Utbildningsutskottets verksamhet riksmötet 2001/02

Utbildningsutskottet

Beredningsområde

Utbildningsutskottet (UbU) bereder ärenden om högre utbildning och forskning, studiestöd, skolväsende samt förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Ärenden om anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning bereds av utbildningsutskottet. Detsamma gäller politikområdena Utbildningspolitik och Forskningspolitik.

Sammansättning

Utbildningsutskottet hade under riksmötet 2001/02 följande sammansättning:

Ledamöter

Jan Björkman (s), ordförande

Britt-Marie Danestig (v), 1:e vice ordförande

Beatrice Ask (m), 2:e vice ordförande

Eva Johansson (s)

Inger Lundberg (s)

Yvonne Andersson (kd)

Lars Hjertén (m), t.o.m. den 18 oktober 2001

Tomas Högström (m)

Majléne Westerlund Panke (s)

Per Bill (m)

Torgny Danielsson (s)

Tomas Eneroth (s)

Lennart Gustavsson (v)

Erling Wälivaara (kd)

Catharina Elmsäter-Svärd (m), fr.o.m. den 19 oktober 2001

Gunnar Goude (mp)

Sofia Jonsson (c)

Ulf Nilsson (fp)


Suppleanter

Agneta Lundberg (s)

Anders Sjölund (m)

Nils-Erik Söderqvist (s)

Bengt Silfverstrand (s)

Kalle Larsson (v)

Ulla-Britt Hagström (kd)

Anita Sidén (m)

Krister Örnfjäder (s)

Catharina Elmsäter-Svärd (m), t.o.m. den 18 oktober 2001

Lars Hjertén (m), fr.o.m. den 19 oktober 2001

Catherine Persson (s)

Margareta Israelsson (s)

Camilla Sköld Jansson (v)

Gunilla Tjernberg (kd)

Hans Hjortzberg-Nordlund (m)

Kerstin-Maria Stalin (mp)

Birgitta Sellén (c)

Ulf Nilsson (fp)

Yvonne Ångström (fp)

Sten Tolgfors (m)

Maria Larsson (kd)

Ana Maria Narti (fp)

Matz Hammarström (mp)

Erik Arthur Egervärn (c)

Birgitta Ahlqvist (s)

Kansli

Utskottet biträddes av ett kansli bestående av:

Sonja Dahl, kanslichef

Anna Aspegren, föredragande

Kristina Lindegren, föredragande

Görel Sävborg-Lundgren, föredragande

Fia Michelsson, byråassistent

Annika Tuvelid, byråassistent


Utskottets verksamhet

Utbildningsutskottet har under riksmötet 2001/02 avgivit 17 betänkanden till kammaren och fem yttranden till andra utskott. Utöver de propositioner och skrivelser från regeringen respektive Riksdagens revisorer som anges nedan har utskottet behandlat sammanlagt 1 195 motionsyrkanden.

Under riksmötet 2001/02 höll utskottet 20 sammanträden. Sammanträdestiden omfattade 30 timmar och 5 minuter.

Ärenden som behandlats av utskottet

Betänkande UbU1 behandlade budgetpropositionen i vad avser utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning samt motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte samtliga motionsyrkanden. Förslagen innebar bl.a. ökade resurser till kommunerna för utbyggnad av maxtaxan inom barnomsorgen och för personalförstärkningar i skola och fritidshem, förstärkta insatser för att rekrytera studerande till vuxenutbildning, fler platser inom den kvalificerade yrkesutbildningen, fortsatt utbyggnad av den grundläggande högskoleutbildningen och ökade resurser till forskning.

Betänkande UbU2 behandlade budgetpropositionen i vad avser utgiftsområde 15 Studiestöd samt motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte samtliga motionsyrkanden. Anslaget till studiemedel ökar med ca 2,6 miljarder kronor med anledning av att det nya studiemedelssystem som infördes den 1 juli 2001 får fullt genomslag fr.o.m. år 2002.

