Vissa uppgifter om socialutskottets verksamhet riksmötet 2000/01

Beredningsområde

Socialutskottet bereder ärenden, som rör omsorger om barn och ungdom, utom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, omsorger om äldre och handikappade, åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder, hälso- och sjukvård samt sociala ärenden i övrigt.

Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde.

Sammansättning m.m.

Under riksmötet 2000/01 hade socialutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Ingrid Burman (v)

Chris Heister (m)

Susanne Eberstein (s)

Margareta Israelsson (s)

Rinaldo Karlsson (s)

Chatrine Pålsson (kd)

Leif Carlson (m)

Conny Öhman (s)

Hans Hjortzberg-Nordlund (m)

Lars U Granberg (s)

Elisebeht Markström (s)

Rolf Olsson (v)

Lars Gustafsson (kd)

Cristina Husmark Pehrsson (m)

Thomas Julin (mp) (tjänstledig fr.o.m. 2000-11-24 t.o.m. 2000-12-18, fr.o.m. 2001-03-28 t.o.m. 2001-04-27)

Kenneth Johansson (c)

Kerstin Heinemann (fp)

Suppleanter

Catherine Persson (s)

Lars Elinderson (m)

Tullia von Sydow (s)

Kent Härstedt (s)

Lena Olsson (v)

Rosita Runegrund (kd)

Henrik Westman (m)

Ola Rask (s)

Göran Lindblad (m)

Urban Ahlin (s)

Marina Pettersson (s)

Carlinge Wisberg (v)

Ester Lindstedt-Staaf (kd)

Maud Ekendahl (m)

Helena Hillar Rosenqvist (mp)

Gunnel Wallin (c)

Harald Nordlund (fp)

Christina Nenes (s)

Bertil Persson (m)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Gunnar Goude (mp)

Agne Hansson (c)

Majléne Westerlund Panke (s)

Sven Brus (kd) (fr.o.m. 2000-10-19)

Lotta Nilsson-Hedström (mp) (fr.o.m. 2000-11-24 t.o.m. 2000-12-18, fr.o.m. 2001-03-28 t.o.m. 2001-04-27)

Ordförande i utskottet var Ingrid Burman, förste vice ordförande Chris Heister och andre vice ordförande Susanne Eberstein. Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två Vänsterpartiet, två Kristdemokraterna, en Centerpartiet, en Folkpartiet liberalerna och en Miljöpartiet de gröna.

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Monica Dohnhammar, kanslichef

Ingrid Skogö, föredragande

Eva Willman, föredragande (åter i tjänst fr.o.m. 2001-01-01)

Cecilia Back, föredragande

Jakob Hedenmo, föredragande (t.o.m. 2001-08-28)

Anders Bergene, föredragande (t.o.m. 2000-12-31 samt fr.o.m. 2001-07-01)

Anita Lysholm, byråassistent

Pia Lönnberg, byråassistent


Verksamheten

Propositioner, skrivelser och motioner

Bland de större ärenden som utskottet behandlade kan nämnas utgiftsområ- de 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg i budgetpropositionen för år 2001 (bet. 2000/01:SoU1) samt propositioner om personlig assistans till personer över 65 år (bet. 2000/01:SoU3), om avtal om visst kostnadsansvar för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (bet. 2000/01:SoU4), om nationell handlingsplan för utveckling av hälso- och sjukvården (bet. 2000/01:SoU5), om sjukhus med vinstsyfte (bet. 2000/01:SoU6 och 2000/01:SoU11), om nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador (bet. 2000/01:SoU8), om Statens folkhälsoinstitut roll och uppgifter (bet. 2000/01:SoU16), om omskärelse av pojkar (bet. 2000/01:SoU17), om ny socialtjänstlag (bet. 2000/01:SoU18) och om vissa ändringar i alkohollagen (bet. 2000/01:SoU19).

Utskottet har vidare behandlat regeringsskrivelser om barnpolitiken i Sverige (bet. 2000/01:SoU7), om hälso- och sjukvårdsfrågor m.m. (bet. 2000/01:SoU10), om redogörelse för steriliseringsfrågan i Sverige åren 19351975 (bet. 2000/01:SoU14) och om redovisning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 1999 respektive budgetåret 2000 (bet. 2000/01:SoU2 respektive 2000/01:SoU15). I betänkande 2000/01:SoU2 behandlades också Riksdagens revisorers förslag angående Allmänna arvsfonden.

