Vissa uppgifter om justitieutskottets
verksamhet riksmötet 1999/2000
|
|
|||
1999/2000 |
||||
JuU |
||||
|
|
|
||
Justitieutskottet
bereder ärenden som rör bl.a.
- domstolarna samt arrende- och hyresnämnderna
- exekutionsväsendet
- åklagarväsendet
- polisväsendet
- kriminalvården
- brottsbalken och rättegångsbalken samt lagar
som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar.
Sammansättning m.m.
Under riksmötet
1999/2000 hade justitieutskottet följande sammansättning.
Ledamöter:
Gun Hellsvik (m),
ordförande
Ingvar Johnsson (s)
Märta Johansson (s)
Margareta Sandgren (s)
Alice Åström (v)
Ingemar Vänerlöv (kd)
Anders G Högmark (m)
Ann-Marie Fagerström (s)
Maud Ekendahl (m)
Helena Zakariasén (s)
Morgan Johansson (s), tjl.
2000-01-242000-04-20
Yvonne Oscarsson (v)
Ragnwi Marcelind (kd)
Jeppe Johnsson (m)
Kia Andreasson (mp)
Gunnel Wallin (c)
Siw Persson (fp)
Suppleanter:
Göran Norlander (s)
Anita Sidén (m)
Yilmaz Kerimo (s)
Eva Johansson (s)
Sven-Erik Sjöstrand (v)
Rolf Åbjörnsson (kd)
Cecilia Magnusson (m)
Barbro Hietala Nordlund (s)
Christel Anderberg (m), t.o.m. 2000-02-14
Karin Enström (m), fr.o.m. 2000-02-15
Paavo Vallius (s)
Nalin Pekgul (s)
Sture Arnesson (v)
Kjell Eldensjö (kd)
Lars Björkman (m)
Thomas Julin (mp)
Margareta Andersson (c)
Johan Pehrson (fp)
Barbro Feltzing (mp)
Rigmor Stenmark (c)
Bengt-Göran Hansson (s) 2000-01-242000-04-20
Dan Kihlström (kd), fr.o.m. 2000-05-10
Ordförande i utskottet
var Gun Hellsvik och vice ordförande var Ingvar Johnsson. Som framgår av
uppställningen tillhörde sex av utskottets ledamöter Socialdemokraterna, fyra
Moderata samlingspartiet, två Vänsterpartiet, två Kristdemokraterna, en
Centerpartiet, en Miljöpartiet de gröna och en Folkpartiet liberalerna.
Kansli:
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av
Cecilia Nordenfelt,
kanslichef
Hans Cappelen-Smith, föredragande
Sven Johannisson, föredragande
Elisabet Wass, föredragande
Helena Björklund, byråassistent
Ulrika Strokirk Lilja, byråassistent
Verksamheten
Sammanträdestid,
antal ärenden m.m.
Under riksmötet har utskottet
hållit 32 sammanträden. Sammanträdestiden under riksmötet har omfattat 45
timmar och 5 minuter.
Utskottet har behandlat tolv propositioner, fyra skrivelser och
ett förslag från Riksdagens revisorer jämte 582 yrkanden i motioner. Av
propositionerna avsåg en budgetfrågor under det att de återstående elva
innehöll lagförslag. I fyra ärenden föreslog utskottet att riksdagen skulle
besluta om ändring (i huvudsak lagtekniska justeringar) i regeringens
lagförslag eller konse-
kvensändringar till dessa och i fyra ärenden att riksdagen skulle ge regeringen
till känna vad utskottet anfört i en viss fråga.
Utskottet avlämnade 23 betänkanden till kammaren och sex yttranden
till annat utskott. Till 20 av betänkandena fogades sammanlagt 201
reservationer och i 15 av dem avgavs dessutom sammanlagt 38 särskilda
yttranden. I fem av yttrandena till andra utskott avgavs sammanlagt 17
avvikande meningar.
Som en jämförelse
visas här en tabell över motsvarande uppgifter för de senaste fem åren.
Antal inkomna propositioner och
skrivelser
1995/96 |
1996/97 |
1997/98 |
1998/99 |
1999/2000 |
22 |
16 |
17 |
22 |
18 |
Antal inkomna motioner
|
1995/96 |
1996/97 |
1997/98 |
1998/99 |
1999/2000 |
Följdmotioner |
28 |
41 |
50 |
22 |
36 |
Allmän motionstid |
0 |
139 |
117 |
88 |
144 |
Riksmöte |
1995/96 |
1996/97 |
1997/98 |
1998/99 |
1999/2000 |
Propositioner |
22 |
16 |
17 |
22 |
18 |
Motioner |
28 |
180 |
167 |
110 |
180 |
Betänkanden |
24 |
19 |
25 |
27 |
23 |
Reservationer |
55 |
160 |
261 |
120 |
201 |
Utskottsutfrågningar m.m.
Utskottet har hållit
en offentlig utfrågning om permissionsregler och farlighetsbedömning inom
kriminalvården med företrädare för Justitiedepartementet, kriminalvården,
rättspsykiatrin och Brottsförebyggande rådet.
På utskottets begäran har vid olika sammanträden med utskottet
information lämnats av representanter för departement och myndigheter. I
samband med beredningen av budgetpropositionen lämnade sålunda företrädare för
Riksåklagaren, Ekobrottsmyndigheten, Rikspolisstyrelsen, Kriminalvårdsstyrelsen
och Domstolsverket information om respektive myndighets verksamhet. I samma
ärende informerade också Juseks domstolssektion och Domareförbundet.
Justitieministern har informerat om domstolsväsendets organisation. Vid
beredningen av regeringens skrivelse om hemlig teleavlyssning, m.m. (skr.
