Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet riksmötet 1999/2000

1999/2000

SkU

Skatteutskottets beredningsområde

Skatteutskottet skall enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter och ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring. Till skatter räknas även tullar och avgifter med karaktär av skatter.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och uppbörd.

Sammansättning

Ledamöter

Arne Kjörnsberg (s), ordf.

Bo Lundgren (m) t.o.m. 99-09-23

Carl Fredrik Graf (m), vice ordf.

Anita Johansson (s)

Lisbeth Staaf-Igelström (s)

Per Rosengren (v)

Holger Gustafsson (kd) t.o.m. 2000-01-31

Kenneth Lantz (kd)

Carl Erik Hedlund (m)

Per Erik Granström (s)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Ulla Wester (s)

Lena Sandlin-Hedman (s)

Marie Engström (v)

Helena Höij (kd)

Desirée Pethrus Engström (kd) fr.o.m. 2000-02-01

Catharina Hagen (m) fr.o.m. 99-09-23

Yvonne Ruwaida (mp)

Rolf Kenneryd (c)

Johan Pehrson (fp)

Suppleanter

Lars U Granberg (s)

Margareta Cederfelt (m) 99-09-232000-04-31

Anna Kinberg (m) 2000-05-0106-29

Per-Olof Svensson (s)

Conny Öhman (s)

Claes Stockhaus (v)

Stefan Hagfeldt (m)

Sven-Erik Österberg (s)

Ola Sundell (m)

Carina Moberg (s)

Britt-Marie Lindkvist (s)

Lennart Värmby (v)

Stefan Attefall (kd)

Inga Berggren (m)

Matz Hammarström (mp)

Eskil Erlandsson (c)

Karin Pilsäter (fp)

Agne Hansson (c)

Birger Schlaug (mp)

Kaj Larsson (s) fr.o.m. 99-11-04

Marie Granlund (s) fr.o.m. 99-11-04

Annelie Enochson (kd) fr.o.m. 2000-02-01

Bengt Niska (s) 99-09-162000-02-20

Bijan Fahimi (fp) 99-11-2212-28

Tjänstemän vid kansliet

David Ask, kanslichef

Jan-Eric Gutsjö, föredragande

Peder Brynolf, föredragande

Ann Cathrine Bergman, föredragande

Olof Åkerrén, föredragande

Ann-Charlotte Sköldberg, byråassistent

Britt-Marie Asplind, byråassistent

Verksamheten

Under riksmötet höll utskottet 28 sammanträden och behandlade därvid 15 propositioner som remitterats till utskottet. Vidare behandlade utskottet 511 motionsyrkanden som remitterats till utskottet. Dessutom behandlade utskottet som vanligt yttranden till finansutskottet dels skattefrågorna i budgetpropositionen på hösten, dels motsvarande frågor i vårproposi-tionen på våren jämte ett stort antal motioner med budgetanknytning, vilka remitterats till finansutskottet.

Sammanlagt har utskottet under riksmötet 1999/2000 lagt fram 24 betänkanden och avlämnat nio yttranden till andra utskott.

Som nyss nämnts behandlade utskottet på hösten 1999 skattefrågorna i budgeten och dessutom utgiftsramen för utgiftsområde 3 Skatteförvaltning och uppbörd (yttrande 1999/2000:SkU1y) samt anslagen inom samma utgiftsområde (bet. 1999/2000:SkU1). Bland höstens viktigare propositions-ärenden kan vidare nämnas proposition 1999/2000:2 om en ny inkomst-skattelag (bet. 1999/2000:SkU2), proposition 1998/99:127 om införsel av beskattade varor (bet. 1999/2000:SkU3), proposition 1999/2000:15 om slopade stoppregler (bet. 1999/2000:SkU5), proposition 1999/2000:6 om förmånsbeskattning av miljöbilar, m.m. (bet. 1999/2000:SkU7) och proposition 1999/2000:9 om vissa punktskatte- och tullfrågor, m.m. (bet. 1999/2000:SkU8 och 1999/2000:SkU11). Därutöver behandlade utskottet under hösten något dubbelbeskattningsavtal (bet. 1999/2000:SkU4) och vissa internationella avtal med anknytning till skatter (1999/2000:SkU6 och 1999/2000:SkU9). Dessutom avgav utskottet yttranden till socialutskottet angående proposition 1998/99:134 om vissa alkoholfrågor (yttrande 1999/2000:SkU3y) och till kulturutskottet angående proposition 1998/99:114 om bl.a. skattereglerna vid avveckling av fideikommiss (yttrande 1999/2000:SkU4y).

Under våren 2000 behandlade utskottet proposition 1999/2000:38 om vissa skattefrågor med anledning av att aktiebolag skall kunna förvärva egna aktier m.m. (bet. 1999/2000:SkU12), proposition 1999/2000:58 om mervärdes-skattefrågor med anledning av Öresundsförbindelsen, (bet. 1999/2000:
SkU19), proposition 1999/2000:82 om mervärdesskatt vid överlåtelse och nyttjande av fastigheter, m.m. (bet. 1999/2000:SkU21), proposition 1999/2000:105 om vissa punktskattefrågor (bet. 1999/2000:SkU22) och proposition 1999/2000:121 om privat införsel av alkoholdrycker, m.m. (bet. 1999/2000:SkU23). Även under våren behandlades ett dubbelbeskattnings-avtal (bet. 1999/2000:SkU20). Yttranden till andra utskott avgavs över proposition 1999/2000:23 om redovisning och aktiekapital i euro (yttrande 1999/2000:SkU5y), skattefrågorna i vårpropositionen (yttrande 1999/2000:SkU6y), proposition 1999/2000:63 om skatteregler vid kärn-kraftsavveckling (yttrande 1999/2000:SkU7y), regeringens skrivelse 1999/2000:60 om verksamheten i Europeiska unionen under år 1999 (yttrande 1999/2000:SkU8y) samt proposition 1999/2000:86 om ett informationssamhälle för alla (yttrande 1999/2000:SkU9y).

