|
||
|
|
|
|
|
|
Näringsutskottet bereder ärenden om allmänna riktlinjer för
näringspolitiken och därmed sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om
industri och hantverk, handel, energipolitik, regionalpolitik, statlig
företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom
utgiftsområdena 19 Regional utjämning och utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv.
Under riksmötet 2000/01 hade näringsutskottet följande
sammansättning:
Ledamöter
Per Westerberg (m),
ordförande
Barbro Andersson Öhrn (s), vice ordförande
Reynoldh Furustrand (s)
Mats Lindberg (s) t.o.m. 2001-02-20
Lennart Beijer (v)
Göran Hägglund (kd)
Karin Falkmer (m)
Sylvia Lindgren (s)
Ola Karlsson (m)
Nils-Göran Holmqvist (s)
Marie Granlund (s)
Karl Gustav Abramsson
(s) fr.o.m. 2001-03-22
Gunilla Wahlén (v)
Inger Strömbom (kd)
Ola Sundell (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Åke Sandström (c)
Eva Flyborg (fp)
Suppleanter
Anne Ludvigsson (s)
Stefan Hagfeldt (m)
Karl Gustav Abramsson (s) t.o.m. 2001-03-22
Christina Pettersson
(s) fr.o.m. 2001-03-22
Inge Carlsson (s)
Lennart Värmby (v)
Harald Bergström (kd)
Jan-Evert Rådhström (m)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)
Sten Tolgfors (m)
Lilian Virgin (s)
Tommy Waidelich (s)
Lennart Gustavsson (v)
Mikael Oscarsson (kd)
Jan Backman (m)
Barbro Feltzing (mp)
Birgitta Carlsson (c)
Runar Patriksson (fp)
Mikael Odenberg (m)
Olle Lindström (m)
Yvonne Ångström (fp)
Ewa Larsson (mp)
Eskil Erlandsson (c)
Laila Bäck (s)
Monica Green (s)
Kansli
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av:
Ulf Renberg, kanslichef
Susanne Gaje, föredragande
Peter Strand, föredragande fr.o.m. 2001-01-01
Karin Ståhlberg, föredragande
Jörgen Wedin, föredragande t.o.m. 2000-12-31
Anna Ekwing, byråassistent
Annelie Jonsson, byråassistent t.o.m. 2000-12-31
Alexandra Oljans
Ahlin, byråassistent fr.o.m. 2001-01-01
Under riksmötet höll
utskottet 27 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet
omfattade ca 44 timmar.
Utskottet behandlade 3
propositioner och 3 skrivelser från regeringen samt motioner som väckts med
anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna
motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 11 betänkanden samt 3 yttranden
till andra utskott.
Förslag om anslag m.m. inom utskottets tre aktuella utgiftsområden
behandlades i 3 separata betänkanden: utgiftsområde 24 Näringsliv (2000/01:
NU1), utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling (2000/01:NU2)
respektive utgiftsområde 21 Energi (2000/01:NU3). I förstnämnda betänkande
behandlades även en skrivelse om regelförenklingsarbetet, medan utskottet i
sistnämnda betänkande om utgiftsområde 21 Energi även behandlade dels en
proposition om ekonomiska förutsättningar för elproduktion från förnybara
energikällor, dels en skrivelse om den fortsatta omställningen av energisystemet
med huvudsaklig inriktning på frågan om avvecklingen av den andra
kärnkraftsreaktorn i Barsebäck.
Ett annat större ärende under hösten 2000 gällde inriktningen av
konkurrenspolitiken och omfattade även vissa ändringar i konkurrenslagen om
bl.a. möjligheter till samverkan mellan små företag i vissa branscher (2000/01:
NU4). Under hösten behandlade utskottet också regeringens redogörelse för de
statliga företagen (2000/01:NU5).
