Socialförsäkringsutskottets verksamhet |
|
|
|
|
|
|
|
|
Socialförsäkringsutskottet
bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem och stöd åt
barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap, asyl-
och migrationsfrågor samt integrationsfrågor.
Till utskottets beredningsområde hör också ärenden som rör anslag
inom utgiftsområdena 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid
sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk
trygghet för familjer och barn.
Under riksmötet
2000/01 hade utskottet följande sammansättning:
Berit Andnor (s),
ordförande
Bo Könberg (fp), vice
ordförande
Margit Gennser (m)
Maud Björnemalm (s)
Anita Jönsson (s)
Ulla Hoffmann (v)
Rose-Marie Frebran
(kd)
Gustaf von Essen (m)
Mariann Ytterberg (s)
Göran Lindblad (m)
Lennart Klockare (s)
Ronny Olander (s)
Sven-Erik Sjöstrand
(v)
Fanny Rizell (kd)
Cecilia Magnusson (m)
Kerstin-Maria Stalin
(mp)
Birgitta Carlsson (c)
Mona Berglund Nilsson
(s)
Margareta Cederfelt (m)
Göte Wahlström (s)
Rinaldo Karlsson (s)
Claes Stockhaus (v)
Magda Ayoub (kd)
Björn Leivik (m)
Karin Wegestål (s)
Cristina Husmark
Pehrsson (m)
Sonja Fransson (s)
Yilmaz Kerimo (s)
Kalle Larsson (v)
Helena Höij (kd) t.o.m. 2000-10-18
Desirée Pethrus Engström (kd)
2000-10-092001-01-14
Carl G Nilsson (m)
Ingegerd Saarinen (mp)
Rolf Kenneryd (c)
Johan Perhson (fp) tjl 2000-12-062001-01-01,
2001-04-172001-05-16
Staffan Werme (fp) 2000-12-062001-01-01,
2001-04-172001-05-16
Leif Carlson (m)
Thomas Julin (mp) tjl
2001-03-282001-04-27
Lotta Nilsson-Hedström (mp)
2001-03-282001-04-27
Kenneth Johansson (c)
Kenneth Lantz (kd)
Siw Wittgren-Ahl (s)
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av
Karin Laan, kanslichef
Bengt Berglund, föredragande
Kerstin Stridsberg, föredragande
Kari Hasselberg, föredragande
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Ann-Charlotte Eklund, byråassistent
Riksdagsstipendiaten Carl Dahlström har under
riksmötet tjänstgjort vid utskottets kansli.
Under riksmötet höll
utskottet 37 sammanträden och behandlade därvid 13 propositioner, 2
regeringsskrivelser och 652 yrkanden i motioner.
Utskottet avlämnade 15 betänkanden till kammaren, 7 yttranden till
andra utskott och 1 yttrande till EU-nämnden.
Bland de större ärenden som utskottet behandlade under riksmötet
kan nämnas utgiftsramar och anslag rörande utgiftsområdena 8 och 1012 (yttr.
2000/01:SfU1y och bet. 2000/01:SfU1 och 2). Vidare behandlades propositioner om
garantipension för personer födda år 1937 eller tidigare och om automatisk
balansering av ålderspensionssystemet (bet. 2000/01:SfU3 och 13). Propositioner
om en ny socialavgiftslag (bet. 2000/01:SfU5), underhållsstöd vid växelvis
boende (bet. 2000/01:SfU7), lag om svenskt medborgarskap (bet. 2000/01:SfU8),
föräldraförsäkring och föräldraledighet (bet. 2000/01: SfU10) samt
sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension (bet.
2000/01:SfU15) har också behandlats av utskottet. Regeringens årliga skrivelse
om migration och asylpolitik behandlades i betänkande 2000/01: SfU9 tillsammans
med ett stort antal motioner om flykting- och invandringsfrågor. Under
behandlingen av skrivelsen väcktes frågan om utskottet skulle ta ett initiativ
gällande uppehållstillstånd för de kosovoalbaner som getts tillfälligt skydd i
Sverige. Utskottet beslutade att inte gå vidare med ett initiativ. Vidare
behandlades regeringens skrivelse om en nationell handlingsplan mot rasism,
främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering i betänkande 2000/01:SfU11.
