riksmötet 1999/2000
|
|
|||
1999/2000 |
||||
TU |
||||
|
|
|
||
Trafikutskottet
handlägger frågor om väg-, järnväg-, sjöfart- och luftfartsfrågor,
trafiksäkerhet, post och telekommunikationer, informationsteknik (IT) samt
forskningsverksamhet på kommunikationsområdet.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22 Kommunikationer tillhör
tra-fikutskottets beredningsområde.
Ledamöter:
Monica Öhman (s), ordförande
Sven Bergström (c), vice
ordförande
Per-Richard Molén (m)
Jarl Lander (s)
Hans Stenberg (s)
Karin Svensson Smith
(v)
Johnny Gylling (kd)
Tom Heyman (m)
Krister Örnfjäder (s)
Lars Björkman (m)
Monica Green (s)
Inger Segelström (s)
Stig Eriksson (v)
Tuve Skånberg (kd)
Birgitta Wistrand (m)
Mikael Johansson (mp)
Kenth Skårvik (fp)
Suppleanter:
Claes-Göran Brandin
(s)
Jan-Evert Rådhström
(m)
Christina Axelsson (s)
Lisbet Calner (s)
Sture Arnesson (v)
Magnus Jacobsson (kd)
Lars Elinderson (m)
Anita Jönsson (s)
Jeppe Johnsson (m)
Berndt Sköldestig (s)
Leif Jacobsson (s)
Lars Ohly (v)
Amanda Agestav (kd)
t.o.m. 2000-01-31
Lars Gustafsson (kd)
fr.o.m. 2000-02-01
Elisabeth Nyström (m)
Gunnar Goude (mp)
Viviann Gerdin (c)
Elver Jonsson (fp)
Per Westerberg (m)
Fredrik Reinfeldt (m)
Helena Hillar
Rosenqvist (mp)
Nils-Erik Söderqvist
(s) fr.o.m. 2000-11-04
Lena Sandlin-Hedman
(s) fr.o.m. 2000-11-04
Eva Flyborg (fp)
fr.o.m. 2000-02-24
Kansli:
Anders Engdahl,
kanslichef
Göran Nyström,
föredragande
Gunnar Järnebeck,
föredragande
Jan Högberg, byråsekreterare
Ann-Charlotte Eklund,
byråassistent
Revisionsdirektör
Karin Rudberg har tjänstgjort under hösten 1999 och våren 2000 och f.d.
föredraganden i utskottet Knut Gunnar Bergman har tjänstgjort under våren 2000.
Under riksmötet höll
utskottet 27 sammanträden. Den totala sammanträdes- tiden omfattade 40 timmar
och 25 minuter.
Utskottet lämnade 12
betänkanden till kammaren enligt följande:
§
1999/2000:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer
(prop.
1999/2000:1 delvis),
§
1999/2000:TU2 Förarbevis för moped klass I och för
terrängskoter (prop. 1998/1999:123),
§
1999/2000:TU3 Lägesrapport två om IT-omställningen i
samhället inför år 2000 (skr. 1998/1999:111),
§
1999/2000:TU4 Vägverket, Banverket och miljön (förs.
1999/2000:2),
§
1999/2000:TU5 Trafiksäkerhet m.m.,
§
1999/2000:TU6 Marktjänster på flygplatser (prop.
1999/2000:41),
§
1999/2000:TU7 Lag om radio- och teleterminalutrustning,
m.m. (prop.
1999/2000:51),
§
1999/2000:TU8 Ökad konkurrens på mobiltelemarknaden
(prop. 1999/2000:57),
§
1999/2000:TU9 Ett informationssamhälle för alla
(prop. 1999/2000:86 delvis),
§
1999/2000:TU10 Villkoren för järnvägstrafiken på den fasta
förbindelsen över Öresund m.m. (prop. 1999/2000:66),
§
1999/2000:TU11 Ändrad verksamhetsform för SJ m.m.
(prop. 1999/2000:78),
§
1999/2000:TU12 Ändring i lagen om radiokommunikation.
I betänkandena
behandlades åtta propositioner, en skrivelse från regeringen och ett förslag från
Riksdagens revisorer jämte 31 motioner som väckts med anledning av de nämnda
ärendena, 203 motioner från den allmänna motionstiden hösten 1999 och en motion
från den allmänna motionstiden hösten 1998.
Under den allmänna motionstiden hösten 1999 remitterades 331
motioner till trafikutskottet.
Utskottet har avgivit
tre yttranden två till finansutskottet och ett till utbildningutskottet. I
yttrandena behandlades 3 propositioner och 21 motioner.
1999/2000:TU1y till Utbildningsutskottet
Forskning för
framtiden en ny organisation för forskningsfinansiering (prop. 1999/2000:81
delvis),
1999/2000:TU2y till Finansutskottet
Preliminära ramar
för utgiftsområde 22 Kommunikationer
(prop. 1999/2000:1 delvis),
1999/2000:TU3y till Finansutskottet
Tilläggsbudget för 2000 utgiftsområde 22 Kommunikationer
(prop. 1999/2000:1 delvis).