Under våren 2001 behandlade utskottet ett stort antal motioner i 4
separata betänkanden rörande näringspolitiska frågor (2000/01:NU7),
elmarknadsfrågor (2000/01:NU8), utrikeshandelspolitiska frågor (2000/01:NU9)
respektive EU-frågor (2000/01:NU10).
Slutligen föreslog utskottet på eget initiativ (2000/01:NU11) att
riksdagen skulle bemyndiga regeringen att utan begränsningar kunna förändra
statens ägande i Telia AB och därigenom upphäva den tidigare begränsningen i
regeringens bemyndigande (att behålla minst 51 % av bolaget i statlig ägo).
Bland näringsutskottets yttranden till andra utskott kan nämnas
utskottets yttrande till socialutskottet (2000/01:NU2y) med anledning av
regeringens förslag om inskränkning i landstingens rätt att överlämna driften
av akutsjukhus till annan.
Ett register över avgivna betänkanden och yttranden finns längst
bak i denna volym.
Den 12 oktober 2000
anordnade utskottet en offentlig utfrågning om elmarknadsreformen. Vid
utfrågningen lämnades information och synpunkter av företrädare för Statens
energimyndighet, Affärsverket svenska kraftnät, Konkurrensverket, nordiska
elbörsen Nord Pool, branschorganisationen Svensk Energi, föreningen Oberoende
elhandlare, Svensk elbrukarförening, Landsorganisationen (LO) och SCA Graphic
Sundsvall AB.
20 september 2000
förbundsordförande
Lennart Hamnered och förbundsdirektör Thomas Winskog, Svenska Taxiförbundet,
och verkställande direktör Staffan Peterson, Taxi Jönköping, om propositionen
om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,
generaldirektör
Ann-Christin Nykvist, biträdande rättschef Jan Stockhaus samt
avdelningscheferna Barbro Forsberg och Gunnel Schön, Konkurrensverket, om
propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,
10 oktober 2000
ordförande
Bengt-Åke Billing och verkställande direktör Peter Dettmann, ICA-Förbundet, om
propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,
verkställande direktör Sture Karlsson, Sågverkens Riksförbund, verkställande
direktör Henrik Asplund, Såg i Syd, direktör Bo Holm, Sågab, och advokat Eric
Ericsson, Advokatfirman Lindahl, om propositionen om konkurrenspolitik för
förnyelse och mångfald,
kansliråd Eva Agevik och rättschef Per Erik Lindeberg,
Näringsdepartementet, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och
mångfald,
17 oktober 2000
avdelningscheferna
Barbro Forsberg och Gunnel Schön, biträdande avdelningschef Stig-Arne Ankner,
föredragande Anna-Karin Dahlén och biträdande rättschef Jan Stockhaus,
Konkurrensverket, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och
mångfald,
7 november 2000
generaldirektör
Thomas Korsfeldt och stabschef Zofia Lublin, Statens energimyndighet, om
myndighetens synpunkter på utvärderingarna av 1997 års energipolitiska program,
14 november 2000
styrelseordförande
Anders Narvinger (ABB AB), tillträdande styrelseordförande direktör
Sven-Christer Nilsson (Startupfactory AB), verkställande direktör Johnny
Lindström och Bengt Norström, Institutet för Kvalitetsutveckling (SIQ),
styrelseordförande direktör Anders Björsell (Elektrotryck),
Intressentföreningen Kvalitetsutveckling, samt förbundsordförande Göran
Johnsson, Svenska Metallindustriarbetareförbundet, om de nya näringspolitiska
myndigheterna,
ordförande Gerhard Larsson och koncernchef Lars G Josefsson, Vattenfall
AB, om Vattenfalls aktuella verksamhet,
16 november 2000
departementsråd
Hans Andersson, Näringsdepartementet, om Simplex-enhetens arbete,
direktör Jan Krylborn, Sveriges Industriförbund, och direktör
Per-Anders Westhed, Företagarnas riksorganisation, om de nya näringspolitiska
myndigheterna,
IUC-nätverkskoordinatorerna Martin Hedman och Uno Eriksson, om de
nya näringspolitiska myndigheterna,
21 november 2000
statssekreterare
Sven-Eric Söder, politiskt sakkunnige Mikael Magnusson och departementsråden
Erik Hammarskjöld och Hans Magnusson, Utrikesdepartementet, om
Östersjömiljarderna,
planeringschef
Sture Larsson och stabsjurist Björn Forsberg, Affärsverket svenska kraftnät, om
