Konstitutionsutskottets verksamhet riksmötet 2022/23
2022/23:KU
Utskottets ämnesområden
Konstitutionsutskottet (KU) bereder ärenden om
–lagstiftning i konstitutionella och allmänt förvaltningsrättsliga ämnen
–lagstiftning om radio, television och film
–yttrandefrihet, opinionsbildning och religionsfrihet
–press- och partistöd
–Riksrevisionen, såvitt avser val av riksrevisorn och riksrevisionsdirektören, skiljande av riksrevisorn respektive riksrevisionsdirektören från uppdraget, åtal mot riksrevisorn och riksrevisionsdirektören, Riksrevisionens årsredovisning och revision av Riksrevisionen
–riksdagen och riksdagens myndigheter i övrigt utom Riksbanken
–länsförvaltningen och rikets administrativa indelning
–den kommunala självstyrelsen
–medgivande från riksdagen att väcka talan mot en riksdagsledamot eller att ingripa i en ledamots personliga frihet
–anslag inom utgiftsområde 1 Rikets styrelse.
KU ska vidare granska statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning. För detta ändamål har utskottet rätt att få ut protokollen över besluten i regeringsärendena, de handlingar som hör till dessa ärenden samt regeringens övriga handlingar som utskottet finner nödvändiga för sin granskning.
Granskningen omfattar vissa allmänt administrativa frågor där initiativet vanligen kommer från utskottet självt. Andra ärenden tas som regel upp efter anmälan av enskilda riksdagsledamöter.
1
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Utskottets sammansättning | |
Inledning | |
Under riksmötet 2022/23 hade utskottet den sammansättning som framgår | |
nedan. Fem av ledamöterna tillhörde Socialdemokraterna, fem Moderaterna, | |
två Sverigedemokraterna, en Vänsterpartiet, en Centerpartiet, en Kristdemo- | |
kraterna, en Liberalerna och en Miljöpartiet. | |
Ordförande i utskottet var Ida Karkiainen (S). Vice ordförande var Erik | |
Ottoson (M). |
Ledamöter
1.Matheus Enholm (SD)
2.Louise Mörk (S), fr.o.m.
Ida Karkiainen (S), fr.o.m.
3.Karin Enström (M), vice ordförande t.o.m.
Erik Ottoson (M), fr.o.m.
4.Hans Ekström (S), ordförande t.o.m.
5.Fredrik Lindahl (SD)
6.Mirja Räihä (S)
7.Ida Drougge (M), t.o.m.
8.
9.Malin Danielsson (L)
10.Amalia Rud Pedersen (S)
11.Susanne Nordström (M)
12.Jessica Wetterling (V)
13.Gudrun Brunegård (KD)
14.Malin Björk (C)
15.Lars Engsund (M)
16.Rasmus Ling (MP), t.o.m.
17.Lars Johnsson (M), fr.o.m.
Suppleanter
1.Lars Andersson (SD)
2.Peter Hedberg (S)
3.Charlotte Nordström (M)
4.Erik Ezelius (S)
5.Victoria Tiblom (SD)
6.Ingela Nylund Watz (S)
7.Caroline Högström (M)
2
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
8.Björn Wiechel (S)
9.Lars Wistedt (SD)
10.Gunilla Carlsson (S)
11.Arin Karapet (M), t.o.m.
12.Vasiliki Tsouplaki (V)
13.Mikael Oscarsson (KD)
14.Catarina Deremar (C)
15.
16.Amanda Lind (MP)
17.Lina Nordquist (L), t.o.m.
18.Mats Arkhem (SD), fr.o.m.
19.Ali Esbati (V), fr.o.m.
20.Christofer Bergenblock (C), fr.o.m.
21.Acko Ankarberg Johansson (KD), fr.o.m.
22.Magnus Berntsson (KD), fr.o.m.
23.Camilla Hansén (MP), fr.o.m.
24.Fredrik Malm (L), fr.o.m.
25.Romina Pourmokhtari (L), fr.o.m.
26.Bassem Nasr (MP), fr.o.m.
27.Patrik Björck (S), fr.o.m.
28.Linda W Snecker (V), fr.o.m.
Extra suppleanter
Fredrik Stenberg (S) under Björn Wiechels (S) ledighet fr.o.m.
Kansliet
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Peder Nielsen, kanslichef
Annika Waller, biträdande kanslichef
Kristina Örtenhed, utskottsråd
Anders Backlund, föredragande fr.o.m.
Christina Ribbhagen, föredragande fr.o.m.
