Miljö- och jordbruksutskottets verksamhet |
|
|
|
|
|
|
|
|
Miljö- och
jordbruksutskottet bereder ärenden som rör jordbruk, skogsbruk,
trädgårdsnäring, jakt och fiske. Utskottet bereder även ärenden om kärnsäkerhet,
naturvård samt ärenden om miljövård i övrigt som inte tillhör annat utskotts
beredningsområde.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och
naturvård samt 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar tillhör
utskottets beredningsområde. Under utgiftsområde 20 redovisas fr.o.m.
budgetåret 2002 även verksamheten vid Sveriges meteorologiska och hydrologiska
institut.
Under riksmötet
2001/02 hade miljö- och jordbruksutskottet följande sammansättning.
Ulf Björklund (kd)
Sinikka Bohlin (s)
Göte Jonsson (m)
Inge Carlsson (s)
Kaj Larsson (s)
Jonas Ringqvist (v)
Ingvar Eriksson (m)
Alf Eriksson (s)
Carl G Nilsson (m)
Ingemar Josefsson (s)
Ann-Kristine Johansson
(s)
Kjell-Erik Karlsson
(v)
Caroline Hagström (kd)
Catharina
Elmsäter-Svärd (m) (t.o.m. den 18 oktober 2001)
Per-Samuel Nisser (m) (fr.o.m. den 19 oktober 2001)
Gudrun Lindvall (mp)
(t.o.m. den 17 oktober 2001)
Maria Wetterstrand
(mp) (fr.o.m. den 18 oktober 2001)
Eskil Erlandsson (c)
Harald Nordlund (fp)
Michael Hagberg (s)
Lars Lindblad (m)
Carina Ohlsson (s)
Berndt Ekholm (s)
Maggi Mikaelsson (v)
(t.o.m. den 31 januari 2002)
Willy Söderdahl (v) (fr.o.m. den 1 februari 2002)
Ester Lindstedt-Staaf
(kd)
Per-Samuel Nisser (m)
(t.o.m. den 18 oktober 2001)
Inger Segelström (s)
Berit Adolfsson (m)
Agneta Ringman (s)
Raimo Pärssinen (s)
Karin Svensson Smith
(v)
Mikael Oscarsson (kd)
Inger René (m) (t.o.m.
den 21 mars 2002)
Anne-Katrine Dunker (m) (fr.o.m. den 22 mars 2002)
Mikael Johansson (mp)
Birgitta Carlsson (c)
Lennart Kollmats (fp)
Anders G Högmark (m)
Patrik Norinder (m)
Marianne Samuelsson
(mp) (t.o.m. den 22 oktober 2001)
Gudrun Lindvall (mp) (fr.o.m. den 23 oktober 2001)
Åke Sandström (c)
Ordförande i utskottet var Ulf Björklund och vice ordförande
Sinikka Bohlin. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna
Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Kristdemokraterna, två
Vänsterpartiet, en Miljöpartiet de gröna och en Folkpartiet liberalerna.
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av
Björn G:son Wessman, kanslichef
Madeleine Holst,
föredragande
Birgitta Stenberg,
föredragande
BrittMarie Hartvig,
föredragande, tjl. fr.o.m. 1999-10-01
Lars Franzén,
föredragande
Katarina Sundberg, föredragande
Ella Persson, byråassistent
Eva Forsman,
byråassistent
Under riksmötet
2001/02 höll miljö- och jordbruksutskottet 39 sammanträden med en sammanlagd
sammanträdestid om 43 timmar och 55 minuter. Utskottet har avgivit 25 betänkanden
till kammaren och 4 yttranden till andra utskott.
Utskottet behandlade 10 propositioner med 41 följdmotioner
innehållande sammanlagt 246 yrkanden samt 5 skrivelser från regeringen med 13
följdmotioner innehållande 78 yrkanden. Utskottet behandlade vidare ett förslag
från Riksdagens revisorer med 2 följdmotioner innehållande 5 yrkanden. Dessutom
behandlade utskottet 504 motioner med 1 150 yrkanden från allmänna
motionstiderna 1999, 2000 och 2001.
