RIKSDAGEN

SKATTEUTSKOTTET

PROTOKOLL

UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2022/23:24

DATUM

2023-03-30

TID

10.00–10.55

NÄRVARANDE

Se bilaga 1

§ 1

Aktuella EU-frågor

Statssekreterare Carolina Lindholm, Finansdepartementet återrapporterade från Ekofinrådsmötet den 14 februari 2023 samt lämnade information om ordförandeskapsarbetet, förseningarna av genomförande av it-system kopplade till UCC samt Windsorramverket rörande tull, mervärdesskatt och punktskatt.

§ 2

Förslag till ändringsdirektiv om administrativt samarbete i fråga om beskattning (DAC8)

Utskottet överlade med statssekreterare Carolina Lindholm, åtföljd av medarbetare från Finansdepartementet.

Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2022) 707 och Regeringskansliets överläggningspromemoria (dnr Fi2023/01208).

Statssekreterare Carolina Lindholm redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med överläggningspromemorian. Överläggningen motiverade statssekreteraren att göra två justeringar av ståndpunkten så att den fick följande lydelse (justeringarna är här kursiverade):

Sverige välkomnar och prioriterar arbete som syftar till att förhindra skatteflykt, skatteundandragande, aggressiv skatteplanering och skadlig skattekonkurrens. Skattemyndigheterna har i dag svårt att få tillräcklig information för att kunna bedöma och kontrollera inkomster från kryptotillgångar. En rapporteringsskyldighet och ett automatiskt utbyte av sådana uppgifter ökar möjligheterna att förhindra bl.a. bortfall av skatteintäkter. Sverige stödjer även att det lämnas förslag som syftar till att det redan väl fungerande administrativa samarbetet i fråga om beskattning görs ännu mer robust och effektivt. Sverige är därför på ett övergripande plan positiv till förslaget men kan inte stödja kommissionens förslag till harmoniserade miniminivåer av sanktioner. Det är viktigt att det administrativa samarbetet uppnår en lämplig balans mellan komplexitet och effektivitet. Reglerna bör vara förutsebara, proportionerliga och träffsäkra utifrån syftet. Nyttan av att ha harmoniserade regler måste vägas mot medlemsstaternas befogenheter och möjligheten att kunna införa och behålla egna nationella regler. Överlappning av olika regleringar bör vidare så långt som möjligt undvikas. Dubbelbeskattning och en orimlig administrativ börda för skattskyldiga, skatteförvaltningar eller andra berörda myndigheter ska undvikas. Förslaget förhandlas under Sveriges EU-ordförandeskap den 1 januari 2023 till och med den 30 juni 2023.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringen ståndpunkt.

Denna paragraf förklarades omedelbart justerad.

§ 3

Justering av protokoll

Utskottet justerade protokoll 2022/23:23.

§ 4

Mervärdesskatt (SkU15)

Utskottet fortsatte beredningen motioner.

Utskottet justerade betänkande 2022/23:SkU15.

SD-, C- och MP-ledamöterna anmälde reservationer.

§ 5

Företag, kapital och fastighet (SkU12)

Utskottet fortsatte beredningen av motioner.

Ärendet bordlades.

§ 6

Ny mervärdesskattelag (SkU10)

Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2022/23:46 och motioner.

Ärendet bordlades.

§ 7

Punktskatt och tull (SkU14)

Utskottet fortsatte beredningen av motioner.

Ärendet bordlades.

§ 8

Övriga frågor

C-ledamoten föreslog att utskottet skulle ta ett initiativ avseende återkrav på samt återställande av skattebefrielse av biogas och biogasol, se bilaga 2.

Frågan bordlades.

§ 9

Nästa sammanträde

Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum torsdagen den 13 april 2023 kl. 10.00.

Vid protokollet

Justeras den 13 april 2023



SKATTEUTSKOTTET

FÖRTECKNING ÖVER LEDAMÖTER

Bilaga 1

till protokoll

2022/23:24

§ 1–9

LEDAMÖTER

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

Niklas Karlsson (S) ordförande

X

Per Söderlund (SD) vice ordf.