I riksdagens
diarieföringssystem (Riksdia) har trafikutskottet inregistrerat 178 st.
handlingar och dokument.
·
den 13 oktober
1999 av Stockholms Hamn,
·
den 20 oktober
1999 av E 20-gruppen om utvecklingen av väg E 20 genom västra Götaland,
·
den 3 november 1999 av Hälsingerådet om
utbyggnad av väg E 4, EnångerHudiksvall och snabbtågsanpassning av stambanan
genom Hälsingland,
·
den 3 november
1999 av Inlandsbanan AB,
·
den 4 november
1999 av Kommunikationsberedningen om dess verksamhet,
·
den 17
november 1999 av Norrlandshandelskamrarnas Trafikpolitiska Råd,
·
den 2 december
1999 av Banverket om dess verksamhet,
·
den 16
februari 2000 av SkyCab AB,
·
den 15 mars
2000 av Banverkets norra banregion, Vägverket region norr, länsstyrelserna i
Västerbottens, Norrbottens och Gävleborgs län om infrastruktursatsningar i
norra Sverige,
·
den 22 mars
2000 av Projekt Norge-Vänerlänken och Partnerskap Bergslagsbanan om
investeringsbehoven för utbyggnad och upprustning av järnvägarna
Norge-Vänerlänken och Bergslagsbanan,
·
den 5 april
2000 av X-trafik Gävleborg om tågtrafiken i regionen,
·
den 5 april
2000 av Skogsindustriernas Transportkommitté,
·
den 12 april
2000 av SJ, Tågkompaniet och BK-Tåg om ändrad verksamhetsform för SJ (prop.
1999/2000:78),
·
den 25 april
2000 av Konkurrensverket om konkurrenssituationen på järnvägsmarknaden,
·
den 8 maj 2000
av Vägverket om Vägverkets syn på 2000 års ekonomiska vårproposition,
·
den 9 maj 2000
av Näringsdepartementet om accessnätet och yttrandefrihetsgrundlagen,
·
den 18 maj
2000 av SAS om ev. ny flygplats på Södertörn,
·
den 14 maj
2000 av Banverket om en lägesbeskrivning beträffande utredningen om
järnvägstunneln genom Hallandsåsen. Vid informationen deltog även Miljö- och
jordbruksutskottet.
Utskottet arrangerade
under riksmötet tre seminarium och en offentlig utfrågning:
den 14 oktober 1999 ett
seminarium om alternativa modeller för vägfinansiering med deltagande av
Finansdepartementet, Näringsdepartementet, Statskontoret, Vägverket, Vägföreningen, Svensk
exportkredit och Skanska,
den 16 november 1999 ett
seminarium om flygsäkerheten med deltagande av Luftfartsinspektionen, Statens
haverikommission, Kungliga svenska Aeroklubben (KSAK), SAS, Svensk
Pilotförening och Trafikhögskolan i Ljungbyhed,
den 24 februari 2000 en
offentlig utfrågning, tillsammans med Näringsutskottet, om ökad konkurrens på
telemarknaden med deltagande av Post- och telestyrelsen, Konkurrensverket och
fyra operatörer; Telia, Telenordia, Europolitan och MCI WorldCom,
den 6 april 2000 ett seminarium
om trafik och miljö med deltagande av Naturvårdsverket, Vägverket, Svenska
naturskyddsföreningen, Institutet för miljömedicin och Meteorologiska
institutionen vid Stockholms universitet.
Under riksmötet har
utskottet gjort följande besök och studieresor:
·
Väg- och
trafikforskningsinsitutet i Linköping den 11 oktober 1999,
·
Svensk Bilprovning AB den 13 oktober 1999,
·
Ericsson Sverige AB i Kista den 21 oktober 1999,
·
SAAB Automobile i Trollhättan den 1 november 1999,
·
Svenska Kommunförbundet den 24 november 1999,
·
Vägverket i Borlänge den 2930 november 1999,
·
Banverket i
Borlänge den 21 februari 2000,
·
Statens
järnvägar den 23 februari 2000,
·
Industriförbundet
den 8 mars 2000,
·
Länsstyrelsen
i Stockholms län den 9 mars 2000,
·
Luftfartsverket
om en ev. ny flygplats på Södertörn den 21 mars 2000,
·
Telia i
Farsta, tillsammans med Näringsutskottet, om IT-frågor den 22 mars 2000,
·
Volvo Cars
Safety Centre i Göteborg den 4 april 2000,
·
Riksdagens
revisorer den 5 april 2000,
·
Svenska
Lokaltrafikföreningen den 12 april 2000,
·
Destination
Gotland och länsstyrelsen på Gotland
den 16 maj 2000.
Under riksmötet har
utskottet mottagit två besök från utlandet, den 22 februari 2000 av Polens
trafikutskott och den 1 mars 2000 av Norges trafikutskott.
Näringsdepartementet
lämnade trafikutskottet information vid fyra tillfällen.
