Vissa uppgifter om skatteutskottets verksamhet 2001/02 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Skatteutskottet skall
enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter och
ärenden om taxering, uppbörd och folkbokföring samt ärenden som rör
exekutionsväsendet. Till skatter räknas även tullar och avgifter med karaktär
av skatter.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag
inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution.
Arne Kjörnsberg (s), ordf.
Carl Fredrik Graf (m)
vice ordf.
Anita Johansson (s)
Lisbeth
Staaf-Igelström (s)
Per Rosengren (v)
Kenneth Lantz (kd)
Carl Erik Hedlund (m)
Per Erik Granström (s)
Marietta De
Pourbaix-Lundin (m)
Ulla Wester (s)
Lena Sandlin-Hedman
(s) tjl. 2002-01-282002-03-03
Marie Engström (v)
Sven Brus (kd)
Catharina Hagen (m)
Matz Hammarström (mp)
t.o.m. 2001-10-18
Gudrun Lindvall (mp)
fr.o.m. 2001-10-18
Rolf Kenneryd (c)
Johan Pehrson (fp)
t.o.m. 2001-09-27
Lennart Kollmats (fp)
fr.o.m. 2001-09-27
Per-Olof Svensson (s)
Stig Rindborg (m)
Lennart Axelsson (s)
Conny Öhman (s)
Claes Stockhaus (v)
Stefan Attefall (kd)
Stefan Hagfeldt (m)
Sven-Erik Österberg
(s)
Ola Sundell (m)
Carina Moberg (s)
Britt-Marie Lindkvist
(s)
Lennart Värmby (v)
Désirée Pethrus
Engström (kd)
Inga Berggren (m)
Matz Hammarström (mp)
fr.o.m. 2001-11-14
Eskil Erlandsson (c)
Karin Pilsäter (fp)
tjl. 2002-01-262002-03-03
Agne Hansson (c)
Yvonne Ruwaida (mp)
Kaj Larsson (s)
Marie Granlund (s)
Anna Kinberg (m)
fr.o.m. 2001-10-18
Marie-Louise Rönnmark
(s) 2002-01-282002-03-03
Camilla
Dahlin-Andersson (fp) 2002-01-262002-03-03
David Ask, kanslichef
Jan-Eric Gutsjö,
föredragande
Peder Brynolf,
föredragande
Ann Cathrine Bergman,
föredragande
Olof Åkerrén,
föredragande
Ann-Charlotte
Sköldberg, byråassistent
Britt-Marie Asplind,
byråassistent
Under riksmötet
2001/02 höll utskottet 18 sammanträden och behandlade därvid 18 propositioner
och tre skrivelser som remitterats till utskottet samt ett förslag från
Riksdagens revisorer. Vidare behandlades 331 motioner med 511 yrkanden som
remitterats till utskottet samt 204 yrkanden i motioner som remitterats till
andra utskott. Dessutom har skatteutskottet i samband med sina yttranden till finansutskottet
över budgetpropositionen för år 2002 och 2002 års ekonomiska vårproposition
behandlat ett stort antal motioner med skatteanknytning vilka remitterats till
finansutskottet. Utskottet har under riksmötet lagt fram 29 betänkanden och
avlämnat fyra yttranden till andra utskott.
De ärenden som behandlats av utskottet under riksmötet 2001/02
framgår av skatteutskottets register för detta riksmöte. Inga propositioner,
skrivelser eller motioner har uppskjutits till nästa riksmöte.
Bortsett från vissa
ändringar i lagförslagen i en del propositioner har utskottet tillstyrkt
samtliga propositioner. Bland de ändringar som utskottet föreslagit och som
riksdagen antagit märks följande:
·
I förslaget (prop. 2001/02:45) om regional stimulans för småföretagande
i stödområde A har utskottet föreslagit att även ideella föreningar och
stiftelser med verksamhet i området skall omfattas av reduktion av
socialavgifterna (bet. SkU12).
·
I förslaget (prop. 2001/02:46) om en ändring i reglerna om beskattningen
i inkomstslaget tjänst vid överlåtelser till underpris mellan företag har
utskottet föreslagit ett tillägg som innebär att en medlem i en svensk
näringsdrivande ideell förening inte skall drabbas av utdelningsbeskattning i
samband med underprisöverlåtelse när föreningen är överlåtare (bet. SkU13).