X

Boriana Åberg (M)

X

Hanna Westerén (S)

X

Eric Westroth (SD)

X

Patrik Björck (S)

Fredrik Ahlstedt (M)

X

Ida Ekeroth Clausson (S)

X

David Lång (SD)

X

Mathias Tegnér (S)

X

Marie Nicholson (M)

Ilona Szatmári Waldau (V)

X

Cecilia Engström (KD)

X

Helena Lindahl (C)

X

Bo Broman (SD)

X

Linus Lakso (MP)

Cecilia Rönn (L)

X

SUPPLEANTER

Elsa Widding (SD)

O

Sofie Eriksson (S)

O

Crister Carlsson (M)

X

Peder Björk (S)

X

Mattias Eriksson Falk (SD)

Eva Lindh (S)

Ida Drougge (M)

Erik Ezelius (S)

Ulf Lindholm (SD)

Sanne Lennström (S)

Adam Reuterskiöld (M)

Andrea Andersson Tay (V)

Yusuf Aydin (KD)

Helena Vilhelmsson (C)

Carl B Hamilton (L)

Janine Alm Ericson (MP)

Saila Quicklund (M)

Jessica Wetterling (V)

Anders Karlsson (C)

O

Larry Söder (KD)

Hans Eklind (KD)

Rebecka Le Moine (MP)

Elin Söderberg (MP)

Joar Forsell (L)

Helena Gellerman (L)

Maj Karlsson (V)

EXTRA SUPPLEANTER

Martin Melin (L)

Marielle Lahti (MP)

X

N = Närvarande

X = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = omröstning med rösträkning

O = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit


Bilaga 2

till protokoll 2022/23:24

Utskottsinitiativ i riksdagens skatteutskott avseende återkrav på samt återställande av skattebefrielse av biogas och biogasol

Under sommaren 2020 godkände EU-kommissionen en tioårig förlängning av Sveriges skattebefrielse för biogas. Det gjorde att många transportföretag valde att satsa på biogaslastbilar - både för att bli fossilfria, bidra till den gröna omställningen samt för att fler kunder var intresserade av gröna transporter. Detta ledde i sin tur till stora investeringar i biogasfordon hos åkerierna, men även i ny infrastruktur runt om i landet.

Nu rivs Sveriges skattebefrielse dessvärre upp efter en ny dom i EU-domstolen, vilket innebär att företag som använder biogas får en prisökning på drivmedlet med drygt 20 procent (nästan fem kronor vid pump). Det kan betyda en ungefärlig ökning på 1000 kronor extra för en full lastbilstank.

Bara över en natt ändrades förutsättningarna radikalt för alla de företag som gjort mångmiljoninvesteringar i nya biogaslastbilar eller fordon som används på gårdsanläggningar. Det är ett dråpslag för företagen som är beroende av långsiktiga och trygga spelregler – inte minst eftersom det handlar om investeringar i en dedikerad teknik som gör att man är bunden till ett visst drivmedel.

Konsekvensen riskerar även att bli ett hårt slag mot den inhemska biogasproduktionen, men det innebär också att många transportföretag kan tvingas backa i omställningen och gå tillbaka till fossila bränslen. Det gynnar varken klimatet, företag som vill gå före i den gröna omställningen eller kunderna i butikerna som kommer att känna av än högre priser på exempelvis livsmedel.

Dessutom finns även en risk för stora retroaktiva skattesmällar för biogasproducenterna om de tvingas betala tillbaka skatten för åren 2021 och 2022. Det skulle ge stora följdverkningar för framförallt de mindre företagen där likviditeten inte finns när det gäller så stora belopp som det kan bli tal om.

Till allt detta kommer även inflationen med högre räntor och stora svängningar i kostnadsbilden på bränslemarknaden – vilket i sig är tufft nog för både företag och privatpersoner.

I början på mars uppdaterade dock EU-kommissionen ändringar i den allmänna gruppundantagsförordningen (förkortat GBER, en uppdatering av statsstödsreglerna) för att underlätta den gröna och digitala omställningen. Ändringarna innebär bland annat att det blir möjligt att anmäla stöd som ges genom att helt skattebefria biogas och biogasol under GBER (tidigare gällde möjligheten till skattebegränsning enbart över EU:s minimiskattenivå). Ändringen innebär att det är möjligt att ge full skattebefrielse till biogas och biogasol utan ansökningsförfarande och godkännande från EU-kommissionen. Det betyder att regeringen enbart behöver göra en anmälan till EU-kommissionen om att skattebefrielse tillämpas i Sverige.

Mot bakgrund av detta föreslår Centerpartiet att riksdagen tillkännager för regeringen:

Att vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att det inte blir några återkrav för svenska biogasproducenter på den skattebefrielse av biogas och biogasol som redan har beviljats av Skatteverket.

Att omgående återställa full skattebefrielse med stöd av EU:s gruppundantagsförordning (GBER), vilket är en betydligt snabbare väg till lösning än ett nytt statsstödsgodkännande.

Helena Lindahl, Centerpartiet

Helena Vilhelmsson, Centerpartiet