principer för effektreserv och om statens stöd till restelektrifiering,
departementsråd Ulf Pehrsson och departementssekreterarna Johanna
Elmstedt, Göran Grén, Maria Ramstedt och Sophie Nordström, Utrikesdepartementet,
inför ministerrådsmötet den 30 november om den inre marknaden,
23 november 2000
generaldirektör
Per-Ola Eriksson, om arbetet med den nya myndigheten för företagsutveckling
(Verket för näringslivsutveckling, NUTEK),
statssekreterare
Lars Rekke, Näringsdepartementet, om den nya myndigheten för företagsutveckling
(se ovan),
28 november 2000
utredare Nils Andersson och sekreterare Ove
Andersson, om arbetet i utredningen om certifikathandel för användningen av el
från förnybara energikällor,
departementssekreterarna Irene Kolare och Pernilla Axelsson,
Näringsdepartementet, inför energirådets möte den 5 december,
30 november 2000
kansliråden
Bengt Wennerstein och Eva Agevik samt departementssekreterarna Helena Josefsson
och Magnus Skåninger, Näringsdepartementet, inför industrirådets möte den 5
december,
30 januari 2001
överdirektör Håkan Heden och enhetschef Anette
Älmdalen, Statens energimyndighet, om den avreglerade elmarknaden,
verkställande direktör Monica Ulfhielm och enhetschef Per-Olov Granström,
Svensk Energi, om den svenska elmarknaden,
6 februari 2001
direktörerna Pär Ceder (Agrokraft) och Håkan Svanberg
(Statoil Elektricitet), Föreningen Oberoende elhandlare, om den svenska
elmarknaden,
statsrådet Leif Pagrotsky, statssekreterare Lotta Fogde, politiskt
sakkunnige Niklas Johansson och departementssekreterare Johanna Elmstedt,
Utrikesdepartementet, om ordförandeskapet i EU rörande frågor om inre marknaden
och utrikeshandeln,
20 februari 2001
ordförande Britt-Marie Söderberg Torstensson, vice
ordförande Agneta Eriksson och vice ordförande Margareta Spång, Svenska
Riksförbundet Nationellt resurscentrum för kvinnor (NRC), om NRC-verksamheten,
generaldirektör Per Eriksson, Verket för innovationssystem (VINNOVA),
om verkets verksamhet,
8 mars 2001
statssekreterare Lars Rekke och departementsråd
Yvonne Fredriksson, Näringsdepartementet, om ordförandeskapet i EU rörande
industri- och energifrågor,
kansliråd Göran Grén och departementssekreterarna
Johanna Elmstedt och Maria Ramstedt, Utrikesdepartementet, inför
ministerrådsmöte den 12 mars om den inre marknaden,
revisorerna Ann-Marie Fagerström och Patrik Norinder samt
utredningschef Stig Tegle och avdelningsdirektör Johan Hedlund, Riksdagens revisorer,
om revisorernas informationsrapport om ALMI Företagspartner AB,
13 mars 2001
verkställande direktör Torsten Dahlin och
styrelseledamot Sten Trolle, Stiftelsen Svensk Industridesign, samt professor
(i produkt- och miljödesign) Bengt Palmgren, om stiftelsens verksamhet för att
främja svensk design,
ordförande Lars Ahlvarsson och kanslichef Ingemar Delveborn, Konkurrensrådet, om rådets rapport om
konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor,
3 april 2001
generaldirektör
Birgitta Böhlin, Försvarets materielverk, och informationsdirektör Jörgen
Haglind, Tetra Pak International AB, om Miljöteknikdelegationens förslag till
nationell strategi avseende miljöanpassning för tillväxt,
ordförande
direktör Lars Jeding och ämnessakkunniga Helena Levert och Peter Lundberg, om
Omställningsgruppens arbete,
5 april 2001
ekonomerna Lars Ernsäter, Landsorganisationen (LO),
och Anders Rune, Verkstadsindustrin, om konjunkturutvecklingen,
24 april 2001
generaldirektör Sture Öberg, Institutet för
tillväxtpolitiska studier (ITPS), om institutets verksamhet,
generaldirektör Olof Rydh, Exportkreditnämnden (EKN),
om nämndens verksamhet,
15 maj 2001
verkställande direktör Stefan Carlsson och
chefsjuristen Dag Johannesson, Apoteket AB, om bolagets verksamhet,
kansliråd Göran Grén och departementssekreterarna Johanna
Elmstedt, Karin Nordström och Eva Tarselius Hallgren, Utrikesdepartementet, inför
ministerrådsmöte den 5 juni om den inre marknaden.