Motioner från den allmänna motionstiden 2000 behandlade utskottet i de nämnda betänkandena samt följande betänkanden: 2000/01:SoU9 Äldrepolitik, 2000/01:SoU12 Handikappolitik och 2000/01:SoU13 Folkhälsofrågor.

Behandlingen av proposition 2000/01:128 om nationellt stöd vid upphandling av hjälpmedel, som regeringen överlämnat i maj 2001, och proposition 2000/01:149 Avgifter inom äldre- och handikappomsorg, som beslutades under juli 2001, har skjutits upp till nästa riksmöte.

Utskottet slutbehandlade sammanlagt tio propositioner (hela eller delar), fem skrivelser från regeringen, ett förslag från Riksdagens revisorer och 1 108 motionsyrkanden.

Utskottet avlämnade 19 betänkanden till kammaren och 5 yttranden till andra utskott.

Under riksmötet höll utskottet 37 sammanträden.

Utskottsutfrågningar

Utskottet anordnade den 20 mars 2001 en offentlig utfrågning om Att stärka den psykiska hälsan och förebygga suicidala beteenden, den yttersta konsekvensen av psykisk ohälsa. En utskrift av utfrågningen har publicerats i serien Utredningar från riksdagen 2000/01:URD4.

I anslutning till beredningen av proposition 2000/01:36 Sjukhus med vinstsyfte höll utskottet en sluten utfrågning med företrädare för Socialdepartementet och Nämnden för offentlig upphandling.

Även i anslutning till proposition 2000/01:31 Omskärelse av pojkar höll utskottet en sluten utfrågning. Denna gång med företrädare för Judiska Centralrådet, Sveriges Muslimska Förbund, Barnombudsmannen, Statens medicinsk-etiska råd, Svensk barnsmärtförening, Svenska Läkaresällskapet, Socialstyrelsen och Socialdepartementet.

Studieresor, studiebesök, information m.m.

Utskottet gjorde en delegationsresa till Indien och Singapore den 2 januari16 januari 2001. Syftet med resan till Indien var att studera dels barnfrågor, dels frågor om hälso- och sjukvård. Vidare var delegationen intresserad av att studera frågor om hiv och aids liksom utvecklingen av andra smittsamma sjukdomar. Såvitt gäller Singapore var delegationen främst inriktad på att studera hälso- och sjukvårdsfrågor, framför allt system- och finansieringsfrågor. I Singapore tillämpas en modell med individuella sparkonton inom hela välfärdssystemet, vilka kan användas till bl.a. hälso- och sjukvård, ålderspension, bostäder och försäkring.

Utskottet har under riksmötet prioriterat att studera frågor med anknytning till psykiatri. Detta för att öka utskottets kunskap om vad som händer inom psykiatrin och för att fördjupa och bredda beslutsunderlaget inför framtiden. Insatsen kan också ses som ett led i utskottets ständiga arbete med att utvärdera och följa upp tidigare fattade beslut. Utskottet inledde studien redan förra verksamhetsåret med ett besök i Sundsvall med information om verksamheten vid Psykiatriska kliniken, Sundsvalls sjukhus. Vidare fick utskottet tillfälle att studera bl.a. kommunens psykiatriverksamhet, särskilt frågor om samverkan, nätverksarbete och anhörigstöd. Under verksamhetsåret besökte utskottet den 5 mars 2001 Universitetssjukhuset MAS i Malmö. Information gavs om bl.a. barn- och ungdomspsykiatrin, missbrukssituationen i Malmö samt frågor om rättspsykiatri. Vid Universitetssjukhuset i Lund den 6 mars 2001 gavs information bl.a. om utvecklingen inom både det barn- och ungdomspsykiatriska och det vuxenpsykiatriska verksamhetsområdet samt utvecklings- och forskningsaktiviteter inom det psykogeriatriska verksamhetsområdet. Den 3 april 2001 gjordes en studieresa till Landstinget i Uppsala. Vid detta besök behandlades bl.a. frågor om barn med speciella behov, äldrepsykiatri, flyktingar inom psykiatrisk vård, rehabilitering av psykiskt funktionshindrade och rättspsykiatri. Slutligen besökte utskottet regionsjukhuset Karsudden den 29 maj 2001.Vid besöket diskuterades bl.a. arbetet med en sammanhållen vårdkedja. Utskottet har beslutat att hålla en öppen utfrågning den 13 november 2001 på temat Samverkan inom psykiatriområdet.

