Justitieutskottets verksamhet riksmötet 2022/23

2022/23:JuU

Justitieutskottets ämnesområden

Justitieutskottet bereder ärenden om

domstolarna

arrendenämnderna och hyresnämnderna

åklagarväsendet

polisväsendet

rättsmedicinen

kriminalvården

brottsbalken, rättegångsbalken och lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar

anslag inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet.

1

2022/23:JuU

Utskottets sammansättning

Inledning

Under riksmötet 2022/23 hade utskottet den sammansättning som framgår nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, fyra Sverigedemokraterna, tre Moderaterna, en Centerpartiet, en Vänsterpartiet, en Kristdemokraterna, en Liberalerna och en Miljöpartiet.

Ordförande i utskottet var Richard Jomshof (SD) och vice ordförande var Ardalan Shekarabi (S).

Ledamöter

1.Richard Jomshof (SD), ordförande

2.Ardalan Shekarabi (S), vice ordförande fr.o.m. 2022-10-20

3.Marcus Wennerström (S), t.o.m. 2022-10-18 Annika Strandhäll (S), fr.o.m. 2022-10-19

4.Johan Forssell (M), t.o.m. 2022-10-18 Charlotte Nordström (M), fr.o.m. 2022-10-27

5.Sultan Kayhan (S), t.o.m. 2022-10-18 Mattias Vepsä (S) fr.o.m. 2022-10-19

6.Adam Marttinen (SD)

7.Petter Löberg (S), vice ordförande t.o.m. 2022-10-20

8.Louise Meijer (M)

9.Anna Wallentheim (S)

10.Katja Nyberg (SD)

11.Mikael Damsgaard (M)

12.Gudrun Nordborg (V)

13.Ingemar Kihlström (KD), t.o.m. 2022-11-10 Torsten Elofsson (KD), fr.o.m. 2022-11-10

14.Ulrika Liljeberg (C)

15.Pontus Andersson Garpvall (SD)

16.Åsa Lindhagen (MP), t.o.m. 2022-10-19

Rasmus Ling (MP), fr.o.m. 2022-10-26, ledig fr.o.m. 2022-11-07 t.o.m. 2023-05-07

17.Juno Blom (L)

Suppleanter

1.Mats Arkhem (SD)

2.Sanna Backeskog (S)

3.Charlotte Nordström (M), t.o.m. 2022-10-27

4.Fredrik Kärrholm (M), fr.o.m. 2022-10-27

2

2022/23:JuU

5.Lars Isacsson (S)

6.Lars Andersson SD)

7.Carina Ödebrink (S)

8.David Josefsson (M), t.o.m. 2022-11-29

9.Noria Manouchi (M), fr.om. 2022-11-29

10.Gustaf Lantz (S)

11.Victoria Tiblom (SD)

12.Serkan Köse (S)

13.Ellen Juntti (M)

14.Lotta Johnsson Fornarve (V)

15.Torsten Elofsson (KD), t.o.m. 2022-11-10

16.Ingemar Kihlström (KD), fr.o.m. 2022-11-10

17.Malin Björk (C)

18.Mauricio Rojas (L)

19.Ulrika Westerlund (MP)

20.Sten Bergheden (M)

