RIKSDAGEN TRAFIKUTSKOTTET |
PROTOKOLL | UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2023/24:2 |
DATUM | 2023-10-03 |
TID | 11.00-12.05 |
NÄRVARANDE | Se bilaga 1 |
§ 1 § 2 § 3 § 4 § 5 § 6 § 7 § 8 § 9 § 10 § 11 § 12 § 13 § 14 | Förslag till revidering av olycksutrednings-, hamnstatskontroll- respektive flaggstatsdirektivet Utskottet överlade med statssekreterare Johan Davidson, biträdd av medarbetare från Landsbygds- och infrastrukturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 270, COM(2023) 271 och COM(2023) 272 samt Regeringskansliets faktapromemoria 2022/23:FPM102 (dnr 121-2023/24). Statssekreterare Johan Davidson redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian (bilaga 2). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Förslag till ändring av direktivet om föroreningar från fartyg Utskottet överlade med statssekreterare Johan Davidson, biträdd av medarbetare från Landsbygds- och infrastrukturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 273 och Regeringskansliets faktapromemoria 2022/23:FPM103 (dnr 2530-2022/23). Statssekreterare Johan Davidson redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian (bilaga 3). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Förslag till förordning för Europeiska sjösäkerhetsbyrån (EMSA) Utskottet överlade med statssekreterare Johan Davidson, biträdd av medarbetare från Landsbygds- och infrastrukturdepartementet. Underlaget utgjordes av kommissionens förslag COM(2023) 269 och Regeringskansliets faktapromemoria 2022/23:FPM104 (dnr 2531-2022/23). Statssekreterare Johan Davidson redogjorde för regeringens ståndpunkt i enlighet med faktapromemorian (bilaga 4). Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Justering av protokoll Utskottet justerade protokoll 2023/24:1. En gemensam laddningsstandard för viss radioutrustning (TU2) Utskottet påbörjade behandlingen av proposition 2022/23:138. Ärendet bordlades. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om redovisning av växthusgasutsläpp från transporttjänster Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2023) 441. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om utnyttjande av järnvägsinfrastrukturkapacitet i det gemensamma europeiska järnvägsområdet, om ändring av direktiv 2012/34/EU och om upphävande av förordning (EU) nr 913/2010 Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2023) 443. Ärendet bordlades. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets direktiv 96/53/EG om största tillåtna dimensioner i nationell och internationell trafik och högsta tillåtna vikter i internationell trafik för vissa vägfordon som framförs inom gemenskapen Utskottet inledde subsidiaritetsprövningen av COM(2023) 445. Utskottet ansåg att förslaget inte strider mot subsidiaritetsprincipen. Denna paragraf förklarades omedelbart justerad. Beslut om överläggning Utskottet beslutade att överlägga med regeringen om dels förslag i kommissionens paket för gröna godstransporter (COM(2023) 441, COM(2023) 443 och COM(2023) 445), dels förslaget till förordning om ändrade minimikrav för kör- och vilotider (COM(2023) 256). Fråga om utskottsinitiativ om järnvägsunderhåll i egen regi Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om ett initiativ om järnvägsunderhåll i egen regi. Utskottet beslutade att inte ta något initiativ. S-, V- och MP-ledamöterna reserverade sig mot beslutet och ansåg att utskottet borde ha inlett ett beredningsarbete i syfte att kunna ta ett initiativ i frågan. Inkomna EU-dokument En sammanställning över EU-dokument som inkommit under juni–september 2023 anmäldes. Kansliet informerade om aktuella EU-frågor. Anmälan av reseredogörelse Reseredogörelsen från utskottets studieresa till Estland anmäldes (dnr 2155-2023/24). Utskottet beslutade att lämna reseredogörelsen till Riksdagsförvaltningen. Övriga frågor Helena Gellerman (L) och Rashid Farivar (SD) informerade om ett besök av en delegation från det Namibiska parlamentet onsdagen den 27 september. Nästa sammanträde Nästa sammanträde äger rum tisdagen den 17 oktober 2023 kl. 11.00. Vid protokollet Justeras den 17 oktober 2023 Ulrika Heie |
