Näringsutskottets verksamhet vid riksmötet 2000/01

Näringsutskottets beredningsområde

Näringsutskottet bereder ärenden om allmänna riktlinjer för näringspolitiken och därmed sammanhängande forskningsfrågor samt ärenden om industri och hantverk, handel, energipolitik, regionalpolitik, statlig företagsamhet samt pris- och konkurrensförhållanden i näringslivet.

Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom utgiftsområdena 19 Regional utjämning och utveckling, 21 Energi och 24 Näringsliv.

Näringsutskottets sammansättning m.m.

Under riksmötet 2000/01 hade näringsutskottet följande sammansättning:

Ledamöter

Per Westerberg (m), ordförande
Barbro Andersson Öhrn (s), vice ordförande
Reynoldh Furustrand (s)
Mats Lindberg (s) t.o.m. 2001-02-20
Lennart Beijer (v)
Göran Hägglund (kd)
Karin Falkmer (m)
Sylvia Lindgren (s)
Ola Karlsson (m)
Nils-Göran Holmqvist (s)
Marie Granlund (s)

Karl Gustav Abramsson (s) fr.o.m. 2001-03-22
Gunilla Wahlén (v)
Inger Strömbom (kd)
Ola Sundell (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Åke Sandström (c)
Eva Flyborg (fp)

Suppleanter

Anne Ludvigsson (s)
Stefan Hagfeldt (m)
Karl Gustav Abramsson (s) t.o.m. 2001-03-22

Christina Pettersson (s) fr.o.m. 2001-03-22
Inge Carlsson (s)
Lennart Värmby (v)
Harald Bergström (kd)
Jan-Evert Rådhström (m)
Lisbeth Staaf-Igelström (s)
Sten Tolgfors (m)
Lilian Virgin (s)
Tommy Waidelich (s)
Lennart Gustavsson (v)
Mikael Oscarsson (kd)
Jan Backman (m)
Barbro Feltzing (mp)
Birgitta Carlsson (c)
Runar Patriksson (fp)
Mikael Odenberg (m)
Olle Lindström (m)
Yvonne Ångström (fp)
Ewa Larsson (mp)
Eskil Erlandsson (c)
Laila Bäck (s)
Monica Green (s)

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:

Ulf Renberg, kanslichef
Susanne Gaje, föredragande
Peter Strand, föredragande fr.o.m. 2001-01-01
Karin Ståhlberg, föredragande
Jörgen Wedin, föredragande t.o.m. 2000-12-31
Anna Ekwing, byråassistent
Annelie Jonsson, byråassistent t.o.m. 2000-12-31

Alexandra Oljans Ahlin, byråassistent fr.o.m. 2001-01-01


Sammanträden

Under riksmötet höll utskottet 27 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet omfattade ca 44 timmar.

Ärenden

Utskottet behandlade 3 propositioner och 3 skrivelser från regeringen samt motioner som väckts med anledning därav. Härutöver behandlades ett stort antal motioner från allmänna motionstiden. Sammanlagt avlämnade utskottet 11 betänkanden samt 3 yttranden till andra utskott.

Förslag om anslag m.m. inom utskottets tre aktuella utgiftsområden behandlades i 3 separata betänkanden: utgiftsområde 24 Näringsliv (2000/01: NU1), utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling (2000/01:NU2) respektive utgiftsområde 21 Energi (2000/01:NU3). I förstnämnda betänkande behandlades även en skrivelse om regelförenklingsarbetet, medan utskottet i sistnämnda betänkande om utgiftsområde 21 Energi även behandlade dels en proposition om ekonomiska förutsättningar för elproduktion från förnybara energikällor, dels en skrivelse om den fortsatta omställningen av energisystemet med huvudsaklig inriktning på frågan om avvecklingen av den andra kärnkraftsreaktorn i Barsebäck.

