|
||
1999/2000 |
||
SfU |
||
|
|
|
Socialförsäkringsutskottet
bereder ärenden om allmän försäkring, arbetsskadeförsäkring och stöd åt
barnfamiljer samt ärenden som hänger samman med det nya ålderspensionssystemet
(inkomstpension, premiepension och garantipension). Utskottet bereder även
ärenden om svenskt medborgarskap samt utlännings- och invandrarfrågor.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag
inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid
sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk
trygghet för familjer och barn.
Under riksmötet
1999/2000 hade utskottet följande sammansättning:
Berit Andnor (s),
ordförande
Bo Könberg (fp), vice
ordförande
Margit Gennser (m)
Maud Björnemalm (s)
Anita Jönsson (s)
Ulla Hoffmann (v)
Rose-Marie Frebran
(kd)
Ulf Kristersson (m)
t.o.m. 2000-04-30
Cecilia Magnusson (m) fr.o.m. 2000-05-01
Mariann Ytterberg (s)
Gustaf von Essen (m)
Lennart Klockare (s)
Ronny Olander (s)
Sven-Erik Sjöstrand
(v)
Fanny Rizell (kd)
Göran Lindblad (m)
Kerstin-Maria Stalin
(mp)
Birgitta Carlsson (c)
Mona Berglund Nilsson
(s)
Cecilia Magnusson (m)
t.o.m. 2000-04-30
Margareta Cederfelt (m) fr.o.m. 2000-05-01
Göte Wahlström (s)
Rinaldo Karlsson (s)
Claes Stockhaus (v)
Désirée Pethrus
Engström (kd) t.o.m. 2000-05-31
Helena Höij (kd) fr.o.m. 2000-06-08
Björn Leivik (m)
Karin Wegestål (s)
Cristina Husmark
Pehrsson (m)
Sonja Fransson (s)
Yilmaz Kerimo (s)
Kalle Larsson (v)
Ester Lindstedt-Staaf
(kd) t.o.m. 1999-10-18
Magda Ayoub (kd) fr.o.m. 1999-10-18
Carl G Nilsson (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Rolf Kenneryd (c)
Barbro Westerholm (fp)
t.o.m. 1999-10-01
Helena Bargholtz (fp) 1999-10-012000-02-15
Johan Perhson (fp) fr.o.m. 2000-02-15
Leif Carlson (m)
Thomas Julin (mp)
Kenneth Johansson (c)
Kenneth Lantz (kd)
Siw Wittgren-Ahl (s) fr.o.m. 1999-11-04
Utskottet biträddes av ett kansli bestående av
Karin Laan, kanslichef
Bengt Berglund, föredragande
Kerstin
Stridsberg, föredragande
Kari Hasselberg, föredragande
Daniel Lindgren, byråassistent
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Under riksmötet höll
utskottet 37 sammanträden och behandlade därvid 7 propositioner, 2
regeringsskrivelser och 513 yrkanden i motioner.
Utskottet avlämnade 13 betänkanden till kammaren och 8 yttranden
till andra utskott.
Bland de större ärenden som utskottet behandlade under riksmötet
kan nämnas utgiftsramar och anslag rörande utgiftsområdena 8 och 1012 (yttrande
1999/2000:SfU1y och bet. 1999/2000:SfU1 och 2). Vidare behandlades
propositioner om socialförsäkringens personkrets (bet. 1999/2000:SfU3), vilande
förtidspension (bet. 1999/2000:SfU5), statlig förvaltning av premiepensionsmedel
(bet. 1999/2000:SfU6), uppehållstillstånd på grund av anknytning (bet.
1999/2000:SfU9) samt efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barn (bet.
1999/2000:SfU13). Regeringens årliga skrivelse om migration och asylpolitik
behandlades i betänkande 1999/2000:SfU11 tillsammans med ett stort antal
motioner om invandrings- och flyktingfrågor. I betänkande 1999/2000:SfU10
Integrationspolitik behandlade utskottet ett flertal motioner om bl.a.
integrationsåtgärder och etnisk diskriminering.
