Socialförsäkringsutskottets verksamhet riksmötet 2001/02

Beredningsområde

Socialförsäkringsutskottet bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem inklusive stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap, asyl- och migrationsfrågor samt integrationsfrågor.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn.

Sammansättning

Under riksmötet 2001/02 hade utskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Berit Andnor (s), ordförande

Bo Könberg (fp), vice ordförande

Margit Gennser (m)

Maud Björnemalm (s)

Anita Jönsson (s)

Ulla Hoffmann (v)

Rose-Marie Frebran (kd)

Gustaf von Essen (m)

Mariann Ytterberg (s)

Göran Lindblad (m)

Lennart Klockare (s)

Ronny Olander (s)

Sven-Erik Sjöstrand (v)

Fanny Rizell (kd)

Cecilia Magnusson (m)

Kerstin-Maria Stalin (mp)

Birgitta Carlsson (c)


Suppleanter

Mona Berglund Nilsson (s)

Margareta Cederfelt (m)

Göte Wahlström (s)

Rinaldo Karlsson (s) (avled 2002-03-28)

Marie-Louise Rönnmark (s) fr.o.m. 2002-04-25

Claes Stockhaus (v)

Magda Ayoub (kd)

Björn Leivik (m)

Karin Wegestål (s)

Cristina Husmark Pehrsson (m)

Sonja Fransson (s)

Yilmaz Kerimo (s)

Kalle Larsson (v)

Kenneth Lantz (kd)

Carl G Nilsson (m)

Ingegerd Saarinen (mp)

Rolf Kenneryd (c)

Johan Pehrson (fp)

Leif Carlson (m)

Thomas Julin (mp)

Kenneth Johansson (c)

Désirée Pethrus Engström (kd)

Siw Wittgren-Ahl (s)

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av

Karin Laan, kanslichef

Kerstin Stridsberg, föredragande

Kari Hasselberg, föredragande

Jan-Ivar Levin, föredragande

Ann-Sofie Söderlund, byråassistent

Ann-Charlotte Eklund, byråassistent

Utskottet hade tidvis även extra föredragande.

Verksamheten

Under riksmötet höll utskottet 44 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till 72 timmar. Utskottet behandlade därvid 12 propositioner, 2 regeringsskrivelser, 2 förslag från Riksdagens revisorer och 832 yrkanden i motioner. Behandlingen redovisades i 19 betänkanden till kammaren. Utskottet avgav även 8 yttranden till andra utskott.

Ärenden som behandlats av utskottet

Utskottet behandlade under riksmötet följande ärenden. Kammaren biföll utskottets förslag utom beträffande SfU15 och SfU18, där i vartera fallet en reservation bifölls enligt vad som redovisas nedan.

2001/02:SfU1: I betänkandet behandlades regeringens förslag till anslag m.m. inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom, utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn samt motioner som rörde anslagen eller anslutande frågor. Vad gällde utgiftsområde 10 tillstyrkte utskottet regeringens förslag till medelsfördelning med vissa ändringar. Utskottet föreslog att riksdagen skulle besluta att till anslaget 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. anvisa 100 miljoner kronor mindre än vad regeringen föreslagit. Därmed avsattes inte några medel av anslaget till finansiell samordning. Utskottet förslog vidare att riksdagen som sin mening skulle ge regeringen till känna att regeringen under våren 2002 borde återkomma med ett förslag om finansiell samordning mellan socialförsäkringen, hälso- och sjukvården, socialtjänsten och arbetsmarknadsmyndigheterna. Därmed tillstyrkte utskottet delvis vissa motionsyrkanden som rörde finansiell samordning. Utskottet föreslog även att regeringens förslag om medelsanvisning för anslaget 19:8 Allmänna försäkringskassor skulle ökas med 100 miljoner kronor. Vad gällde utgiftsområdena 11 och 12 tillstyrkte utskottet regeringens förslag. Motionsyrkandena i övrigt avstyrktes. I betänkandet finns 54 reservationer.