Ett annat större ärende under hösten 2000 gällde inriktningen av konkurrenspolitiken och omfattade även vissa ändringar i konkurrenslagen om bl.a. möjligheter till samverkan mellan små företag i vissa branscher (2000/01: NU4). Under hösten behandlade utskottet också regeringens redogörelse för de statliga företagen (2000/01:NU5).

Under våren 2001 behandlade utskottet ett stort antal motioner i 4 separata betänkanden rörande näringspolitiska frågor (2000/01:NU7), elmarknadsfrågor (2000/01:NU8), utrikeshandelspolitiska frågor (2000/01:NU9) respektive EU-frågor (2000/01:NU10).

Slutligen föreslog utskottet på eget initiativ (2000/01:NU11) att riksdagen skulle bemyndiga regeringen att utan begränsningar kunna förändra statens ägande i Telia AB och därigenom upphäva den tidigare begränsningen i regeringens bemyndigande (att behålla minst 51 % av bolaget i statlig ägo).

Bland näringsutskottets yttranden till andra utskott kan nämnas utskottets yttrande till socialutskottet (2000/01:NU2y) med anledning av regeringens förslag om inskränkning i landstingens rätt att överlämna driften av akutsjukhus till annan.

Ett register över avgivna betänkanden och yttranden finns längst bak i denna volym.

Offentlig utskottsutfrågning

Den 12 oktober 2000 anordnade utskottet en offentlig utfrågning om elmarknadsreformen. Vid utfrågningen lämnades information och synpunkter av företrädare för Statens energimyndighet, Affärsverket svenska kraftnät, Konkurrensverket, nordiska elbörsen Nord Pool, branschorganisationen Svensk Energi, föreningen Oberoende elhandlare, Svensk elbrukarförening, Landsorganisationen (LO) och SCA Graphic Sundsvall AB.

Interna utfrågningar och uppvaktningar i utskottet

20 september 2000

förbundsordförande Lennart Hamnered och förbundsdirektör Thomas Winskog, Svenska Taxiförbundet, och verkställande direktör Staffan Peterson, Taxi Jönköping, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

generaldirektör Ann-Christin Nykvist, biträdande rättschef Jan Stockhaus samt avdelningscheferna Barbro Forsberg och Gunnel Schön, Konkurrensverket, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

10 oktober 2000

ordförande Bengt-Åke Billing och verkställande direktör Peter Dettmann, ICA-Förbundet, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

verkställande direktör Sture Karlsson, Sågverkens Riksförbund, verkställande direktör Henrik Asplund, Såg i Syd, direktör Bo Holm, Sågab, och advokat Eric Ericsson, Advokatfirman Lindahl, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

kansliråd Eva Agevik och rättschef Per Erik Lindeberg, Näringsdepartementet, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

17 oktober 2000

avdelningscheferna Barbro Forsberg och Gunnel Schön, biträdande avdelningschef Stig-Arne Ankner, föredragande Anna-Karin Dahlén och biträdande rättschef Jan Stockhaus, Konkurrensverket, om propositionen om konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald,

7 november 2000

generaldirektör Thomas Korsfeldt och stabschef Zofia Lublin, Statens energimyndighet, om myndighetens synpunkter på utvärderingarna av 1997 års energipolitiska program,

14 november 2000

styrelseordförande Anders Narvinger (ABB AB), tillträdande styrelseordförande direktör Sven-Christer Nilsson (Startupfactory AB), verkställande direktör Johnny Lindström och Bengt Norström, Institutet för Kvalitetsutveckling (SIQ), styrelseordförande direktör Anders Björsell (Elektrotryck), Intressentföreningen Kvalitetsutveckling, samt förbundsordförande Göran Johnsson, Svenska Metallindustriarbetareförbundet, om de nya näringspolitiska myndigheterna,

ordförande Gerhard Larsson och koncernchef Lars G Josefsson, Vattenfall AB, om Vattenfalls aktuella verksamhet,