Propositionerna tillstyrktes av utskottet med några ändringar av i
huvudsak redaktionell art och samtliga motioner avstyrktes. I betänkande SfU10
föreslog utskottet att riksdagen skulle ge regeringen till känna vad utskottet
anfört om ett förtydligande av målen för integrationspolitiken. Utskottets förslag
bifölls av riksdagen.
Utskottet inledde också beredningen av en proposition om sociala
förmåner m.m. till utlänningar i en massflyktsituation (prop. 1999/2000:42) men
propositionen återkallades av regeringen.
Utskottet anordnade
den 2 november 2000 en offentlig utfrågning tillsammans med
arbetsmarknadsutskottet om samverkan mellan försäkringskassa och
arbetsmarknadsmyndighet. Vid utfrågningen belystes bl.a. hur samverkan sker
mellan socialförsäkringssektorn och arbetsmarknadsmyndigheterna på central,
regional och lokal nivå.
Den 16 november 1999 höll utskottet en offentlig utfrågning om
vissa frågor rörande det nya pensionssystemet med generaldirektör Hans Jacobson
från Premiepensionsmyndigheten (PPM) och företrädare för Riksförsäkringsverket,
Försäkringskasseförbundet och Social- och Finansdepartementen. Samma dag höll
utskottet en sluten utfrågning med ordföranden i Sjunde fondstyrelsen inom
AP-fonden Bengt Rydén med anledning av regeringens förslag rörande Sjunde
fondstyrelsen (bet. SfU6). Under våren följde utskottet upp hur förberedelserna
för det kommande fondvalet inom premiepensionssystemet fortskred genom kompletterande
information från PPM.
I samband med beredningen av en motion om asyl i Sverige för ryska
judar höll utskottet i början av våren en sluten utfrågning med företrädare för
Judiska församlingen, Statens invandrarverk (numera Migrationsverket) och
Utlänningsnämnden om situationen för judar i Ryssland, Ukraina och Vitryssland
(bet. SfU11).
Den 9 maj 2000 höll utskottet en offentlig utfrågning om
välfärdens utveckling under 1990-talet. Docenterna Joakim Palme och Johan
Fritzell från Institutet för social forskning och docent Åke Bergmark från
Socialhögskolan i Stockholm informerade om sitt arbete i kommittén
Välfärdsbokslut. Kommittén har regeringens uppdrag att beskriva
välfärdsutvecklingen under denna tid.
Utskottet följer i det
löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras.
Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella
och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag
för diskussion och ställningstaganden. Under våren 2000 gjordes sådan
uppföljning bl.a. med Statens nämnd för internationella adoptionsfrågor (NIA)
om kostnaderna vid internationella adoptioner samt med Riksförsäkringsverket om
förändringar som nyligen gjorts i reglerna för underhållsstöd. Underlag för
uppföljningsarbetet inhämtades också vid de utskottsutfrågningar som redovisats
i föregående avsnitt samt vid sammanträffanden med företrädare för
myndigheterna inom utskottets beredningsområde. Även studiebesök och möten med
organisationer m.m. har betydelse för uppföljningsarbetet. Under riksmötet fick
utskottet även särskild information av Kulturdepartementet om
integrationsarbetet och storstadssatsningarna och dessa frågor studerade
utskottet också vid ett besök under våren i Haninge kommun.