2001/02:SfU2: I betänkandet behandlades regeringens förslag till anslag m.m. inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samt motioner som rörde anslagen eller närliggande frågor. Utskottet föreslog att riksdagen med anledning av ett antal motioner skulle ge regeringen till känna att regeringen snarast borde återkomma till riksdagen med ett förslag till en ny instans- och processordning i utlänningsärenden. Utskottet tillstyrkte propositionen och avstyrkte övriga motioner. I betänkandet finns 12 reservationer.

2001/02:SfU3: I betänkandet behandlades proposition 2000/01:140 Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. jämte motioner. Propositionen avsåg i huvudsak förändringar av bostadstillägget så att detta skulle fungera på ett likvärdigt sätt med de nya systemen för ålderspension, efterlevandepension samt sjuk- och aktivitetsersättning som med de nuvarande pensionssystemen. En översyn hade samtidigt gjorts i syfte att modernisera systemet. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag, med vissa ändringar av huvudsakligen redaktionell karaktär, samt avstyrkte samtliga motioner. I betänkandet finns 17 reservationer.

20001/02:SfU4: I betänkandet behandlades proposition 2000/01:136 Äldreförsörjningsstöd jämte motioner. I syfte att återställa socialtjänstens försörjningsstöd till att vara ett individuellt och behovsprövat bistånd föranlett av tillfälliga ekonomiska problem, lades i propositionen förslag om att personer som var bosatta i Sverige och som var 65 år eller äldre skulle garanteras en viss lägsta levnadsnivå i form av ett äldreförsörjningsstöd. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med viss omformulering av en lagparagraf samt avstyrkte motionsyrkandena. I betänkandet finns 1 reservation.

2001/02:SfU5: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:9 Vissa socialförsäkringsfrågor (delvis) jämte två motionsyrkanden. I propositionen föreslogs bl.a. att en försöksverksamhet med 24-timmarsmyndighet inom socialförsäkringsadministrationen skulle inledas för förmånerna föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning och att denna skulle pågå under 2002. Vidare föreslogs införandet av ett särskilt högriskskydd för levande donatorer av organ och vävnader i samband med donationsingrepp eller vid utredningar om sådant ingrepp. En bestämmelse som reglerade försäkringskassans skyldighet att vid en viss senaste tidpunkt göra en s.k. fördjupad bedömning av sjukpenningrätten föreslogs upphöra. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med den ändringen att ovannämnda försöksverksamhet skulle förlängas t.o.m. den 30 juni 2003 samt avstyrkte motionsyrkandena. I betänkandet finns 1 reservation.

2001/02:SfU6: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:37 om Sveriges antagande av rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpande av hjälp till olaglig inresa, transitering och vistelse, jämte motioner. Utskottet tillstyrkte att riksdagen godkände det inom EU upprättade utkastet till rambeslut och avstyrkte motionsyrkandena. I betänkandet finns 4 reservationer.

2001/02:SfU7: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:49 Senareläggning av premiepensionens efterlevandeskydd före pensionstiden. I propositionen föreslogs att starten för efterlevandeskydd före pensionstid inom ramen för premiepensionssystemet skulle senareläggas ett år och att möjligheten att teckna sig för skyddet därmed inte skulle öppnas förrän år 2003. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag.

2001/02:SfU8: I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2001/02:5 Migration och asylpolitik samt ett stort antal motioner. Regeringen redovisade i sin skrivelse den svenska migrationspolitiken under år 2000 och första halvåret 2001 mot bakgrund av migrations- och flyktingsituationen i världen. I skrivelsen redogjordes också för Sveriges roll i Europasamarbetet och det internationella samarbetet i övrigt samt Sveriges migrations- och besöksutbyte med andra länder. Vidare behandlades mottagandet av asylsökande m.fl. De motioner som behandlades tog bl.a. upp frågor om arbetskraftsinvandring, flyktingbegreppet, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, visumkrav, praxis vid besöksvisum och mottagande av ensamkommande barn. Samtliga motioner avstyrktes, och utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. I betänkandet finns 62 reservationer.

