RIKSDAGEN

JUSTITIEUTSKOTTET

PROTOKOLL

UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2023/24:16

DATUM

2024-02-01

TID

10.00-11.20

NÄRVARANDE

Se bilaga 1

§ 1

Besök med anledning av utredningen Säkerhetszoner - ökade möjligheter för polisen att visitera för att förebygga brott

Karin Erlingsson, utredare och Emelie Smiding, utredningssekreterare informerade departementspromemorian Ds 2023:31.

§ 2

Justering av protokoll

Utskottet justerade protokoll 2023/24:15.

§ 3

Ändringar i regelverket om överlämnande enligt en europeisk och nordisk arresteringsorder (JuU5)

Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2023/24:37.

Utskottet justerade betänkande 2023/24:JuU5.

§ 4

Skärpt återbetalningsskyldighet i brottmål (JuU8)

Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2023/24:46 och motion.

Utskottet justerade betänkande 2023/24:JuU8.

V-ledamoten anmälde en reservation.

§ 5

Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2022 (JuU9)

Utskottet fortsatte beredningen av skrivelse 2023/24:47 och motion.

Ärendet bordlades.

§6

2023 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild kontroll av vissa utlänningar (JuU10)

Utskottet fortsatte beredningen av skrivelse 2023/24:45.

Ärendet bordlades.

§ 7

Tillfälliga förbud att transportera personer utan giltiga identitetshandlingar till Sverige (JuU11)

Utskottet fortsatte beredningen av proposition 2023/24:62 och motioner.

Ärendet bordlades.

§ 8

Könstillhörighetslagstiftning

Utskottet fortsatte behandlingen om yttrande till socialutskottet över utskottsinitiativ om könstillhörighetslagstiftning.

Ärendet bordlades.

§ 9

Förslag till tillfällig förlängning av förordningen (EU) 2021/1232 om avvikelse från vissa bestämmelser i direktiv 2002/58/EC för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn på nätet

Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2023) 777.

Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen.

§ 10

Kanslimeddelanden

Kanslichefen anmälde vårens ärendeförteckning och sammanträdesplan.

§ 11

Förslag till direktiv om minimiregler för att förhindra och motverka hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse i EU

Utskottet överlade med statssekreterare Anders Hall, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet.

Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 755 och Regeringskansliets faktapromemoria 2023/24:FPM30.

Statssekreterare Anders Hall redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian:

Arbetet med att bekämpa den organiserade brottsligheten är en av regeringens viktigaste frågor. Åtgärder mot människosmuggling är en viktig del i detta arbete. Regeringen anser att internationell samverkan är en förutsättning för framgång och det europeiska arbetet är av central betydelse. Regeringen välkomnar därför initiativ för att fortsätta och ytterligare förstärka arbetet med att motverka och bekämpa människosmuggling på europeisk nivå. Bestämmelserna om bland annat brott, påföljdsbestämning, preskription och jurisdiktion bör ha en ändamålsenlig utformning så att inte reglerna avviker för mycket från liknande reglering i andra straffrättsliga instrument eller låser medlemsstaterna vid en viss lagteknisk lösning. Det är viktigt att medlemsstaterna ges tillräcklig flexibilitet i förhållande till nationella system. I det fortsatta förhandlingsarbetet kommer regeringen även att bevaka att viktiga aspekter av det svenska rättssystemet inte påverkas på ett negativt sätt, som t.ex. grundläggande principer om domstolarnas självständighet. Det måste därtill säkerställas att förslaget är förenligt med grundlagarna, inte minst tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.

§ 12

Förslag till förordning om stärkt polissamarbete i fråga om människosmuggling och att stärka Europols stöd för att förebygga och motverka sådan brottslighet

Utskottet överlade med statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet.

Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 754 och Regeringskansliets faktapromemoria 2023/24:FPM29.

Statssekreterare Charlotte Kugelberg redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian:

Regeringen ställer sig positiv till den föreslagna förordningens ansats att på ett mer effektivt sätt än idag skapa förutsättningar för att bekämpa människosmuggling och människohandel och anser att en högre ambitionsnivå för arbetet mot denna typ av gränsöverskridande brottslighet är motiverad. Mot bakgrund av den allvarliga situationen där människosmuggling sker i stor omfattning anser regeringen att en ökad koordinering och inrättandet av nya verktyg som kan användas inom ramen för det gemensamma arbetet kan vara befogat, givet att det står i proportion till behovet av och kostnader för insatser och beaktat kompetensfördelningen mellan EU och medlemsstaterna på området.