Utskottet gjorde under riksmötet studiebesök hos Socialstyrelsen och Vidarkliniken (oktober 2000), Svenska Kommunförbundet och Sveriges Läkarförbund (november 2000), Systembolaget (januari 2001), Läkemedelsverket (februari 2001) och Smittskyddsinstitutet (mars 2001).

Professor Lennart Levi inbjöds av utskottet för att tala om stress och hälsa. Statens beredning för medicinsk utvärdering redovisade en studie som gjorts angående behandling av alkohol- och narkotikaproblem. Företrädare för projektet Teknisk Framsyn inom ramen för Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK) redovisade sin verksamhet. Stockholms läns Äldrecentrum informerade om Kungsholmsprojektet. Justitieombudsmannen Kerstin André informerade om verksamheten på JO såvitt gäller utskottets beredningsområde. Folkhälsorapporten 2001 presenterades av företrädare för Epidemiologiskt centrum vid Socialstyrelsen. Socialdepartementet och Landstingsförbundet informerade om valmöjligheter i vården. Företrädare för Riksrevisionsverket redovisade ett pågående utvärderingsprojekt angående Statens institutionsstyrelse. Slutligen gav Socialdepartementet och chefsförhandlaren regeringsrådet Susanne Billum särskild information om de inledande förhandlingarna om en WHO-konvention om tobak.

EU-frågorna

Utskottet har på olika sätt försökt skaffa sig god överblick över utvecklingen inom EU och information inför kommande ministerrådsmöten inom utskottets ansvarsområde. Utskottets kansli bevakar fortlöpande dokument från EU samt EU-nämndens dagordningar och de dokument som presenteras för EU-nämnden. Detta redovisas fortlöpande till utskottets ledamöter.

Utskottet och socialförsäkringsutskottet fick i november 2000 gemensamt besök av Europaparlamentets utskott för sysselsättning och sociala frågor.

Vid två tillfällen, inför hälsoråd, har utskottet fått information från företrädare för Socialdepartementet. Särskild information lämnades vidare av statssekreterare Mikael Sjöberg inför Sveriges ordförandeskap i EU under första halvåret 2001. Socialministern redovisade, i mitten av juni 2001, slutsatserna av ordförandeskapet inom sitt område.

Två ledamöter och kanslichefen deltog i juni 2001 i ett möte i Europaparlamentet i det tillfälliga utskottet för humangenetik med företrädare för medlemsstaterna och kandidatländernas nationella parlament.

Uppföljning och utvärdering

De aktiviteter som redovisats i det föregående i form av utfrågningar, information, studieresor och studiebesök utgör viktiga led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Under året har särskilt fokus riktats mot psykiatrifrågorna. Detta tematiska studium kommer att avslutas med en offentlig utfrågning den 13 november 2001 rörande samverkan inom psykia-triområdet.

Utskottet har vidare beslutat lämna ett granskningsförslag till Riksdagens revisorer att företa en utvärdering av Statens institutionsstyrelse, SiS. Utskottet önskar få belyst dels i vad mån syftet med huvudmannaskapsförändringen 1993 har uppnåtts, dels i vad mån forskningsresultaten inom området spridits och överförts till praktisk tillämpning.

Ett annat viktigt led i uppföljningsarbetet är granskning föranledd av regeringens årliga skrivelse till riksdagen med redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.

I den ordinarie ärendehanteringen ingår vidare en omfattande uppföljning i form av underhandskontakter via kansliet med myndigheter, institutioner, organisationer m.m. som redovisas för utskottet. Inom utskottets beredningsområde ligger också myndigheter med särskilt ansvar för uppföljning av beslutade reformer.

Elanders Gotab, Stockholm 2001