Näringsutskottet har
tillsatt en arbetsgrupp den s.k. NUR-gruppen för att fördjupa utskottets
arbete med uppföljnings- och utvärderingsfrågor. Gruppen består av fyra
ledamöter. En av utskottets föredragande har knutits till gruppen som
sekreterare. Gruppen arbetar på uppdrag av utskottet men kan också förelägga
utskottet egna förslag till uppföljnings- eller utvärderingsprojekt. Till hjälp
för genomförande av dessa projekt anlitas bl.a. riksdagens utredningstjänst och
kansliet vid Riksdagens revisorer. Pågående beredningsarbete avrapporteras till
utskottet vid lämpliga tillfällen.
Under riksmötet har NUR-gruppen hållit 9 sammanträden. Följande uppföljnings-
och utvärderingsfrågor har behandlats:
1) Konkurrensfrågor.
Kanslichef Ingemar Delveborn från Rådet för konkurrens på lika villkor mellan
offentlig och privat sektor lämnade en redogörelse för rådets hittillsvarande
arbete och de problem som identifierats inför rådets rapport (SOU 2000:117).
2) Staten och
turistfrågorna. Riksdagens utredningstjänst genomförde på
NUR-gruppens uppdrag en förstudie över utvecklingen av de statliga insatserna
på turistområdet. Särskilt belystes Turistdelegationens och Turistrådets
verksamhet. Studien kommer att ligga till grund för det fortsatta arbetet med
turistfrågorna, bl.a. med anknytning till det förslag till nationell strategi
för turistnäringen som regeringens s.k. framtidsgrupp presenterar under
sommaren 2001. Studien överlämnades till utskottets övriga ledamöter.
3) Regionala
tillväxtavtal. På NUR-gruppens uppdrag genomförde riksdagens
utredningstjänst en uppföljning av vad som åstadkommits genom de regionala
tillväxtavtalen sedan dessa initierades år 1998. Bland annat belystes
Tvärdelegationens och Tvärsekretariatets hittillsvarande verksamhet samt
resultatet av de utvärderingsstudier som genomförts av Nordregio. Rapporten
överlämnades till utskottets övriga ledamöter.
4) Industriella
utvecklingscentrum (IUC). En kartläggning och uppföljning av
industriella utvecklingscentrum och deras utveckling, resultat och effekter från år
1997 genomfördes av riksdagens utredningstjänst. Uppdraget kompletterades med
en studie om företags avknoppning från IUC, företagens och de fackliga
organisationernas syn på IUC-modellen samt IUC-bolagens syn på framtiden.
Slutrapporten kommer att behandlas av NUR-gruppen under hösten 2001.
