rönn (L), fr.o.m.
25.Birger Lahti (V), fr.o.m.
26.Jan Riise (MP), fr.o.m.
Kansli
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Lisa Gunnfors, kanslichef
Miriam Kantor, utskottsråd
Mimmie Ahl, föredragande
Rebecca Heinemann, föredragande
Emma Hellman, föredragande
Susanne Sjöblom, föredragande
Sanna Helsing, utskottshandläggare, tjl t.o.m.
Anja Kalkitsas, utskottsassistent
Utskottshandläggaren vid justitieutskottets kansli Sara Dadnahal tjänstgjorde som extra utskottshandläggare t.o.m.
3
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Utskottets verksamhet | |
Inledning | |
Utskottet har under riksmötet hållit 28 utskottssammanträden. Sammanträdes- | |
tiden uppgick till ca 17 timmar. | |
Under riksmötet behandlade utskottet tio propositioner, två skrivelser från | |
regeringen och 18 motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa | |
propositioner och skrivelser. Vidare behandlade utskottet 745 yrkanden i mo- | |
tioner från allmänna motionstiden 2022/23. | |
Sammanlagt lämnade utskottet 19 betänkanden till kammaren. Utskottet | |
föreslog ett tillkännagivande till regeringen. Dessutom lämnade utskottet ett | |
yttrande till andra utskott. Utskottets verksamhet bestod även av arbete med | |
Utskottet genomförde två resor under riksmötet och deltog i ett antal konfe- | |
renser och möten. |
4
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
Betänkanden
Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden till kammaren.
Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (CU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:1 utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och 16 yrkanden från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om anslag för 2023 inom utgiftsområde 18, som uppgick till ca 6,1 miljarder kronor. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslag som förts fram i motioner. Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag om vissa bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Övriga motionsförslag avstyrktes.
I betänkandet fanns en reservation och fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gällde budgetbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ett oberoende tvistlösningsförfarande för kollektiva hyrestvister (CU2)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:277 Ett oberoende tvistlösningsförande för kollektiva hyrestvister och två yrkanden i en följdmotion.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandena.
I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Bolags rörlighet över gränserna inom EU (CU3)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2020/21:286 Bo- lags rörlighet över gränserna inom EU.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Riksrevisionens rapport om fastighetsbildningen i Sverige (CU4)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2021/22:265 Riksrevisionens rapport om fastighetsbildningen i Sverige och fyra yrkanden i en följdmotion.
5
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden | |
och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. | |
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor (CU5)
I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2022/23:22 Riksrevisionens rapport om Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Familjerätt (CU6)
I betänkandet behandlade utskottet 130 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om bodelning. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå övriga motionsyrkanden.
I betänkandet fanns 38 reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ersättningsrätt samt insolvens- och utsökningsrätt (CU7)
I betänkandet behandlade utskottet 30 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 15 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Konsumenträtt (CU8)
I betänkandet behandlade utskottet 70 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 28 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Fastighetsrätt (CU9)
I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns nio reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
6
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
Bostadspolitik (CU10)
I betänkandet behandlade utskottet ca 120 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 33 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Associationsrätt (CU11)
I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns nio reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Planering och byggande (CU12)
I betänkandet behandlade utskottet 130 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 40 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Hushållningen med mark- och vattenområden (CU13)
I betänkandet behandlade utskottet ca 90 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 19 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Hyresrätt m.m. (CU14)
I betänkandet behandlade utskottet ca 70 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 37 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ändringar i jordförvärvslagen i syfte att hindra att bestämmelserna om förvärvstillstånd kringgås (CU15)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:32 Ändringar i jordförvärvslagen i syfte att hindra att bestämmelserna om
7
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
förvärvstillstånd kringgås och två yrkanden i en motion från allmänna mot- | |
ionstiden 2022/23. | |
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och av- | |
slå motionsyrkandena. | |
I betänkandet fanns en reservation. | |
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
Möjligheten till tidsbegränsade bygglov för bostäder förlängs (CU16)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:56 Möjligheten till tidsbegränsade bygglov för bostäder förlängs.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Erkännande och verkställighet av utländska domar på privaträttens område – 2019 års Haagkonvention (CU17)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:95 Erkännande och verkställighet av utländska domar på privaträttens område – 2019 års Haagkonvention.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
EU:s nya tågpassagerarförordning (CU18)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning, elva yrkanden i följdmotioner och ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandena.
I betänkandet fanns fem reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ökad transparens för stora företags skattebetalningar (CU19)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:88 Ökad transparens för stora företags skattebetalningar och ett yrkande i en följdmotion.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandena.
