Vissa uppgifter om justitieutskottets verksamhet riksmötet 1999/2000

1999/2000

JuU

Beredningsområde

Justitieutskottet bereder ärenden som rör bl.a.

- domstolarna samt arrende- och hyresnämnderna

- exekutionsväsendet

- åklagarväsendet

- polisväsendet

- kriminalvården

- brottsbalken och rättegångsbalken samt lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar.

Sammansättning m.m.

Under riksmötet 1999/2000 hade justitieutskottet följande sammansättning.

Ledamöter:

Gun Hellsvik (m), ordförande

Ingvar Johnsson (s)

Märta Johansson (s)

Margareta Sandgren (s)

Alice Åström (v)

Ingemar Vänerlöv (kd)

Anders G Högmark (m)

Ann-Marie Fagerström (s)

Maud Ekendahl (m)

Helena Zakariasén (s)

Morgan Johansson (s), tjl. 2000-01-242000-04-20

Yvonne Oscarsson (v)

Ragnwi Marcelind (kd)

Jeppe Johnsson (m)

Kia Andreasson (mp)

Gunnel Wallin (c)

Siw Persson (fp)

Suppleanter:

Göran Norlander (s)

Anita Sidén (m)

Yilmaz Kerimo (s)

Eva Johansson (s)

Sven-Erik Sjöstrand (v)

Rolf Åbjörnsson (kd)

Cecilia Magnusson (m)

Barbro Hietala Nordlund (s)

Christel Anderberg (m), t.o.m. 2000-02-14

Karin Enström (m), fr.o.m. 2000-02-15

Paavo Vallius (s)

Nalin Pekgul (s)

Sture Arnesson (v)

Kjell Eldensjö (kd)

Lars Björkman (m)

Thomas Julin (mp)

Margareta Andersson (c)

Johan Pehrson (fp)

Barbro Feltzing (mp)

Rigmor Stenmark (c)

Bengt-Göran Hansson (s) 2000-01-242000-04-20

Dan Kihlström (kd), fr.o.m. 2000-05-10

Ordförande i utskottet var Gun Hellsvik och vice ordförande var Ingvar Johnsson. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av utskottets ledamöter Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Vänsterpartiet, två Kristdemokraterna, en Centerpartiet, en Miljöpartiet de gröna och en Folkpartiet liberalerna.

Kansli:

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Cecilia Nordenfelt, kanslichef

Hans Cappelen-Smith, föredragande

Sven Johannisson, föredragande

Elisabet Wass, föredragande

Helena Björklund, byråassistent

Ulrika Strokirk Lilja, byråassistent

Verksamheten

Sammanträdestid, antal ärenden m.m.

Under riksmötet har utskottet hållit 32 sammanträden. Sammanträdestiden under riksmötet har omfattat 45 timmar och 5 minuter.

Utskottet har behandlat tolv propositioner, fyra skrivelser och ett förslag från Riksdagens revisorer jämte 582 yrkanden i motioner. Av propositionerna avsåg en budgetfrågor under det att de återstående elva innehöll lagförslag. I fyra ärenden föreslog utskottet att riksdagen skulle besluta om ändring (i huvudsak lagtekniska justeringar) i regeringens lagförslag eller konse-
kvensändringar till dessa och i fyra ärenden att riksdagen skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört i en viss fråga.

Utskottet avlämnade 23 betänkanden till kammaren och sex yttranden till annat utskott. Till 20 av betänkandena fogades sammanlagt 201 reservationer och i 15 av dem avgavs dessutom sammanlagt 38 särskilda yttranden. I fem av yttrandena till andra utskott avgavs sammanlagt 17 avvikande meningar.

Som en jämförelse visas här en tabell över motsvarande uppgifter för de senaste fem åren.

Antal inkomna propositioner och skrivelser

1995/96

1996/97

1997/98

1998/99

1999/2000

22

16

17

22

18

Antal inkomna motioner

1995/96

1996/97

1997/98

1998/99

1999/2000

Följdmotioner

28

41

50

22

36

Allmän motionstid

0

139

117

88

144

Riksmöte

1995/96

1996/97

1997/98

1998/99

1999/2000

Propositioner

22

16

17

22

18

Motioner

28

180

167

110

180

Betänkanden

24

19

25

27

23

Reservationer

55

160

261

120

201

Utskottsutfrågningar m.m.

Utskottet har hållit en offentlig utfrågning om permissionsregler och farlighetsbedömning inom kriminalvården med företrädare för Justitiedepartementet, kriminalvården, rättspsykiatrin och Brottsförebyggande rådet.

På utskottets begäran har vid olika sammanträden med utskottet information lämnats av representanter för departement och myndigheter. I samband med beredningen av budgetpropositionen lämnade sålunda företrädare för Riksåklagaren, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvårdsstyrelsen och Domstolsverket information om respektive myndighets verksamhet. I samma ärende informerade också Juseks domstolssektion och Domareförbundet. Justitieministern har informerat om domstolsväsendets organisation. Vid beredningen av regeringens skrivelse om hemlig teleavlyssning, m.m. (skr. 1999/2000:31, JuU8) informerades utskottet närmare av företrädare för Justitiedepartementet. Vid beredningen av Riksdagens revisorers förslag om organisationsförändringar inom rättsväsendet (1999/2000:RR7, JuU11) informerades utskottet närmare av företrädare för Riksåklagaren och av rikspolischefen. Vid behandlingen av motioner rörande unga lagöverträdare (JuU16) informerades utskottet närmare av företrädare för Justitiedepartementet och Svenska Kommunförbundet. Brottsförebyggande rådet har informerat om utvärdering av lagstiftningen om grov kvinnofridskränkning och av lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster.