3
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Jenny Jonasson, föredragande | |
Judit Farago Gontier, föredragande | |
Katarina Delin, föredragande | |
Lars Widlund, föredragande | |
Satu Saariniemi, utskottshandläggare | |
Marilena Cottone, utskottsassistent | |
Tony Holmstedt, utskottsassistent | |
Riksdagsstipendiaten Cornelia Leander tjänstgjorde som extra föredragande | |
fr.o.m. april 2023 t.o.m. juni 2023. |
4
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
Utskottets verksamhet
Inledning
Utskottet har under riksmötet hållit 107 utskottssammanträden, varav 48 gällde utskottets granskning. Det sammanlagda antalet sammanträdestillfällen uppgick till 59 och den totala sammanträdestiden uppgick till ca 75 timmar.
Under riksmötet behandlade utskottet åtta propositioner, varav en från 2021/22, tre skrivelser från regeringen, tolv redogörelser, varav en från 2021/22, tre framställningar, varav två från 2021/22, och sju motionsyrkanden som hade väckts med anledning av dessa. Vidare behandlades ca 370 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Sammanlagt lämnade utskottet 40 betänkanden och ett utlåtande till kammaren. Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen och två till riksdagsstyrelsen. Ett första granskningsbetänkande lämnades i december 2022 och det innehöll resultatet av utskottets allmänna, administrativt inriktade granskning (KU10). Ett andra granskningsbetänkande lämnades i juni 2023. Det omfattade 26 ärenden med anledning av granskningsanmälningar (totalt 28) redovisade under tre huvudrubriker (KU20). Dessutom lämnade utskottet tre yttranden, varav ett i protokollsform, till andra utskott. Verksamheten bestod även av arbete med
Betänkanden och utlåtanden
Utskottet lämnade under riksmötet följande betänkanden och utlåtanden till kammaren.
Utgiftsområde 1 Rikets styrelse (KU1)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens budgetproposition 2022/23:1 utgiftsområde 1 Rikets styrelse, redogörelse 2021/22:RS1 Riksdagsförvaltningens årsredovisning för verksamhetsåret 2021 och sex yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet tillstyrkte regeringens, riksdagsstyrelsens, Riksdagens ombudsmäns (JO) och Riksrevisionens förslag om anslag för 2023 inom utgiftsområde 1, som uppgår till ca 18,3 miljarder kronor. Därmed avstyrkte utskottet de alternativa budgetförslag som förts fram i motioner. Vidare tillstyrkte utskottet förslagen i propositionen om vissa bemyndiganden om ekonomiska åtaganden, om att Riksdagens ombudsmän (JO) får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet samt om godkännande av en investeringsplan för riksdagens fastighetsanslag. Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag.
5
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Vidare föreslog utskottet att redogörelsen om Riksdagsförvaltningens års- | |
redovisning för verksamhetsåret 2021 skulle läggas till handlingarna. | |
I betänkandet fanns fyra särskilda yttranden. Ledamöterna från Socialde- | |
mokraterna, Vänsterpartiet, Centerpartiet och Miljöpartiet avstod från ställ- | |
ningstagande när det gäller budgetbeslutet och redovisade i stället sina över- | |
väganden i särskilda yttranden. | |
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
En ny beteckning för kommuner på regional nivå och vissa frågor om regionindelning (vilande grundlagsförslag) (KU2)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bet. 2019/20:KU3, rskr. 2019/20:48) som beslutades den 20 november 2019.
Utskottet föreslog att riksdagen slutligt skulle anta det vilande förslaget. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
2019 års riksdagsöversyn (vilande grundlagsförslag m.m.) (KU3)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen (bet. 2021/22:KU3, rskr. 2021/22:34 och rskr. 2021/22:44) som beslutades den 17 november 2021 och framställning 2021/22:RS5 2019 års riksdagsöversyn punkt 5.
I betänkandet anmäldes för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen och lag om ändring i riksdagsordningen. Utskottet föreslog att riksdagen skulle slutligt anta det vilande förslaget.
Förslaget innebär att riksdagsstyrelsen ska inhämta Lagrådets yttrande innan styrelsen i en framställning till riksdagen föreslår en lag eller en ändring av en lag som faller inom Lagrådets område. Riksdagsstyrelsen får, utöver de skäl som anges i 8 kap. 21 § tredje stycket regeringsformen, avstå från att inhämta ett sådant yttrande om styrelsen bedömer att ett sådant yttrande i stället bör inhämtas av berört utskott inom ramen för beredningen av styrelsens framställning.