2001/02:SfU9: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:21 Pensionsöverföringar till Europeiska gemenskaperna jämte motioner. I propositionen lämnades förslag till den lagstiftning som skulle krävas för att möjliggöra för anställda vid Europeiska unionens institutioner att överföra värdet av pensionsrätter till och från Europeiska gemenskaperna (EG). Utskottet tillstyrkte regeringens förslag men föreslog att riksdagen skulle ge regeringen till känna att regeringen borde verka för ändringar av EG:s tjänsteföreskrifter dels vad avsåg könsdifferentierade pensioner, dels så att intjänade pensionsrättigheter skulle kunna säkerställas utan pensionsöverföringar. Vidare föreslog utskottet ett tillkännagivande om att regeringen, för det fall pensionsöverföringar skulle komma att påverka övriga försäkrades pensionsförmåner negativt, skulle återkomma med ett förslag om att tillföra pensionssystemet medel som en kostnad för EU-medlemskapet. Därmed tillstyrktes delvis två motionsyrkanden. I betänkandet finns 1 reservation.

2001/02:SfU10: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:81 Vissa arbetsskadefrågor m.m. jämte motioner. I propositionen föreslogs ett sänkt beviskrav vid arbetsskadeprövningen. Vidare föreslogs bl.a. att det i lagen inte längre skulle göras ett uttryckligt undantag från arbetsskadebegreppet för psykiska eller psykosomatiska sjukdomar till följd av arbetstvister i rättslig mening. Det angavs även i propositionen att en särskild utredare borde ges i uppdrag att dels lämna förslag till utformning av en mer koncentrerad organisation för arbetsskadehandläggningen, dels närmare utreda frågan om en kunskapsbank inom arbetsskadeområdet. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med den ändringen att särskild arbetsskadeersättning, som utges utöver ersättning för två schablonmässigt bestämda karensdagar, skulle utges i förhållande till faktisk inkomstförlust. Därtill föreslog utskottet vissa förtydliganden m.m. i lagtexten. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 10 reservationer.

2001/02:SfU11: I betänkandet behandlades Riksdagens revisorers förslag 2001/02:RR13 angående efterkontroll av förtidspensioner jämte en motion. Revisorerna lämnade förslag om förbättrad efterkontroll av förtidspensioner, om förtidspensionärers rätt att uppbära inkomst av arbete, om årlig kontroll av förtidspensionärers deklarerade inkomstuppgifter samt om förbättrad information till den som beviljats förtidspension. Utskottet avstyrkte samtliga förslag och motionsyrkanden. I betänkandet finns 2 reservationer.

2001/02:SfU12: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:84 om anpassningar med anledning av övergången till reformerade regler för ålderspension jämte motioner. I propositionen lämnades ett stort antal olika förslag. Här kan nämnas att pensionsgrundande belopp för barnår skulle tillgodoräknas en adoptivförälder för högst fyra år från den tidpunkt denna fått barnet i sin vård, dock längst t.o.m. det år barnet fyller tio år. Den nuvarande nedre gränsen på 16 år för rätt till pensionsgrundande inkomst skulle tas bort fr.o.m. intjänandeåret 1999. I betänkandet tillstyrkte utskottet regeringens förslag med ändringar dels i fråga om vissa ikraftträdanden, dels i form av ett förtydligande i ett av lagförslagen. Utskottet avstyrkte bifall till samtliga motioner. I betänkandet finns 8 reservationer.

2001/02:SfU13: I betänkandet behandlades Riksdagens revisorers förslag 2001/02:RR16 om uppehållstillstånd för asylsökande jämte en motion. Revisorerna hade granskat tidsåtgången i asylprocessen och därmed sammanhängande frågor och lämnade förslag rörande tidsåtgång, resursfrågor, anslagsstruktur och en årlig rapport om asylfrågorna. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om ett förbättrat underlag för bedömning av behovet av och utnyttjandet av resurser för asylprocessen. Utskottet tillstyrkte därmed delvis Riksdagens revisorers förslag. Motionen fick anses i viss mån vara tillgodosedd och avstyrktes.