I betänkande UbU3 behandlade utskottet proposition 2000/01:115 Asylsökande barns skolgång m.m. och en motion, som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag, som bl.a. innebar bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om mottagande i förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg av barn som inte räknas som bosatta i landet. Motionen avstyrktes.

Högskolan var rubriken på betänkande UbU4. I detta betänkande behandlades proposition 2001/02:15 Den öppna högskolan, proposition 2001/02:19 Upphävande av lagen (1991:1108) om statens skolor för vuxna, punkt 2 i proposition 2001/02:2 FoU och samverkan i innovationssystemet samt Riksdagens revisorers förslag 2000/01:RR10 Högskoleutbildningens utveckling och motionsyrkanden i anslutning härtill. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Utskottet förordade inga tillkännagivanden till regeringen enligt förslagen från Riksdagens revisorer. Förslagen i propositionerna innebar att universitet och högskolor skall främja och bredda rekryteringen till högskolan, omformulering av målen för högskolans grundutbildning och ändringar i fråga om behörighet och urval till högskoleutbildning. Vidare skall holdingbolag, efter beslut av regeringen i varje enskilt fall, kunna inrättas vid alla universitet och högskolor.

Betänkande UbU5 behandlade proposition 2001/02:27 Likabehandling av studenter i högskolan och motionsyrkanden. I propositionen föreslog regeringen en ny lag med syfte att inom högskoleområdet främja lika rättigheter för studenter och sökande och att motverka diskriminering på grund av könstillhörighet, etnisk tillhörighet, sexuell läggning och funktionshinder. Dessutom föreslogs följdändringar i ett antal lagar. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena.

I betänkande UbU6 behandlades proposition 2001/02:14 Hälsa, lärande och trygghet och motionsyrkanden. Propositionen innehöll bl.a. föreslag till ändring i skollagen med innebörd att skolhälsovård skall anordnas för eleverna i förskoleklassen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena.

Betänkande UbU7 gällde proposition 2001/02:35 Fristående skolor och anknytande motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till nya bidragsregler för fristående särskolor och fristående gymnasieskolor, regler om avgiftsfrihet och krav på behöriga lärare, m.m. Utskottet avstyrkte förslag om införande av nya kriterier för Skolverkets prövning av fristående skolas rätt till kommunala bidrag, om rätt för kommun att vid beräkningen av bidrag till fristående skolor ta hänsyn till kommunens ansvar för att bereda utbildning åt samtliga barn och ungdomar i kommunen samt om skärpning av lagreglerna om kommunal uppföljning och utvärdering av fristående skolor. Utskottet hade vidare invändningar mot att en särskild nämnd för fristående skolor skulle inrättas med representanter för bl.a. kommunerna. Riksdagen föreslogs göra ett uttalande till regeringen om detta. Utskottet föreslog också tillkännagivanden om uppdrag till Skolverket att utarbeta anvisningar avseende handlingar i ärenden om bidragsrätt för fristående skolor samt om behovet av att det utarbetas ett system för redovisning av kostnaderna för olika program vid kommunala gymnasieskolor.

I betänkande UbU8 tillstyrkte utskottet regeringens förslag i proposition 2001/02:61 om att individuella program skall få anordnas vid den utbildning i gymnasieskolan som är speciellt anpassad för ungdomar med svåra rörelsehinder.

Betänkande UbU14 gällde Riksbankens Jubileumsfonds verksamhet under år 2001. Utskottet föreslog att riksdagen skulle lägga Jubileumsfondens verksamhetsberättelse för detta år liksom Riksdagens revisorers berättelse angående granskning av fondens verksamhet under året till handlingarna.