5) Myndigheters
konkurrensutsatta verksamhet. Riksdagens utredningstjänst genomförde
på uppdrag av NUR-gruppen en kartläggning av förekomsten av konkurrensutsatt
verksamhet vid myndigheter inom näringsutskottets verksamhetsområde. I studien
konstateras att ingen av de aktuella myndigheternas konkurrensutsatta
verksamheter utgör något större problem. Särskilt uppmärksammas Exportrådets
verksamhet mot bakgrund av Exportrådsutredningens betänkande (SOU 2000:102).
Rapporten överlämnades till utskottets övriga ledamöter.
6) FoU inom det
näringspolitiska området. På uppdrag av NUR-gruppen genomfördes en
uppföljningsstudie av riksdagens utredningstjänst beträffande de förändringar i
finansierings- och organisationsstrukturer som skett i samband med överförandet
av den tekniskt och industriellt inriktade forskningen från NUTEK till VINNOVA.
I en särskild promemoria belystes problem kring finansieringen av
industriforskningsinstituten. I samband med detta kallades representanter för
VINNOVA och industriforskningsinstituten till en intern utfrågning.
För att närmare följa
utvecklingen inom EU på berörda områden har näringsutskottet tillsatt fyra
olika EU-grupper med ansvar för områdena Energi, Industri (inkl. vissa
forskningsfrågor), Inre marknaden och Regionalpolitik. Varje grupp består av
fem eller sex ledamöter samt från kansliet en handläggare och en assistent.
Vid sidan av EU-grupperna kallar utskottet även
departementsföreträdare till utskottssammanträden inför förestående
ministerrådsmöten för en genomgång och diskussion av de frågor som kommer upp
på det aktuella rådsmötet.
Syftet med gruppernas arbete är främst att närmare studera de
frågor som är aktuella inom respektive område och skapa en ökad kunskap i
gruppen kring dessa frågor. Under hösten 2000 företog EU-grupperna för energi
och inre marknaden en gemensam studieresa till Bryssel. I början av september
2001 genomfördes en motsvarande studieresa av EU-grupperna för industri och
regionalpolitik. Härutöver kan följande nämnas om arbetet i respektive grupp
under riksmötet:
Energi: Gruppen träffades 4 gånger under riksmötet. Vid alla
tillfällen informerade företrädare för Näringsdepartementet om aktuella ärenden
på energiområdet inom EU. Informationen har framför allt gällt frågor om den
inre marknaden för el och gas, om främjande av el från förnybara energikällor
och om en europeisk strategi för trygg energiförsörjning.
Industri: EU-gruppen för industri hade under riksmötet 5
sammanträden. Företrädare för Näringsdepartementet har vid ett par sammanträden
informerat om och rapporterat från de 2 industrirådsmöten som ägde rum i
december 2000 respektive maj 2001. Frågor som därvid berörts är bl.a. följande:
konkurrensfrågor, varvsindustrin, EKSG-fördragets (kol- och stålunionen) upphörande,
konkurrenskraft och företagspolitik.
Industrigruppen har vidare vid 2 sammanträden särskilt diskuterat
konkurrensfrågorna inom EU och det pågående moderniseringsarbetet på detta område.
Konkurrensverkets generaldirektör Ann-Christin Nykvist med medarbetare
informerade i november 2000 industrigruppen om hur konkurrensfrågorna hanteras
i EU-arbetet och om Konkurrensverkets roll. Företrädare för
Näringsdepartementet informerade i april 2001 om det pågående rådsarbetet med
modernisering av konkurrensreglerna inom EU.
EU:s forskningsprogram och de svenska småföretagens deltagande i
dem var föremål för diskussion vid ett sammanträde i industrigruppen under
hösten 2000. Företrädare för NUTEK, Rådet för forsknings- och utvecklingssamarbete
inom EU och Sveriges Industriförbund redovisade erfarenheter från det nu
pågående femte ramprogrammet och det tidigare fjärde ramprogrammet samt lämnade
synpunkter inför det kommande sjätte ramprogrammet. För att få en belysning av och
inblick i hur ett svenskt småföretag upplever att delta i ett EU-projekt
besökte industrigruppen i februari 2001 ett litet familjeföretag i Sigtuna, ETA
System Energiteknik AB. Företaget, som tillverkar värmepumpar, har deltagit i
ett s.k. Craftprojekt tillsammans med två danska och ett spanskt företag, under
ledning från Danmarks tekniska högskola i Århus.
