Socialförsäkringsutskottets verksamhet riksmötet 2001/02 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Socialförsäkringsutskottet
bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem inklusive stöd
åt barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap, asyl-
och migrationsfrågor samt integrationsfrågor.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag
inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid
sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk
trygghet för familjer och barn.
Under riksmötet
2001/02 hade utskottet följande sammansättning:
Berit Andnor (s),
ordförande
Bo Könberg (fp), vice
ordförande
Margit Gennser (m)
Maud Björnemalm (s)
Anita Jönsson (s)
Ulla Hoffmann (v)
Rose-Marie Frebran
(kd)
Gustaf von Essen (m)
Mariann Ytterberg (s)
Göran Lindblad (m)
Lennart Klockare (s)
Ronny Olander (s)
Sven-Erik Sjöstrand
(v)
Fanny Rizell (kd)
Cecilia Magnusson (m)
Kerstin-Maria Stalin
(mp)
Birgitta Carlsson (c)
Mona Berglund Nilsson
(s)
Margareta Cederfelt (m)
Göte Wahlström (s)
Rinaldo Karlsson (s)
(avled 2002-03-28)
Marie-Louise Rönnmark (s) fr.o.m. 2002-04-25
Claes Stockhaus (v)
Magda Ayoub (kd)
Björn Leivik (m)
Karin Wegestål (s)
Cristina Husmark
Pehrsson (m)
Sonja Fransson (s)
Yilmaz Kerimo (s)
Kalle Larsson (v)
Kenneth Lantz (kd)
Carl G Nilsson (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Rolf Kenneryd (c)
Johan Pehrson (fp)
Leif Carlson (m)
Thomas Julin (mp)
Kenneth Johansson (c)
Désirée Pethrus Engström (kd)
Siw Wittgren-Ahl (s)
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av
Karin Laan, kanslichef
Kerstin Stridsberg, föredragande
Kari Hasselberg, föredragande
Jan-Ivar Levin, föredragande
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Ann-Charlotte Eklund, byråassistent
Utskottet hade tidvis även extra föredragande.
Under riksmötet höll utskottet 44
sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till 72 timmar. Utskottet behandlade
därvid 12 propositioner, 2 regeringsskrivelser, 2 förslag från Riksdagens
revisorer och 832 yrkanden i motioner. Behandlingen redovisades i 19
betänkanden till kammaren. Utskottet avgav även 8 yttranden till andra utskott.
Utskottet behandlade
under riksmötet följande ärenden. Kammaren biföll utskottets förslag utom
beträffande SfU15 och SfU18, där i vartera fallet en reservation bifölls enligt
vad som redovisas nedan.
2001/02:SfU1: I betänkandet
behandlades regeringens förslag till anslag m.m. inom utgiftsområde 10
Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk
trygghet vid ålderdom, utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och
barn samt motioner som rörde anslagen eller anslutande frågor. Vad gällde
utgiftsområde 10 tillstyrkte utskottet regeringens förslag till
medelsfördelning med vissa ändringar. Utskottet föreslog att riksdagen skulle
besluta att till anslaget 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. anvisa 100
miljoner kronor mindre än vad regeringen föreslagit. Därmed avsattes inte några
medel av anslaget till finansiell samordning. Utskottet förslog vidare att
riksdagen som sin mening skulle ge regeringen till känna att regeringen under
våren 2002 borde återkomma med ett förslag om finansiell samordning mellan
socialförsäkringen, hälso- och sjukvården, socialtjänsten och
arbetsmarknadsmyndigheterna. Därmed tillstyrkte utskottet delvis vissa
motionsyrkanden som rörde finansiell samordning. Utskottet föreslog även att
regeringens förslag om medelsanvisning för anslaget 19:8 Allmänna försäkringskassor
skulle ökas med 100 miljoner kronor. Vad gällde utgiftsområdena 11 och 12
tillstyrkte utskottet regeringens förslag. Motionsyrkandena i övrigt
avstyrktes. I betänkandet finns 54 reservationer.
