Miljö- och jordbruksutskottets verksamhet riksmötet 2000/01

Miljö- och jordbruksutskottets beredningsområde

Miljö- och jordbruksutskottet bereder ärenden som rör jordbruk, skogsbruk, trädgårdsnäring, jakt och fiske. Utskottet bereder även ärenden om kärnsäkerhet, strålskydd, naturvård samt ärenden om miljövård i övrigt som inte tillhör annat utskotts beredning.

Ärenden om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård samt 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar tillhör utskottets beredning.

Sammansättning m.m.

Under riksmötet 2000/01 hade miljö- och jordbruksutskottet följande sammansättning.

Ledamöter:

Ulf Björklund (kd)

Sinikka Bohlin (s)

Göte Jonsson (m)

Inge Carlsson (s)

Kaj Larsson (s)

Maggi Mikaelsson (v) (t.o.m. den 8 oktober 2000)

Jonas Ringqvist (v) (fr.o.m. den 9 oktober 2000)

Ingvar Eriksson (m)

Alf Eriksson (s)

Carl G Nilsson (m)

Ingemar Josefsson (s)

Ann-Kristine Johansson (s)

Kjell-Erik Karlsson (v)

Caroline Hagström (kd)

Catharina Elmsäter-Svärd (m)

Gudrun Lindvall (mp)

Eskil Erlandsson (c)

Harald Nordlund (fp)

Suppleanter:

Michael Hagberg (s)

Lars Lindblad (m)

Carina Ohlsson (s)

Berndt Ekholm (s)

Jonas Ringqvist (v) (t.o.m. den 8 oktober 2000)

Maggi Mikaelsson (v) (fr.o.m. den 9 oktober 2000)

Ester Lindstedt-Staaf (kd)

Per-Samuel Nisser (m)

Inger Segelström (s)

Berit Adolfsson (m)

Agneta Ringman (s)

Raimo Pärssinen (s)

Karin Svensson Smith (v)

Mikael Oscarsson (kd)

Inger René (m)

Mikael Johansson (mp)

Birgitta Carlsson (c)

Lennart Kollmats (fp)

Anders G Högmark (m)

Patrik Norinder (m)

Marianne Samuelsson (mp)

Åke Sandström (c)

Ordförande i utskottet var Ulf Björklund och vice ordförande Sinikka Bohlin. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Kristdemokraterna, två Vänsterpartiet, en Miljöpartiet de gröna, en Centerpartiet och en Folkpartiet liberalerna.

Kansli:

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Lars-Erik Sojdelius, kanslichef

Björn G:son Wessman, föredragande

Madeleine Holst, föredragande

Birgitta Stenberg, föredragande

BrittMarie Hartvig, föredragande, tjl. fr.o.m. 1999-10-01

Lars Franzén, föredragande

Lena Nicander, byråassistent, t.o.m. 2001-02-14

Ella Persson, byråassistent

Eva Forsman, byråassistent, fr.o.m. 2001-03-15

Vissa uppgifter om verksamheten

Under riksmötet höll utskottet 31 sammanträden. Sammanträdestiden under riksmötet omfattade 39 timmar och 25 minuter.

Utskottet behandlade 7 propositioner (+ budgetpropositionen) och 33 motioner med sammanlagt 105 yrkanden som väckts med anledning av propositionerna. Utskottet behandlade även 2 skrivelser från regeringen och 5 följdmotioner med 36 yrkanden. Dessutom behandlade utskottet 449 motioner med 761 yrkanden från allmänna motionstiderna 1998, 1999 och 2000.

Utskottet avlämnade 21 betänkanden till kammaren och 2 yttranden till annat utskott (finansutskottet).

I betänkandena 2000/01:MJU1 respektive 2000/01:MJU2 behandlas statsbudgeten för budgetåret 2001 såvitt avser utgiftsområdena 20 respektive 23. Utgiftsramen för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppgår till 2,2 miljarder kronor och för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk m.m. till 13,6 miljarder kronor.

I 9 av utskottets betänkanden har fristående motioner från allmänna motionstiderna 1998, 1999 och 2000 sammanförts för gemensam behandling. Det gäller ämnesområdena skogspolitik, biodling, trädgårdsnäring, djurskydd, hanteringen av djurkadaver, livsmedelskontroll och genteknik, kemikaliepolitiken, miljölagstiftningen, kärnsäkerhet, icke joniserande strålning samt avfallsfrågor (se närmare nedan under rubriken Utskottets arbete med fristående motioner).

De propositioner som behandlats har avsett bl.a. ändringar i utsädeslagen, en sammanhållen rovdjurspolitik, ändringar i bilskrotningslagen, ändringar i lagen om provtagning på djur, m.m., en kemikaliestrategi för giftfri miljö, inrättande av Söderåsens nationalpark samt skyddet för vissa djur- och växtarter och deras livsmiljöer.

Utskottet har föreslagit tillkännagivanden till regeringen i bl.a. följande ämnen: kompensation för senarelagd utbetalning av arealersättningar (MJU2), stöd till nya omarronderingsprojekt (MJU2, jfr MJU2y), redogörelse för viss informationssatsning om samisk kultur (MJU2), förutsättningarna för den småskaliga livsmedelsproduktionen (MJU12) och miljöklassningen av bensin och diesel (MJU16).