21.Sara-Lena Bjälkö (SD), fr.o.m. 2022-10-12

22.Lars Wistedt (SD), fr.o.m. 2022-10-12

23.Lorena Delgado Varas (V), fr.o.m. 2022-10-12

24.Helena Vilhelmsson (C), fr.o.m. 2022-10-12

25.Gudrun Brunegård (KD), fr.o.m. 2022-10-12

26.Mikael Oscarsson (KD), fr.o.m. 2022-10-12 t.o.m. 2022-11-10

27.Rasmus Ling (MP), fr.o.m. 2022-10-12 t.o.m. 2022-10-26

28.Märta Stenevi (MP), fr.o.m. 2022-10-12

29.Malin Danielsson (L), fr.o.m. 2022-10-12 t.o.m. 2022-11-11

30.Martin Melin (L), fr.o.m. 2022-11-11 t.o.m. 2023-05-01, fr.o.m. 2023-08-31

31.Robert Hannah (L), fr.o.m. 2022-10-12

32.Bassem Nasr (MP), fr.o.m. 2022-11-07 t.o.m. 2023-04-10

33.Camilla Rinaldo Miller (KD), fr.o.m. 2022-11-10

34.Annika Hirvonen (MP), fr.o.m. 2022-12-16

35.Kajsa Fredholm (V), fr.o.m. 2023-02-08

36.Malte Roos (MP), fr.o.m. 2023-04-10 t.o.m. 2023-05-08

37.Marcus Wennerström (S), fr.o.m. 2023-08-28

38.Lars Larsson (SD), fr.o.m. 2023-09-04

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Thomas Lindstam, kanslichef

Elizabeth Lindell, föredragande

Mushka Pistol, föredragande, tjl t.o.m. 2023-09-29

Erik Öström, föredragande

Rebecca Hellgren, föredragande, t.o.m. 2023-02-17

3

2022/23:JuU

Martin Englund Krafft, föredragande

Emma Wännström, föredragande, fr.o.m. 2023-01-16

Jaennice Fährlin, föredragande, fr.o.m. 2023-09-04

Sara Dadnahal, utskottshandläggare

Virpi Torkkola, utskottsassistent

4

2022/23:JuU

Utskottets verksamhet

Inledning

Utskottet har under riksmötet hållit 35 utskottssammanträden. Den totala sammanträdestiden uppgick till ca 25 timmar.

Under riksmötet behandlade utskottet 20 propositioner och två skrivelser från regeringen samt en skrivelse från JPSG-delegationen. Vidare behandlade utskottet 680 motionsyrkanden från allmänna motionstiden 2022/23 och 43 motionsyrkande som hade väckts med anledning av dessa propositioner och skrivelser.

Sammanlagt lämnade utskottet 33 betänkanden och ett utlåtande till kammaren. Dessutom lämnade utskottet två yttranden till andra utskott. Utskottet behandlade 241 motioner med 680 yrkanden. Utskottets verksamhet bestod även av arbete med EU-frågor, utvärdering och uppföljning samt forsknings- och framtidsfrågor. Utskottet höll ett offentligt sammanträde.

Betänkanden och utlåtanden

Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden och utlåtanden till kammaren.

Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (JuU1)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2022/23:1 utgiftsområde 4 Rättsväsendet och fyra yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 som påverkade anslagen inom utgiftsområdet för 2023.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle bifalla regeringens förslag och avslå motionsyrkandena. Även regeringens lagförslag om en stärkt brottsofferfond tillstyrktes, med den ändringen att lagändringarna föreslogs träda i kraft den 1 februari 2023. Utskottet avstyrkte ytterligare ett motionsyrkande.

I betänkandet fanns fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet avstod från ställningstagande när det gällde anslagsbeslutet och redovisade i stället sina överväganden i särskilda yttranden.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Snabbare lagföring av brott (JuU2)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:279 Snabbare lagföring av brott och ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandet.

I betänkandet fanns en reservation.

5

2022/23:JuU

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Arrestantvakter och transportuppdrag (JuU3)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:275 Ar- restantvakter och transportuppdrag. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Förbättrad hantering av ärenden om överförande av straffverkställighet (JuU4)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:273 Förbättrad hantering av ärenden om överförande av straffverkställighet. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2021 (JuU5)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:30 Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2021. Inga följdmotioner väcktes med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

2022 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll (JuU6)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:38 2022 års redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll. Inga följdmotioner väcktes med anledning av skrivelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna.

I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Stärkt sekretess i domstol för kontaktuppgifter till enskilda – ikraftträdande (JuU7)

Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen skulle anta utskottets förslag om att skjuta fram

6

2022/23:JuU

ikraftträdandet av bestämmelserna om stärkt sekretess i domstol för kontaktuppgifter till enskilda från den 1 april 2023 till den 1 oktober 2023.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Skärpta straff för brott i kriminella nätverk (JuU8)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:53 Skärpta straff för brott i kriminella nätverk, fem yrkanden i en följdmotion samt tio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns tre reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete (JuU9)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:43 Kommuners ansvar för brottsförebyggande arbete och tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Polisfrågor (JuU10)

I betänkandet behandlade utskottet ca 190 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om polisfrågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 64 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Straffrättsliga frågor (JuU11)

I betänkandet behandlade utskottet ca 140 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om straffrättsliga frågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 40 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Processrättsliga frågor (JuU12)

I betänkandet behandlade utskottet ca 50 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om processrättsliga frågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 19 reservationer.