Betänkande MJU1
behandlade budgetpropositionen i vad avser utgiftsområde 20 Allmän miljö- och
naturvård samt motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om
anslag till miljö- och naturvård för år 2002 och avstyrkte motionerna. Tidigare
riksdagsbeslut om miljökvalitetsmål samt delmål och system för uppföljning ger
förutsättningar och underlag för att kraftfullt förstärka miljöarbetet de
närmaste åren. Den totala resursförstärkningen för miljö- och naturvård blir ca
970 miljoner kronor år 2002, ca 1 200 miljoner kronor år 2003 och ca
2 000 miljoner kronor år 2004 i jämförelse med 2001 års utgiftsnivå.
Betänkande MJU2 behandlade budgetpropositionen i vad avser
utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar samt
motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag om anslag
till jord- och skogsbruk samt fiske m.m. för år 2002. Utskottet föreslog, med
hänsyn till riksdagens tidigare beslut att sänka ramen för utgiftsområdet, att
sänka anslaget till arealersättning och djurbidrag m.m. med 3,5 miljarder
kronor jämfört med regeringens förslag. Utskottet tillstyrkte ett nytt anslag
för en särskild djurskyddsmyndighet. Utskottet föreslog vidare, med anledning
av motionsförslag, att regeringen skulle ges i uppdrag att se över statens
ansvar för skördeskador i samband med naturkatastrofer. Övriga motionsyrkanden
avstyrktes.
I betänkande MJU3 behandlade utskottet proposition 2000/01:130
Svenska miljömål delmål och åtgärdsstrategier samt motionsyrkanden. Utskottet
tillstyrkte regeringens förslag som bl.a. innebar en ny miljömålsstruktur som
ersatte de miljömål som riksdagen tidigare antagit inom ramen för miljöpolitiken.
Vidare föreslog utskottet att riksdagen skulle godkänna protokollet av den 1
december 1999 angående minskning av försurning, övergödning och marknära ozon
till 1979 års konvention om långväga gränsöverskridande luftföroreningar samt
1999 års justeringar och ändringar i Montrealprotokollet om ämnen som bryter
ned ozonskiktet. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes.
Regeringens proposition 2000/01:139 Åtgärder mot förorening från
fartyg behandlades i betänkande MJU4. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag
om lagändringar som skall minska föroreningar från fartyg, bl.a. genom att möjligheterna
att motverka olagliga utsläpp till sjöss av olja och andra skadliga ämnen
förbättras. Samtliga de i betänkandet behandlade motionerna avstyrktes.
I betänkande MJU6 tillstyrkte utskottet regeringens proposition
2001/02:
31 Avgasrening med förslag om en ny lag om motorfordons avgasrening och
motorbränslen. Förslaget föranleddes främst av behovet av att anpassa den
svenska lagstiftningen om bilavgaser till EG-rättsliga regler.
Betänkande MJU7 behandlade regeringens skrivelse 2001/02:48 Användning
av försöksdjur. I skrivelsen gavs en fördjupad information om användningen av
försöksdjur och en redogörelse bl.a. för det arbete som pågår för att begränsa
användningen och för att utveckla alternativa metoder. Utskottet, som avstyrkte
samtliga de i betänkandet behandlade motionerna, föreslog att riksdagen skulle
lägga skrivelsen till handlingarna.
I betänkande MJU8 tillstyrkte utskottet regeringens proposition
2001/02:
65 Ändrad ordning för utdömande av vite enligt miljöbalken m.m. Förslaget
innebar bl.a. förenklingar i olika avseenden och ett förtydligande av balkens
processuella bestämmelser. Samtliga i betänkandet behandlade motionsförslag avstyrktes.