Betänkande UbU15 behandlade proposition 2001/02:161 Rekryteringsbidrag vid vuxenstudier och motionsyrkanden. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Enligt regeringens förslag införs den 1 januari 2003 ett rekryteringsbidrag med syfte att rekrytera personer som är minst 25 år och högst 50 år, som har kort tidigare utbildning och är eller riskerar att bli arbetslösa eller har något funktionshinder. Beloppet skall motsvara 100 eller 122,5 % av det ordinarie totalbeloppet i studiemedelssystemet. Kommunerna skall pröva vilka personer som har förutsättningar att få bidraget.


I sex betänkanden behandlade utskottet motionsyrkanden från allmänna motionstiden. Dessa betänkanden var UbU9 Gymnasieskolan, UbU10 Skolan, m.m., UbU11 Vissa högskolefrågor, UbU12 Jämställdhet inom utbildning och forskning, UbU13 Elever med funktionshinder samt UbU16 Etik i forskningen. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes av utskottet.

I betänkande UbU17 föreslog utskottet att behandlingen av vissa under försommaren 2002 inkomna ärenden uppskjuts till riksmötet 2002/03.

Utskottet har avgivit följande yttranden till andra utskott:

- 2001/02:UbU1y Demokrati för det nya seklet (till konstitutionsutskottet)

- 2001/02:UbU2y Integrationspolitik för 2000-talet (till socialförsäkringsutskottet)

- 2001/02:UbU3y Utvecklingen inom den kommunala sektorn (till finansutskottet)

- 2001/02:UbU4y Tilläggsbudget för år 2002 (till finansutskottet)

- 2001/02:UbU5y Ett system för individuell kompetensutveckling (till arbetsmarknadsutskottet)

EU-frågor

Utskottet har vid flera tillfällen informerats om aktuella EU-frågor av företrädare för Utbildningsdepartementet. Utskottet har likaså vid flera tillfällen diskuterat aktuella EU-frågor med Utbildningsdepartementets politiska ledning. Särskild uppmärksamhet har ägnats förberedelserna för ett nytt ramprogram för forskning.

Utskottets kansli bevakar fortlöpande dokument från EU samt EU-nämndens dagordningar och de dokument som presenteras för EU-nämnden. Dokument som är av intresse för utskottets verksamhet föredras för utskottet samt distribueras till utskottets ledamöter och suppleanter.

Uppföljning och utvärdering

Efter förslag från utskottet har Riksdagens revisorer gjort en förstudie av tidsanvändningen för lärare och studerande i det svenska utbildningssystemet. Studien redovisades för utskottet vid sammanträden den 14 maj 2002.

På utskottets uppdrag har kansliet gjort uppföljningar rörande dels den utbildningsvetenskapliga kommittén inom Vetenskapsrådet, dels studenthälsovården. Båda utredningarna redovisades för utskottet vid sammanträde den 23 maj 2002.

Utskottet har vidare vid sammanträde den 1 november 2001 informerats om verksamheten inom Vetenskapsrådet, Forskningsrådet för arbetsliv och socialvetenskap, Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande samt Verket för innovationssystem. Vid sammanträde den 20 november 2001 informerades utskottet om pågående utredningsarbete inom Högskoleverket rörande kostnader och intäkter för högskolans externfinansierade verksamhet. Högskoleverket och Skolverket har vid sammanträden den 14 februari 2002 respektive den 14 mars 2002 redovisat aktuella frågor inom sina respektive verksamhetsområden. Vid sammanträde den 23 maj 2002 informerade Högskoleverket utskottet om pågående utredningsarbete avseende de särskilda organ som skall finnas för lärarutbildning och för forskning som knyter an till sådan utbildning.

Studiebesök och resor

Under riksmötet 2001/02 gjorde utskottet ett antal studiebesök i Stockholm: Sveriges Skolledarförbund den 29 januari 2002, Lärarnas Riksförbund den 23 april 2002 samt Vårträff i Folkbildningshuset den 14 maj 2002.

I samband med riksdagens kommunbesök i Stockholm den 11 april 2002 besökte utskottet Oxhagaskolan i Kista, Hotell- och Restaurangskolan i Stockholm och Skärholmens gymnasium.

Elanders Gotab, Stockholm 2002