TRAFIKUTSKOTTET | Närvaroförteckning | Bilaga 1 till protokoll 2023/24:2 | |||||||||||||
§ 1-3 | § 4-12 | § 13 | § 14 | ||||||||||||
LEDAMÖTER | N | ||||||||||||||
Ulrika Heie (C) Ordförande | X | X | X | X | |||||||||||
Thomas Morell (SD) vice ordf. | X | X | X | X | |||||||||||
Gunilla Svantorp (S) | X | X | X | X | |||||||||||
Maria Stockhaus (M) | X | X | X | X | |||||||||||
Mattias Ottosson (S) | X | X | X | X | |||||||||||
Jimmy Ståhl (SD) | X | O | O | O | |||||||||||
Åsa Karlsson (S) | X | X | X | X | |||||||||||
Sten Bergheden (M) | X | X | X | X | |||||||||||
Kadir Kasirga (S) | X | X | X | X | |||||||||||
Helena Gellerman (L) | X | X | X | X | |||||||||||
Carina Ödebrink (S) | X | X | X | X | |||||||||||
Ann-Sofie Lifvenhage (M) | X | X | X | X | |||||||||||
Linda W Snecker (V) | X | X | X | X | |||||||||||
Magnus Oscarsson (KD) | X | X | X | X | |||||||||||
Oskar Svärd (M) | X | X | X | X | |||||||||||
Daniel Helldén (MP) | X | X | X | X | |||||||||||
Johanna Rantsi (M) | X | X | X | X | |||||||||||
SUPPLEANTER | |||||||||||||||
Patrik Jönsson (SD) | O | X | O | X | |||||||||||
Jamal El-Haj (S) | O | O | O | O | |||||||||||
Lars Johnsson (M) | |||||||||||||||
Inga-Lill Sjöblom (S) | O | O | O | O | |||||||||||
Rashid Farivar (SD) | O | O | X | O | |||||||||||
Denis Begic (S) | |||||||||||||||
Johanna Hornberger (M) | |||||||||||||||
Anna-Bell Strömberg (S) | |||||||||||||||
Björn Tidland (D) | |||||||||||||||
Joakim Järrebring (S) | |||||||||||||||
Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M) | |||||||||||||||
Kajsa Fredholm (V) | |||||||||||||||
Kjell-Arne Ottosson (KD) | |||||||||||||||
Anders Ådahl (C) | O | O | |||||||||||||
Ulf Lindholm (SD) | |||||||||||||||
Katarina Luhr (MP) | |||||||||||||||
Louise Eklund (L) | |||||||||||||||
Sara-Lena Bjälkö (SD) | |||||||||||||||
Rasmus Giertz (SD) | |||||||||||||||
Isabelle Mixter (V) | |||||||||||||||
Anders Karlsson (C) | |||||||||||||||
Dan Hovskär (KD) | |||||||||||||||
Torsten Elofsson (KD) | |||||||||||||||
Emma Berginger (MP) | |||||||||||||||
Jakob Olofsgård (L) | |||||||||||||||
Camilla Mårtensen (L) | |||||||||||||||
Marléne Lund Kopparklint (M) | |||||||||||||||
Nadja Awad (V) | |||||||||||||||
Carl Nordblom (M) | |||||||||||||||
Rebecka Le Moine (MP) | |||||||||||||||
EXTRA SUPPLEANT | |||||||||||||||
Lars Larsson (SD) | |||||||||||||||
N = Närvarande V = Votering | X = Ledamöter som deltagit i handläggningen O = Ledamöter som härutöver har varit närvarande |
Bilaga 2
Regeringen välkomnar målsättningen med förslagen och bedömer att de, rätt genomförda, bidrar till att förbättra sjösäkerheten och skyddet för människa och miljö, moderniserar reglerna och stärker efterlevnaden av dem. Samtidigt måste de administrativa bördorna och kostnaderna som förslaget föranleder stå i proportion till nyttan och vara kostnadseffektiva.
Regeringen ser positivt på förslagen som syftar till att uppdatera definitioner och hänvisningar i direktiven och att ensa bestämmelserna till andra EU-regler eller internationella regler, bland annat från IMO och Paris MoU.
Vidare ser regeringen positivt på förslaget att utöka tillämpningsområdet för olycksutredningsdirektivet till fiskebåtar även under 15 meter. Det är oproblematiskt för svensk del då vi inte idag gör någon begränsning av utredningsskyldigheten kopplad till fartygets storlek. Med förslaget skapas ett incitament att även utreda olyckor med mindre fiskebåtar utan att detta görs obligatoriskt: en närmare granskning av sådana olyckor som resulterar i en formaliserad s.k. preliminär bedömning räcker. Vidare kommer denna typ av olyckor i fiskebåtssegmentet att fångas upp i statistiken, vilket på sikt skapar en grund för säkerhetsförbättringar inom området.