Utskottets arbete med fristående motioner

Utskottet tillämpar sedan några år tillbaka en arbetsmetod som innebär att behandlingen av fristående motioner planeras inom de tidsramar som följer av den fyraåriga valperioden. Inom utskottets beredningsområde har motionsbehandlingen traditionellt delats upp på ett tjugotal väl avgränsade delområden, där ett större eller mindre antal motioner regelmässigt återkommer varje år under allmänna motionstiden. De nya metoderna innebär att dessa ämnesområden inte behandlas rutinmässigt under varje riksmöte utan med längre tidsintervaller, i de flesta fall vartannat år. Den tidsvinst som därvid uppstår utnyttjas för en mer djupgående saklig beredning av vissa ämnesområden i form av t.ex. utfrågningar med myndigheter och intresseorganisationer, stu­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­- die­resor och studiebesök (se nedan).

Utskottskansliet skickar varje år i god tid före den allmänna motionstiden ett meddelande till partikanslierna om vilka motioner som kvarstår obehandlade. Detta har hittills endast haft marginella effekter på motionsflödet. Huvuddelen av de motioner som kvarstår obehandlade återupprepas under allmänna motionstiden i oförändrat skick eller med endast mindre variationer.

Utskottsutfrågningar m.m.

Miljö- och jordbruksutskottet ordnade tillsammans med Naturvårdsverket den 6 december 2000 ett seminarium om livsstilsfrågor och miljö.

Utskottet har dessutom hållit ett tiotal slutna utfrågningar. Utfrågningarna har avsett bl.a. skogsfrågor, biodling, rovdjursfrågor, hanteringen av djurkadaver, kemikaliepolitiken, strålning från mobiltelefoner, lagring av kärnavfall m.m. Bland de utfrågade märks Jordbruksverket, Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Statens strålskyddsinstitut, Svensk Kärnbränslehantering AB, Konvex AB, Sveriges Biodlares Riksförbund och Länsstyrelsen i Jämtlands län.

Ett stort antal intresseorganisationer m.m. har uppvaktat utskottet och lämnat synpunkter och information i aktuella frågor, bl.a. Måltidens dag, Länsstyrelsen i Dalarna, Småskaliga slakteriers förening, Rovdjurscentrum i Orsa, Svenska Rovdjursföreningen, WWFVärldsnaturfonden, Svenska Naturskyddsföreningen, Sveriges Ornitologiska Förening, Svenska Jägareförbundet, LRFLantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Jordägareförbund i Värmland, The Big Four of Scandinavia, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, BIL Sweden, Oroboros AB, Jägarnas Riksförbund Landsbygdens Jägare, Årjängs kommun, Kemikontoret, Svensk Raps, Sveriges Nötköttsproducenter, Miljönämnden från Falun m.fl. kommuner i Dalarna.

Utskottets arbete med EU-frågor

I stort sett samtliga ämnen inom utskottets beredningsområde berörs av EU:s regelverk. EU-frågorna har därför varit aktuella i så gott som samtliga ärenden under riksmötet 2000/01. Liksom under tidigare riksmöten har arbetet krävt betydande resurser i form av sammanträdestid samt berednings- och informationsinsatser. Företrädare för Jordbruks- och Miljödepartementen har regelbundet och vid ca 15 tillfällen lämnat information om aktuella EU-frågor inom utskottet. Sådan information har också lämnats av flera myndigheter och intresseorganisationer.

EU-konferens

Representanter från miljöutskotten i EU-ländernas parlament och Europaparlamentet deltog den 1011 maj i en konferens anordnad av miljö- och jordbruksutskottet. Frågor som diskuterades var bl.a. sjätte miljöhandlingsprogrammet, klimatförändringarna, växthuseffekten, kemikaliestrategier och miljösituationen i Europeiska unionen.

Studieresor och studiebesök m.m.

Inrikes

Utskottet har bl.a. som ett led i sitt uppföljningsarbete under riksmötet företagit studieresor till Tornedalen, Skåne, Rovdjurscentrum Orsa och Järvsö samt till Stockholms skärgård. En skogsexkursion anordnad av Skogsstyrelsen äger rum den 28 augusti 2001. I september 2001 företas en länsresa till Värmlands län.

Utrikes

Utskottet företog en delegationsresa till Polen i september 2000 för att studera vissa jordbruks- och miljöfrågor med anknytning till Polens medlemskapsförhandlingar med EU. En reseberättelse avgavs till talmanskonferensen i december 2000. I september 2001 företas en delegationsresa till Estland.

Uppföljning och utvärdering

De aktiviteter som redovisas i det föregående i form av utfrågningar, studiebesök m.m. utgör ett led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Det kan tilläggas att utskottets beredningsområde i stor utsträckning omfattas av bestämmelserna i 8 kap. 7 § regeringsformen om delegation och subdelegation av vissa ämnen (t.ex. jakt, fiske, djurskydd eller natur- och miljövård). De motioner som bereds i utskottet berör ofta sådana delegerade frågor som regleras t.ex. i berörda myndigheters detaljföreskrifter. Det ingår därför som ett ofrånkomligt led i uppföljningsarbetet att kontrollera och bedöma dessa detaljföreskrifter, antingen under hand eller i samband med utfrågningar med berörda myndigheter.

Utländska besök

Utskottet har mottagit besök av delegationer från bl.a. Vietnam, ryska Federationsrådet, danska Folketinget (miljöutskottet), Slovakiens jordbruksutskott och Nationalrådet i Slovenien. Företrädare för Ukrainas kärnkraftsmyndighet samt ryska Federationens statsduma och ministerium för naturresurser har också besökt utskottet.

Elanders Gotab, Stockholm 2001