Utskottet föreslog också att riksdagen skulle anta riksdagsstyrelsens förslag till lag om ändring i lagen om Lagrådet. Förslaget innebär att Riksdagsförvaltningen ska ställa föredragande till förfogande när Lagrådet behandlar ett lagförslag som har beretts i riksdagsstyrelsen.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Föreningsfrihet och terroristorganisationer (vilande grundlagsförslag) (KU4)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen (bet. 2021/22:KU13, rskr. 2021/22:221) som beslutades den 6 april 2022.
6
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
I betänkandet anmäldes för slutligt beslut ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen. Utskottet föreslog att riksdagen slutligt skulle anta det vilande förslaget. Förslaget innebär utökade möjligheter att genom lag begränsa föreningsfriheten när det gäller sammanslutningar som ägnar sig åt eller understöder terrorism.
Lagändringen föreslogs träda i kraft den 1 januari 2023. I betänkandet fanns en reservation.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU5)
I betänkandet redovisade utskottet resultatet av uppföljningen av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen för 2021.
Utskottet anmälde för riksdagen resultatet av uppföljningen enligt 7 kap. 8 § andra stycket riksdagsordningen.
Riksdagen lade utskottets anmälan till handlingarna.
Ett ändamålsenligt skydd för tryck- och yttrandefriheten (vilande grundlagsförslag m.m.) (KU6)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen (bet. 2021/22:KU14, rskr. 2021/22:283) som beslutades den 11 maj 2022 och proposition 2021/22:59 Ett ändamålsenligt skydd för tryck- och yttrandefriheten punkt 3.
Utskottet föreslog att riksdagen slutligt skulle anta det vilande förslag. Ut- skottet föreslog också att riksdagen skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.
I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Utlandsspioneri (vilande grundlagsförslag m.m.) (KU7)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen (bet. 2021/22:KU16, rskr. 2021/22:222) som beslutades den 6 april 2022 och proposition 2021/22:55 Utlandsspioneri punkterna
Utskottet föreslog att riksdagen skulle slutligt anta det vilande förslaget. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle anta några lagförslag med
vissa ändringar av lagteknisk karaktär.
I betänkandet fanns tre reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
7
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
En ny riksbankslag (vilande grundlagsförslag m.m.) (KU8)
I betänkandet behandlade utskottet de vilande förslagen till lag om ändring i regeringsformen och till lag om ändring i riksdagsordningen (bet. 2021/22:KU15, rskr. 2021/22:341) som beslutades den 1 juni 2022 samt proposition 2021/22:41 En ny riksbankslag punkterna
Utskottet föreslog att riksdagen slutligt skulle anta de vilande förslagen. Utskottet föreslog vidare att riksdagen, med några smärre ändringar, skulle
anta regeringens lagförslag samt avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns en reservation.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ett teknikneutralt krav på underskrift av regeringsbeslut (vilande grundlagsförslag) (KU9)
I betänkandet behandlade utskottet ett vilande förslag till lag om ändring i regeringsformen (bet. 2021/22:KU12, rskr. 2021/22:220) som beslutades den 6 april 2022.
Utskottet föreslog att riksdagen slutligt skulle anta det vilande förslaget. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning (KU10)
I betänkandet redovisade utskottet sin allmänna, administrativt inriktade granskning. Granskningen omfattade en redovisning för regeringsskiftena november 2021 och efter valet 2022, regeringens sammansättning och regeringsarbetets organisation, regeringsprotokollen, vissa förvaltningsärenden, bemyndiganden eller annat lagstöd för regeringens föreskrifter, elektroniskt kungörande i Svensk författningssamling, regeringens remissunderlag, regeringens styrning av länsstyrelserna och beredningen av förslag till
Utskottet anmälde för riksdagen resultatet av granskningen enligt 13 kap. 2 § regeringsformen.
Riksdagen lade utskottets anmälan till handlingarna.
Justitieombudsmännens ämbetsberättelse (KU11)
I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2022/23:JO1 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse.
8
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga Justitieombudsmännens ämbetsberättelse för verksamhetsåret 2021/22 till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
En fortsatt anpassning av riksdagens pensionssystem till en höjd pensionsålder m.m. (KU12)
I betänkandet behandlade utskottet riksdagsstyrelsens framställning 2021/22:RS7 En fortsatt anpassning av riksdagens pensionssystem till en höjd pensionsålder m.m. Inga följdmotioner väcktes med anledning av framställningen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta riksdagsstyrelsens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ökad insyn i ägandet av radio- och
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2021/22:262 Ökad insyn i ägandet av radio- och
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandet.