2001/02:SfU2: I betänkandet behandlades regeringens förslag
till anslag m.m. inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samt motioner
som rörde anslagen eller närliggande frågor. Utskottet föreslog att riksdagen
med anledning av ett antal motioner skulle ge regeringen till känna att
regeringen snarast borde återkomma till riksdagen med ett förslag till en
ny instans- och processordning i utlänningsärenden. Utskottet tillstyrkte propositionen och avstyrkte övriga
motioner. I betänkandet finns 12 reservationer.
2001/02:SfU3: I betänkandet behandlades proposition
2000/01:140 Reformerade regler för bostadstillägg till pensionärer m.fl. jämte
motioner. Propositionen avsåg i huvudsak förändringar av bostadstillägget så
att detta skulle fungera på ett likvärdigt sätt med de nya systemen för
ålderspension, efterlevandepension samt sjuk- och aktivitetsersättning som med
de nuvarande pensionssystemen. En översyn hade samtidigt gjorts i syfte att
modernisera systemet. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag, med vissa
ändringar av huvudsakligen redaktionell karaktär, samt avstyrkte samtliga
motioner. I betänkandet finns 17 reservationer.
20001/02:SfU4: I betänkandet behandlades proposition
2000/01:136 Äldreförsörjningsstöd jämte motioner. I syfte att återställa
socialtjänstens försörjningsstöd till att vara ett individuellt och
behovsprövat bistånd föranlett av tillfälliga ekonomiska problem, lades i
propositionen förslag om att personer som var bosatta i Sverige och som var 65
år eller äldre skulle garanteras en viss lägsta levnadsnivå i form av ett
äldreförsörjningsstöd. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med viss
omformulering av en lagparagraf samt avstyrkte motionsyrkandena. I betänkandet
finns 1 reservation.
2001/02:SfU5: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:9 Vissa socialförsäkringsfrågor (delvis) jämte två motionsyrkanden. I
propositionen föreslogs bl.a. att en försöksverksamhet med 24-timmarsmyndighet
inom socialförsäkringsadministrationen skulle inledas för förmånerna
föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning och att denna skulle pågå under 2002.
Vidare föreslogs införandet av ett särskilt högriskskydd för levande donatorer
av organ och vävnader i samband med donationsingrepp eller vid utredningar om
sådant ingrepp. En bestämmelse som reglerade försäkringskassans skyldighet att
vid en viss senaste tidpunkt göra en s.k. fördjupad bedömning av sjukpenningrätten
föreslogs upphöra. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med den ändringen
att ovannämnda försöksverksamhet skulle förlängas t.o.m. den 30 juni 2003 samt
avstyrkte motionsyrkandena. I betänkandet finns 1 reservation.
2001/02:SfU6: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:37 om Sveriges antagande av rambeslut om förstärkning av den
straffrättsliga ramen för bekämpande av hjälp till olaglig inresa, transitering
och vistelse, jämte motioner. Utskottet tillstyrkte att riksdagen godkände det
inom EU upprättade utkastet till rambeslut och avstyrkte motionsyrkandena. I
betänkandet finns 4 reservationer.
2001/02:SfU7: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:49 Senareläggning av premiepensionens efterlevandeskydd före
pensionstiden. I propositionen föreslogs att starten för efterlevandeskydd före
pensionstid inom ramen för premiepensionssystemet skulle senareläggas ett år
och att möjligheten att teckna sig för skyddet därmed inte skulle öppnas förrän
år 2003. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag.
2001/02:SfU8: I betänkandet behandlades regeringens
skrivelse 2001/02:5 Migration och asylpolitik samt ett stort antal motioner.
Regeringen redovisade i sin skrivelse den svenska migrationspolitiken under år
2000 och första halvåret 2001 mot bakgrund av migrations- och
flyktingsituationen i världen. I skrivelsen redogjordes också för Sveriges roll
i Europasamarbetet och det internationella samarbetet i övrigt samt Sveriges
migrations- och besöksutbyte med andra länder. Vidare behandlades mottagandet
av asylsökande m.fl. De motioner som behandlades tog bl.a. upp frågor om
arbetskraftsinvandring, flyktingbegreppet, verkställighet av avvisnings- och
utvisningsbeslut, visumkrav, praxis vid besöksvisum och mottagande av
ensamkommande barn. Samtliga motioner avstyrktes, och utskottet föreslog att
riksdagen skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. I betänkandet
finns 62 reservationer.