I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
8
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
Yttranden till andra utskott
Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:
–CU1y till konstitutionsutskottet över skrivelse 2022/23:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2022.
Subsidiaritetsprövningar
Under riksmötet gjorde utskottet nio subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från
–Kommissionens förslag till direktiv om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister, COM(2022) 495.
–Kommissionens förslag till direktiv om anpassning av reglerna om utomobligatoriskt skadeståndsansvar vad gäller artificiell intelligens (direktivet om skadeståndsansvar gällande AI), COM(2022) 496.
–Kommissionens förslag till förordning om behörighet, tillämplig lag, erkännande av domar samt godkännande av officiella handlingar i samband med föräldraskap och om införande av ett europeiskt intyg om föräldraskap, COM(2022) 695.
–Kommissionens förslag till direktiv om harmonisering av vissa delar av insolvensrätten, COM(2022) 702.
–Kommissionens förslag till direktiv om strukturer med aktier med utvidgad rösträtt i företag som ansöker om att få sina aktier upptagna till handel på en tillväxtmarknad för små och medelstora företag, COM(2022) 761.
–Kommissionens förslag till direktiv om gemensamma regler för att främja reparation av varor och om ändring av förordning (EU) 2017/2394 och direktiven (EU) 2019/771 och (EU) 2020/1828, COM(2023) 155.
–Kommissionens förslag till direktiv om ändring av direktiven 2009/102/EG och (EU) 2017/1132 vad gäller att ytterligare utvidga och uppgradera användningen av digitala verktyg och förfaranden inom bolagsrätten, COM(2023) 177.
–Kommissionens förslag till direktiv om styrkande och framförande av uttryckliga miljöpåståenden (direktivet om miljöpåståenden), COM(2023) 166.
–Kommissionens förslag till förordning om behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av åtgärder samt samarbete i frågor som rör skydd för vuxna, COM(2023) 280.
9
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Information
Under riksmötet informerade regeringen om
–Den 20 oktober 2022 fick utskottet skriftlig information från Infrastrukturdepartementet inför energirådets möte om kommissionens förslag till revidering av direktivet om byggnaders energiprestanda.
–Den 29 november 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg om förhandlingarna om kommissionens förslag till direktiv om konsumentkrediter.
–Den 29 november 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg om pågående förhandlingar och nya
–Den 6 december 2022 informerade statssekreterare Natasa Ristic Davidsson om aktuella frågor inför Sveriges ordförandeskap.
–Den 13 december 2022 informerade statsrådet Andreas Carlson om pågående förhandlingar och nya förslag inför Sveriges ordförandeskap.
–Den 21 februari 2023 informerade statssekreterare Mikael Kullberg inför konkurrenskraftsrådets möte om kommissionens förslag till direktiv om distansförsäljning av finansiella tjänster.
–Den 9 maj 2023 fick utskottet skriftlig information från Finansdepartementet om förhandlingarna om kommissionens förslag till direktiv om mer konsumentmakt i den gröna omställningen genom bättre skydd mot otillbörliga affärsmetoder och bättre information.
Överläggningar
Utskottet överlade med regeringen vid tio tillfällen fördelade på fyra sammanträden enligt följande:
–Den 29 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om ändring av direktiv 2011/83/EU om avtal om finansiella tjänster som ingåtts på distans samt om upphävande av direktiv 2002/65/EG (prot. 2022/23:7).
–Den 13 december 2022 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om anpassning av reglerna om utomobligatoriskt skadeståndsansvar vad gäller artificiell intelligens (direktivet om skadeståndsansvar gällande AI) (prot. 2022/23:10).
–Den 13 december 2022 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister (prot. 2022/23:10).
–Den 21 februari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om strukturer med aktier med utvidgad rösträtt i företag som ansöker om att få sina aktier upptagna till
10
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
handel på en tillväxtmarknad för små och medelstora företag (prot. | |
2022/23:14). |
–Den 21 februari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om harmonisering av vissa delar av insolvensrätten (prot. 2022/23:14).
–Den 21 februari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till förordning om behörighet, tillämplig lag, erkännande av domar samt godkännande av officiella handlingar i samband med föräldraskap och om införande av ett europeiskt intyg om föräldraskap (prot. 2022/23:14).
–Den 25 maj 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till förordning om behörighet, tillämplig lag, erkännande av domar samt godkännande av officiella handlingar i samband med föräldraskap och om införande av ett europeiskt intyg om föräldraskap (prot. 2022/23:26).
