Trafikutskottets verksamhet riksmötet 2000/01

Beredningsområde

Trafikutskottet handlägger frågor om väg-, järnvägs-, sjöfarts- och luft-transporter, trafiksäkerhet, post- och telekommunikationer, informationsteknik (IT) samt forskningsverksamhet på kommunikationsområdet.

Ärenden om anslag inom utgiftsområde 22 Kommunikationer tillhör tra-fikutskottets beredningsområde.

Trafikutskottets sammansättning

Ledamöter:

Monica Öhman (s), ordförande

Sven Bergström (c), vice ordförande

Per-Richard Molén (m)

Jarl Lander (s)

Hans Stenberg (s)

Karin Svensson Smith (v)

Johnny Gylling (kd)

Tom Heyman (m)

Krister Örnfjäder (s)

Lars Björkman (m)

Monica Green (s)

Inger Segelström (s)

Stig Eriksson (v)

Tuve Skånberg (kd)

Birgitta Wistrand (m)

Mikael Johansson (mp)

Kenth Skårvik (fp)


Suppleanter:

Claes-Göran Brandin (s)

Jan-Evert Rådhström (m)

Christina Axelsson (s)

Lisbet Calner (s)

Sture Arnesson (v)

Magnus Jacobsson (kd)

Lars Elinderson (m)

Anita Jönsson (s)

Jeppe Johnsson (m)

Berndt Sköldestig (s)

Leif Jacobsson (s)

Lars Ohly (v)

Lars Gustafsson (kd)

Elisabeth Nyström (m)

Gunnar Goude (mp)

Viviann Gerdin (c)

Elver Jonsson (fp)

Per Westerberg (m)

Fredrik Reinfeldt (m)

Helena Hillar Rosenqvist (mp)

Nils-Erik Söderqvist (s)

Lena Sandlin-Hedman (s)

Eva Flyborg (fp)

Marianne Beyer (fp) fr.o.m. 2000-11-16 t.o.m. 2000-12-19

Kansli:

Anders Engdahl, kanslichef

Mona Blomdin Persson, föredragande fr.o.m. 2001-08-01

Jan Högberg, byråsekreterare

Gunnar Järnebeck, föredragande

Göran Nyström, föredragande


Verksamhetens omfattning

Sammanträdestid

Under riksmötet höll utskottet 28 sammanträden. Den totala sammanträdes-tiden omfattade 36 timmar och 45 minuter.

Betänkanden

Utskottet lämnade 17 betänkanden till kammaren enligt följande:

§ 2000/01:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer (prop. 2000/01:1, rskr. 2000/01:8081),

§ 2000/01:TU2 Subjektiva rekvisit i vissa straffbestämmelser på sjöfartsområdet (prop. 1999/2000:116, rskr. 2000/01:12),

§ 2000/01:TU3 Lag om kvalificerade elektroniska signaturer, m.m.

(prop. 1999/2000:117, rskr. 2000/01:13),

§ 2000/01:TU4 Instrument antagna av internationella arbetskonferensens åttiofjärde möte, ILO:s elfte sjöfartssession m.m. (prop. 1999/2000:119, rskr. 2000/01:14),

§ 2000/01:TU5 Genomförande av Östersjöstrategin (prop. 1999/2000:133, rskr. 2000/01:15),

§ 2000/01:TU6 Finansiering av marknadskontroll av radio- och teleterminalutrustning (prop. 2000/01:10, rskr. 2000/01:51),

§ 2000/01:TU7 Lag om järnvägssystem för höghastighetståg (prop. 2000/01:29, rskr. 2000/01:101),

§ 2000/01:TU8 Sjöfartsinspektionens tillsyn (förs. 2000/01:RR8, rskr. 2000/01:157158),

§ 2000/01:TU9 Fordonsfrågor m.m.,

§ 2000/01:TU10 Ändringar i telelagen avseende nummerportabilitet

(prop. 2000/01:74, rskr. 2000/01:173),

§ 2000/01:TU11 Yrkestrafik m.m.,

§ 2000/01:TU12 Körkortsfrågor,

§ 2000/01:TU13 Trafiksäkerhet (rskr. 2000/01:249),

§ 2000/01:TU14 Bilprovningen, fordonskontrollen och trafiksäkerheten (förs. 2000/01:RR9, 2000/01:250251),

§ 2000/01:TU15 Lag om vägtrafikregister, m.m., (prop. 2000/01:95, rskr. 2000/01:252),

§ 2000/01:TU16 Beslutsunderlag för investeringar i vägar och järnvägar (förs. 2000/01:RR11, rskr. 2000/01:286287),

§ 2000/01:TU17 Förändring av aktiestrukturen i SAS (prop. 2000/01:124, rskr. 2000/01:253).


