Socialförsäkringsutskottets verksamhet

riksmötet 2000/01

Beredningsområde

Socialförsäkringsutskottet bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem och stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap, asyl- och migrationsfrågor samt integrationsfrågor.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn.

Sammansättning

Under riksmötet 2000/01 hade utskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Berit Andnor (s), ordförande

Bo Könberg (fp), vice ordförande

Margit Gennser (m)

Maud Björnemalm (s)

Anita Jönsson (s)

Ulla Hoffmann (v)

Rose-Marie Frebran (kd)

Gustaf von Essen (m)

Mariann Ytterberg (s)

Göran Lindblad (m)

Lennart Klockare (s)

Ronny Olander (s)

Sven-Erik Sjöstrand (v)

Fanny Rizell (kd)

Cecilia Magnusson (m)

Kerstin-Maria Stalin (mp)

Birgitta Carlsson (c)


Suppleanter

Mona Berglund Nilsson (s)

Margareta Cederfelt (m)

Göte Wahlström (s)

Rinaldo Karlsson (s)

Claes Stockhaus (v)

Magda Ayoub (kd)

Björn Leivik (m)

Karin Wegestål (s)

Cristina Husmark Pehrsson (m)

Sonja Fransson (s)

Yilmaz Kerimo (s)

Kalle Larsson (v)

Helena Höij (kd) t.o.m. 2000-10-18

Desirée Pethrus Engström (kd) 2000-10-092001-01-14

Carl G Nilsson (m)

Ingegerd Saarinen (mp)

Rolf Kenneryd (c)

Johan Perhson (fp) tjl 2000-12-062001-01-01, 2001-04-172001-05-16

Staffan Werme (fp) 2000-12-062001-01-01, 2001-04-172001-05-16

Leif Carlson (m)

Thomas Julin (mp) tjl 2001-03-282001-04-27

Lotta Nilsson-Hedström (mp) 2001-03-282001-04-27

Kenneth Johansson (c)

Kenneth Lantz (kd)

Siw Wittgren-Ahl (s)

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Karin Laan, kanslichef

Bengt Berglund, föredragande

Kerstin Stridsberg, föredragande

Kari Hasselberg, föredragande

Ann-Sofie Söderlund, byråassistent

Ann-Charlotte Eklund, byråassistent

Riksdagsstipendiaten Carl Dahlström har under riksmötet tjänstgjort vid utskottets kansli.

Verksamheten

Propositioner, skrivelser och motioner

Under riksmötet höll utskottet 37 sammanträden och behandlade därvid 13 propositioner, 2 regeringsskrivelser och 652 yrkanden i motioner.

Utskottet avlämnade 15 betänkanden till kammaren, 7 yttranden till andra utskott och 1 yttrande till EU-nämnden.

Bland de större ärenden som utskottet behandlade under riksmötet kan nämnas utgiftsramar och anslag rörande utgiftsområdena 8 och 1012 (yttr. 2000/01:SfU1y och bet. 2000/01:SfU1 och 2). Vidare behandlades propositioner om garantipension för personer födda år 1937 eller tidigare och om automatisk balansering av ålderspensionssystemet (bet. 2000/01:SfU3 och 13). Propositioner om en ny socialavgiftslag (bet. 2000/01:SfU5), underhållsstöd vid växelvis boende (bet. 2000/01:SfU7), lag om svenskt medborgarskap (bet. 2000/01:SfU8), föräldraförsäkring och föräldraledighet (bet. 2000/01: SfU10) samt sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension (bet. 2000/01:SfU15) har också behandlats av utskottet. Regeringens årliga skrivelse om migration och asylpolitik behandlades i betänkande 2000/01: SfU9 tillsammans med ett stort antal motioner om flykting- och invandringsfrågor. Under behandlingen av skrivelsen väcktes frågan om utskottet skulle ta ett initiativ gällande uppehållstillstånd för de kosovoalbaner som getts tillfälligt skydd i Sverige. Utskottet beslutade att inte gå vidare med ett initiativ. Vidare behandlades regeringens skrivelse om en nationell handlingsplan mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering i betänkande 2000/01:SfU11. Utskottets yttrande till EU-nämnden rörde ett förslag till EG-direktiv om familjeåterförening (yttr. 2000/01:SfU7y).

Propositionerna tillstyrktes av utskottet med några ändringar av i huvudsak redaktionell art. I betänkande SfU10 om föräldraförsäkring och föräldraledighet föreslog emellertid utskottet, med anledning av två motioner, en ändring i lagen om allmän försäkring på så sätt att när det gäller de s.k. pappadagarna skall något avstående inte vara nödvändigt om fadern inte kan eller på grund av besöksförbud eller liknande eller på grund av andra särskilda omständigheter sannolikt inte kommer att nyttja sin rätt till de tio pappadagarna. Vidare föreslogs en komplettering av regeringens förslag till ändring i föräldraledighetslagen med innebörd att, om en förläggning av delledighet enligt arbetstagarens önskemål medför en påtaglig störning i arbetsgivarens verksamhet, en arbetsgivare inte utan arbetstagarens samtycke får förlägga delledigheten på annat sätt än att sprida den över arbetsveckans samtliga dagar. Samtliga övriga motioner i betänkandet avstyrktes. I betänkande SfU2 om anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar föreslog utskottet att riksdagen skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört om att regeringen i samband med den ekonomiska vårpropositionen 2001 bör redovisa ett sätt att möjliggöra flexiblare utnyttjande av anslagen på migrationsområdet, då i första hand anslagen för Migrationsverket och Mottagande av asylsökande. Utskottet tillstyrkte regeringens proposition om automatisk balansering av ålderspensionssystemet med förslag om ett tillkännagivande om att regeringen bör överväga om balanstalet skall vara mer fingraderat, dvs. med fler decimaler.