2001/02:SfU9: I betänkandet behandlades proposition 2001/02:21
Pensionsöverföringar till Europeiska gemenskaperna jämte motioner. I
propositionen lämnades förslag till den lagstiftning som skulle krävas för att
möjliggöra för anställda vid Europeiska unionens institutioner att överföra
värdet av pensionsrätter till och från Europeiska gemenskaperna (EG). Utskottet
tillstyrkte regeringens förslag men föreslog att riksdagen skulle ge regeringen
till känna att regeringen borde verka för ändringar av EG:s tjänsteföreskrifter
dels vad avsåg könsdifferentierade pensioner, dels så att intjänade
pensionsrättigheter skulle kunna säkerställas utan pensionsöverföringar. Vidare
föreslog utskottet ett tillkännagivande om att regeringen, för det fall
pensionsöverföringar skulle komma att påverka övriga försäkrades pensionsförmåner
negativt, skulle återkomma med ett förslag om att tillföra pensionssystemet
medel som en kostnad för EU-medlemskapet. Därmed tillstyrktes delvis två
motionsyrkanden. I betänkandet finns 1 reservation.
2001/02:SfU10: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:81 Vissa arbetsskadefrågor m.m. jämte motioner. I propositionen
föreslogs ett sänkt beviskrav vid arbetsskadeprövningen. Vidare föreslogs bl.a.
att det i lagen inte längre skulle göras ett uttryckligt undantag från
arbetsskadebegreppet för psykiska eller psykosomatiska sjukdomar till följd av
arbetstvister i rättslig mening. Det angavs även i propositionen att en
särskild utredare borde ges i uppdrag att dels lämna förslag till utformning av
en mer koncentrerad organisation för arbetsskadehandläggningen, dels närmare
utreda frågan om en kunskapsbank inom arbetsskadeområdet. Utskottet tillstyrkte
regeringens förslag med den ändringen att särskild arbetsskadeersättning, som
utges utöver ersättning för två schablonmässigt bestämda karensdagar, skulle
utges i förhållande till faktisk inkomstförlust. Därtill föreslog utskottet
vissa förtydliganden m.m. i lagtexten. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I
betänkandet finns 10 reservationer.
2001/02:SfU11: I betänkandet
behandlades Riksdagens revisorers förslag 2001/02:RR13 angående efterkontroll
av förtidspensioner jämte en motion. Revisorerna lämnade förslag om förbättrad
efterkontroll av förtidspensioner, om förtidspensionärers rätt att uppbära
inkomst av arbete, om årlig kontroll av förtidspensionärers deklarerade
inkomstuppgifter samt om förbättrad information till den som beviljats
förtidspension. Utskottet avstyrkte samtliga förslag och motionsyrkanden. I
betänkandet finns 2 reservationer.
2001/02:SfU12: I betänkandet behandlades
proposition 2001/02:84 om anpassningar med anledning av övergången till
reformerade regler för ålderspension jämte motioner. I propositionen lämnades
ett stort antal olika förslag. Här kan nämnas att pensionsgrundande belopp för
barnår skulle tillgodoräknas en adoptivförälder för högst fyra år från den
tidpunkt denna fått barnet i sin vård, dock längst t.o.m. det år barnet fyller
tio år. Den nuvarande nedre gränsen på 16 år för rätt till pensionsgrundande
inkomst skulle tas bort fr.o.m. intjänandeåret 1999. I betänkandet tillstyrkte
utskottet regeringens förslag med ändringar dels i fråga om vissa
ikraftträdanden, dels i form av ett förtydligande i ett av lagförslagen.
Utskottet avstyrkte bifall till samtliga motioner. I betänkandet finns 8 reservationer.
2001/02:SfU13: I betänkandet behandlades Riksdagens
revisorers förslag 2001/02:RR16 om uppehållstillstånd för asylsökande jämte en
motion. Revisorerna hade granskat tidsåtgången i asylprocessen och därmed
sammanhängande frågor och lämnade förslag rörande tidsåtgång, resursfrågor,
anslagsstruktur och en årlig rapport om asylfrågorna. Utskottet föreslog ett
tillkännagivande om ett förbättrat underlag för bedömning av behovet av och
utnyttjandet av resurser för asylprocessen. Utskottet tillstyrkte därmed delvis
Riksdagens revisorers förslag. Motionen fick anses i viss mån vara tillgodosedd
och avstyrktes.