·
I förslaget (prop. 2001/02:165) till skatteregler mot handel med
skalbolag har utskottet föreslagit att beskrivningen i inkomstskattelagen av i
vilka fall avyttringar av andelar i utländska juridiska personer skall omfattas
av skalbolagsreglerna även skall omfatta avyttringar av andelar i utländska
juridiska personer som direkt eller indirekt äger del i ett svenskt aktiebolag,
en svensk ekonomisk förening eller ett svenskt handelsbolag. Utskottet föreslog
även en något längre tid för att fullgöra skyldigheten att lämna
skalbolagsdeklarationer vid övergången till de nya reglerna (bet. SkU23).
·
I förslaget (prop. 2001/02:127 delvis) om genomförande av vissa ändringar
i EG:s indrivningsdirektiv har utskottet föreslagit att de nya bestämmelserna
skall träda i kraft vid en viss tidpunkt den 30 juni 2002 i stället för som
hade föreslagits i propositionen att regeringen skulle få bestämma
ikraftträdandetidpunkten (bet. SkU26).
Utskottet har tagit
följande initiativ:
·
Regeringen skall återkomma till riksdagen med ett förslag till en
retroaktivt verkande lagändring som eliminerar de effekter som uppstår i
förlustsituationer till följd av att ett tjänstebelopp skall tas upp till beskattning
av den som genom ett uppskovsgrundande andelsbyte har avyttrat kvalificerade
andelar i fåmansföretag (bet. 2001/02:SkU29).
I några fall föreslog
utskottet tillkännagivanden till regeringen. Dessa gick i korthet ut på
följande:
·
Regeringen skall se över möjligheterna att sätta in ersättningar
som utgår enligt naturvårdsavtal på skogskonto (bet. 2001/02:SkU15).
·
Regeringen skall göra en ny översyn av reglerna för den skattemässiga
behandlingen av lantmäterikostnader och lägga fram förslag baserat på denna
översyn (bet. 2001/02:SkU15).
·
Regeringen skall se över tillämpningsområdet för de reducerade skattesatserna
inom mervärdesskattesystemet. En kartläggning bör ske av avgränsningsproblemen
inom det lågbeskattade området. Även avgränsningsproblemen mellan områdena för
lågbeskattning och full beskattning samt mellan områdena för beskattning och
icke beskattning bör analyseras (bet. 2001/02:SkU18).
·
Regeringen bör skyndsamt belysa frågan hur skyddade uppgifter i
folkbokföringen skall hanteras för att förhindra att sådana uppgifter läcker ut
(bet. 2001/02:SkU19).
·
Frågan om att avskaffa reklamskatten bör, med beaktande av de budgetpolitiska
målen, prioriteras vid kommande budgetberedning (bet. 2001/02:SkU20).
·
Regeringen skall göra en prövning av reglerna kring den skattemässiga
behandlingen av utgifter i samband med sponsring och därefter återkomma till
riksdagen (bet. 2001/02:SkU21).
·
Regeringen skall i framtiden på ett bättre sätt analysera, följa
upp och utvärdera skattenedsättningsprojekt liknande det s.k. ROT-avdraget
(bet. 2001/02:SkU28).
Riksdagen fattade
beslut i enlighet med utskottets förslag.
Under riksmötet
anordnade utskottet en offentlig utfrågning om integrationen i
Öresundsregionen. Deltagande inbjudna var från Utrikesdepartementet
statssekreteraren Sven-Eric Söder, departementsrådet Christer Elm och politiskt
sakkunnige Mikael Magnusson samt från Finansdepartementet statssekreteraren
Claes Ljungh och kanslirådet Cecilia Bohlin. Avsikten med utfrågningen var att
få dels en allmän orientering om utvecklingen av arbetsmarknaden,
flyktingsströmmar, socialförsäkringsfrågor m.m., dels information om aktuella
skattefrågor i relationerna mellan Danmark och Sverige med inriktning på
integrationsproblematiken i regionen.
Vidare anordnades ett seminarium om metoder för beräkning av
skatter och skattebaser. Deltagande inbjudna var departementsrådet Katinka
Hort, Finansdepartementet, enhetschefen Carl J. Nordén och utredaren Sofia
Olsson från Ekonomistyrningsverket, generaldirektören Ingemar Hansson och Tomas
Forsfält från Konjunkturinstitutet samt Annika Persson från Riksskatteverkets
skatteavdelning.