Under våren behandlades de flesta allmänna motionerna från hösten 1999 fördelade i sex betänkanden (bet. 1999/2000:1318). Vidare tog utskottet i ett fall ett initiativ angående juridiska personers företrädares betalnings-skyldighet (bet. 1999/2000:SkU24).

Behandlingen av en motion (1999/2000:Fi503), ett motionsyrkande (1999/2000:Bo232 yrkande 7) och delar av proposition 1999/2000:10 har uppskjutits.

Bortsett från vissa ändringar av rättelsekaraktär i lagförslagen i en del propositioner föreslog utskottet endast i ett fall delvis avslag på en proposition (bet. 1999/2000:SkU8 moment 3, efter återförvisning bet. 1999/2000:SkU11 moment 4). Vidare föreslog utskottet i fem fall tillkänna-givanden. Dessa gick i korthet ut på följande:

- regeringen bör följa produktionsmetoder m.m. vad gäller etanolinblandning i drivmedel samt pröva möjligheten att av EU-kommissionen få dispens från det aktuella direktivets bestämmelser om högsta tillåtna etanol i bensin (bet. 1999/2000:SkU11 moment 2),

- en utredning bör genomföras om en utvidgning av avdragsrätten för ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning med hänsyn till de boende i glesbygd (bet. 1999/2000:SkU13 moment 8),

- en översyn bör göras av reglerna för uppskov med reavinstbeskattningen när det gäller nybyggnad på egen tomt (bet. 1999/2000:SkU17 moment 10),

- förslag bör läggas fram om en sänkning av mervärdesskatten på djurparksverksamhet till 6 % fr.o.m. den 1 januari 2001 (bet. 1999/2000:SkU21 moment 2),

- en rättslig analys av bestämmelserna om juridiska personers företrädares betalningsskyldighet bör genomföras (bet. 1999/2000:SkU24).

Utskottsutfrågningar m.m.

I anslutning till beredningen av budgetpropositionen anordnade utskottet en intern utfrågning med Riksskatteverkets och Generaltullstyrelsens respektive ledning. Generaltullstyrelsens ledning hördes av utskottet även i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen 2000.

Under riksmötet anordnade utskottet i samarbete med miljö- och jordbruksutskottet en offentlig utfrågning om jordbrukets miljö- och energiskatter. Vidare inbjöds utskottet till att övervara en av bostadsutskottet anordnad offentlig utfrågning om boendekostnaderna och boende-beskattningen. Utskottet anordnade självt dessutom en intern utfrågning om e-handeln och skatterna. Vid några tillfällen företrädde tjänstemän från Finansdepartementet inför utskottet och lämnade information angående speciella frågor F-skattsedel, deklarationstidpunkt samt betalningsskyldig-heten för juridiska personers företrädare.

Under året uppvaktades utskottet av Tidningsutgivarna angående reklam-skatten, av Svenska Djurparksföreningen angående mervärdesskatt på djurparker och av Svenska Bryggareföreningen angående skatten på öl. Dessutom deltog utskottet i ett möte med Sveriges Hotell- och Restaurang-företagare samt Hotell- och Restauranganställdas förbund angående bl.a. skattefrågor som är aktuella för hotell- och restaurangnäringen.

Det förtjänar också att omnämnas att utskottet gett Riksdagens revisorer förslaget att utvärdera det. s.k. ROT-avdraget.

Under hösten 1999 inbjöds utskottet av finansministern till ett informations-möte med påföljande middag på Rosenbad.

Studieresor och studiebesök

Under hösten 1999 gjorde halva utskottet under ordförandes ledning en studieresa till Warszawa, Krakow och Prag. Andra halvan av utskottet gjorde en resa till Paris och London i januari 2000. Denna resa leddes av vice ordföranden.

Under våren 2000 gjorde utskottet också studiebesök hos Riksskatteverket. Vidare ägnades en hel dag åt att göra studiebesök hos olika IT-företag i Stockholmsregionen.

I maj 2000 gjorde utskottet en resa till Norrbottens län med besök i Luleå och Pajala. Utskottet intresserade sig särskilt för verksamheten på Kallax flygstation, skatte- och tullverksamheten i länet samt förhållandena för företagen i länet.

Europeiska unionen

Utskottet bevakade på sedvanligt sätt EU-frågorna genom att tjänstemän från Finansdepartementet kom och informerade utskottet vid två tillfällen (november och maj) om aktuella frågor inom EU. EU-frågor kom också upp vid den nyss nämnda middagen med finansministern.

Vidare företog utskottet en studieresa till Bryssel med besök hos såväl EU-kommissionen som EU-parlamentet och dessutom ett besök hos World Customs Organization. Under besöket hos Kommissionen hade det arrangerats ett möte med kommissionären för skatter, tullar och inre marknad Frits Bolkestein och dennes medarbetare. På förekommen anledning diskuterades främst det svenska undantaget från införselreglerna gällande alkohol och tobak under detta möte. Samma fråga kom upp ytterligare en gång under ett senare möte i Stockholm mellan Bolkestein, socialutskottet och skatteutskottet.

Elanders Gotab, Stockholm 2000