När det gäller att inkludera fiskefartyg i hamnstatskontrollen på frivillig basis så kommer förutsättningarna för detta att tas fram i genomförandeakter. Regeringens utgångspunkt är att en närmare analys av nytta och kostnader behöver göras i samband med det och att man bl.a. bör ta lärdom av den pågående försöksverksamheten inom Paris MoU, för att bedöma hur ett proportionerligt genomförande ska kunna se ut.
Flera förslag förtydligar eller utökar EMSA:s stöd till medlemsstaterna. Det föreslås också att kommissionen ska ges en roll i IMO:s revision av staterna och att EMSA/kommissionen ska ges tillgång till omfattande data från staterna. I förslaget som gäller olycksutredningsdirektivet föreslås det även att den utredande myndigheten ska få tillgång till vissa funktioner även i den stat som har ett väsentligt intresse av händelsen. Regeringen anser att det är relevant att diskutera gränsdragningen och ansvarsfördelningen mellan kommissionen, EMSA och medlemsstaterna
Flera av förslagen som rör ändring av flaggstatsdirektivet ska närmare utvecklas i en ny högnivågrupp för flaggstatsfrågor och/eller i delegerade akter och genomförandakter. Regeringen anser att det bör bevakas vilka uppgifter gruppen tilldelas, hur beslutsfattandet sker och hur det säkerställs att medlemsstaterna är delaktiga och att nationella arbetsmarknadsmodeller respekteras.
Regeringen ser generellt positivt på förslag som bidrar till en ökad digitalisering. Det är dock viktigt att utvecklingen av de IT-system som behövs för utvecklingsarbetet är teknikneutral. Det är också viktigt att utformningen av IT-system, rapporteringskrav m.m. inte leder till en onödigt ökad administrativ börda för sjöfartsbranschen eller medlemsstaterna.
Regeringen anser det vidare önskvärt att de rättsliga förutsättningarna för gränsöverskridande personuppgiftshantering, informationsutbyte och informationsägarskap klargörs på ett tidigt stadium, liksom hur dessa förslag förhåller sig till GDPR och svensk sekretesslagstiftning.
Bilaga 3
Både skyddet av den marina miljön och av andra maritima näringar som kan skadas av utsläpp samt sjösäkerheten är högt prioriterade frågor för Sverige.
Det är därför viktigt att effektiva åtgärder vidtas för att bekämpa fartygsföroreningar, vilka dessutom ofta får gränsöverskridande konsekvenser. Regeringen anser att förslaget bidrar till ovanstående. Regeringen välkomnar därför förslaget och dess målsättningar samt stödjer generellt dess utformning.
Sverige bör bevaka så att de administrativa bördorna och kostnaderna som förslaget föranleder står i proportion till nyttan och är kostnadseffektiva.
Eventuella kostnader som förslaget kan leda till för den nationella budgeten ska finansieras i linje med de principer om neutralitet för statens budget som riksdagen beslutat om (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95FiU5, rskr. 1994/95:67). Om utgiftsdrivande åtgärder på EU-budgeten skulle bli aktuella ska dessa finansieras genom omprioriteringar i den fleråriga budgetramen (MFF)
Bilaga 4
Regeringen är i huvudsak positivt inställd till kommissionens förslag. EMSA:s mandat bör uppdateras mot bakgrund av utvecklingen inom flera områden inom sjöfarten men även av administrativa skäl. EMSA har en viktig roll i det gemensamma arbetet för att framtidssäkra sjöfarten inom EU. Många av de åtgärder som föreslås i sjöfartspaketet behöver samordnas på EU-nivå och EMSA har visat sig lämpad att sköta den samordningen. Det är viktigt att utvecklingen av de IT-system som behövs för utvecklingsarbetet är teknikneutral (så att exempelvis fartyg inte tvingas installera nya system för att kunna bidra till EMSA:s datainsamling). Det är också viktigt att utformningen av IT-system, rapporteringskrav m.m. inte leder till en onödigt ökad administrativ börda för sjöfartsbranschen eller medlemsstaterna och att EMSA generellt sett arbetar för att de olika lösningarna och processerna är kostnadseffektiva.
Kommissionens förslag är neutralt i relation till EU:s budget vilket är en förutsättning i sammanhanget.