Under förhandlingarna om den föreslagna förordningen avser regeringen verka för att arbetet mot människosmuggling och människohandel blir mer effektivt och ändamålsenligt. För att åstadkomma detta behöver de föreslagna formerna för arbetet analyseras noggrant, bl.a. utifrån mervärde och att sakområdet särregleras i stället för att hanteras i ordinarie verksamhet. Det krävs även en närmare analys av konsekvenserna, inklusive kostnaderna, av den föreslagna styrningen av verksamhetsområdet och hur förslagen överensstämmer med rådande kompetensfördelning mellan EU och medlemsstaterna. Regeringen kommer att efterfråga ytterligare underlag avseende dessa frågor och avser med grund i det ta ställning till om en eventuell utvidgning av Europols mandat är proportionerlig.

Regeringen anser att kostnaderna till följd av förslagen bör minimeras samt att ytterligare åtgärder mot människosmuggling och människohandel behöver fungera som komplement till andra pågående insatser. Regeringen avser i förhandlingarna verka för att ökade kostnader på EU-budgeten inte ska finansieras via marginaler utan genom omprioriteringar inom beslutade och för området relevanta program.

Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.

§ 13

Aktuella EU-frågor


Statssekreterare Charlotte Kugelberg, biträdd av medarbetare från Justitiedepartementet, återrapporterade från studiebesök i Antwerpen och lanseringen av en europeisk hamnallians och informerade om aktuella förhandlingar:
─ Förslaget till förordning om insamling och överföring av förhandsinformation om passagerare (API)
─ Förslaget till reviderad förordning om kodex om Schengengränserna
─ Direktivförslaget om mäns våld mot kvinnor och våld i hemmet

§ 14

Nästa sammanträde


Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 6 februari 2023 kl. 11.00.

Vid protokollet

Sara Dadnahal

Justeras den 6 februari 2024

Richard Jomshof



JUSTITIEUTSKOTTET

NÄRVAROFÖRTECKNING

Bilaga 1

till protokoll

2023/24:16

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

§ 5-14

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

N

R

LEDAMÖTER

Richard Jomshof (SD) ordf.

X

X

X

X

-

Ardalan Shekarabi (S) vice ordf.

X

X

X

X

X

Louise Meijer (M)

X

-

-

-

-

Annika Strandhäll (S)

X

X

X

X

X

Adam Marttinen (SD)

X

X

X

X

X

Petter Löberg (S)

X

X

X

X

X

Mikael Damsgaard (M)

X

X

X

X

X

Anna Wallentheim (S)

-

-

-

-

-

Katja Nyberg (SD)

X

X

X

X

X

Mattias Vepsä (S)

X

X

X

X

X

Charlotte Nordström (M)

X

X

-

X

X

Gudrun Nordborg (V)

X

X

X

X

X

Torsten Elofsson (KD)

X

X

X

X

-

Ulrika Liljeberg (C)

-

-

-

-

-

Pontus Andersson Garpvall (SD)

X

X

X

X

X

Rasmus Ling (MP)

X

X

X

X

X

Juno Blom (L)

-

-

-

-

-

SUPPLEANTER

Mats Arkhem (SD)

O

O

O

O

X

Sanna Backeskog (S)

O

O

O

O

O

Fredrik Kärrholm (M)

O

X

X

X

X

Lars Isacsson (S)

X

X

X

X

X

Lars Andersson SD)

Carina Ödebrink (S)

Noria Manouchi (M)

Gustaf Lantz (S)

Victoria Tidblom (SD)

Serkan Köse (S)

Ellen Juntti (M)

Lotta Johnsson Fornarve (V)

Ingemar Kihlström (KD)

Malin Björk (C)

X

X

X

X

X

Mauricio Rojas (L)

Ulrika Westerlund (MP)

Sten Bergheden (M)

Sara-Lena Bjälkö (SD)

Lars Wistedt (SD)

Lorena Delgado Varas (V)

Helena Vilhelmsson (C)

Gudrun Brunegård (KD)

Camilla Rinaldo Miller (KD)

Annika Hirvonen (MP)

Märta Stenevi (MP)

Martin Melin (L)

X

X

X

X

Robert Hannah (L)

Kajsa Fredholm (V)

Marcus Wennerström (S)

Anna Vedin (M) 

N = Närvarande

x = ledamöter som deltagit i handläggningen

R = Omröstning med rösträkning

o = ledamöter som har varit närvarande men inte deltagit

Förteckningen uppdat. 2024-01-15