7

2022/23:JuU

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Kriminalvårdsfrågor (JuU13)

I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om kriminalvårdsfrågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 21 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Våldsbrott och brottsoffer (JuU14)

I betänkandet behandlade utskottet ca 150 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 inom området våldsbrott och brottsoffer.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 56 reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Unga lagöverträdare (JuU15)

I betänkandet behandlade utskottet 14 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om unga lagöverträdare.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns nio reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Terrorism (JuU16)

I betänkandet behandlade utskottet ca 20 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 inom området terrorism.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tolv reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Vapenfrågor (JuU17)

I betänkandet behandlade utskottet 15 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23 om vapenfrågor.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns två reservationer.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

8

2022/23:JuU

Försök till subventionsmissbruk (JuU18)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:55 Försök till subventionsmissbruk. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material (JuU19)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:82 Rättsmedicinalverkets hantering av humanbiologiskt material samt tre yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns tre reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation (JuU20)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:73 En särskild straffbestämmelse för deltagande i en terroristorganisation, fem yrkanden i en följdmotion samt ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden 2022/23.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns fyra reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Förbättrade åtgärder när barn misstänks för brott (JuU21)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:78 Förbättrade åtgärder när barn misstänks för brott, ett yrkande i en följdmotion samt två yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

9

2022/23:JuU

Avskaffat krav på tillstånd för offentlig danstillställning på plats som inte är offentlig (JuU22)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:67 Av- skaffat krav på tillstånd för offentlig danstillställning på plats som inte är offentlig och fem yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

En ny lag om ordningsvakter (JuU23)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:91 En ny lag om ordningsvakter och åtta yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns fyra reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Effektivare åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online (JuU24)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:71 Effektivare åtgärder mot spridning av terrorisminnehåll online. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Genomförande av ändringarna i vapendirektivet (JuU25)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:102 Ge- nomförande av ändringarna i vapendirektivet och ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandet.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Utökade polisiära befogenheter i gränsnära områden (JuU26)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:109 Ut- ökade polisiära befogenheter i gränsnära områden och fyra yrkanden i två följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns fyra reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

10

2022/23:JuU

Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner (JuU27)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:106 Skärpt syn på brott mot journalister och vissa andra samhällsnyttiga funktioner och sex yrkanden i följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandena.

I betänkandet fanns fyra reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Säkerhetsprövning av totalförsvarspliktiga m.m. (JuU28)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:87 Säkerhetsprövning av totalförsvarspliktiga m.m. och ett yrkande i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag och avslå motionsyrkandet.

I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Redogörelse för verksamheten inom den gemensamma parlamentariska kontrollgruppen för Europol och riksdagsdelegationens arbete under 2022 (JuU29)

I betänkandet behandlade utskottet redogörelsen 2022/23:Europol1 Redogörelse för verksamheten inom den gemensamma parlamentariska kontrollgruppen för Europol och riksdagsdelegationens arbete under 2022. Inga följd motioner väcktes med anledning av redogörelsen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Sekretess hos Domstolsverket för enskildas kontaktuppgifter (JuU30)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:117 Sekretess hos Domstolsverket för enskildas kontaktuppgifter. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

11

2022/23:JuU

Hemliga tvångsmedel – effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott (JuU31)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:126 Hemliga tvångsmedel – effektiva verktyg för att förhindra och utreda allvarliga brott och fem yrkanden i tre följdmotioner.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen (JuU32)

I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:116 Ett granskningssystem för utländska direktinvesteringar till skydd för svenska säkerhetsintressen och tre yrkanden i en följdmotion.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om bekämpning av korruption (JuU33)

I utlåtandet behandlade utskottet kommissionens förslag till direktiv om bekämpande av korruption, om ersättande av rådets rambeslut 2003/568/RIF och konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371, COM(2023) 234.

Utskottet föreslog att riksdagen skulle besluta att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande i enlighet med 10 kap. 3 § riksdagsordningen. Utskottet ansåg att kommissionens förslag inte i alla delar var förenligt med subsidiaritetsprincipen.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

Stärkt sekretess i domstol för kontaktuppgifter till enskilda (JuU34)

Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen skulle upphäva tidigare antagna ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. Ändringarna, som syftade till att stärka sekretessen i domstol för kontaktuppgifter till enskilda, skulle annars träda i kraft den 1 oktober.

Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.

12

2022/23:JuU

Yttranden till andra utskott

Utskottet lämnade under riksmötet följande yttranden:

JuU1y till finansutskottet (FiU) över Utgiftsram för utgiftsområde 4 Rättsväsendet

Yttrande till konstitutionsutskottet (KU) över en promemoria som tagits fram inom KU om uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (protokollsutdrag 2022/23:6).

EU-ärenden

Subsidiaritetsprövningar

Under riksmötet gjorde utskottet 10 subsidiaritetsprövningar av förslag till rättsakter från EU-kommissionen.

Utskottet ansåg att följande förslag stred mot subsidiaritetsprincipen:

Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpande av korruption, om ersättande av rådets rambeslut 2003/568/RIF och konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/1371, COM(2023) 234.

I följande fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen:

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av regler för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn, COM(2022) 209

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om import-, export- och transiteringsåtgärder för skjutvapen, väsentliga delar till skjutvapen och ammunition, ï om genomförande av artikel 10 i FN:s protokoll om olaglig tillverkning av och handel med eldvapen, delar till eldvapen och ammunition, bifogat till Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet (FN:s protokoll om skjutvapen) (omarbetning), COM(2022) 480

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om fastställandet av brottsrekvisit och påföljder med avseende på överträdelser av unionens restriktiva åtgärder, COM(2022) 684.

Förslag om ändring av protokoll nr 3 om stadgan för Europeiska unionens domstol, ST 15936/22

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om insamling och överföring av förhandsinformation om passagerare (API- uppgifter) för att förbättra och underlätta kontrollerna vid de yttre gränserna, om ändring av förordning (EU) 2019/817 och förordning (EU)

13

2022/23:JuU

2018/1726 och om upphävande av rådets direktiv 2004/82/EG, COM(2022) 729

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om insamling och överföring av förhandsinformation om passagerare för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet, och om ändring av förordning (EU) 2019/818, COM(2022) 731

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2011/36/EU om förebyggande och bekämpande av människohandel och om skydd av dess offer, COM(2022) 732

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2015/413 om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, COM(2023) 126

Kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om överföring av straffrättsliga förfaranden, COM(2023) 185.

En redogörelse för utlåtandet (JuU33) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.

Granskningar

Utskottet granskade inte något EU-dokument under riksmötet.

EU-frågor

Information

Under riksmötet informerade regeringen om EU-frågor vid nio sammanträden enligt följande:

Den 6 oktober 2022 informerade statssekreterarna Lars Westbratt och Catharina Espmark med medarbetare utskottet inför RIF-rådet den 13–14 oktober 2022.

Den 10 november 2022 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare utskottet om kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2016/399 om en unionskodex om gränspassage för personer (ändringar i Schengens gränskodex).

Den 10 november 2022 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare utskottet om digitalisering av rättsväsendet (e-Justice), COM(2021) 759 och COM(2021) 760.

Den 10 november 2022 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare utskottet om Sveriges EU-ordförandeskap våren 2023.

Den 1 december 2022 informerade statssekreterarna Charlotte Kugelberg och Mikael Kullberg med medarbetare utskottet inför RIF-rådet den 8–9 december 2022.

14

2022/23:JuU

Den 15 december 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om Sveriges EU- ordförandeskap 2023.

Den 15 december 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om kommissionens förslag till direktiv om bekämpning av våld mot kvinnor och våld i nära relationer, COM(2022) 105.

Den 15 december 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om kommissionens förslag till direktiv om behöriga myndigheters åtkomst till centraliserade bankkontoregister via den gemensamma åtkomstpunkten, COM(2021) 429.

Den 17 januari 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om Sveriges EU- ordförandeskap och om det informella RIF-rådet den 26–27 januari 2023.

Den 23 mars 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om en konferens om människohandel i Stockholm och om aktuella förhandlingar om

direktivförslaget om ogrundade rättsprocesser (SLAPP)

förslaget till förordning om screening av tredjelandsmedborgare

direktivförslaget om mäns våld mot kvinnor.

Den 20 april 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet om det aktuella förhandlingsläget för kommissionens förslag till förordning för att bekämpa sexuella övergrepp mot barn.

Den 1 juni 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet utskottet inför RIF-rådet den 8–9 juni.