16 november 2000

departementsråd Hans Andersson, Näringsdepartementet, om Simplex-enhetens arbete,

direktör Jan Krylborn, Sveriges Industriförbund, och direktör Per-Anders Westhed, Företagarnas riksorganisation, om de nya näringspolitiska myndigheterna,

IUC-nätverkskoordinatorerna Martin Hedman och Uno Eriksson, om de nya näringspolitiska myndigheterna,

21 november 2000

statssekreterare Sven-Eric Söder, politiskt sakkunnige Mikael Magnusson och departementsråden Erik Hammarskjöld och Hans Magnusson, Utrikesdepartementet, om Östersjömiljarderna,

planeringschef Sture Larsson och stabsjurist Björn Forsberg, Affärsverket svenska kraftnät, om principer för effektreserv och om statens stöd till restelektrifiering,

departementsråd Ulf Pehrsson och departementssekreterarna Johanna Elmstedt, Göran Grén, Maria Ramstedt och Sophie Nordström, Utrikesdepartementet, inför ministerrådsmötet den 30 november om den inre marknaden,

23 november 2000

generaldirektör Per-Ola Eriksson, om arbetet med den nya myndigheten för företagsutveckling (Verket för näringslivsutveckling, NUTEK),

statssekreterare Lars Rekke, Näringsdepartementet, om den nya myndigheten för företagsutveckling (se ovan),

28 november 2000

utredare Nils Andersson och sekreterare Ove Andersson, om arbetet i utredningen om certifikathandel för användningen av el från förnybara energikällor,

departementssekreterarna Irene Kolare och Pernilla Axelsson, Näringsdepartementet, inför energirådets möte den 5 december,

30 november 2000

kansliråden Bengt Wennerstein och Eva Agevik samt departementssekreterarna Helena Josefsson och Magnus Skåninger, Näringsdepartementet, inför industrirådets möte den 5 december,

30 januari 2001

överdirektör Håkan Heden och enhetschef Anette Älmdalen, Statens energimyndighet, om den avreglerade elmarknaden,

verkställande direktör Monica Ulfhielm och enhetschef Per-Olov Granström, Svensk Energi, om den svenska elmarknaden,

6 februari 2001

direktörerna Pär Ceder (Agrokraft) och Håkan Svanberg (Statoil Elektricitet), Föreningen Oberoende elhandlare, om den svenska elmarknaden,

statsrådet Leif Pagrotsky, statssekreterare Lotta Fogde, politiskt sakkunnige Niklas Johansson och departementssekreterare Johanna Elmstedt, Utrikesdepartementet, om ordförandeskapet i EU rörande frågor om inre marknaden och utrikeshandeln,

20 februari 2001

ordförande Britt-Marie Söderberg Torstensson, vice ordförande Agneta Eriksson och vice ordförande Margareta Spång, Svenska Riksförbundet Nationellt resurscentrum för kvinnor (NRC), om NRC-verksamheten,

generaldirektör Per Eriksson, Verket för innovationssystem (VINNOVA), om verkets verksamhet,

8 mars 2001

statssekreterare Lars Rekke och departementsråd Yvonne Fredriksson, Näringsdepartementet, om ordförandeskapet i EU rörande industri- och energifrågor,

kansliråd Göran Grén och departementssekreterarna Johanna Elmstedt och Maria Ramstedt, Utrikesdepartementet, inför ministerrådsmöte den 12 mars om den inre marknaden,

revisorerna Ann-Marie Fagerström och Patrik Norinder samt utredningschef Stig Tegle och avdelningsdirektör Johan Hedlund, Riksdagens revisorer, om revisorernas informationsrapport om ALMI Företagspartner AB,

13 mars 2001

verkställande direktör Torsten Dahlin och styrelseledamot Sten Trolle, Stiftelsen Svensk Industridesign, samt professor (i produkt- och miljödesign) Bengt Palmgren, om stiftelsens verksamhet för att främja svensk design,

ordförande Lars Ahlvarsson och kanslichef Ingemar Delveborn, Konkurrensrådet, om rådets rapport om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor,