Sveriges klimatstrategi behandlades i betänkande MJU10. I
proposition 2001/02:55 lämnades förslag om delmål, åtgärder och strategier för att
nå miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan. Delmålet innebär en skärpning
och precisering av detta miljökvalitetsmål. Utskottet tillstyrkte regeringens
förslag och avstyrkte samtliga motionsyrkanden.
I betänkande MJU12 tillstyrkte utskottet proposition 2001/02:67
Förlängning av giltighetstiden för konventionen den 9 februari 1972 mellan
Sverige och Norge om renbetning, m.m. Konventionens giltighetstid förlängdes
med tre år t.o.m. den 30 april 2005. Med anledning av motionsförslag, föreslog
utskottet ett tillkännagivande om finansieringen av eventuell ersättning för
uppkommen skada eller olägenhet för renskötseln i Sverige till följd av förlängningen
av konventionens giltighetstid. Ersättning bör kunna lämnas av statsmedel, men
enligt utskottets mening fanns det ingen anledning att nu, och innan någon
framställning om sådant skadestånd har gjorts, ta ställning till hur
ersättningen skall finansieras.
Betänkande MJU14 behandlade proposition 2001/02:79 Sveriges
tillträde till Stockholmskonventionen om långlivade organiska föroreningar samt
motionsyrkanden. Syftet med Stockholmskonventionen är att förhindra skadlig
påverkan av långlivade organiska föroreningar på människors hälsa och miljön
genom att förbjuda, avveckla eller begränsa användning och produktion samt att
minimera eller där så är möjligt eliminera utsläpp av oavsiktligt bildade
biprodukter. Utskottet tillstyrkte förslaget och avstyrkte samtliga
motionsyrkanden.
I betänkande MJU16 föreslog utskottet att riksdagen skulle lägga
till handlingarna regeringens årliga redovisning av hur arbetet med strategier
och åtgärder för en ekologiskt hållbar utveckling fortskrider i Sverige, inom
EU och internationellt (skr. 2001/02:50). Vidare föreslog utskottet att
regeringens redovisning av en nationell strategi för hållbar utveckling skulle
läggas till handlingarna (skr. 2001/02:172). Strategin omfattar ekologiska,
sociala inklusive kulturella och ekonomiska dimensioner. Syftet med
strategin är dels att uppfylla det internationella åtagandet till världstoppmötet
i Johannesburg i augustiseptember 2002, dels att ge en avstämning och en
framåtblick vad gäller hållbar samhällsutveckling i Sverige. Samtliga i
betänkandet behandlade motionsyrkanden avstyrktes.
Betänkande MJU19 behandlade Fulufjällets nationalpark. Utskottet
tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2001/02:116) att göra Fulufjället i Älvdalens
kommun till nationalpark. Fulufjället är ett isolerat fjällmassiv i den
sydligaste delen av den svenska fjällkedjan. Syftet med nationalparken är att
bevara ett sydligt fjällområde med särpräglad vegetation och stora naturvärden.
En med anledning av propositionen väckt motion avstyrktes.
I betänkande MJU20 behandlades proposition 2001/02:93 Ändringar i
djurskyddslagen, m.m. samt motioner. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag
som bl.a. innebär att alla djur skall omfattas av djurskyddslagens bestämmelse
att djur skall hållas och skötas i en god djurmiljö och på ett sådant sätt som
främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Samtliga
motionsyrkanden avstyrktes.
Reglerna om handel med skogsfrö och skogsplantor behandlades i betänkande MJU21.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop. 2001/02:137) som innebar en
anpassning till gällande EG-direktiv (frö- och plantdirektivet). En följdmotion
avstyrktes.
I betänkande MJU22 föreslog utskottet ett antal tillkännagivanden
till regeringen om statens styrning av livsmedelstillsynen. Detta med anledning
av förslag från Riksdagens revisorer, som vid en granskning kommit fram till
att staten inte styr eller påverkar livsmedelstillsynen i önskvärd utsträckning
(2001/02:RR19). I betänkandet behandlade motioner avstyrktes.