2001/02:SfU14: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:106 Konvention om social trygghet mellan Sverige och Kanada. Konventionen föreslogs ersätta en konventionen från 1985 mellan Sverige och Kanada om social trygghet. Den nya konventionen föranleddes i huvudsak av det reformerade svenska pensionssystemet, och den föreslogs införlivas i svensk rätt genom en särskild lag. Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna konventionen och anta regeringens lagförslag.

2001/02:SfU15: I betänkandet behandlades regeringens skrivelse 2001/02:129 Integrationspolitik för 2000-talet jämte ett stort antal motioner. Regeringen redovisade i skrivelsen utvecklingen på en rad olika områden i förhållande till riksdagens beslut hösten 1997 om mål och inriktning för integrationspolitiken samt den framtida inriktningen på integrationspolitiken. I betänkandet behandlas bl.a. integrationspolitikens mål, introduktionen för nyanlända flyktingar och invandrare, arbete och försörjning, svenska för invandrare, utbildning, inflytande och delaktighet, storstadsregionerna samt diskrimineringsfrågor. Utskottet avstyrkte motionerna och föreslog att riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet finns 49 reservationer. Kammaren biföll en reservation innebärande ett tillkännagivande om att regeringen snarast bör återkomma om ansvarsfördelningen för ensamkommande barn.

2001/02:SfU16: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:164 Socialförsäkringsförmåner vid institutionsvistelse på statens bekostnad. I propositionen lämnades förslag på hur rätten till socialförsäkringsförmåner skulle påverkas av en institutionsvistelse bekostad av staten. Förslagen syftade till att skapa en större enhetlighet och ökad ekonomisk rättvisa vid olika institutionsvistelser, men var också föranledda av reformeringen av systemen för ålderspensioner, efterlevandepensioner och förtidspensioner. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag.

2001/02:SfU17: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:119 Vissa socialförsäkringsfrågor m.m. jämte motioner. Av förslagen i propositionen kan nämnas förslag om utvidgade möjligheter att medge eftergift av statens fordran för underhållsstöd som betalats ut för tid innan faderskapet fastställts, om likställande av särskilt förordnad vårdnadshavare med förälder när det gäller rätt till vårdbidrag, om bevisbördan i ärende om bostadsbidrag för att den försäkrade inte bor tillsammans med sin make eller därmed likställd, samt om avskaffande av det särskilda grundavdraget för pensionärer. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionerna. I betänkandet finns 2 reservationer.

2001/02:SfU18: I betänkandet behandlades tre motioner om en krisplan mot ohälsan som väckts med stöd av 3 kap. 15 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt. Vidare behandlades två motionsyrkanden som väckts med anledning av vårpropositionen (prop. 2001/02:100). Motionerna avsåg frågor om rehabilitering, utbildning av läkare i försäkringsmedicin och en fördjupad samverkan mellan försäkringskassa, företagsläkare och arbetsledning. Dessutom lämnades förslag om bl.a. förebyggande ohälsoarbete och översyn av resurser och metoder i rehabiliteringsarbetet. Därtill föreslogs att riksdagen skulle besluta om finansiell samordning mellan försäkringskassan, hälso- och sjukvården, socialtjänsten och arbetsmarknadsmyndigheterna. Utskottet konstaterade att de aktiviteter och åtgärder som bedrevs inom ramen för regeringens s.k. elvapunktsprogram utgjorde ett gott underlag för att komma till rätta med den ökande sjukfrånvaron. Flertalet motionsyrkanden avstyrktes med hänvisning härtill. Såvitt gällde frågan om finansiell samordning föreslog utskottet att riksdagen som sin mening skulle ge regeringen till känna vad utskottet anförde om riktlinjer för regeringens arbete i denna fråga. Därmed tillstyrkte utskottet i huvudsak de motionsyrkanden som väckts i frågan. I betänkandet finns 4 reservationer. Kammaren biföll dock en reservation som medförde att något tillkännagivande om riktlinjer för finansiell samordning inte gjordes.