I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ändring i bestämmelser om avgifter för årlig revision (KU14)
I betänkandet behandlade utskottet framställning 2021/22:RR6 Ändring i bestämmelser om avgifter för årlig revision. Inga följdmotioner väcktes med anledning av framställningen.
Utskottet föreslog att riksdagen i huvudsak skulle bifalla Riksrevisionens lagförslag. Utskottet föreslog dock en ändring av ikraftträdande- och övergångsbestämmelsen.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Absolut sekretess hos domstol i mål och ärenden enligt konkurrenslagen för uppgifter i vissa handlingar (KU15)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:40 Absolut sekretess hos domstol i mål och ärenden enligt konkurrenslagen för uppgifter i vissa handlingar. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
9
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Sekretess vid Försäkringskassans handläggning av ärenden om elstöd samt slopad kontrolluppgiftsskyldighet (KU16)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:48 Sekretess vid Försäkringskassans handläggning av ärenden om elstöd samt slopad kontrolluppgiftsskyldighet och fyra yrkanden i följdmotioner.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandena.
I betänkandet fanns två reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Riksrevisionens årsredovisning för 2022 (KU17)
I betänkandet behandlade utskottet redogörelse 2022/23:RR1 Riksrevisionens årsredovisning för 2022. Inga följdmotioner väcktes med anledning av redogörelsen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelsen till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Riksdagens arbetsformer m.m. (KU18)
I betänkandet behandlade utskottet 18 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen skulle anta utskottets förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Utskottet föreslog också ett tillkännagivande till riksdagsstyrelsen om att en utredning bör se över frågan om regeringens samråd med EU- nämnden när det gäller
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tre reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Allmänna helgdagar m.m. (KU19)
I betänkandet behandlade utskottet sju yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns två reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Granskningsbetänkande (KU20)
I betänkandet redovisade utskottet sin granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning med anledning av särskilda anmälningar. Granskningen redovisades under följande huvudrubriker:
10
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
1.Vissa frågor om regeringens förhållande till riksdagen
2.Handläggning av vissa regeringsärenden
3.Vissa frågor om statsråds tjänsteutövning.
Utskottet anmälde för riksdagen resultatet av granskningen enligt 13 kap. 2 § regeringsformen.
Riksdagen lade utskottets anmälan till handlingarna.
Behandlingen av riksdagens skrivelser (KU21)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:75 Riksdagens skrivelser till regeringen – åtgärder under 2022 och riksdagsstyrelsens redogörelse 2022/23:RS4 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till riksdagsstyrelsen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse och riksdagsstyrelsens redogörelse till handlingarna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Trossamfund och begravningsfrågor (KU22)
I betänkandet behandlade utskottet tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Valfrågor (KU23)
I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns åtta reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Offentlig förvaltning (KU24)
I betänkandet behandlade utskottet ca 60 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tio reservationer och två särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Offentlighet, sekretess och integritet (KU25)
I betänkandet behandlade utskottet 14 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden.
11
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
I betänkandet fanns fem reservationer och ett särskilt yttrande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Fri- och rättigheter m.m. (KU26)
I betänkandet behandlade utskottet ca 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tolv reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Tryck- och yttrandefrihet, massmediefrågor (KU27)
I betänkandet behandlade utskottet ca 30 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns tolv reservationer och fyra särskilda yttranden. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Minoritetsfrågor (KU28)
I betänkandet behandlade utskottet ca 35 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 21 reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Kommunala och regionala frågor (KU29)
I betänkandet behandlade utskottet ca 20 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns åtta reservationer.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Författningsfrågor (KU30)
I betänkandet behandlade utskottet ca 80 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 44 reservationer och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
12
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
2022 års rapport om rättsstatsprincipen (KU31)
I utlåtandet granskade utskottet kommissionens meddelande om 2022 års rapport om rättsstatsprincipen – Situationen i fråga om rättsstatsprincipen i EU (COM(2022) 500).
