Socialutskottets verksamhet riksmötet 2001/02

Beredningsområde

Socialutskottet bereder ärenden, som rör omsorger om barn och ungdom, utom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, omsorger om äldre och handikappade, åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder, hälso- och sjukvård samt sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde.

Utgiftsområdet omfattar politikområdena Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik, Barnpolitik, Handikappolitik, Äldrepolitik och Socialtjänstpolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning och Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning, vilka ingår i politikområdet Forskningspolitik inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning.

Sammansättning m.m.

Under riksmötet 2001/02 hade socialutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Ingrid Burman (v), ordf.

Chris Heister (m), förste vice ordf.

Susanne Eberstein (s), andre vice ordf.

Margareta Israelsson (s)

Rinaldo Karlsson (s) (avled den 28 mars 2002)

Conny Öhman (s)

Chatrine Pålsson (kd)

Leif Carlson (m)

Lars U Granberg (s)

Hans Hjortzberg-Nordlund (m)

Elisebeht Markström (s)

Catherine Persson (s) (suppleant t.o.m. den 25 april 2002, ledamot fr.o.m. den 26 april 2002)

Rolf Olsson (v)

Lars Gustafsson (kd)

Cristina Husmark Pehrsson (m)

Thomas Julin (mp) (tjänstledig fr.o.m. den 12 september 2001 t.o.m. den 20 maj 2002)

Kenneth Johansson (c)

Kerstin Heinemann (fp)

Suppleanter

Tullia von Sydow (s)

Lars Elinderson (m)

Kent Härstedt (s)

Marie-Louise Rönnmark (s) (fr.o.m. den 25 april 2002)

Lena Olsson (v)

Rosita Runegrund (kd)

Henrik Westman (m)

Ola Rask (s)

Göran Lindblad (m)

Urban Ahlin (s)

Marina Pettersson (s)

Carlinge Wisberg (v)

Ester Lindstedt-Staaf (kd)

Maud Ekendahl (m) (t.o.m. den 21 mars 2002)

Margareta Cederfelt (m) (fr.o.m. den 22 mars 2002)

Helena Hillar Rosenqvist (mp)

Gunnel Wallin (c)

Harald Nordlund (fp)

Christina Nenes (s)

Bertil Persson (m)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Gunnar Goude (mp) (t.o.m. den 16 januari 2002)

Marianne Samuelsson (mp) (fr.o.m. den 17 januari 2002)

Agne Hansson (c)

Majléne Westerlund Panke (s)

Sven Brus (kd)

Lotta N Hedström (mp) (fr.o.m. den 12 september 2001 t.o.m. den 20 maj 2002)

Ordförande i utskottet var Ingrid Burman, förste vice ordförande Chris Heister och andre vice ordförande Susanne Eberstein. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Vänsterpartiet, två Kristdemokraterna, en Centerpartiet, en Folkpartiet liberalerna och en Miljöpartiet de gröna.

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Monica Dohnhammar, kanslichef

Ingrid Skogö, föredragande

Eva Willman, föredragande

Cecilia Back, föredragande

Anders Bergene, föredragande

Anita Lysholm, byråassistent

Pia Lönnberg, byråassistent

Verksamheten

Propositioner, skrivelser och motioner

Bland de större ärenden som utskottet behandlade kan nämnas utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg i budgetpropositionen för år 2002 (bet. 2001/02:SoU1) samt propositioner om nationellt stöd vid upphandling av hjälpmedel (bet. 2001/02:SoU2), avgifter inom äldre- och handikappomsorg (bet. 2001/02:SoU3), Schengenintyg (bet. 2001/02:SoU4), bildande av ett familjemedicinskt institut (bet. 2001/02:SoU5), vissa tobaksfrågor (bet. 2001/02:SoU8), biobanker inom hälso- och sjukvården m.m. (bet. 2001/02:SoU9), de nya läkemedelsförmånerna (bet. 2001/02:SoU10), bättre tandvårdsstöd för äldre m.m. (bet. 2001/02:SoU14), nationell narkotikahandlingsplan (bet. 2001/02:SoU15), behandling av ofrivillig barnlöshet (bet. 2001/02:SoU16), en förstärkt Barnombudsman (bet. 2001/02:SoU17), märkningsdirektivet om tobaksvaror (bet. 2001/02:SoU20) och administrationen av specialistkompetenskurser under läkarnas vidareutbildning (bet. 2001/02: SoU21). I betänkande 2001/02:SoU5 behandlades också Riksdagens revisorers förslag Svenskundervisning för invandrare och invandrarnas arbetsmarknad, såvitt gäller frågan om en översyn av språkutbildningen för vårdpersonal (punkt 4).

Utskottet har vidare behandlat regeringsskrivelser om hälso- och sjukvårdsfrågor (bet. 2001/02:SoU13), om redovisning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 2001 (bet. 2001/02:SoU18) och om barnpolitiken i Sverige (bet. 2001/02:SoU23).

Motioner från den allmänna motionstiden 2001 behandlade utskottet i de ovan nämnda betänkandena samt följande betänkanden: 2001/02:SoU6 Alkoholpolitik, 2001/02:SoU7 Handikappolitik, 2001/02:SoU11 Socialtjänstfrågor, 2001/02:SoU12 Äldrepolitik och 2001/02:SoU19 Folkhälsofrågor.

Utskottet behandlade i betänkande 2001/02:SoU22 Rätt till arv för judiska efterlevande en motion som väckts enligt 3 kap. 15 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt.