2001/02:SfU19: Utskottet föreslog att behandlingen av två propositioner inkomna i slutet av maj fick uppskjutas till 2002/03 års riksmöte.

Yttranden

Utskottet avgav under riksmötet yttranden till andra utskott i de delar som berörde socialförsäkringsutskottets beredningsområde. Följande särskilda yttranden avgavs.

2001/02:SfU1y. Yttrande till finansutskottet över proposition 2001/02:1 Budgetpropositionen för år 2002 (utgiftsramar och beräkning av statsinkomster m.m.)

2001/02:SfU2y. Yttrande till försvarsutskottet över proposition 2001/02:11 Bättre villkor för totalförsvarspliktiga.

2001/02:SfU3y. Yttrande till skatteutskottet över ett motionsyrkande avseende ersättning vid tillfälligt arbete.

2001/02:SfU4y. Yttrande till lagutskottet över proposition 2001/02:123 Partnerskap och adoption.

2001/02:SfU5y. Yttrande till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2001/02:83 En nationell handlingsplan för de mänskliga rättigheterna.

2001/02:SfU6y. Yttrande till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2001/02:75 Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.

2001/02:SfU7y. Yttrande till kulturutskottet över ett motionsyrkande om arbetsgivaravgifter för amatörkulturföreningar.

2001:02:SfU8y. Yttrande till finansutskottet över 2002 års ekonomiska vårproposition (2001/02:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002.

Utskottet har även yttrat sig genom protokollsutdrag över tilläggsbudgeten hösten 2001 (prot. 2001/02:4), regeringens skrivelse 2000/01:75 (prot. 2001/02:4) och skrivelsen om utvecklingen inom den kommunala sektorn (prot. 2001/02:38).

EU-frågor

Samarbetet inom EU berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a. möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under riksmötet har utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga kontakter med Socialdepartementet samt genom information från departementet inför ministerrådsmötena. Frågor som varit aktuella är bl.a. kommissionens meddelande om trygga och stabila pensioner och kommissionens förslag bl.a. om att utvidga tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 1408/71 till att omfatta tredjelandsmedborgare.

Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999 medförde att de asyl- och migrationspolitiska frågorna överfördes till första pelaren och blev en del av gemenskapsrätten. Ett omfattande lagstiftningsarbete pågår nu på detta område. Utskottet har under riksmötet följt utvecklingen på det asyl- och migrationspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med Utrikesdepartementet innebärande bl.a. information inför ministerrådsmöten samt detaljgenomgångar av flera förslag. Sådan fördjupad granskning har skett beträffande förslag av kommissionen avseende bl.a. miniminormer när det gäller förfaranden för att bevilja flyktingstatus och villkor för mottagande av asylsökande, varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares rättsliga ställning, vilken medlemsstat som har ansvaret att pröva en asylansökan från medborgare i tredje land (Dublin II), fri rörlighet för EU-medborgare samt subsidiärt skydd och flyktingdefinition. Vidare har uppmärksammats kommissionens meddelande om en gemensam politik om olaglig invandring samt en handlingsplan som Spanien presenterade och där ministerrådet fattade en politisk överenskommelse i februari 2002.

Under hösten 2001 godkände riksdagen på förslag av utskottet (SfU6) ett inom EU upprättat utkast till rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpning av olaglig inresa m.m. I övrigt har utskottet behandlat EU-frågor i bl.a. betänkande SfU8 Migration och asylpolitik och i betänkande SfU9 Pensionsöverföringar till Europeiska gemenskaperna. I anslutning till sistnämnda ärende informerade regeringsrådet Mats Melin om EG-rättsliga aspekter. En motion om EU-samarbetet och nationell beslutanderätt på det sociala området har behandlas i SfU1.