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga utlåtandet till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Översyn av
I betänkandet behandlade utskottet riksdagsstyrelsens framställning 2022/23:RS2 Översyn av
Utskottet ställde sig i huvudsak bakom förslagen i framställningen till en ny lag med instruktion för Riksdagens ombudsmän (JO) och ändringar i riksdagsordningen samt följdändringar. Utskottet föreslog att riksdagen skulle avslå förslaget till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet föreslog även att riksdagen skulle anta som vilande utskottets förslag till ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att utreda den offentliga tillsynen. Utskottet föreslog även ett tillkännagivande till regeringen om att utreda vissa frågor om sekretess i JO:s och Justitiekanslerns verksamhet. I betänkandet fanns vidare ett motivutlåtande.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Indelning i utgiftsområden (KU33)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:100 2023 års ekonomiska vårproposition, förslagspunkterna
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens förslag till ändringar i tilläggsbestämmelser till riksdagsordningen. Utskottet föreslog också att riksdagen skulle godkänna regeringens förslag till ändringar av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Dessutom föreslog utskottet att riksdagen skulle godkänna utskottets förslag till en förteckning över ändamål och verksamheter fördelade på utgiftsområden.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Innehållsvillkor för public service på internet (KU34)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:83 Innehållsvillkor för public service på internet. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Vidare föreslog utskottet att riksdagen skulle godkänna regeringens förslag om villkor
13
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
för innehåll i sändningar och tillhandahållanden genom tråd och om ändrad | |
beslutsordning vid förhandsprövning av nya tjänster från public service. | |
I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. | |
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut. |
Sekretessgenombrott vid utlämnande för teknisk bearbetning eller teknisk lagring av uppgifter (KU35)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:97 Sekretessgenombrott vid utlämnande för teknisk bearbetning eller teknisk lagring av uppgifter och ett yrkande i en följdmotion.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag och avslå motionsyrkandet.
I betänkandet fanns en reservation. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Riksrevisionens rapport om de statliga servicekontoren i ny regi (KU36)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:113 Riksrevisionens rapport om de statliga servicekontoren i ny regi. Inga följdmotioner väcktes med anledning av skrivelsen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Ett effektivare förfarande för att fastställa och fördela begravningsavgiften till Svenska kyrkan (KU37)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:108 Ett effektivare förfarande för att fastställa och fördela begravningsavgiften till Svenska kyrkan. Inga följdmotioner väcktes med anledning av propositionen.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle anta regeringens lagförslag. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Kommittéberättelse – kommittéernas verksamhet under 2022, m.m. (KU38)
I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2022/23:103 Kommittéberättelse – kommittéernas verksamhet under 2022 och åtta yrkanden i motioner från allmänna motionstiden 2022/23.
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå motionsyrkandena.
I betänkandet fanns fem reservationer. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
14
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
Verksamhetsredogörelser för riksdagens nämnder (KU39)
I betänkandet behandlade utskottet följande verksamhetsredogörelser:
–Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorn 2022 (2022/23:NL1)
–Riksdagens arvodesnämnd 2022 (2022/23:RAR1)
–Riksdagens överklagandenämnd 2022 (2022/23:ÖN1)
–Nämnden för prövning av statsråds och vissa andra befattningshavares övergångsrestriktioner 2022 (2022/23:NSÖ1)
–Valprövningsnämnden 2022 (2022/23:VPN1)
–Riksdagens ansvarsnämnd 2022 (2022/23:RAN1)
–Partibidragsnämnden 2022 (2022/23:PN1)
–Statsrådsarvodesnämnden 2022 (2022/23:SN1).
Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga redogörelserna till handlingarna. Inga följdmotioner väcktes med anledning av verksamhetsredogörelserna.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Utredning om stödet till den politiska beslutsprocessen och ledamotskapet i riksdagen (KU40)
Med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet att riksdagen skulle tillkännage för riksdagsstyrelsen om en utredning om stödet till den politiska beslutsprocessen och ledamotskapet i riksdagen.
Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
En tillfällig allmän flaggdag för att högtidlighålla
I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2022/23:123 En tillfällig allmän flaggdag för att högtidlighålla
Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna regeringens förslag och avslå följdmotionen.
I betänkandet fanns en reservation och ett särskilt yttrande. Riksdagen biföll utskottets förslag till beslut.
Yttranden till andra utskott
–KU1y till socialutskottet över Genomförande av tillgänglighetsdirektivet
–KU2y till finansutskottet över Vårändringsbudget för 2023
–Yttrande till utrikesutskottet över regeringens skrivelse 2022/23:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2022 (prot. 2022/23:41).
15
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
Uppföljning
Konstitutionsutskottet lämnade ett betänkande om sin uppföljning av riksdagens tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU5) till kammaren.