Utskottets yttrande till EU-nämnden rörde ett förslag till EG-direktiv om
familjeåterförening (yttr. 2000/01:SfU7y).
Propositionerna tillstyrktes av utskottet med några ändringar av i
huvudsak redaktionell art. I betänkande SfU10 om föräldraförsäkring och
föräldraledighet föreslog emellertid utskottet, med anledning av två motioner,
en ändring i lagen om allmän försäkring på så sätt att när det gäller de s.k.
pappadagarna skall något avstående inte vara nödvändigt om fadern inte kan
eller på grund av besöksförbud eller liknande eller på grund av andra särskilda
omständigheter sannolikt inte kommer att nyttja sin rätt till de tio
pappadagarna. Vidare föreslogs en komplettering av regeringens förslag till
ändring i föräldraledighetslagen med innebörd att, om en förläggning av
delledighet enligt arbetstagarens önskemål medför en påtaglig störning i
arbetsgivarens verksamhet, en arbetsgivare inte utan arbetstagarens samtycke
får förlägga delledigheten på annat sätt än att sprida den över arbetsveckans
samtliga dagar. Samtliga övriga motioner i betänkandet avstyrktes. I betänkande
SfU2 om anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar föreslog
utskottet att riksdagen skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört om
att regeringen i samband med den ekonomiska vårpropositionen 2001 bör redovisa
ett sätt att möjliggöra flexiblare utnyttjande av anslagen på
migrationsområdet, då i första hand anslagen för Migrationsverket och
Mottagande av asylsökande. Utskottet tillstyrkte regeringens proposition om
automatisk balansering av ålderspensionssystemet med förslag om ett
tillkännagivande om att regeringen bör överväga om balanstalet skall vara mer
fingraderat, dvs. med fler decimaler.
Utskottet anordnade
den 16 november 2000 en offentlig utfrågning om den ökade sjukfrånvaron med Jan
Rydh, som haft regeringens uppdrag att utreda sjukförsäkringen (bet.
2000/01:SfU1).
I samband med beredningen av regeringens proposition om automatisk
balansering av det nya ålderspensionssystemet höll utskottet den 22 mars 2001
en offentlig utfrågning med bl.a. socialförsäkringsminister Ingela Thalén samt
generaldirektör Anna Hedborg och Ole Settergren från Riksförsäkringsverket
(bet. 2000/01:SfU13). Utfrågningen direktsändes av SVT24.
Utskottet höll vidare en sluten utfrågning den 10 maj 2001 om
försäkringskassornas handläggning och arbetssituation med representanter från
JO-ämbetet, Riksförsäkringsverket och Försäkringskasseförbundet.
Utskottet följer i det
löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras.
Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella
och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag
för diskussion och ställningstaganden.
Underlag för uppföljningsarbetet inhämtades också vid de
utskottsutfrågningar som redovisats i föregående avsnitt samt vid
sammanträffanden med företrädare för myndigheterna inom utskottets
beredningsområde. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har
betydelse för uppföljningsarbetet.
Under hösten besökte utskottet Riksdagens revisorer för
information om bl.a. de uppdrag revisorerna har inom utskottets beredningsområde.
Riksdagens revisorer har i februari 2001, på initiativ av utskottet, kommit med
en informationsrapport Visum för besök i Sverige regler, riktlinjer och
praktisk hantering.
Utskottet har också under året särskilt granskat Migrationsverkets
och Utlänningsnämndens handläggningstider (se bl.a. SfU2).
Under riksmötet fick
utskottet muntlig information om verksamheten vid myndigheter inom utskottets
beredningsområde. Förutom att myndigheterna i många fall medverkade vid
utfrågningar som utskottet anordnade i skilda frågor inhämtades muntlig
information enligt följande.