Riksdagens EU-nämnds kansli redogjorde under våren 2002 för hantering av EU-frågor.

I december 2001 anordnade den belgiska senaten en ordförandekonferens för asyl- och migrationsutskotten i EU-medlemsstaternas parlament, i vilken en ledamot av socialförsäkringsutskottet deltog.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet följer i det löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras. Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Underlag för uppföljningsarbetet inhämtas också vid utskottsutfrågningar samt vid sammanträffanden med företrädare för myndigheterna inom utskottets beredningsområde. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har betydelse för uppföljningsarbetet.

I samband med den långsiktiga planeringen under våren 2002 av utskottets uppföljnings- och utvärderingsarbete har utskottet föreslagit att Riksdagens revisorer skall granska Integrationsverkets verksamhet för att se i vilken omfattning myndigheten fyller sitt syfte. I övrigt beslutade utskottet att löpande följa utvecklingen av sjukfrånvaron och hur den fördelas mellan olika grupper, att inhämta information om hur det går med genomförandet av den sista etappen i pensionsreformen och hur kvaliteten i försäkringskassornas arbete utvecklas. Vidare skall utskottet informera sig om vad som hänt sedan statsbidraget till Invandrartidningen upphörde 1999.

Riksdagen beslutade hösten 2000 att regeringen skulle återkomma till riksdagen med förslag om finansiell samordning mellan socialförsäkringen, hälso- och sjukvården och socialtjänsten. I betänkande 2001/02:SfU1 föreslog utskottet ett tillkännagivande om att regeringen under våren 2002 skulle återkomma till riksdagen med ett förslag om finansiell samordning inkluderande även arbetsmarknadsmyndigheterna. Riksdagen beslutade i enlighet härmed. Regeringen lade emellertid inte fram någon proposition under våren. Utskottet kommenterade i yttrande 2001/02:SfU6y till konstitutionsutskottet regeringens handläggning av frågan.

Utskottet har under våren 2002 genom utfrågningar av migrationsministern Jan O. Karlsson informerat sig om regeringens beredning av förslag om ny instans- och processordning i utlänningsärenden enligt riksdagens beslut med anledning av betänkande 2001/02:SfU2. Utskottet har i yttrande 2001/02:SfU6y till konstitutionsutskottet kommenterat regeringens handläggning även av denna fråga.

Utskottet har under året haft en fortsatt dialog med Socialdepartementet om mål- och resultatstyrning.

Offentliga och interna utfrågningar

I samband med beredningen av regeringens skrivelse om migration och asylpolitik höll utskottet den 20 november 2001 en offentlig utfrågning med chefen för International Centre for Migration Policy Development, ICMPD, Jonas Widgren, generalsekreteraren för Svenska Amnesty Carl Söderbergh och statssekreteraren vid Utrikesdepartementet Gun-Britt Andersson angående flykting- och migrationssituationen i Europa samt med generaldirektören för Migrationsverket Lena Häll Eriksson, ställföreträdande generaldirektören för Utlänningsnämnden Håkan Sandesjö och kanslichefen för Rådgivningsbyråns för asylsökande och flyktingar Anders Sundquist angående asylprocessen i Sverige. Dessutom var ett antal myndigheter och organisationer inbjudna för att svara på eventuella frågor. Utfrågningen, som direktsändes av SVT2, finns redovisad i betänkande SfU8.

I samband med beredning av motioner om ensamkommande barn (SfU8) hölls även en sluten utfrågning med företrädare för Migrationsverket, Svenska Kommunförbundet, Socialstyrelsen och Rädda Barnen. Migrationsministern Jan O. Karlsson utfrågades av utskottet angående såväl dessa motioner som en motion om avvisning till annat land. Därtill utfrågades Migrationsverkets generaldirektör Lena Häll Eriksson m.fl. med anledning av sistnämnda motion.