Subsidiaritetsprövning
Under riksmötet gjorde utskottet en subsidiaritetsprövning av förslag till rättsakter från
Utskottet ansåg att följande förslag inte stred mot subsidiaritetsprincipen:
–Kommissionens förslag till förordning om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden (europeisk mediefrihetsakt) och om ändring av direktiv 2010/13/EU, COM(2022) 457.
Granskningar
Under riksmötet granskade utskottet följande
–Kommissionens meddelande 2022 års rapport om rättsstatsprincipen – Si- tuationen i fråga om rättsstatsprincipen i EU, COM(2022) 500 (utl. 2022/23:KU31).
En redogörelse för utlåtandet (KU31) finns ovan i avsnittet Betänkanden och utlåtanden.
Information
Under riksmötet informerade regeringen muntligt och skriftligt om
–Den 10 oktober 2022 informerade statssekreterare Karin
–Den 1 december 2022 lämnade Justitiedepartementet (skriftlig) information om EU:s anslutning till Europakonventionen.
–Den 6 december 2022 informerade
–Den 8 december 2022 lämnade Arbetsmarknadsdepartementet (skriftlig) information om aktuella
16
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
–Den 15 december 2022 informerade statssekreterare Mikael Kullberg vid Justitiedepartementet om aktuella
–Den 7 mars 2023 lämnade Arbetsmarknadsdepartementet (skriftlig) information om rådsslutsatser om EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna samt bekämpande av rasism och antisemitism.
–Den 16 mars 2023 informerade statssekreterare Karin
–Den 13 april 2023 informerade
–Den 18 april 2023 informerade statssekreterare Charlotte Kugelberg vid Justitiedepartementet om förslag till förordning om fastställande av regler för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn.
–Den 27 april 2023 lämnade Justitiedepartementet (skriftlig) information om aktuella
–EU:s anslutning till Europakonventionen och de framsteg som görs i förhandlingarna mellan EU och Europarådet m.m.
–förslag till direktiv om bekämpning av våld mot kvinnor och våld i nära relationer
–förslag till direktiv om skydd för personer som deltar i den offentliga debatten mot uppenbart ogrundade rättsprocesser och rättegångsmissbruk (SLAPP).
–Den 2 maj 2023 lämnade Kulturdepartementet (skriftlig) information om förslag till förordning om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden.
–Den 25 maj 2023 lämnade Arbetsmarknadsdepartementet (skriftlig) information om rådsslutsatser om
–Den 15 juni 2023 lämnade Kulturdepartementet (skriftlig) information om förslag till förordning om fastställande av en gemensam ram för medietjänster på den inre marknaden.
–Den 26 juni 2023 lämnade Statsrådsberedningen (skriftlig) information om Europaparlamentets sammansättning och valperioden för valen till Europaparlamentet 2024.
Överläggningar
Utskottet överlade med regeringen vid fyra tillfällen enligt följande:
–Den 10 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Karin
–Den 10 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Charlotte Kugelberg vid Justitiedepartementet om grundlagsaspekter i förslag till
17
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
direktiv om skydd för personer som deltar i den offentliga debatten mot uppenbart ogrundade rättsprocesser och rättegångsmissbruk (strategiska rättsprocesser för att hindra offentlig debatt), COM(2022) 177 (prot. 2022/23:8).
–Den 22 november 2022 överlade utskottet med statssekreterare Karin
–Den 15 december 2022 överlade utskottet med statssekreterare Mikael Kullberg vid Justitiedepartementet om grundlagsaspekter i förslag till förordning om fastställande av regler för att förebygga och bekämpa sexuella övergrepp mot barn, COM(2022) 209 (prot. 2022/23:18).
Det svenska ordförandeskapet i EU:s ministerråd
Konstitutionsutskottet genomförde temakonferensen Demokratin i Europa den
Information under utskottssammanträden
Under riksmötet fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden, utöver vad som redovisats under rubriken
–Den 15 november 2022 informerade föredraganden, på uppdrag av rådets dåvarande vice ordförande, numera rådets ordförande, om mötet den 6 oktober 2022 i riksdagens råd för Riksrevisionen.
–Den 17 november 2022 lämnade statssekreterare Johan Stuart, biträdd av medarbetare från Statsrådsberedningen, information om budgetpropositionen för 2023 utgiftsområde 1.
–Den 17 november 2022 lämnade chefen för sekretariatet för
–Den 29 november 2022 lämnade riksdagsdirektören och avdelningschefen för administrativa avdelningen information och svarade på frågor med anledning av riksdagsstyrelsens förslag i budgetproposition 2022/23:1 och redogörelse 2021/22:RS1 Riksdagsförvaltningens årsredovisning för verksamhetsåret 2021, m.m.