I samband med den långsiktiga planeringen under våren 2000 av
utskottets uppföljnings- och utvärderingsarbete beslöt utskottet föreslå
Riksdagens revisorer att granska hanteringen av visum för besök i Sverige. I
övrigt beslöt utskottet att fortlöpande följa utvecklingen av de ökande
sjukpenningkostnaderna och frågor om samverkan och rehabilitering. Som ett led
i denna uppföljning kommer Sjukförsäkringsutredningen att under hösten 2000
bjudas in till ett utskottssammanträde för att informera om sitt arbete. I
enlighet med utvärderingsplanen kommer utskottet under hösten 2000, i samband
med behandlingen av budgeten på migrationsområdet, att särskilt granska handläggningstiderna
hos Migrationsverket och Utlänningsnämnden. Utskottet har under året också haft
fortsatt dialog med Socialdepartementet om mål- och resultatstyrning.
Under riksmötet fick
utskottet muntlig information om verksamheten vid samtliga myndigheter inom
utskottets beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade
vid utfrågningar som utskottet anordnade i skilda frågor inhämtades muntlig
information enligt följande.
Riksförsäkringsverkets generaldirektör Anna Hedborg besökte
utskottet såväl under hösten 1999 som våren 2000 och informerade om
utvecklingsarbetet m.m. inom socialförsäkringens administration.
Under våren 2000 besökte utskottet Integrationsverket och Statens
invandrarverk (numera Migrationsverket) i Norrköping samt Utlänningsnämnden i
Stockholm och erhöll information om myndigheternas verksamhet. Senare under
våren lämnade Integrationsverket kompletterande synpunkter på inriktningen på
myndighetens framtida verksamhet. Även Diskrimineringsombudsmannen (DO) besökte
utskottet under våren och informerade om sin verksamhet.
Samarbetet inom EU
berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a.
möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas
socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som
flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under
riksmötet har utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga
kontakter med Socialdepartementet samt information från departementet inför
ministerrådsmötena. Utskottet har inom detta område särskilt följt frågan om
ett förstärkt samarbete för att modernisera social trygghet.
Utskottet har vidare följt utvecklingen på det asyl- och
invandringspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med
Utrikesdepartementet innebärande bl.a. information inför ministerrådsmötena. Frågor
som uppmärksammats är kommissionens olika förslag till direktiv om bildande av
en europeisk flyktingfond och rätt till familjeåterförening
Kulturdepartementet har informerat utskottet inför
ministerrådsmötena och därvid särskilt om arbetet med det s.k.
diskrimineringspaketet vari ingått bl.a. kommissionens förslag till direktiv
för genomförande av principen om likabehandling av enskilda personer oavsett
ras eller etniskt ursprung.
I övrigt har utskottet avgett yttrande (1999/2000:SfU6y) till
utrikesutskottet över regeringens skrivelse 1999/2000:60 Berättelse om
verksamheten i Europeiska unionen under 1999. EU-aspekter redovisades också i
bl.a. betänkande SfU3 Socialförsäkringens personkrets och SfU11 Migration och
asylpolitik.
Två av utskottets ledamöter deltog under hösten 1999 i ett
seminarium anordnat av Europaparlamentets utskott för medborgerliga fri- och
rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor. Seminariet avsåg bl.a. asyl- och
migrationspolitik.
Under våren besökte utskottet Bryssel och sammanträffade med
företrädare för såväl kommissionen som Europaparlamentet och Sveriges ständiga
representation vid EU samt tjänstemän vid rådet.
Den 1116 september
2000 företog utskottet en resa till Finland och Ryssland. Utskottet, som
besökte Helsingfors, Villmanstrand, Viborg och S:t Petersburg, träffade
företrädare för finska riksdagsutskott samt S:t Petersburgs lagstiftande
församling och Borgmästeri. Under resan studerade utskottet bl.a. den finska
gränskontrollen samt besökte olika sociala verksamheter i Viborg och S:t
Petersburg.
Tre utländska besök togs emot under riksmötet. Det var dels
ledamöter från italienska senaten, dels en delegation från tyska förbundsdagen.
Vidare tog utskottet emot en grupp japanska parlamentariker i september.
Under hösten var utskottet inbjudet till SAF för information.
Elanders Gotab, Stockholm
2000 |