2001/02:SfU14: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:106 Konvention om social trygghet mellan Sverige och Kanada. Konventionen
föreslogs ersätta en konventionen från 1985 mellan Sverige och Kanada om social
trygghet. Den nya konventionen föranleddes i huvudsak av det reformerade
svenska pensionssystemet, och den föreslogs införlivas i svensk rätt genom en
särskild lag. Utskottet föreslog att riksdagen skulle godkänna konventionen och
anta regeringens lagförslag.
2001/02:SfU15: I betänkandet behandlades regeringens
skrivelse 2001/02:129 Integrationspolitik för 2000-talet jämte ett stort antal
motioner. Regeringen redovisade i skrivelsen utvecklingen på en rad olika områden
i förhållande till riksdagens beslut hösten 1997 om mål och inriktning för
integrationspolitiken samt den framtida inriktningen på integrationspolitiken.
I betänkandet behandlas bl.a. integrationspolitikens mål, introduktionen för
nyanlända flyktingar och invandrare, arbete och försörjning, svenska för
invandrare, utbildning, inflytande och delaktighet, storstadsregionerna samt
diskrimineringsfrågor. Utskottet avstyrkte motionerna och föreslog att
riksdagen skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet finns 49
reservationer. Kammaren biföll en reservation innebärande ett tillkännagivande
om att regeringen snarast bör återkomma om ansvarsfördelningen för ensamkommande
barn.
2001/02:SfU16: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:164 Socialförsäkringsförmåner vid institutionsvistelse på statens
bekostnad. I propositionen lämnades förslag på hur rätten till
socialförsäkringsförmåner skulle påverkas av en institutionsvistelse bekostad
av staten. Förslagen syftade till att skapa en större enhetlighet och ökad
ekonomisk rättvisa vid olika institutionsvistelser, men var också föranledda av
reformeringen av systemen för ålderspensioner, efterlevandepensioner och
förtidspensioner. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag.
2001/02:SfU17: I betänkandet behandlades proposition
2001/02:119 Vissa socialförsäkringsfrågor m.m. jämte motioner. Av förslagen i
propositionen kan nämnas förslag om utvidgade möjligheter att medge eftergift
av statens fordran för underhållsstöd som betalats ut för tid innan faderskapet
fastställts, om likställande av särskilt förordnad vårdnadshavare med förälder
när det gäller rätt till vårdbidrag, om bevisbördan i ärende om bostadsbidrag
för att den försäkrade inte bor tillsammans med sin make eller därmed
likställd, samt om avskaffande av det särskilda grundavdraget för pensionärer.
Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionerna. I
betänkandet finns 2 reservationer.
2001/02:SfU18: I betänkandet behandlades tre motioner om en
krisplan mot ohälsan som väckts med stöd av 3 kap. 15 § riksdagsordningen med
anledning av händelse av större vikt. Vidare behandlades två motionsyrkanden
som väckts med anledning av vårpropositionen (prop. 2001/02:100). Motionerna
avsåg frågor om rehabilitering, utbildning av läkare i försäkringsmedicin och
en fördjupad samverkan mellan försäkringskassa, företagsläkare och arbetsledning.
Dessutom lämnades förslag om bl.a. förebyggande ohälsoarbete och översyn av
resurser och metoder i rehabiliteringsarbetet. Därtill föreslogs att riksdagen
skulle besluta om finansiell samordning mellan försäkringskassan, hälso- och
sjukvården, socialtjänsten och arbetsmarknadsmyndigheterna. Utskottet
konstaterade att de aktiviteter och åtgärder som bedrevs inom ramen för
regeringens s.k. elvapunktsprogram utgjorde ett gott underlag för att komma
till rätta med den ökande sjukfrånvaron. Flertalet motionsyrkanden avstyrktes
med hänvisning härtill. Såvitt gällde frågan om finansiell samordning föreslog
utskottet att riksdagen som sin mening skulle ge regeringen till känna vad
utskottet anförde om riktlinjer för regeringens arbete i denna fråga. Därmed
tillstyrkte utskottet i huvudsak de motionsyrkanden som väckts i frågan. I
betänkandet finns 4 reservationer. Kammaren biföll dock en reservation som
medförde att något tillkännagivande om riktlinjer för finansiell samordning
inte gjordes.