–Den 8 december 2022 rapporterade rådets vice ordförande Hans Ekström
(S) från det senaste mötet i riksdagens råd för Riksrevisionen.
–Den 15 december 2022 informerade chefJO Erik Nymansson, Riksdagens ombudsmän (JO), om myndighetens organisation och verksamhet.
18
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
–Den 20 december 2022 informerade riksrevisor Helena Lindberg med medarbetare om granskningsrapporten Skynda långsamt – De statliga servicekontoren i en ny regi (RiR 2022:28).
–Den 23 februari 2023 informerade chefen för riksdagens utvärderings- och forskningssekretariat om sekretariatets stöd till utskotten.
–Den 23 februari 2023 rapporterade rådets vice ordförande Hans Ekström
(S) från det senaste mötet i riksdagens råd för Riksrevisionen.
–Den 20 april 2023 informerade företrädare för Valmyndigheten om rapporten Erfarenheter från valen 2022.
–Den 27 april 2023 informerade riksrevisor Helena Lindberg och riksrevisionsdirektör Claudia Gardberg Morner om Riksrevisionens årsredovisning 2022.
–Den 2 maj 2023 rapporterade rådets vice ordförande Hans Ekström (S) från det senaste mötet i riksdagens råd för Riksrevisionen.
–Den 4 maj 2023 informerade säkerhetspolischef Charlotte von Essen om Säkerhetspolisens årsbok
–Den 9 maj informerade styrelseordförande Elisabeth Rynning, åtföljd av direktör Fredrik Malmberg och ställföreträdande direktör Charlotte Palmstierna, om årsrapporten 2022 för Institutet för mänskliga rättigheter.
–Den 8 juni 2023 informerade riksrevisor Helena Lindberg om förslag till anslag på statsbudgeten.
–Den 13 juni 2023 rapporterade rådets vice ordförande Hans Ekström (S) från det senaste mötet i riksdagens råd för Riksrevisionen.
–Den 15 juni 2023 informerade chefJO Erik Nymansson, Riksdagens ombudsmän (JO), om myndighetens årsredovisning och förslag till anslag på statsbudgeten.
Information under utskottsbesök
–Den 19 januari 2023 besökte utskottet Riksdagens ombudsmän (JO).
–Den 25 januari 2023 besökte utskottet Riksrevisionen.
–Den 8 februari 2023 besökte utskottet Högsta domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen.
Offentliga sammanträden
Under riksmötet höll utskottet följande offentliga sammanträden och utfrågningar:
–den 24 november 2022 med justitieombudsmännen om Justitieombudsmännens ämbetsberättelse (redog. 2022/23:JO1)
–den 13 april 2023 med f.d. statsrådet Khashayar Farmanbar
–den 13 april 2023 med statsrådet Andreas Carlson
–den 25 april 2023 med statsrådet Paulina Brandberg
–den 27 april 2023 med f.d. statsrådet Ann Linde
19
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | |
– | den 27 april 2023 med statsrådet Ebba Busch | |
– | den 28 april 2023 med statsminister Ulf Kristersson. |
Uppföljning och utvärdering
Den 25 maj 2023 beslutade utskottet att tillsätta en grupp inom utskottet med uppgift att genomföra en uppföljning av 2022 års val.
Forsknings- och framtidsfrågor
–Den 23 februari 2023 anmäldes en plan för utskottets arbete med forsknings- och framtidsfrågor.
–Den 3 maj 2023 deltog utskottet i ett författningspolitiskt seminarium arrangerat av Riksbankens jubileumsfond. Ämnet för seminariet var Gränsen mellan politik och juridik – Vem bör ansvara för vad?
–Den 8 juni 2023 hölls i riksdagen en forskningsdag knuten till utskotten. Arrangemanget bestod av en utskottsspecifik del och en gemensam del. Vid den utskottsspecifika delen medverkade Olof Wilske, lektor i konstitutionell rätt vid Juridiska fakulteten vid Uppsala universitet, Per Bauhn, professor emeritus i praktisk filosofi vid Linnéuniversitetet, och Sten Widmalm, professor i statskunskap vid Uppsala universitet. Temat för utskottets seminarium var Demonstrationsfrihet, mötesfrihet och yttrandefrihet – gränser och dilemman. Vid den gemensamma delen, för vilken talmannen stod värd, hölls ett seminarium med temat Att möta komplexa utmaningar med hjälp av forskning. Under detta seminarium hölls bl.a. anföranden av fyra forskare och därefter fördes ett panelsamtal mellan ett antal utskottsordförande.