Statssekreteraren Gun-Britt Andersson, Utrikesdepartementet, utfrågades i samband med beredningen av proposition 2001/02:37 Sveriges antagande av rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för bekämpande av hjälp till olaglig inresa m.m.

I samband med beredningen av motioner om krisplan mot ohälsa höll utskottet under våren 2002 slutna utfrågningar dels med statssekreteraren Agneta Karlsson m.fl., Socialdepartementet, om regeringens arbete med åtgärder mot ohälsa, dels med generaldirektören för Arbetsmiljöverket Kenth Pettersson om trepartssamtal och arbetsmiljöfrågor. Vid sistnämnda utfrågning deltog även representanter för socialutskottet och arbetsmarknadsutskottet. Utskottet höll även den 23 maj 2002 en offentlig utfrågning om den ökade sjukfrånvaron med generaldirektören för Riksförsäkringsverket Anna Hedborg, verkställande direktören för Sveriges läkarförbund Anders Milton och direktören vid Svenskt näringsliv Alf Eckerhall. Dessutom var ett antal myndigheter och organisationer inbjudna för att svara på eventuella frågor. Representanter för socialutskottet och arbetsmarknadsutskottet deltog även i denna utfrågning. En utskrift från den offentliga utfrågningen finns i betänkande SfU18.

Myndighetskontakter

Under riksmötet fick utskottet muntlig information om verksamheten vid myndigheter inom utskottets beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade vid utfrågningar som utskottet anordnade inhämtades muntlig information enligt följande.

Migrationsverkets generaldirektör Lena Häll Eriksson och enhetschef Britt-Inger Thorén besökte utskottet och informerade utskottet i samband med beredningen av budgetpropositionen utgiftsområde 8 om myndighetens verksamhet och resursbehov.

Riksförsäkringsverkets generaldirektör Anna Hedborg m.fl. besökte utskottet och informerade utskottet i samband med beredningen av budgetpropositionen utgiftsområde 10 om bl.a. Socsamförsöken.

Migrationsministern Jan O. Karlsson informerade utskottet under våren 2002 om asyl- och migrationsfrågor och om regeringens behandling av riksdagens tillkännagivande till regeringen om ny instans- och processordning i utlänningsärenden i enlighet med betänkande 2001/02:SfU2. Vidare informerade migrationsministern i juni 2002 om lagrådsremissen i ärendet om nämnda instans- och processordning.

Integrationsverkets generaldirektör Andreas Carlgren m.fl. informerade utskottet om Integrationsverkets verksamhet i samband med beredningen av regeringens skrivelse 2001/02:129 Integrationspolitik för 2000-talet.

Information av organisationer m.m.

Utskottet har under året även fått information vid besök av bl.a. följande organisationer m.m.

Försäkringskasseförbundet informerade utskottet i samband med beredningen av budgetpropositionen utgiftsområde 10.

Apoteket AB informerade om sin verksamhet.

UNHCR:s representant för de nordiska och baltiska staterna med medarbetare informerade om sin verksamhet.

Gävleborgs läns allmänna försäkringskassa informerade om yrkesskade- och arbetsskadehandläggningen.

SKTF informerade om språktolkar.

Sveriges Dövas Riksförbund informerade om teckenspråkstolkar.

Den 24 januari 2002 besökte utskottet Röda Korsets center för torterade flyktingar. Utskottet informerades bl.a. om centrets verksamhet och villkor.

Den 11 april 2002 besökte utskottet Stockholms stad. Frågor om samverkan, sysselsättning och integration behandlades.

Utländska besök

Under mandatperioden har utskottet haft besök av ledaren för Rysslands kommunistparti med delegation, ledamöter av den tjeckiska senatens socialutskott, Parliament Commissioner for Human Rights från Ukraina och El Salvadors utrikesminister samt en delegation från Moldavien.

Övrigt

Utskottet har anordnat två pressträffar den 19 oktober 2001 och den 7 februari 2002.

Elanders Gotab, Stockholm 2002