Inre marknaden: EU-gruppen för den inre marknaden hade under
riksmötet 7 sammanträden. I samband med ministerrådsmöten om den inre marknaden
har gruppen haft genomgångar av dagordning och aktuella frågor med representanter
från Utrikesdepartementets enhet för den inre marknaden, vilka även informerat
om resultaten av det franska ordförandeskapet, det svenska ordförandeskapets
prioriteringar samt den översyn av strategin för den inre marknaden som
presenterats av kommissionen.
Representanter från Industriförbundet redovisade vid ett
sammanträde med gruppen sin syn på inremarknadsfrågorna, varvid bl.a. patent-,
upphandlings- och konkurrensfrågor diskuterades. Vid ett studiebesök och möte
med Kommerskollegiums enhet för den inre marknaden diskuterades bl.a. frågor om
handelshinder, svenska företags problem på den inre marknaden och möjliga
åtgärder, anmälning av tekniska föreskrifter samt miljömärkning.
Regionalpolitik: Gruppen har träffats 6 gånger under riksmötet.
Verksamheten har huvudsakligen varit inriktad på inhämtande av information om
strukturfondssystemet, såväl vad gäller reglerna som det praktiska
handhavandet. Detta har skett genom att tjänstemän från Näringsdepartementet
respektive Europeiska kommissionens Stockholmskontor har informerat gruppen och
svarat på frågor. Vidare har gruppen företagit studieresor till Norrbottens län
respektive Jönköpings län för att mer i detalj studera beredningen av strukturfondsärenden
vid länsstyrelserna samt ta del av projektägarnas synpunkter. Även relationerna
mellan strukturfondsstöd och nationellt regionalpolitiskt stöd har diskuterats.
Slutligen har medlemmar från EU-gruppen deltagit i ett möte på
Arlanda med företrädare för EU-parlamentets utskott för regionalpolitik,
transporter och turism för diskussion om olika regionalpolitiska frågor.
Utskottet har under
riksmötet genomfört flera utländska studiebesök. I febru-ari 2001 åkte en
delegation från utskottet till Indien för en veckas studiebesök. Under
studieresan besöktes New Delhi, Bangalore och Pune. Syftet med besöket var
främst att studera utvecklingsmöjligheterna för svenskt näringsliv i Indien och
få information om IT-branschens snabba utveckling i landet. En motsvarande
studieresa genomfördes i maj 2001 till Polen (Warszawa). Syftet med det besöket
var bl.a. att granska möjligheterna till ökad handel mellan Sverige och Polen
samt att få en allmän belysning av det polska näringslivet inför en
EU-anslutning.
Härutöver gjorde en delegation från utskottet i mars 2001 en
kombinerad studieresa till OECD i Paris och till WTO
(Världshandelsorganisationen) i Genève. Företrädare för utskottet deltog vidare
i ett seminarium kring WTO i Bryssel i april 2001.
Vidare har, som tidigare nämnts, utskottets EU-grupper företagit
studieresor till Bryssel (uppdelat i två delegationer).
Under detta riksmöte har utskottet genomfört inhemska studiebesök
i Uppsala och Värmland samt i Sankt Annas skärgård. Dessutom har utskottet
besökt Konkurrensverket, Riksdagens revisorer, Verket för näringslivsutveckling
(NUTEK) samt SAS och Sveriges Skogsvårdsförbund.
Slutligen har utskottet tagit emot utländska parlamentsbesök från
Danmark och Saudiarabien.
Elanders Gotab, Stockholm
2001 |