Dagordningen för den 1
december 1999 inför ministerrådets möte med transportministrarna den 910
december 1999 tog bl.a. upp frågor om satellitnavigeringssystemet Galileo, ny
utveckling för de europeiska järnvägarna (tilldelning av tåglägen, uttag av
banavgifter, driftskompabilitet, minskning av flaskhalsar m.m.), arbetstidens
förläggning för mobila arbetstagare, inrättande av en europeisk luftfartsmyndighet
för säkerhet (EASA), flygtrafikledning, bemanningsvillkor för sjöfolk,
indikatorer för transport och miljö, dialog mellan EU och USA på
luftfartsområdet samt om lufttransporter och miljö.
Den 9 februari 2000
lämnades information om departementets planering inför det svenska
ordförandeskapet i EU år 2001. Av föredragningslistan framgår att bl.a.
följande frågor kunde komma att aktualiseras under ordförandeskapet:
·
Integrering av
miljöhänsyn i transportpolitiken
·
Ten-T
·
Yrkestrafik
·
Luftfart
·
Tätortstrafik
·
Revidering av
den gemensamma transportpolitiken
·
Telereglering
1999 års översyn
·
eEurope ett informationssamhälle för alla.
Den 22 mars 2000
inför transportministermötet den 28 mars informerades utskottet ånyo om
satellitnavigeringssystemet Galileo, om lufttransporter och miljö, om
inrättande av EASA och om driftskompabiliteten i det europeiska
järnvägssystemet. Andra informationspunkter gällde trafiksäkerhet, sjösäkerhet
och inrättandet av ett gemensamt europeiskt luftrum.
Den 26 april 2000
gällde informationen frågor som skulle behandlas vid teleministermötet den 2
maj 2000, om bl.a. Europas ståndpunkter inför världsradiokonferensen år 2000,
översyn av regelverket för elektronisk kommunikation, vissa posttjänster och
inrättandet av en särskild domän, EU, internetförvaltningens organisation och
tillgång till s.k. lokala slingor.
Utskottet har
registrerat 103 st. inkomna EU-dokument.
Under verksamhetsåret
har uppföljning och utvärdering prioriterats. Det gäller såväl granskningar av
tidigare riksdagsbeslut som undersökningar av aktuella frågor inom trafik- och
kommunikationsområdet.
Ett viktigt inslag i detta arbete har varit att granska
tillgänglig kunskap och den information som presenteras för riksdagen.
Utskottet har i flera sammanhang ställt krav på ett förbättrat beslutsunderlag
från regeringen som mer tydligt belyser effekter och resultat. Som exempel på
frågor som uppmärksammats kan nämnas önskemål om mer utvecklade
konsekvensbeskrivningar, uppföljningar av tidigare riksdagsbeslut och
utredningar om skilda frågor. I samband med behandlingen av budgetpropositionen
har utskottet också angett hur det anser att systemet med mål- och
resultatstyrning kan utvecklas. Det gäller bl.a. förbättrad läsbarhet av regeringsförslag,
tydligare anslagsredovisningar, vidareutveckling av resultatredovisningar,
utförligare konsekvensbeskrivningar och belysning av internationella
perspektiv (prop. 19999/2000:1
utg.omr. 22, bet. 1999/2000:TU1, rskr. 1999/2000:85).
En viktig del i utskottets granskningsverksamhet är vidare att
bereda förslag från Riksdagens revisorer. Under året har utskottet behandlat
ett förslag från revisorerna om hur Vägverket och Banverket hanterar
miljöaspekter (förs. 1999/2000:2, bet. 1999/2000:TU4, rskr. 1999/2000:148). I
sammanhanget kan vidare nämnas att revisorerna under året redovisat tre
förstudier inom utskottets beredningsområde som behandlat Sjöfartsverket
(Sjöfartsverkets sjösäkerhetsarbete), AB Svensk Bilprovning (AB Svensk Bilprovning
mer än kontrollbesiktning) och planeringssystemet för investeringar i
trafikens infrastruktur (nya vägar till vägar och järnvägar). Utskottet
föreslår också att revisorerna skall granska olika frågor. Under
verksamhetsåret har utskottet föreslagit att revisorerna skall granska dels
konsekvenser för medborgarna och för kostnadseffektiviteten av avregleringar
inom trafikutskottets verksamhetsområde, dels hur Luftfartsverket bidrar till
att uppfylla de transportpolitiska målen. I sammanhanget kan nämnas att i revisorernas
granskningsplan för hösten 2000 och våren 2001 ingår en förstudie om konsekvenser
av avregleringar inom trafiken.
Som ett led i granskningsverksamheten anordnar utskottet vidare
seminarier och utfrågningar om aktuella frågor. Under verksamhetsåret har tre
seminarier arrangerats, nämligen dels om alternativa modeller för vägfinansiering,
dels om flygsäkerhet och dels om trafik och miljö. Vidare bör framhållas att i
samband med uppvaktningar och studiebesök liksom vid utskottets arbete med
motioner ges tillfälle att följa upp olika frågor.
Elanders Gotab, Stockholm
2000 |