3 april 2001

generaldirektör Birgitta Böhlin, Försvarets materielverk, och informationsdirektör Jörgen Haglind, Tetra Pak International AB, om Miljöteknikdelegationens förslag till nationell strategi avseende miljöanpassning för tillväxt,

ordförande direktör Lars Jeding och ämnessakkunniga Helena Levert och Peter Lundberg, om Omställningsgruppens arbete,

5 april 2001

ekonomerna Lars Ernsäter, Landsorganisationen (LO), och Anders Rune, Verkstadsindustrin, om konjunkturutvecklingen,

24 april 2001

generaldirektör Sture Öberg, Institutet för tillväxtpolitiska studier (ITPS), om institutets verksamhet,

generaldirektör Olof Rydh, Exportkreditnämnden (EKN), om nämndens verksamhet,

15 maj 2001

verkställande direktör Stefan Carlsson och chefsjuristen Dag Johannesson, Apoteket AB, om bolagets verksamhet,

kansliråd Göran Grén och departementssekreterarna Johanna Elmstedt, Karin Nordström och Eva Tarselius Hallgren, Utrikesdepartementet, inför ministerrådsmöte den 5 juni om den inre marknaden.

Uppföljning och utvärdering

Näringsutskottet har tillsatt en arbetsgrupp den s.k. NUR-gruppen för att fördjupa utskottets arbete med uppföljnings- och utvärderingsfrågor. Gruppen består av fyra ledamöter. En av utskottets föredragande har knutits till gruppen som sekreterare. Gruppen arbetar på uppdrag av utskottet men kan också förelägga utskottet egna förslag till uppföljnings- eller utvärderingsprojekt. Till hjälp för genomförande av dessa projekt anlitas bl.a. riksdagens utredningstjänst och kansliet vid Riksdagens revisorer. Pågående beredningsarbete avrapporteras till utskottet vid lämpliga tillfällen.

Under riksmötet har NUR-gruppen hållit 9 sammanträden. Följande uppföljnings- och utvärderingsfrågor har behandlats:

1) Konkurrensfrågor. Kanslichef Ingemar Delveborn från Rådet för konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor lämnade en redogörelse för rådets hittillsvarande arbete och de problem som identifierats inför rådets rapport (SOU 2000:117).

2) Staten och turistfrågorna. Riksdagens utredningstjänst genomförde på NUR-gruppens uppdrag en förstudie över utvecklingen av de statliga insatserna på turistområdet. Särskilt belystes Turistdelegationens och Turistrådets verksamhet. Studien kommer att ligga till grund för det fortsatta arbetet med turistfrågorna, bl.a. med anknytning till det förslag till nationell strategi för turistnäringen som regeringens s.k. framtidsgrupp presenterar under sommaren 2001. Studien överlämnades till utskottets övriga ledamöter.

3) Regionala tillväxtavtal. På NUR-gruppens uppdrag genomförde riksdagens utredningstjänst en uppföljning av vad som åstadkommits genom de regionala tillväxtavtalen sedan dessa initierades år 1998. Bland annat belystes Tvärdelegationens och Tvärsekretariatets hittillsvarande verksamhet samt resultatet av de utvärderingsstudier som genomförts av Nordregio. Rapporten överlämnades till utskottets övriga ledamöter.

4) Industriella utvecklingscentrum (IUC). En kartläggning och uppföljning av industriella utvecklingscentrum och deras utveckling, resultat och effekter från år 1997 genomfördes av riksdagens utredningstjänst. Uppdraget kompletterades med en studie om företags avknoppning från IUC, företagens och de fackliga organisationernas syn på IUC-modellen samt IUC-bolagens syn på framtiden. Slutrapporten kommer att behandlas av NUR-gruppen under hösten 2001.