2001/02:SfU19: Utskottet föreslog att behandlingen av två
propositioner inkomna i slutet av maj fick uppskjutas till 2002/03 års
riksmöte.
Utskottet avgav under
riksmötet yttranden till andra utskott i de delar som berörde
socialförsäkringsutskottets beredningsområde. Följande särskilda yttranden
avgavs.
2001/02:SfU1y.
Yttrande till finansutskottet över proposition 2001/02:1 Budgetpropositionen
för år 2002 (utgiftsramar och beräkning av statsinkomster m.m.)
2001/02:SfU2y.
Yttrande till försvarsutskottet över proposition 2001/02:11 Bättre villkor för
totalförsvarspliktiga.
2001/02:SfU3y.
Yttrande till skatteutskottet över ett motionsyrkande avseende ersättning vid
tillfälligt arbete.
2001/02:SfU4y.
Yttrande till lagutskottet över proposition 2001/02:123 Partnerskap och
adoption.
2001/02:SfU5y.
Yttrande till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2001/02:83 En
nationell handlingsplan för de mänskliga rättigheterna.
2001/02:SfU6y.
Yttrande till konstitutionsutskottet över regeringens skrivelse 2001/02:75
Redogörelse för behandlingen av riksdagens skrivelser till regeringen.
2001/02:SfU7y.
Yttrande till kulturutskottet över ett motionsyrkande om arbetsgivaravgifter
för amatörkulturföreningar.
2001:02:SfU8y.
Yttrande till finansutskottet över 2002 års ekonomiska vårproposition
(2001/02:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret 2002.
Utskottet har även
yttrat sig genom protokollsutdrag över tilläggsbudgeten hösten 2001 (prot.
2001/02:4), regeringens skrivelse 2000/01:75 (prot. 2001/02:4) och skrivelsen
om utvecklingen inom den kommunala sektorn (prot. 2001/02:38).
EU-frågor
Samarbetet inom EU
berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a.
möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas
socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som
flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under
riksmötet har utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga
kontakter med Socialdepartementet samt genom information från departementet
inför ministerrådsmötena. Frågor som varit aktuella är bl.a. kommissionens
meddelande om trygga och stabila pensioner och kommissionens förslag bl.a. om
att utvidga tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 1408/71 till att
omfatta tredjelandsmedborgare.
Amsterdamfördragets ikraftträdande den 1 maj 1999 medförde att de
asyl- och migrationspolitiska frågorna överfördes till första pelaren och blev
en del av gemenskapsrätten. Ett omfattande lagstiftningsarbete pågår nu på
detta område. Utskottet har under riksmötet följt utvecklingen på det asyl- och
migrationspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med Utrikesdepartementet
innebärande bl.a. information inför ministerrådsmöten samt detaljgenomgångar av
flera förslag. Sådan fördjupad granskning har skett beträffande förslag av
kommissionen avseende bl.a. miniminormer när det gäller förfaranden för att
bevilja flyktingstatus och villkor för mottagande av asylsökande, varaktigt
bosatta tredjelandsmedborgares rättsliga ställning, vilken medlemsstat som har
ansvaret att pröva en asylansökan från medborgare i tredje land (Dublin II),
fri rörlighet för EU-medborgare samt subsidiärt skydd och flyktingdefinition.
Vidare har uppmärksammats kommissionens meddelande om en gemensam politik om
olaglig invandring samt en handlingsplan som Spanien presenterade och där
ministerrådet fattade en politisk överenskommelse i februari 2002.
Under hösten 2001 godkände riksdagen på förslag av utskottet
(SfU6) ett inom EU upprättat utkast till rambeslut om förstärkning av den
straffrättsliga ramen för bekämpning av olaglig inresa m.m. I övrigt har
utskottet behandlat EU-frågor i bl.a. betänkande SfU8 Migration och asylpolitik
och i betänkande SfU9 Pensionsöverföringar till Europeiska gemenskaperna. I
anslutning till sistnämnda ärende informerade regeringsrådet Mats Melin om
EG-rättsliga aspekter. En motion om EU-samarbetet och nationell beslutanderätt
på det sociala området har behandlas i SfU1.