Betänkande MJU23 behandlade regeringens skrivelse 2001/02:152 Ansvarsfullt
fiske svenska prioriteringar för EU:s framtida fiskeripolitik samt
motionsyrkanden. De svenska prioriteringarna innebär bl.a. att målsättningen
för den gemensamma fiskepolitiken skall vara att den bedrivs på ett långsiktigt
hållbart sätt och att arbetet måste utgå från vetenskapliga bedömningar av
bestånden och fiskemöjligheterna. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle
läggas till handlingarna. Vidare föreslog utskottet, med anledning av motionsyrkanden,
att regeringen skall se över skyddet för svenska fiskare vid olyckor till följd
av dumpade kemiska stridsmedel. Övriga motionsyrkanden avstyrktes.
I betänkande MJU24 föreslog utskottet att riksdagen skulle lägga
regeringens redovisning (skr. 2001/02:173) av en samlad och delvis förnyad naturvårdspolitik
till handlingarna. I skrivelsen redogör regeringen bl.a. för sin grundsyn på
naturvårdspolitiken, t.ex. förhållandet naturvårdhållbar utveckling, motiven
för regeringens naturvårdspolitik samt vägledande strategier och principer.
Samtliga de i betänkandet behandlade motionsyrkandena avstyrktes.
I sju betänkanden behandlade utskottet motionsyrkanden från
allmänna motionstiderna 1999, 2000 och 2001. Dessa betänkanden var MJU5 Livsmedelskontroll
och genteknik, MJU9 Forskningsfrågor, MJU11 Icke joniserande strålning, MJU13
Skogsbruk, MJU15 Jordbruk, MJU17 Trädgårdsnäring och MJU18 Jakt och viltvård.
Med undantag för MJU15 (se nedan) avstyrktes samtliga motionsyrkanden.
I betänkande MJU25 föreslog utskottet att behandlingen av vissa
under försommaren 2002 inkomna ärenden uppskjuts till riksmötet 2002/03.
Utskottet har avgivit
följande yttranden till andra utskott:
2001/02:MJU1y
Ramar för utgiftsområdena 20 och 23 (till finansutskottet)
2001/02:MJU2y
Tilläggsbudget för 2001 (till finansutskottet)
2001/02:MJU3y
Verksamheten i Europeiska unionen under år 2001 (till utrikesutskottet)
2001/02:MJU4y
2002 års ekonomiska vårproposition (till finansutskottet)
Utskottet har genom
ett utskottsinitiativ föreslagit att regeringen tillsätter en parlamentarisk
kommitté med uppgift att utarbeta en svensk strategi för reformeringen av den
gemensamma jordbrukspolitiken (MJU15). Vidare har utskottet föreslagit
tillkännagivanden till regeringen i bl.a. följande ämnen: översyn av den
närmare innebörden av statens ansvar för skördeskador i samband med
naturkatastrofer (MJU2), finansiering av skadeersättning för uppkommen skada
eller olägenhet för renskötseln i Sverige till följd av förlängning av
giltighetstiden för konventionen den 9 februari 1972 mellan Sverige och Norge
om renbetning, m.m. (MJU12), en mer ändamålsenlig stödområdesindelning i
Jämtland (MJU15) och skyddet för svenska fiskare vid olyckor till följd av
dumpade kemiska stridsmedel (MJU23).
I stort sett samtliga
ämnen inom utskottets beredningsområde berörs av EU:s regelverk. EU-frågorna
har därför varit aktuella i så gott som samtliga ärenden under riksmötet
2001/02. Liksom under tidigare riksmöten har arbetet krävt betydande resurser i
form av sammanträdestid samt berednings- och informationsinsatser. Merparten av
Regeringskansliets faktapromemorior inom utskottets beredningsområde har inför
varje utskottssammanträde redovisats i särskilt upprättade promemorior.
Företrädare för Jordbruks- och Miljödepartementen har i utskottet vid 11
respektive 4 tillfällen lämnat information inför jordbruks-, fiske- och miljöråd. Information i aktuella
EU-frågor har också lämnats av flera myndigheter och intresseorganisationer.