5) Myndigheters konkurrensutsatta verksamhet. Riksdagens utredningstjänst genomförde på uppdrag av NUR-gruppen en kartläggning av förekomsten av konkurrensutsatt verksamhet vid myndigheter inom näringsutskottets verksamhetsområde. I studien konstateras att ingen av de aktuella myndigheternas konkurrensutsatta verksamheter utgör något större problem. Särskilt uppmärksammas Exportrådets verksamhet mot bakgrund av Exportrådsutredningens betänkande (SOU 2000:102). Rapporten överlämnades till utskottets övriga ledamöter.

6) FoU inom det näringspolitiska området. På uppdrag av NUR-gruppen genomfördes en uppföljningsstudie av riksdagens utredningstjänst beträffande de förändringar i finansierings- och organisationsstrukturer som skett i samband med överförandet av den tekniskt och industriellt inriktade forskningen från NUTEK till VINNOVA. I en särskild promemoria belystes problem kring finansieringen av industriforskningsinstituten. I samband med detta kallades representanter för VINNOVA och industriforskningsinstituten till en intern utfrågning.

EU-frågor

För att närmare följa utvecklingen inom EU på berörda områden har näringsutskottet tillsatt fyra olika EU-grupper med ansvar för områdena Energi, Industri (inkl. vissa forskningsfrågor), Inre marknaden och Regionalpolitik. Varje grupp består av fem eller sex ledamöter samt från kansliet en handläggare och en assistent.

Vid sidan av EU-grupperna kallar utskottet även departementsföreträdare till utskottssammanträden inför förestående ministerrådsmöten för en genomgång och diskussion av de frågor som kommer upp på det aktuella rådsmötet.

Syftet med gruppernas arbete är främst att närmare studera de frågor som är aktuella inom respektive område och skapa en ökad kunskap i gruppen kring dessa frågor. Under hösten 2000 företog EU-grupperna för energi och inre marknaden en gemensam studieresa till Bryssel. I början av september 2001 genomfördes en motsvarande studieresa av EU-grupperna för industri och regionalpolitik. Härutöver kan följande nämnas om arbetet i respektive grupp under riksmötet:

Energi: Gruppen träffades 4 gånger under riksmötet. Vid alla tillfällen informerade företrädare för Näringsdepartementet om aktuella ärenden på energiområdet inom EU. Informationen har framför allt gällt frågor om den inre marknaden för el och gas, om främjande av el från förnybara energikällor och om en europeisk strategi för trygg energiförsörjning.

Industri: EU-gruppen för industri hade under riksmötet 5 sammanträden. Företrädare för Näringsdepartementet har vid ett par sammanträden informerat om och rapporterat från de 2 industrirådsmöten som ägde rum i december 2000 respektive maj 2001. Frågor som därvid berörts är bl.a. följande: konkurrensfrågor, varvsindustrin, EKSG-fördragets (kol- och stålunionen) upphörande, konkurrenskraft och företagspolitik.

Industrigruppen har vidare vid 2 sammanträden särskilt diskuterat konkurrensfrågorna inom EU och det pågående moderniseringsarbetet på detta område. Konkurrensverkets generaldirektör Ann-Christin Nykvist med medarbetare informerade i november 2000 industrigruppen om hur konkurrensfrågorna hanteras i EU-arbetet och om Konkurrensverkets roll. Företrädare för Näringsdepartementet informerade i april 2001 om det pågående rådsarbetet med modernisering av konkurrensreglerna inom EU.