Den 15 juni 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare utskottet om aktuella förhandlingar i EU-ärenden.

Överläggningar

Utskottet överlade med regeringen vid åtta tillfällen enligt följande:

Den 10 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet om kommissionens förslag till direktiv om skydd för personer som deltar i den offentliga debatten mot uppenbart ogrundade rättsprocesser och rättegångsmissbruk (strategiska rättsprocesser för att hindra offentlig debatt) (prot. 2022/23:6).

Den 10 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet om Schengenanslutning för Bulgarien, Rumänien och Kroatien (prot. 2022/23:6).

Den 15 december 2022 överlade utskottet med statsrådet Paulina Brandberg med medarbetare från Arbetsmarknadsdepartementet om EU:s anslutning till Istanbulkonventionen (prot. 2022/23:11).

15

2022/23:JuU

Den 17 januari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet om kommissionens förslag till direktiv om fastställande av brottsrekvisit och påföljder avseende överträdelser av unionens restriktiva åtgärder (prot. 2022/23:12).

Den 7 februari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Carolina Lindholm med medarbetare från Finansdepartementet om kommissionens förslag till förordning om import-, export- och transiteringsåtgärder för skjutvapen (prot. 2022/23:14).

Den 23 februari 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg med medarbetare från Justitiedepartementet om kommissionens förslag till direktiv om förebyggande och bekämpande av människohandel och om skydd av dess offer (prot. 2022/23:17).

Den 20 april 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg från Justitiedepartementet om kommissionens förslag till revidering av API-direktivet (prot. 2022/23:24).

Den 25 maj 2023 överlade utskottet med statssekreterare Johan Davidson från Landsbygds- och infrastrukturdepartementet om kommissionens förslag till revidering av direktiv om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott (prot. 2022/23:29).

Den 15 juni 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg om kommissionens förslag till förordning om överföring av straffrättsliga förfaranden (prot. 2022/23:32).

Den 15 juni 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg om kommissionens förslag till direktiv om bekämpning av korruption (prot. 2022/23:32).

Den 15 juni 2023 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg om förslag till utvidgning av Europeiska åklagarmyndighetens mandat till att omfatta överträdelser av EU:s restriktiva åtgärder (prot. 2022/23:32).

Information under utskottssammanträden

Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats i avsnittet EU-frågor, enligt följande:

Den 22 november 2022 informerade Thomas Larue, sekretariatschef för riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat (Rufs), utskottet om utskottens uppföljnings- och utvärderingsarbete samt om stödet från Rufs.

Den 8 december 2022 informerade Thomas Rolén, generaldirektör för Domstolsverket, utskottet om domstolarnas verksamhet och om aktuella frågor inom myndigheten.

Den 8 december 2022 informerade polisforskaren Stefan Holgersson vid Linköpings universitet utskottet om sin rapport Är vattenkanoner lösningen? – Påskupploppen 2022 och dess efterspel.

16

2022/23:JuU

Den 13 december 2022 informerade Martin Holmgren, generaldirektör vid Kriminalvården, utskottet om Kriminalvårdens verksamhet och om aktuella frågor inom myndigheten.

Den 9 februari 2023 informerade Charlotte von Essen, säkerhetspolischef, utskottet om Säkerhetspolisens verksamhet och om aktuella frågor inom myndigheten.

Den 16 februari 2023 informerade Mattias Larsson, generaldirektör för Brottsförebyggande rådet (Brå), utskottet om Brås verksamhet och om aktuella frågor inom myndigheten.

Den 23 februari 2023 informerade Amir Rostami, professor i kriminologi vid Högskolan i Gävle, utskottet om sin rapport Det svenska tillståndet: en antologi om brottsutvecklingen i Sverige.

Den 21 mars 2023 informerade justitieminister Gunnar Strömmer utskottet om det höga beläggningstrycket på landets anstalter och häkten, om regeringens hantering av platsbristen på landets anstalter och häkten samt om den grova brottsligheten.

Den 13 april 2023 informerade riksrevisor Helena Lindberg och revisionsdirektör Per Dackenberg utskottet om rapporterna Polisens hantering av mängdbrott – en verksamhet vars förmåga behöver förstärkas (RiR 2023:2) och Att släcka bränder – Polismyndighetens arbete med särskilda händelser riktade mot grov brottslighet (RiR 2023:5).