Utskottsutfrågningar

Utskottet anordnade den 16 november 2000 en offentlig utfrågning om den ökade sjukfrånvaron med Jan Rydh, som haft regeringens uppdrag att utreda sjukförsäkringen (bet. 2000/01:SfU1).

I samband med beredningen av regeringens proposition om automatisk balansering av det nya ålderspensionssystemet höll utskottet den 22 mars 2001 en offentlig utfrågning med bl.a. socialförsäkringsminister Ingela Thalén samt generaldirektör Anna Hedborg och Ole Settergren från Riksförsäkringsverket (bet. 2000/01:SfU13). Utfrågningen direktsändes av SVT24.

Utskottet höll vidare en sluten utfrågning den 10 maj 2001 om försäkringskassornas handläggning och arbetssituation med representanter från JO-ämbetet, Riksförsäkringsverket och Försäkringskasseförbundet.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet följer i det löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras. Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Underlag för uppföljningsarbetet inhämtades också vid de utskottsutfrågningar som redovisats i föregående avsnitt samt vid sammanträffanden med företrädare för myndigheterna inom utskottets beredningsområde. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har betydelse för uppföljningsarbetet.

Under hösten besökte utskottet Riksdagens revisorer för information om bl.a. de uppdrag revisorerna har inom utskottets beredningsområde. Riksdagens revisorer har i februari 2001, på initiativ av utskottet, kommit med en informationsrapport Visum för besök i Sverige regler, riktlinjer och praktisk hantering.

Utskottet har också under året särskilt granskat Migrationsverkets och Utlänningsnämndens handläggningstider (se bl.a. SfU2).

Myndighetskontakter

Under riksmötet fick utskottet muntlig information om verksamheten vid myndigheter inom utskottets beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade vid utfrågningar som utskottet anordnade i skilda frågor inhämtades muntlig information enligt följande.

Riksförsäkringsverkets generaldirektör Anna Hedborg och Ole Zettergren besökte utskottet under hösten 2000 och informerade om regler för automatisk balansering av ålderspensionssystemet.

Migrationsverkets generaldirektör Lena Häll Eriksson besökte utskottet såväl under hösten 2000 som vid ett par tillfällen under våren 2001 och redogjorde för bl.a. myndighetens resursbehov samt informerade om myndighetens verksamhet. Också Utlänningsnämnden har informerat utskottet om situationen vid myndigheten.

Socialförsäkringsminister Ingela Thalén och tjänstemän vid Socialdepartementet har informerat utskottet i samband med behandlingen av regeringens förslag om underhållsstöd vid växelvis boende.

Information av organisationer m.m.

Utskottet har under året fått information vid besök av bl.a. följande organisationer m.m.:

Pensionsforum

SACO

Ericsson

Försäkringsförbundet

FRISAM, en förening för frilufts- och främjandeorganisationer

De handikappades riksförbund

SOCSAM (Kommunförbundet m.fl.)

Vårdförbundet

EU-frågor

Samarbetet inom EU berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a. möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under riksmötet har utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga kontakter med Socialdepartementet samt information från departementet inför ministerrådsmötena. Frågor som varit aktuella är dels kommissionens meddelande om trygga och stabila pensioner, dels ett meddelande om en gemensam strategi för att modernisera social trygghet och dels moderniseringen och förenklingen av förordningen om samordning av de sociala trygghetssystemen (1408/71).

Utskottet träffade tillsammans med socialutskottet EU-parlamentets utskott för sysselsättning och sociala frågor den 21 november 2000.

Utskottet har vidare följt utvecklingen på det asyl- och invandringspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med Utrikesdepartementet innebärande bl.a. information inför ministerrådsmötena. Frågor som uppmärksammats är kommissionens förslag till direktiv om rätt till familjeåter-
förening och miniminormer för att ge tillfälligt skydd i en massflyktssituation liksom frågan om transportörsansvar. Utskottet har fått detaljerad information av företrädare från departementet om innehållet i kommissionsförslagen om familjeåterförening och om tillfälligt skydd. I mars 2001 informerade statssekreterare Gun-Britt Andersson utskottet om läget i Kosovo och situationen för de kosovoalbaner som getts tillfälligt skydd i Sverige.

Utskottet har under våren avgett ett yttrande till EU-nämnden rörande kommissionens förslag till direktiv om familjeåterförening samt frågans behandling i riksdagen.

Den 2123 februari 2001 anordnade utskottet en konferens med ordförandena för asyl- och migrationsutskotten i de olika EU-medlemsstaternas parlament och Europaparlamentet.

Under våren besökte UNHCR:s representant för de nordiska och baltiska staterna utskottet för en information om verksamheten.

I övrigt har utskottet behandlat EU-frågor i bl.a. betänkande SfU9 Migration och asylpolitik.

Övrigt

Utskottet har anordnat två pressträffar, den 19 oktober 2000 och den 1 februari 2001.

Den 15 mars 2001 besökte utskottet moskén på Södermalm och serbisk-ortodoxa kyrkan i Enskede.

I maj 2001 besökte utskottet försäkringskassan i Västra Götaland. Utskottet fick därvid information om det pågående DELTA-projektet, ett projekt inom ramen för SOCSAM, samt besökte stadsdelen Bergsjön och informerades om arbetet med den s.k. storstadssatsningen.

Under mandatperioden har utskottet haft besök av Sydkoreas parlament, italienska senaten, ryska duman samt två delegationer från Japan.

Elanders Gotab, Stockholm 2001