EU:s forskningsprogram och de svenska småföretagens deltagande i dem var föremål för diskussion vid ett sammanträde i industrigruppen under hösten 2000. Företrädare för NUTEK, Rådet för forsknings- och utvecklingssamarbete inom EU och Sveriges Industriförbund redovisade erfarenheter från det nu pågående femte ramprogrammet och det tidigare fjärde ramprogrammet samt lämnade synpunkter inför det kommande sjätte ramprogrammet. För att få en belysning av och inblick i hur ett svenskt småföretag upplever att delta i ett EU-projekt besökte industrigruppen i februari 2001 ett litet familjeföretag i Sigtuna, ETA System Energiteknik AB. Företaget, som tillverkar värmepumpar, har deltagit i ett s.k. Craftprojekt tillsammans med två danska och ett spanskt företag, under ledning från Danmarks tekniska högskola i Århus.

Inre marknaden: EU-gruppen för den inre marknaden hade under riksmötet 7 sammanträden. I samband med ministerrådsmöten om den inre marknaden har gruppen haft genomgångar av dagordning och aktuella frågor med representanter från Utrikesdepartementets enhet för den inre marknaden, vilka även informerat om resultaten av det franska ordförandeskapet, det svenska ordförandeskapets prioriteringar samt den översyn av strategin för den inre marknaden som presenterats av kommissionen.

Representanter från Industriförbundet redovisade vid ett sammanträde med gruppen sin syn på inremarknadsfrågorna, varvid bl.a. patent-, upphandlings- och konkurrensfrågor diskuterades. Vid ett studiebesök och möte med Kommerskollegiums enhet för den inre marknaden diskuterades bl.a. frågor om handelshinder, svenska företags problem på den inre marknaden och möjliga åtgärder, anmälning av tekniska föreskrifter samt miljömärkning.

Regionalpolitik: Gruppen har träffats 6 gånger under riksmötet. Verksamheten har huvudsakligen varit inriktad på inhämtande av information om strukturfondssystemet, såväl vad gäller reglerna som det praktiska handhavandet. Detta har skett genom att tjänstemän från Näringsdepartementet respektive Europeiska kommissionens Stockholmskontor har informerat gruppen och svarat på frågor. Vidare har gruppen företagit studieresor till Norrbottens län respektive Jönköpings län för att mer i detalj studera beredningen av strukturfondsärenden vid länsstyrelserna samt ta del av projektägarnas synpunkter. Även relationerna mellan strukturfondsstöd och nationellt regionalpolitiskt stöd har diskuterats.

Slutligen har medlemmar från EU-gruppen deltagit i ett möte på Arlanda med företrädare för EU-parlamentets utskott för regionalpolitik, transporter och turism för diskussion om olika regionalpolitiska frågor.

Studieresor och studiebesök

Utskottet har under riksmötet genomfört flera utländska studiebesök. I febru-ari 2001 åkte en delegation från utskottet till Indien för en veckas studiebesök. Under studieresan besöktes New Delhi, Bangalore och Pune. Syftet med besöket var främst att studera utvecklingsmöjligheterna för svenskt näringsliv i Indien och få information om IT-branschens snabba utveckling i landet. En motsvarande studieresa genomfördes i maj 2001 till Polen (Warszawa). Syftet med det besöket var bl.a. att granska möjligheterna till ökad handel mellan Sverige och Polen samt att få en allmän belysning av det polska näringslivet inför en EU-anslutning.

Härutöver gjorde en delegation från utskottet i mars 2001 en kombinerad studieresa till OECD i Paris och till WTO (Världshandelsorganisationen) i Genève. Företrädare för utskottet deltog vidare i ett seminarium kring WTO i Bryssel i april 2001.

Vidare har, som tidigare nämnts, utskottets EU-grupper företagit studieresor till Bryssel (uppdelat i två delegationer).

Under detta riksmöte har utskottet genomfört inhemska studiebesök i Uppsala och Värmland samt i Sankt Annas skärgård. Dessutom har utskottet besökt Konkurrensverket, Riksdagens revisorer, Verket för näringslivsutveckling (NUTEK) samt SAS och Sveriges Skogsvårdsförbund.

Slutligen har utskottet tagit emot utländska parlamentsbesök från Danmark och Saudiarabien.

Elanders Gotab, Stockholm 2001