Den 4 maj 2023 informerade Mattias Larsson, generaldirektör för Brå, och utredaren Mona Backhans utskottet om rapporten Polisens resursfördelning och personaltillväxt: utvärdering av satsningen på 10 000 fler polisanställda (2023:2).

Den 9 maj 2023 informerade justitieminister Gunnar Strömmer utskottet om regeringens arbete för att bekämpa mäns våld mot kvinnor.

Den 20 juni 2023 informerade rikspolischef Anders Thornberg utskottet om uppgifter om politiska påtryckningar på Polismyndighetens beslut om att neka demonstrationstillstånd.

Information under utskottsbesök

Den 8 november 2022 besökte utskottet Åklagarmyndigheten.

Den 23 november 2022 besökte utskottet Polismyndigheten.

Den 14 februari 2023 besökte utskottet Ekobrottsmyndigheten.

Den 8 mars 2023 besökte utskottet Riksrevisionen.

Den 28 mars besökte utskottet Kammarrätten i Stockholm.

Offentliga sammanträden

Utskottet höll den 31 maj 2023 ett offentligt sammanträde om Polismyndighetens lokala närvaro. Syftet med det offentliga sammanträdet var att analysera läget inom Polismyndigheten och utröna vad som krävs för att en större

17

2022/23:JuU

andel av de polisanställda ska kunna arbeta i lokal kärnverksamhet och hur den lokala polisnärvaron på andra sätt kan stärkas.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet beslutade att tillsätta en arbetsgrupp för utskottets arbete med uppföljning och utvärdering under innevarande valperiod. Följande ledamöter utsågs att ingå i gruppen: Anna Wallentheim (S), Pontus Andersson Garpvall (SD), Fredrik Kärrholm (M) och Gudrun Nordborg (V).

Forsknings- och framtidsfrågor

Den 8 juni 2023 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Ar- rangemanget bestod av en utskottsspecifik del och en gemensam del. Vid den utskottsspecifika delen medverkade David Shannon, enhetschef på Brå. Temat för utskottets seminarium var Betydelsen av socioekonomisk bakgrund för skillnader i brottslighet mellan individer. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium med temat Att möta komplexa utmaningar med hjälp av forskning. Under detta seminarium hölls bl.a. anföranden av fyra forskare och därefter fördes ett panelsamtal mellan ett antal utskottsordförande.

Utrikes resor

Under riksmötet genomförde utskottet en studieresa till Nederländerna. En delegation från utskottet besökte den 23–25 april 2023 Haag och Amsterdam. Syftet med resan var främst att deltagarna skulle fördjupa sig i olika frågor inom utskottets beredningsområde, dels olika frågor om brottsförebyggande och brottsutredande arbete, inte minst i utsatta områden, dels internationellt straffrättsligt och polisiärt samarbete, bl.a. vad gäller organiserad brottslighet, människohandel, narkotikabrott och terrorism. I delegationen ingick Richard Jomshof (SD), Petter Löberg (S), Mikael Damsgaard (M), Anna Wallentheim (S), Katja Nyberg (SD), Torsten Elofsson (KD), Pontus Andersson Garpvall (SD), Juno Blom (L), Mats Arkhem (SD), Sanna Backeskog (S), Lars Isacsson (S), Lotta Johnsson Fornarve (V) och Malte Roos (MP).

Utskottet deltog vidare i ett internationellt möte enligt följande:

Den 28 november deltog Lotta Johansson Fornarve (V) digitalt i Europaparlamentets DROI/JURI-utskotts interparlamentariska utskottsmöte om universell jurisdiktion.

18

2022/23:JuU

Inkommande besök

Den 27 oktober deltog Lars Isacsson (S), Richard Jomshof (SD), Mats Arkhem (SD), Torsten Elofsson (KD) och Gudrun Nordborg (V) i ett möte med GRETA (Group of Experts on Action Against Trafficking in Human Beings).

Den 16 december deltog Katja Nyberg (SD), Ulrika Liljeberg (C) och Torsten Elofsson (KD) i ett möte med ledamöter från det grekiska parlamentet.

Den 25 januari deltog Adam Marttinen (SD), Louise Meijer (M), Lotta Johnsson Fornarve (V), Ulrika Liljeberg (C) och Torsten Elofsson (KD) i ett möte med Moldaviens inrikesminister Ana Revenco.

Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2023 19