I betänkandena behandlades nio propositioner och tre förslag från Riksdagens revisorer samt 257 motioner.

Under den allmänna motionstiden hösten 2000 remitterades 428 motioner till trafikutskottet.

Vidare har utskottet behandlat proposition 2000/01:127 Sjöfartsstöd jämte tre motioner som väckts med anledning av propositionen (bet. 2001/02:TU3). Detta betänkande kommer att behandlas av kammaren i oktober 2001.

Yttranden till andra utskott

Utskottet har avgivit två yttranden till finansutskottet. I yttrandena behandlades 2001 års ekonomiska vårproposition (prop. 2000/01:100) samt sju motioner.

· 2000/01:TU1y Preliminära ramar för utgiftsområde 22 Kommunikationer åren 20022004,

· 2000/01:TU2y Tilläggsbudget för 2001 utgiftsområde 22 Kommunikationer.

Diarieförda handlingar

Trafikutskottet har inregistrerat 139 handlingar och dokument.

Uppvaktningar, information m.m.

Hösten 2000

· den 10 oktober Nils Gunnar Billinger och Ann-Marie Engvall informerar om Post- och telestyrelsens (PTS) arbete med UMTS-licens-

erna,

· den 11 oktober Daniel Johannesson, Kjell Nilsson och Magnus Persson informerar om arbetet med SJ:s bolagisering m.m.,

· den 18 oktober Lennart Grabe och Tomas Westlind informerar om

Postens verksamhet,

· den 25 oktober uppvaktning av Riksförbundet för enskild väghållning,

· den 7 november Mona Sahlin och Birgitta Heijer informerar om regeringens uppfattning om hur UMTS-licenserna bör fördelas,

· den 15 november Rolf Thor, Lennart Löfgren, Stefan Svensson, Gert Inge Andersson och Jan-Erik Wallin från Västra Götalandsregionen uppvaktar om infrastrukturfrågor,

· den 21 november Åke Dahlberg och Ann-Kristin Sjöström, Riksdagens revisorer, presenterar rapport 2000/01:5 Nya vägar till vägar och järnvägar?,

· den 23 november Bo Bylund, Miguel Guirao och Anders Torén informerar om Banverkets utredning om tunneln genom Hallandsåsen,

· den 12 december föreläsning av Mr Domingo Jimènez-Beltrán, chef för EU:s miljöbyrå (EEA), om Europas miljötillstånd inför 2000-talet.

Våren 2001

· den 21 februari Hjalmar Strömberg och Marianne Polovvra informerar om EU:s högnivåmöte i Trollhättan om trafiksäkerhet och miljö den 67 juni 2000,

· den 7 mars uppvaktning av Peter Roslund, Håkan Sundkvist och Bo-Erik Ekholm från Norrbotniabanegruppen,

· den 13 mars Lennart Grabe, Agne Pettersson och Thomas Westlind informerar om Postens verksamhet,

· den 14 mars Görel Thurdin, June Lindahl och Magnus Persson informerar om JÄMIT:s (Jämställdhet för transporter och IT) arbete,

· den 20 mars Björn Rosengren, Jonas Iversen och Bertil Åhnberg informerar om Näringsdepartementets arbete med Posten,

· den 21 mars Per Eriksson, Hans Molin och Göran Friberg informerar om verksamheten inom Verket för Innovationssystem (Vinnova),

· den 29 mars Hans Laurell, Vägverket, föreläser om alkohol, droger och trafik,

· den 18 april Lars Rekke, Näringsdepartementet, informerar om en kommande proposition om SAS,

· den 19 april Ingemar Karlsson, Gunnar Hedberg och Märta-Lena Schwaiger informerar om SLTF:s verksamhet,

· den 19 april Bo Bylund, Lena Wieveg, Peter Törnqvist och Lennart Westberg informerar om Botniabaneprojektet,

· den 4 april uppvaktning av Samverkansgruppen för utbyggnad av E 18, delen KarlstadÖrebro,

· den 25 april uppvaktning av Helsingborgs stad och hamn om färjetrafiken över Öresund,

· den 16 maj Jan Söderström, Kommunförbundet, informerar om alternativa sätt att finansiera vägar och gator,

· den 29 maj Monica Sundström, Jan Brandborn, Lena Erixon, Lena Eriksson, Rolf Johansson och Ingemar Skogö, Vägverket, informerar om situationen på vägområdet och förväntningarna inför kommande infrastrukturproposition,

· den 29 maj Bo Bylund, Bengt Jäderholm och Hans Öhman, Banverket, informerar om situationen på järnvägsområdet och förväntningarna inför kommande infrastrukturproposition,

· den 30 maj Lars Hallsten, Anders Olsson och Evert Wijkander från Svenskt Näringsliv informerar om organisationens syn på kommande infrastruktursatsningar.