Behandlingen av proposition 2001/02:178 Barn i väpnade konflikter Fakultativt protokoll till FN:s konvention om barnens rättigheter, som regeringen överlämnat i maj 2002, har skjutits upp till nästa riksmöte.

Utskottet slutbehandlade sammanlagt 14 propositioner (hela eller delar), 3 skrivelser från regeringen, 1 förslag från Riksdagens revisorer (del av) och 1 522 motionsyrkanden.

Utskottet avlämnade 24 betänkanden och 6 yttranden till andra utskott.

Under riksmötet höll utskottet 34 sammanträden.

Utskottsutfrågningar

Utskottet anordnade den 13 november 2001 en offentlig utfrågning om samverkan inom psykiatriområdet. Utskottet har prioriterat att studera frågor med anknytning till psykiatri. Arbetet har sträckt sig över flera riksmöten. Detta för att öka utskottets kunskap om vad som händer inom psykiatrin och för att fördjupa och bredda beslutsunderlaget inför framtiden. Insatsen kan också ses som ett led i utskottets ständiga arbete med att utvärdera och följa upp tidigare fattade beslut (se bl.a. s. 4 i verksamhetsberättelsen för riksmötet 2000/01). En utskrift av utfrågningen har publicerats i serien Utredningar från riksdagen 2001/02:URD1.

I anslutning till beredningen av proposition 2001/02:44 Biobanker inom hälso- och sjukvården m.m. höll utskottet den 29 januari 2002 en sluten utfrågning med företrädare för bl.a. Umeå universitet, Uppsala universitet, Sahlgrenska Universitetssjukhuset, Karolinska sjukhuset, Socialstyrelsen och Socialdepartementet.

Studieresor, studiebesök, information m.m.

Utskottet gjorde den 2728 maj 2002 en studieresa till Uppland. Utskottet besökte bl.a. Bärby ungdomshem. Vidare besöktes Folke Bernadotte-hemmet där habilitering och pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar med rörelsehinder och andra sjukdomar bedrivs. Utskottet fick även information om hälso- och sjukvårdsfrågor för asylsökande på Gimo flyktingförläggning. Utskottet besökte slutligen Öregrund och fick där tillfälle att diskutera förutsättningarna för primärvård i glesbygd.

Utskottet gjorde under riksmötet studiebesök hos Socialstyrelsen (oktober 2001), Apoteket AB (november 2001), Landstingsförbundet (februari 2002) och Riksdagens revisorer (mars 2002).

Verksamhetscheferna Annika Tibell, Huddinge sjukhus och Jan Wahlberg, Akademiska sjukhuset informerade om organdonation. Generaldirektören Gunnar Ågren, Statens folkhälsoinstitut, lämnade information i samband med behandlingen av propositionen om bildande av ett familjemedicinskt institut. Företrädare för Smittskyddsinstitutet lämnade en redovisning angående smittskyddsläget. Överläkaren Gunilla Bolinder, Karolinska sjukhuset, samt docenten Inger Wahlberg och direktören Bo Aulin, båda Swedish Match, lämnade information i samband med behandlingen av propositionen om vissa tobaksfrågor. Företrädare för Länsstyrelsen i Stockholms län och Stockholms läns landstings nordvästra sjukvårdsområde lämnade en redovisning om Operation Äldreomsorg i Stockholms län. Socialdepartementet och chefsförhandlaren, regeringsrådet Susanne Billum, informerade om förhandlingsläget såvitt gäller WHO-konventionen om tobak. Generaldirektören Kerstin Wigzell samt ytterligare två representanter för Socialstyrelsen lämnade information om utvecklingen av arbetet med säkerheten inom vård och omsorg, om svensk sjukvård i internationell jämförelse samt om Socialstyrelsens påbörjade uppföljning av primärvården. Slutligen lämnade statsekreteraren Agneta Karlsson och ytterligare två företrädare för Socialdepartementet samt ambassadören Thomas Hammarberg information om barnfrågor inför FN:s specialsession om barn i New York i maj 2002.

Utländska besök

Utskottet har under riksmötet tagit emot delegationer från parlamenten i Litauen, Tjeckien och Kanada.

EU-frågorna

Utskottet har på olika sätt försökt skaffa sig god överblick över utvecklingen inom EU och information inför kommande ministerrådsmöten inom utskottets ansvarsområde. Utskottets kansli bevakar fortlöpande dokument från EU samt EU-nämndens dagordningar och de dokument som presenteras för EU-nämnden. Detta redovisas fortlöpande för utskottets ledamöter. Kansliet har vidare upprättat en promemoria över aktuella EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Promemorian kommer att uppdateras årligen.

Utskottet fick i oktober 2001 information från Socialdepartementet inför hälsoministerrådets kommande möte. Vidare lämnade Socialdepartementet i april 2002 information om aktuella EU-frågor.

Uppföljning och utvärdering

De aktiviteter som redovisats i det föregående i form av utfrågningar, information, studieresor och studiebesök utgör viktiga led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Utskottet har under de två föregående riksmötena prioriterat att studera frågor med anknytning till psykiatri. Detta tematiska studium avslutades med en offentlig utfrågning den 13 november 2001 om samverkan inom psykiatriområdet.

Ett annat viktigt led i uppföljningsarbetet är granskning föranledd av regeringens årliga skrivelse till riksdagen med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.

I den ordinarie ärendehanteringen ingår vidare en omfattande uppföljning i form av underhandskontakter via kansliet med myndigheter, institutioner, organisationer m.m. som redovisas för utskottet. Inom utskottets beredningsområde ligger också myndigheter med särskilt ansvar för uppföljning av beslutade reformer.

Elanders Gotab, Stockholm 2002