I anslutning till beredningen av budgetpropositionen anordnade
utskottet en intern utfrågning med RSV:s ledning samt med ledningen för
Tullverket.
Utskottet har under året uppvaktats av Föreningen Kultur och
näringsliv angående s.k. kultursponsring och av Oroboros AB angående
beskattning av alternativa drivmedel samt tagit emot ett av Norges
rederiförbund. Vidare deltog utskottet i ett seminarium med Advantage Sweden
(en organisation som består av småföretag som drivs av invandrare) som
anordnades i samarbete med Svenskt Näringsliv.
Utskottet har regelbundet erhållit information från
Finansdepartementet om aktuella frågor inom EU. Vid något tillfälle lämnade
tjänstemän från Finansdepartementet även information bl.a. om en pågående
process i EG-domstolen angående beskattning vid överlåtelse av andelar till
svenska företag respektive företag med utländskt ägarinflytande.
I början av år 2002 deltog utskottet på inbjudan av
finansministern i ett informationsmöte med påföljande middag i Rosenbad.
Med anledning av att
utskottet fått beredningsansvaret för anslaget till kronofogdemyndigheterna
besöktes under hösten Kronofogdemyndigheten i Gävle. I december gjorde
utskottet ett studiebesök hos Vin & Sprit AB och i februari 2002 gjorde
utskottet ett motsvarande besök hos Statistiska centralbyrån (SCB).
I mars 2002 gjorde utskottet en resa till Sundsvall. Utskottet
besökte SCA, Kubikenborg Aluminium AB, verkstadsföretaget Fromells VIP-teknik
samt Casino Cosmopol.
Utskottet bevakade på
sedvanligt sätt utvecklingen inom skatte- och tullområdet i den europeiska
unionen, bl.a. genom att tjänstemän från Finansdepartementet regelbundet
(november, januari, april och maj) kommit till utskottet och lämnat information
om aktuella skatte- och tullfrågor.
De aktiviteter som
redovisats i det föregående i form av bl.a. utfrågningar, studieresor och
studiebesök utgör ett led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och
utvärdering vid sidan av det informationsinhämtande som är mera direkt knutet
till behandlingen av propositioner, motioner, skrivelser och förslag. I detta
sammanhang bör för övrigt särskilt nämnas det granskningsarbete som föranleds
av regeringens årliga redogörelse till riksdagen avseende behandlingen av
riksdagens tillkännagivanden m.m. till regeringen (skr. 2001/02:75, yttr.
2001/02:SkU3y). På förslag av utskottet avser Riksdagens revisorer göra en
förstudie angående folkbokföringen. Syftet är att granska folkbokföringens
effektivitet, kostnader och den service som ges till medborgarna. Ett annat
granskningsförslag från utskottet som revisorerna antagit rör frågan om inbetalning
av kvarskatt efter skattekontoreformen.
En grupp inom
riksdagen tog den 26 september 2001 emot en delegation bestående av höga
politiker och tjänstemän från Vietnams nationalförsamling. Gruppen från den
svenska riksdagen leddes av skatteutskottets ordförande. Även andra ledamöter
från utskottet deltog i arrangemanget.
Ledamöter från finans- och skatteutskotten tog den 23 november
2001 emot en delegation från finansutskottet (utskottet för budgetfrågor och
skattepolitik samt valuta-, finans- och tullregleringar) i den ryska duman.
Den 17 september 2001
höll skatteutskottets kansli ett möte med medborgarmötet vid Riksskatteverket,
dvs. en grupp chefstjänstemän inom skatteförvaltningen och exekutionsväsendet
som har till uppgift att utveckla förvaltningspolitiska frågor och
förhållandet till allmänheten.
I IFA:s (International Fiscal Association) 55:e kongress i San
Francisco den 30 september5 oktober 2001 deltog en föredragande från
skatteutskottets kansli. Övriga föredragande i utskottet genomförde under
några dagar enskilda studiebesök hos Riksskatteverket, Skattemyndigheten och Kronofogdemyndigheten
i Stockholm.
Med anledning av riksdagens veteraners årsmöte i maj anordnade
utskottet Öppet hus på kansliet för de veteraner som tidigare varit ledamöter
eller suppleanter i skatteutskottet.
Skatteutskottets kansli gjorde en studieresa till Berlin i början
av juni. Bland annat besöktes den tyska riksdagen, finansministeriet samt den
svenska ambassaden.
Elanders Gotab, Stockholm 2002 |