Riksdagens EU-nämnds kansli redogjorde under våren 2002 för
hantering av EU-frågor.
I december 2001 anordnade den belgiska senaten en
ordförandekonferens för asyl- och migrationsutskotten i EU-medlemsstaternas
parlament, i vilken en ledamot av socialförsäkringsutskottet deltog.
Uppföljning och utvärdering
Utskottet följer i det
löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras.
Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella
och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag
för diskussion och ställningstaganden. Underlag för uppföljningsarbetet
inhämtas också vid utskottsutfrågningar samt vid sammanträffanden med
företrädare för myndigheterna inom utskottets beredningsområde. Även
studiebesök och möten med organisationer m.m. har betydelse för
uppföljningsarbetet.
I samband med den långsiktiga planeringen under våren 2002 av
utskottets uppföljnings- och utvärderingsarbete har utskottet föreslagit att
Riksdagens revisorer skall granska Integrationsverkets verksamhet för att se i
vilken omfattning myndigheten fyller sitt syfte. I övrigt beslutade utskottet
att löpande följa utvecklingen av sjukfrånvaron och hur den fördelas mellan
olika grupper, att inhämta information om
hur det går med genomförandet av den sista etappen i pensionsreformen
och hur kvaliteten i försäkringskassornas arbete utvecklas. Vidare skall
utskottet informera sig om vad som hänt sedan statsbidraget till
Invandrartidningen upphörde 1999.
Riksdagen beslutade hösten 2000 att regeringen skulle återkomma
till riksdagen med förslag om finansiell samordning mellan socialförsäkringen,
hälso- och sjukvården och socialtjänsten. I betänkande 2001/02:SfU1 föreslog
utskottet ett tillkännagivande om att regeringen under våren 2002 skulle återkomma
till riksdagen med ett förslag om
finansiell samordning inkluderande även arbetsmarknadsmyndigheterna. Riksdagen
beslutade i enlighet härmed. Regeringen lade emellertid inte fram någon
proposition under våren. Utskottet kommenterade i yttrande 2001/02:SfU6y till
konstitutionsutskottet regeringens handläggning av frågan.
Utskottet har under våren 2002 genom utfrågningar av
migrationsministern Jan O. Karlsson informerat sig om regeringens beredning av
förslag om ny instans- och processordning i utlänningsärenden enligt riksdagens
beslut med anledning av betänkande 2001/02:SfU2. Utskottet har i yttrande
2001/02:SfU6y till konstitutionsutskottet kommenterat regeringens handläggning
även av denna fråga.
Utskottet har under året haft en fortsatt dialog med
Socialdepartementet om mål- och resultatstyrning.
Offentliga och interna utfrågningar
I samband med
beredningen av regeringens skrivelse om migration och asylpolitik höll
utskottet den 20 november 2001 en offentlig utfrågning med chefen för
International Centre for Migration Policy Development, ICMPD, Jonas Widgren,
generalsekreteraren för Svenska Amnesty Carl Söderbergh och statssekreteraren
vid Utrikesdepartementet Gun-Britt Andersson angående flykting- och
migrationssituationen i Europa samt med generaldirektören för Migrationsverket
Lena Häll Eriksson, ställföreträdande generaldirektören för Utlänningsnämnden
Håkan Sandesjö och kanslichefen för Rådgivningsbyråns för asylsökande och
flyktingar Anders Sundquist angående asylprocessen i Sverige. Dessutom var ett
antal myndigheter och organisationer inbjudna för att svara på eventuella
frågor. Utfrågningen, som direktsändes av SVT2, finns redovisad i betänkande
SfU8.
I samband med beredning av motioner om ensamkommande barn (SfU8)
hölls även en sluten utfrågning med företrädare för Migrationsverket, Svenska
Kommunförbundet, Socialstyrelsen och Rädda Barnen. Migrationsministern Jan O.
Karlsson utfrågades av utskottet angående såväl dessa motioner som en motion om
avvisning till annat land. Därtill utfrågades Migrationsverkets generaldirektör
Lena Häll Eriksson m.fl. med anledning av sistnämnda motion.