1999/2000:31, JuU8) informerades utskottet närmare av företrädare för
Justitiedepartementet. Vid beredningen av Riksdagens revisorers förslag om
organisationsförändringar inom rättsväsendet (1999/2000:RR7, JuU11)
informerades utskottet närmare av företrädare för Riksåklagaren och av
rikspolischefen. Vid behandlingen av motioner rörande unga lagöverträdare
(JuU16) informerades utskottet närmare av företrädare för Justitiedepartementet
och Svenska Kommunförbundet. Brottsförebyggande rådet har informerat om
utvärdering av lagstiftningen om grov kvinnofridskränkning och av lagen om
förbud mot köp av sexuella tjänster.
Slutligen har utskottet mottagit ett stort antal skrifter från
enskilda och organisationer, vilka skrifter utskottets ledamöter informerats
om.
Utskottet har följt
EU:s arbete i frågor som rör utskottets beredningsområden. Utskottets ledamöter
har informerats om material som kommit in till riksdagen och som berör dessa
områden. På inbjudan av utskottet har regeringen vid fyra tillfällen lämnat
EU-information.
Utskottet inrättade under riksmötet 1998/99 en arbetsgrupp som
närmare skall följa EU:s arbete i frågor som berör utskottets beredningsområde.
I gruppen ingår en företrädare för varje parti.
EU-gruppen har under innevarande riksmöte hållit sex sammanträden,
vilka också dokumenterats. I fem av dessa har företrädare för Justitiedepartementet
deltagit och lämnat information om olika EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Bland de ämnen som
särskilt uppmärksammats kan nämnas Europeiska rådets toppmöte i Tammerfors den
1516 oktober 1999 och förberedelserna inför det svenska ordförandeskapet våren
2001.
EU-gruppen har under
det gångna riksmötet i huvudsak fungerat som ett forum för information från
regeringen och för dialog mellan gruppens ledamöter och regeringens företrädare.
De upplysningar som lämnats av regeringen har bidragit till fullständigare
beslutsunderlag i vissa utskottsärenden, bl.a. vid utarbetandet av utskottets
yttrande 1999/2000:JuU6y Verksamheten i EU under 1999.
Uppföljning och utvärdering
Under året har
utskottets uppföljningsgrupp, som består av en representant från varje parti,
fortsatt sin granskning av verksamheten inom polisväsendet. Arbetet, som
inleddes i slutet av förra riksmötet, har i huvudsak handlat om möjligheterna
att tillgodose det framtida behovet av poliser. Uppföljningsgruppen har inom
ramen för det arbetet bl.a. granskat polisväsendets ekonomi, polisutbildningen
och vissa arbetsmiljöfrågor.
Som ett led i arbetet har företrädare för Rikspolisstyrelsen,
inklusive ledningen för Polishögskolan, bjudits in till uppföljningsgruppen.
Även företrädare för Justitiedepartementet och för de studerande vid
Polishögskolan har bjudits in. Utöver den information som på detta sätt samlats
in har visst skriftligt material inhämtats. Arbetet har redovisats för
utskottet i en promemoria.
De upplysningar som kommit fram i samband med arbetet med att
granska den framtida polisförsörjningen har bidragit till ett fylligare
beslutsunderlag i ett par av utskottets ärenden under året. Här rör det sig
dels om betänkandet Polisfrågor (bet. 1999/2000:JuU6) där utskottet bl.a.
behandlade frågor om polisutbildningen och om polisens arbetstider, dels om
betänkandet Organisationsförändringar inom rättsväsendet (bet. 1999/2000:JuU11)
där utskottet behandlade ett förslag från Riksdagens revisorer jämte motioner.
Utöver den nu nämnda promemorian har två förstudier gjorts, den
ena beträffande polisstyrelserna och den andra rörande det IT-stöd som finns
inom polisväsendet. Dessa har resulterat i bedömningen att det i och för sig
finns skäl att närmare granska dessa områden men att detta inte bör ske nu utan
längre fram.
Såsom skett tidigare år har inom ramen för uppföljningsarbetet
studiebesök förberetts genom att promemorior i skilda ämnen tagits fram. Vidare
har studiebesöken dokumenterats.
Uppföljningsgruppen har också berett frågan om avlämnande av granskningsförslag
till Riksdagens revisorer. Arbetet resulterade i ett förslag till revisorerna
om granskning av kriminalvårdens transporttjänst.
Sammantaget har uppföljningsgruppen hållit åtta sammanträden, som
också dokumenterats.
Studieresor och studiebesök m.m.
Den 512 september
1999 besökte en delegation från utskottet Spanien och Portugal. En annan
delegation besökte den 612 september 1999 Schweiz och Italien. I båda fallen
var syftet med resan att studera bl.a. bekämpande av narkotikabrottslighet och
behandling av narkotikamissbrukare.
Utskottet har under riksmötet företagit studiebesök hos
Säkerhetspolisen (februari 2000), Bärby ungdomshem (mars 2000), Basta arbetskooperativ
(mars 2000), Brottsförebyggande rådet (april 2000) och Anstalten Österåker (maj
2000).
Den 31 januari1 februari 2000 genomförde utskottet en länsresa
till
Västerbotten.
Utskottet tog under perioden emot flera internationella besök.
Utskottet har också på sedvanligt sätt gjort en granskning inom
utskottets beredningsområde av regeringens åtgärder med anledning av riksdagens
skrivelser till regeringen. Vidare har de av regeringen utfärdade regleringsbreven
till myndigheterna granskats och jämförts med riksdagens budgetbeslut för
rättsväsendet avseende år 2000. Utskottet har inte i någotdera fallet funnit
anledning till kritik.
Elanders Gotab, Stockholm
2000 |