Seminarium

Utskottet arrangerade den 9 maj 2001 ett seminarium om framtidens bränslen i ett hållbart transportsystem med deltagande av Näringsdepartementet, Miljödepartementet, Vägverket, AB Volvo, Svenska Naturskyddsföreningen, Vinnova och Nature Associates.

Studiebesök och studieresor

Under riksmötet har utskottet gjort följande besök och studieresor:

Sveriges Redareförening, den 25 oktober 2000,

Stockholms Stad, den 6 november 2000,

Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA), den 22 november 2000,

Blekinge län, den 5 mars 2001,

Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande (NTF), den 7 mars

2001,

Svenska vägföreningen, den 28 mars 2001,

Tunnelbygget genom Hallandsåsen, den 2 april 2001,

Järnvägsforum NRG, den 4 april 2001,

Sveriges Motorcyklisters Centralorganisation (SMC), den 15 maj 2001,

EU-parlamentet och Schweiz, den 47 september 2001.

EU-frågor

Trafikutskottets beredningsområde har i hög grad internationell anknytning. Det är därför naturligt att utskottet har behov av fortlöpande information om internationella transport- och kommunikationsfrågor, särskilt dem som är aktuella inom EU. Mellan utskottet och Näringsdepartementet finns sedan några år en överenskommelse som skall tillgodose detta informationsbehov. Det innebär vanligen att tjänstemän från departementet lämnar utskottet skriftlig och muntlig information om de frågor som skall behandlas vid förestående ministerrådsmöten.

Under riksmötet har information lämnats vid sammanlagt fem tillfällen, den 24 oktober och den 8 november 2000 samt den 28 mars, den 18 april och den 13 juni 2001. Särskild vikt har lagts vid regeringens planering och genomförande av ordförandeskapet våren 2001.

Uppföljning och utvärdering

Utskottets granskningsverksamhet inriktas på att uppföljning och utvärdering skall ingå som en integrerad del av utskottsarbetet. Ett viktigt inslag är därför att granska de resultat och förslag som regeringen presenterar för riksdagen. Utskottet har därvid i flera sammanhang ställt krav på ett förbättrat beslutsunderlag från regeringen som mer tydligt belyser effekter och resultat. Som exempel på frågor som uppmärksammats kan nämnas önskemål om mer utvecklade konsekvensbeskrivningar, uppföljningar av tidigare riksdagsbeslut och utredningar om skilda frågor.

I samband med behandlingen av budgetpropositionen har utskottet också angett hur det anser att systemet med mål- och resultatstyrning kan utvecklas. Det gäller bl.a. förbättrad läsbarhet av regeringsförslag, tydligare anslagsredovisningar, vidareutveckling av mål- och resultatredovisningar, förtydligande av långsiktiga ekonomiska förpliktelser, bedömning av forsknings- och utvecklingsinsatser samt belysning av internationella perspektiv (bet. 2000/01:TU1). För att utveckla redovisningen i enlighet med dessa riktlinjer har sammanträffande skett mellan företrädare för Näringsdepartementet och trafikutskottets kansli. Utskottet har även under verksamhetsåret inhämtat särskilt underlag från Näringsdepartementet om hur den regionala fördelningen av anslag inom vägområdet har genomförts i enlighet med riksdagens ställningstagande med anledning av budgetpropositionen för 2001.

En viktig del i utskottets granskningsverksamhet är vidare att bereda förslag från Riksdagens revisorer samt föreslå revisorerna nya granskningsprojekt. Under verksamhetsåret har utskottet behandlat tre förslag från revisorerna, nämligen Sjöfartsinspektionens tillsyn (förs. 2000/01:RR8, bet. 2000/01:TU8, rskr. 2000/01:157158), Bilprovningen, fordonskontrollen och trafiksäkerheten (förs. 2000/01:RR9, bet. 2000/01:TU14, rskr. 2000/01:250251) och Beslutsunderlag för investeringar i vägar och järnvägar (förs. 2000/01:RR11, bet. 2000/01:TU16, rskr. 2000/01:286287). Riksdagsbehandlingen av revisorernas förslag jämte motioner har resulterat i tillkännagivanden till regeringen om att särskilda åtgärder bör vidtas.

Uppföljnings- och utvärderingsverksamhet sker även vid beredningen av olika motionsförslag liksom i samband med uppvaktningar och studiebesök. Som ett led i utskottets granskningsverksamhet anordnas dessutom i vissa fall seminarier och utfrågningar om aktuella frågor.

Elanders Gotab, Stockholm 2001