Vidare har jordbruksministern och statssekreteraren i Miljödepartementet lämnat
information inför det danska ordförandeskapet.
Miljö- och
jordbruksutskottet anordnade den 6 februari 2002 en offentlig utfrågning om
framtiden för det svenska fisket. Dessutom ordnade miljö- och
jordbruksutskottet tillsammans med Jordbruksdepartementet den 14 november 2001
ett seminarium om samiskt självbestämmande och tillsammans med Naturvårdsverket
den 23 januari 2002 ett seminarium om miljömålen och de grundläggande värdena.
Utskottet har dessutom hållit 7 slutna utfrågningar. Utfrågningarna har
avsett bl.a. översynen av Miljö- och landsbygdsprogrammet, information om
klimatrapporter, akrylamid i mat och icke joniserande strålning. Bland de
utfrågade märks Jordbruksverket, Skogsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet,
Naturvårdsverket, Statens strålskyddsinstitut, Svensk kärnbränslehantering AB,
Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut samt Livsmedelsverket.
Ett stort antal intresseorganisationer m.m. har uppvaktat
utskottet och lämnat synpunkter och information i aktuella frågor, bl.a. Svensk
Energi, Lantbrukarnas Riksförbund, Svenska Torvproducentföreningen,
Elöverkänsligas Förbund, Svenska Djurhälsovården, Svensk Mjölk, Stiftelsen
Biodynamiska Forskningsinstitutet, Aktiebolaget Trav & Galopp,
Kristianstads Motorslip AB, Svensk Turboservice AB, Industriellt
Utvecklingscentrum i Olofström AB, Ekologiska Lantbrukarna, Svenska Samernas
Riksförbund, Svenskt Näringsliv (den elintensiva industrin), Svenska ägg,
Svensk Gös AB, Arbetsgruppen Stad och Land samt Exportrådets branschprogram
Food from Sweden.
Utskottet har bl.a.
som ett led i sitt uppföljningsarbete under riksmötet tillsammans med
Skogsstyrelsen och Riksantikvarieämbetet genomfört en skogsexkursion till
Småland samt gjort studiebesök hos Volvo i Göteborg och Astra Zeneca i
Södertälje. Vidare har studieresor genomförts på inbjudan av Sveriges
Nötköttsproducenter och Ekologiska Lantbrukarna samt länsresor till Värmland
och Jämtland. I samband med riksdagens kommunbesök i Stockholm den 11 april
2002 besökte utskottet Henriksdals avloppsreningsverk. Utskottet har haft
informationsmöten hos Svenska Kommunförbundet och Kungliga Skogs- och
Lantbruksakademien.
Utskottet företog en
delegationsresa till Estland i september 2001 för att studera frågor om miljö
och jordbruk samt landets förberedelser inför en eventuell anslutning till
Europeiska unionen. En reseberättelse avgavs till talmanskonferensen den 7
januari 2002.
De aktiviteter som
redovisas i det föregående i form av utfrågningar, studiebesök m.m. utgör ett
led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Det kan
tilläggas att utskottets beredningsområde i stor utsträckning omfattas av
bestämmelserna i 8 kap. 7 § regeringsformen om delegation och subdelegation av
vissa ämnen (t.ex. jakt, fiske, djurskydd eller natur- och miljövård). De
motioner som bereds i utskottet berör ofta sådana delegerade frågor, som
regleras t.ex. i berörda myndigheters detaljföreskrifter. Det ingår därför som
ett ofrånkomligt led i uppföljningsarbetet att kontrollera och bedöma dessa
detaljföreskrifter, antingen under hand eller i samband med utfrågningar med
berörda myndigheter.
Utskottet har mottagit
besök av en delegation av tjänstemän från Kazakstan och Ukraina ansvariga för
kärnsäkerhetsfrågor m.m. samt en delegation från det norska Stortingets energi- och miljöutskott.
Elanders Gotab, Stockholm 2002 |