Slutligen har utskottet mottagit ett stort antal skrifter från enskilda och organisationer, vilka skrifter utskottets ledamöter informerats om.

EU-frågor

Utskottet har följt EU:s arbete i frågor som rör utskottets beredningsområden. Utskottets ledamöter har informerats om material som kommit in till riksdagen och som berör dessa områden. På inbjudan av utskottet har regeringen vid fyra tillfällen lämnat EU-information.

Utskottet inrättade under riksmötet 1998/99 en arbetsgrupp som närmare skall följa EU:s arbete i frågor som berör utskottets beredningsområde. I gruppen ingår en företrädare för varje parti.

EU-gruppen har under innevarande riksmöte hållit sex sammanträden, vilka också dokumenterats. I fem av dessa har företrädare för Justitiedepartementet deltagit och lämnat information om olika EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Bland de ämnen som särskilt uppmärksammats kan nämnas Europeiska rådets toppmöte i Tammerfors den 1516 oktober 1999 och förberedelserna inför det svenska ordförandeskapet våren 2001.

EU-gruppen har under det gångna riksmötet i huvudsak fungerat som ett forum för information från regeringen och för dialog mellan gruppens ledamöter och regeringens företrädare. De upplysningar som lämnats av regeringen har bidragit till fullständigare beslutsunderlag i vissa utskottsärenden, bl.a. vid utarbetandet av utskottets yttrande 1999/2000:JuU6y Verksamheten i EU under 1999.

Uppföljning och utvärdering

Under året har utskottets uppföljningsgrupp, som består av en representant från varje parti, fortsatt sin granskning av verksamheten inom polisväsendet. Arbetet, som inleddes i slutet av förra riksmötet, har i huvudsak handlat om möjligheterna att tillgodose det framtida behovet av poliser. Uppföljningsgruppen har inom ramen för det arbetet bl.a. granskat polisväsendets ekonomi, polisutbildningen och vissa arbetsmiljöfrågor.

Som ett led i arbetet har företrädare för Rikspolisstyrelsen, inklusive ledningen för Polishögskolan, bjudits in till uppföljningsgruppen. Även företrädare för Justitiedepartementet och för de studerande vid Polishögskolan har bjudits in. Utöver den information som på detta sätt samlats in har visst skriftligt material inhämtats. Arbetet har redovisats för utskottet i en promemoria.

De upplysningar som kommit fram i samband med arbetet med att granska den framtida polisförsörjningen har bidragit till ett fylligare beslutsunderlag i ett par av utskottets ärenden under året. Här rör det sig dels om betänkandet Polisfrågor (bet. 1999/2000:JuU6) där utskottet bl.a. behandlade frågor om polisutbildningen och om polisens arbetstider, dels om betänkandet Organisationsförändringar inom rättsväsendet (bet. 1999/2000:JuU11) där utskottet behandlade ett förslag från Riksdagens revisorer jämte motioner.

Utöver den nu nämnda promemorian har två förstudier gjorts, den ena beträffande polisstyrelserna och den andra rörande det IT-stöd som finns inom polisväsendet. Dessa har resulterat i bedömningen att det i och för sig finns skäl att närmare granska dessa områden men att detta inte bör ske nu utan längre fram.

Såsom skett tidigare år har inom ramen för uppföljningsarbetet studiebesök förberetts genom att promemorior i skilda ämnen tagits fram. Vidare har studiebesöken dokumenterats.

Uppföljningsgruppen har också berett frågan om avlämnande av granskningsförslag till Riksdagens revisorer. Arbetet resulterade i ett förslag till revisorerna om granskning av kriminalvårdens transporttjänst.

Sammantaget har uppföljningsgruppen hållit åtta sammanträden, som också dokumenterats.

Studieresor och studiebesök m.m.

Den 512 september 1999 besökte en delegation från utskottet Spanien och Portugal. En annan delegation besökte den 612 september 1999 Schweiz och Italien. I båda fallen var syftet med resan att studera bl.a. bekämpande av narkotikabrottslighet och behandling av narkotikamissbrukare.

Utskottet har under riksmötet företagit studiebesök hos Säkerhetspolisen (februari 2000), Bärby ungdomshem (mars 2000), Basta arbetskooperativ (mars 2000), Brottsförebyggande rådet (april 2000) och Anstalten Österåker (maj 2000).

Den 31 januari1 februari 2000 genomförde utskottet en länsresa till
Västerbotten.

Utskottet tog under perioden emot flera internationella besök.

Utskottet har också på sedvanligt sätt gjort en granskning inom utskottets beredningsområde av regeringens åtgärder med anledning av riksdagens skrivelser till regeringen. Vidare har de av regeringen utfärdade regleringsbreven till myndigheterna granskats och jämförts med riksdagens budgetbeslut för rättsväsendet avseende år 2000. Utskottet har inte i någotdera fallet funnit anledning till kritik.

Elanders Gotab, Stockholm 2000