–Den 25 maj 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om harmonisering av vissa delar av insolvensrätten (prot. 2022/23:26).
–Den 25 maj 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om kommissionens förslag till direktiv om gemensamma regler för att främja reparation av varor och om ändring av förordning (EU) 2017/2394 och direktiven (EU) 2019/771 och (EU) 2020/1828 (prot. 2022/23:26).
–Den 25 maj 2023 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg om förslag till direktiv om ändring av direktiven 2009/102/EG och (EU) 2017/1132 vad gäller att ytterligare utvidga och uppgradera användningen av digitala verktyg och förfaranden inom bolagsrätten (prot. 2022/23:26).
Information under utskottssammanträden
Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisades under rubriken
–Den 27 oktober 2022 presenterade riksrevisor Helena Lindberg rapporten Konsumentverkets tillsyn av marknadsföring och avtalsvillkor (RiR 2022:13).
–Den 10 november 2022 informerade Boverkets generaldirektör Anders Sjelvgren om aktuella frågor.
–Den 6 december 2022 informerade Konsumentverkets generaldirektör Ce- cilia Tisell om aktuella frågor.
–Den 13 december 2022 informerade statsrådet Andreas Carlson om aktuella bostadspolitiska frågor.
–Den 9 mars 2023 presenterade riksrevisor Helena Lindberg rapporten Statens insatser för klimatanpassning av den byggda miljön (RiR 2022:29).
11
2022/23:CU | CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
– Den 16 mars 2023 informerade utredaren Lena Erixon från Landsbygds- | |
och infrastrukturdepartementet om en förstudie om nationell fysisk plane- | |
ring. | |
– Den 2 maj 2023 informerade statsrådet Andreas Carlson om aktuella bo- | |
stadspolitiska frågor. |
Information under utskottsbesök
–Den 8 december 2022 besökte utskottet Hyresgästföreningen.
–Den 9 februari 2023 besökte utskottet Reklamombudsmannen.
–Den 22 februari 2023 besökte utskottet Sveriges Allmännytta.
–Den 30 mars 2023 besökte utskottet Byggföretagen, Fastighetsägarna och SKR.
–Den 12 april 2023 besökte utskottet Riksrevisionen.
–Den 12 juni 2023 besökte utskottet Lantmäteriet i Gävle.
–Den 12 juni 2023 besökte utskottet Länsstyrelsen i Gävleborgs län.
–Den 13 juni 2023 besökte utskottet Gävle kommun.
Uppföljning och utvärdering
Utskottet har en arbetsgrupp för beredning av frågor om uppföljning och utvärdering samt forskning och framtid. Under riksmötet har följande ledamöter och suppleanter ingått i gruppen: Laila Naraghi (S), Lars Beckman (M), Angelica Lundberg (SD), Nadja Awad (V) och Jakob Olofsgård (L).
Uppföljningsgruppen har gått igenom regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik i budgetpropositionen för 2023. Genomgången har varit ett underlag för utskottets beredning av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen (bet. 2022/23:CU1).
I utskottets arbete med att följa upp riksdagsbeslut m.m. ingick även aktiviteter som redovisas ovan under rubrikerna Information under utskottssammanträden och Information under utskottsbesök.
Forsknings- och framtidsfrågor
Den 8 juni 2023 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Ar- rangemanget bestod av en utskottsspecifik del och en gemensam del. Vid den utskottsspecifika delen medverkade professor Vania Ceccato vid Kungliga Tekniska högskolan och professor Peter Esaiasson vid Göteborgs universitet. Temat för utskottets seminarium var Trygghet, med avseende på bostäder och samhällsplanering. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium med temat Att möta komplexa utmaningar med hjälp av forskning. Under detta seminarium hölls bl.a. anföranden av fyra forskare och därefter fördes ett panelsamtal mellan ett antal utskottsordförande.
12
CIVILUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:CU |
Utrikes resor
Under riksmötet genomförde utskottet en studieresa till Kanada. En delegation från utskottet besökte den
Utskottet deltog vidare, genom Denis Begic (S) och Angelica Lundberg (SD), i OECD:s parlamentarikerdagar i Paris den
Inkommande besök
Den 26 april 2023 deltog Malcolm Momodou Jallow (V), Mikael Eskilandersson (SD), Katarina Luhr (MP) och Markus Kallifatides (S) tillsammans med ledamöter från kulturutskottet i ett möte med en delegation från Vietnams parlament.
13