Beredning av val m.m.
Utskottet har berett val till Statsrådsarvodesnämnden, Riksdagens arvodesnämnd och Nämnden för lön till riksdagens ombudsmän och riksrevisorn samt omval av två justitieombudsmän.
Under riksmötet höll beredningsdelegationen sammanlagt nio sammanträden och den sammanlagda sammanträdestiden omfattade fyra timmar.
Åtalsanmälningar och skrivelser från allmänheten
Utskottet behandlade under riksmötet 21 åtalsanmälningar, och antalet skrivelser från allmänheten som anmäldes i utskottet uppgick till drygt 1 200.
20
KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 | 2022/23:KU |
Utrikesresor
Utskottet deltog i ett antal internationella möten och konferenser enligt följande:
–Den 26 oktober 2022 deltog Amalia Rud Pedersen (S) i det interparlamentariska utskottsmötet som Europaparlamentets utskott för konstitutionella frågor (AFCO) anordnade om framtidskonferensens slutsatser och de nationella parlamentens roll i EU.
–Den 1 december 2022 deltog ordförande Ida Karkiainen (S), vice ordförande Erik Ottoson (M), Viktoria Tiblom (SD) och Jan Riise (MP) i det interparlamentariska utskottsmötet som Europaparlamentets särskilda utskott för frågor om utländsk inblandning i alla demokratiska processer i Europeiska unionen, inbegripet desinformation (ING2) anordnade om lagstiftningens motståndskraft, vallagar eller informationsmanipulationskampanjer.
–Den 1 december 2022 deltog ordförande Ida Karkiainen (S), vice ordförande Erik Ottoson (M), Viktoria Tiblom (SD) och Jan Riise (MP) i det interparlamentariska utskottsmötet som Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (LIBE) anordnade om situationen för rättsstatsprincipen i EU.
–Den 2 december 2022 deltog Viktoria Tiblom (SD) i uppföljningsmötet om Europas framtid som anordnades av Europaparlamentet.
–Den 2 december 2022 deltog Viktoria Tiblom (SD) i mötet som det tjeckiska ordförandeskapet anordnade för de nationella parlamenten inom ramen för uppföljningsmötet om Europas framtid. Amalia Rud Pedersen (S) deltog i mötet på distans.
–Den 21 mars 2023 deltog Malin Danielsson (L) och Jan Riise (MP) i det interparlamentariska utskottsmötet som Europaparlamentets särskilda utskott för frågor om utländsk inblandning i alla demokratiska processer i Europeiska unionen, inbegripet desinformation (ING2) anordnade om lagstiftningens motståndskraft, vallagar eller informationsmanipulationskampanjer. Ledamöterna deltog på distans.
–Den 26 april 2023 deltog vice ordförande Erik Ottoson (M) i det interparlamentariska utskottsmötet som Europaparlamentets utskott för konstitutionella frågor (AFCO) anordnade på temat Reform av den europeiska valrättsakten. Ledamöterna Jessica Wetterling (V), Gudrun Brunegård (KD), Malin Björk (C) och Victoria Tiblom (SD) deltog i mötet på distans.
–Den
Inkommande besök
–Den 19 oktober 2022 deltog ledamöterna Ida Drougge (M), Malin Danielsson (L), Malin Björk (C), Susanne Nordström (M) och Lars Engsund (M) vid
21
2022/23:KU | KONSTITUTIONSUTSKOTTETS VERKSAMHET RIKSMÖTET 2022/23 |
utrikesutskottets sammanträde med kommissionär Ylva Johansson som presenterade kommissionens arbetsprogram för 2023.
–Den 8 november 2022 deltog ordförande Ida Karkiainen (S) och vice ordförande Erik Ottoson (M) samt ledamöterna Victoria Tiblom (SD) och Malin Björk (C) och ledamöter från
–Den 23 november 2022 deltog ordförande Ida Karkiainen (S), vice ordförande Erik Ottoson (M) och ledamöter från samtliga partier i mötet med en delegation från Tjeckien.
–Den 7 mars 2023 deltog ledamöterna Ulrik Nilsson (M),
–Den 24 maj 2023 deltog vice ordförande Erik Ottoson (M) och ledamoten
–Den 25 maj 2023 deltog tre ledamöter från utskottet tillsammans med ledamöter från Arbetsmarknadsutskottet i ett möte med
22 | Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2023 |