Statssekreteraren Gun-Britt Andersson, Utrikesdepartementet,
utfrågades i samband med beredningen av proposition 2001/02:37 Sveriges
antagande av rambeslut om förstärkning av den straffrättsliga ramen för
bekämpande av hjälp till olaglig inresa m.m.
I samband med beredningen av motioner om krisplan mot ohälsa höll
utskottet under våren 2002 slutna utfrågningar dels med statssekreteraren Agneta
Karlsson m.fl., Socialdepartementet, om regeringens arbete med åtgärder mot
ohälsa, dels med generaldirektören för Arbetsmiljöverket Kenth Pettersson om
trepartssamtal och arbetsmiljöfrågor. Vid sistnämnda utfrågning deltog även
representanter för socialutskottet och arbetsmarknadsutskottet. Utskottet höll
även den 23 maj 2002 en offentlig utfrågning om den ökade sjukfrånvaron med
generaldirektören för Riksförsäkringsverket Anna Hedborg, verkställande
direktören för Sveriges läkarförbund Anders Milton och direktören vid Svenskt
näringsliv Alf Eckerhall. Dessutom var ett antal myndigheter och organisationer
inbjudna för att svara på eventuella frågor. Representanter för socialutskottet
och arbetsmarknadsutskottet deltog även i denna utfrågning. En utskrift från den offentliga utfrågningen finns
i betänkande SfU18.
Myndighetskontakter
Under riksmötet fick
utskottet muntlig information om verksamheten vid myndigheter inom utskottets
beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade vid
utfrågningar som utskottet anordnade inhämtades muntlig information enligt
följande.
Migrationsverkets generaldirektör Lena Häll Eriksson och
enhetschef Britt-Inger Thorén besökte utskottet och informerade utskottet i
samband med beredningen av budgetpropositionen utgiftsområde 8 om myndighetens
verksamhet och resursbehov.
Riksförsäkringsverkets generaldirektör Anna Hedborg m.fl. besökte
utskottet och informerade utskottet i samband med beredningen av budgetpropositionen
utgiftsområde 10 om bl.a. Socsamförsöken.
Migrationsministern Jan O. Karlsson informerade utskottet under
våren 2002 om asyl- och migrationsfrågor och om regeringens behandling av riksdagens
tillkännagivande till regeringen om ny instans- och processordning i
utlänningsärenden i enlighet med betänkande 2001/02:SfU2. Vidare informerade
migrationsministern i juni 2002 om lagrådsremissen i ärendet om nämnda instans-
och processordning.
Integrationsverkets generaldirektör Andreas Carlgren m.fl.
informerade utskottet om Integrationsverkets verksamhet i samband med
beredningen av regeringens skrivelse 2001/02:129 Integrationspolitik för
2000-talet.
Information av organisationer m.m.
Utskottet har under
året även fått information vid besök av bl.a. följande organisationer m.m.
Försäkringskasseförbundet
informerade utskottet i samband med beredningen av budgetpropositionen
utgiftsområde 10.
Apoteket AB
informerade om sin verksamhet.
UNHCR:s representant
för de nordiska och baltiska staterna med medarbetare informerade om sin
verksamhet.
Gävleborgs läns
allmänna försäkringskassa informerade om yrkesskade- och arbetsskadehandläggningen.
SKTF informerade om
språktolkar.
Sveriges Dövas
Riksförbund informerade om teckenspråkstolkar.
Den 24 januari 2002
besökte utskottet Röda Korsets center för torterade flyktingar. Utskottet
informerades bl.a. om centrets verksamhet och villkor.
Den 11 april 2002
besökte utskottet Stockholms stad. Frågor om samverkan, sysselsättning och
integration behandlades.
Utländska besök
Under mandatperioden
har utskottet haft besök av ledaren för Rysslands kommunistparti med
delegation, ledamöter av den tjeckiska senatens socialutskott, Parliament
Commissioner for Human Rights från Ukraina och El Salvadors utrikesminister
samt en delegation från Moldavien.
Övrigt
Utskottet har anordnat
två pressträffar den 19 oktober 2001 och den 7 februari 2002.
Elanders Gotab, Stockholm 2002 |