Riksförsäkringsverkets generaldirektör Anna Hedborg och Ole
Zettergren besökte utskottet under hösten 2000 och informerade om regler för
automatisk balansering av ålderspensionssystemet.
Migrationsverkets generaldirektör Lena Häll Eriksson besökte
utskottet såväl under hösten 2000 som vid ett par tillfällen under våren 2001
och redogjorde för bl.a. myndighetens resursbehov samt informerade om myndighetens
verksamhet. Också Utlänningsnämnden har informerat utskottet om situationen vid
myndigheten.
Socialförsäkringsminister Ingela Thalén och tjänstemän vid
Socialdepartementet har informerat utskottet i samband med behandlingen av
regeringens förslag om underhållsstöd vid växelvis boende.
Utskottet har under
året fått information vid besök av bl.a. följande organisationer m.m.:
Pensionsforum
SACO
Ericsson
Försäkringsförbundet
FRISAM, en förening för frilufts- och
främjandeorganisationer
De handikappades riksförbund
SOCSAM (Kommunförbundet m.fl.)
Vårdförbundet
Samarbetet inom EU
berör utskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a.
möjligheterna att uppnå en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem
så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som flyttar mellan
medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Under riksmötet har
utskottet följt frågorna inom detta område genom kontinuerliga kontakter med
Socialdepartementet samt information från departementet inför
ministerrådsmötena. Frågor som varit aktuella är dels kommissionens meddelande
om trygga och stabila pensioner, dels ett meddelande om en gemensam strategi
för att modernisera social trygghet och dels moderniseringen och förenklingen
av förordningen om samordning av de sociala trygghetssystemen (1408/71).
Utskottet träffade tillsammans med socialutskottet EU-parlamentets
utskott för sysselsättning och sociala frågor den 21 november 2000.
Utskottet har vidare följt utvecklingen på det asyl- och
invandringspolitiska området och därvid haft en fortlöpande dialog med
Utrikesdepartementet innebärande bl.a. information inför ministerrådsmötena.
Frågor som uppmärksammats är kommissionens förslag till direktiv om rätt till
familjeåter-
förening och miniminormer för att ge tillfälligt skydd i en massflyktssituation
liksom frågan om transportörsansvar. Utskottet har fått detaljerad information
av företrädare från departementet om innehållet i kommissionsförslagen om familjeåterförening
och om tillfälligt skydd. I mars 2001 informerade statssekreterare Gun-Britt
Andersson utskottet om läget i Kosovo och situationen för de kosovoalbaner som
getts tillfälligt skydd i Sverige.
Utskottet har under våren avgett ett yttrande till EU-nämnden
rörande kommissionens förslag till direktiv om familjeåterförening samt frågans
behandling i riksdagen.
Den 2123 februari 2001 anordnade utskottet en konferens med
ordförandena för asyl- och migrationsutskotten i de olika EU-medlemsstaternas
parlament och Europaparlamentet.
Under våren besökte UNHCR:s representant för de nordiska och
baltiska staterna utskottet för en information om verksamheten.
I övrigt har utskottet behandlat EU-frågor i bl.a. betänkande SfU9
Migration och asylpolitik.
Utskottet har anordnat
två pressträffar, den 19 oktober 2000 och den 1 februari 2001.
Den 15 mars 2001 besökte utskottet moskén på Södermalm och serbisk-ortodoxa
kyrkan i Enskede.
I maj 2001 besökte utskottet försäkringskassan i Västra Götaland. Utskottet
fick därvid information om det pågående DELTA-projektet, ett projekt inom ramen
för SOCSAM, samt besökte stadsdelen Bergsjön och informerades om arbetet med
den s.k. storstadssatsningen.
Under mandatperioden har utskottet haft besök av Sydkoreas parlament,
italienska senaten, ryska duman samt två delegationer från Japan.
Elanders Gotab, Stockholm 2001 |