Miljö- och jordbruksutskottets verksamhet riksmötet 2000/01 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Miljö- och
jordbruksutskottet bereder ärenden som rör jordbruk, skogsbruk,
trädgårdsnäring, jakt och fiske. Utskottet bereder även ärenden om kärnsäkerhet,
strålskydd, naturvård samt ärenden om miljövård i övrigt som inte tillhör annat
utskotts beredning.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och
naturvård samt 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar tillhör utskottets
beredning.
Under riksmötet
2000/01 hade miljö- och jordbruksutskottet följande sammansättning.
Ulf Björklund (kd)
Sinikka Bohlin (s)
Göte Jonsson (m)
Inge Carlsson (s)
Kaj Larsson (s)
Maggi Mikaelsson (v)
(t.o.m. den 8 oktober 2000)
Jonas Ringqvist (v)
(fr.o.m. den 9 oktober 2000)
Ingvar Eriksson (m)
Alf Eriksson (s)
Carl G Nilsson (m)
Ingemar Josefsson (s)
Ann-Kristine Johansson
(s)
Kjell-Erik Karlsson
(v)
Caroline Hagström (kd)
Catharina
Elmsäter-Svärd (m)
Gudrun Lindvall (mp)
Eskil Erlandsson (c)
Harald Nordlund (fp)
Michael Hagberg (s)
Lars Lindblad (m)
Carina Ohlsson (s)
Berndt Ekholm (s)
Jonas Ringqvist (v)
(t.o.m. den 8 oktober 2000)
Maggi Mikaelsson (v)
(fr.o.m. den 9 oktober 2000)
Ester Lindstedt-Staaf
(kd)
Per-Samuel Nisser (m)
Inger Segelström (s)
Berit Adolfsson (m)
Agneta Ringman (s)
Raimo Pärssinen (s)
Karin Svensson Smith
(v)
Mikael Oscarsson (kd)
Inger René (m)
Mikael Johansson (mp)
Birgitta Carlsson (c)
Lennart Kollmats (fp)
Anders G Högmark (m)
Patrik Norinder (m)
Marianne Samuelsson
(mp)
Åke Sandström (c)
Ordförande i utskottet
var Ulf Björklund och vice ordförande Sinikka Bohlin. Som framgår av
uppställningen tillhörde sex av ledamöterna Socialdemokraterna, fyra Moderata
samlingspartiet, två Kristdemokraterna, två Vänsterpartiet, en Miljöpartiet de
gröna, en Centerpartiet och en Folkpartiet liberalerna.
Utskottet biträddes av
ett kansli bestående av
Lars-Erik Sojdelius,
kanslichef
Björn G:son Wessman,
föredragande
Madeleine Holst,
föredragande
Birgitta Stenberg,
föredragande
BrittMarie Hartvig,
föredragande, tjl. fr.o.m. 1999-10-01
Lars Franzén,
föredragande
Lena Nicander,
byråassistent, t.o.m. 2001-02-14
Ella Persson, byråassistent
Eva Forsman,
byråassistent, fr.o.m. 2001-03-15
Under riksmötet höll
utskottet 31 sammanträden. Sammanträdestiden under riksmötet omfattade 39
timmar och 25 minuter.
Utskottet behandlade 7 propositioner (+ budgetpropositionen) och
33 motioner med sammanlagt 105 yrkanden som väckts med anledning av propositionerna.
Utskottet behandlade även 2 skrivelser från regeringen och 5 följdmotioner med
36 yrkanden. Dessutom behandlade utskottet 449 motioner med 761 yrkanden från
allmänna motionstiderna 1998, 1999 och 2000.
Utskottet avlämnade 21 betänkanden till kammaren och 2 yttranden
till annat utskott (finansutskottet).
I betänkandena 2000/01:MJU1 respektive 2000/01:MJU2 behandlas statsbudgeten
för budgetåret 2001 såvitt avser utgiftsområdena 20 respektive 23. Utgiftsramen
för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppgår till 2,2 miljarder
kronor och för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk m.m. till 13,6 miljarder
kronor.
I 9 av utskottets betänkanden har fristående motioner från
allmänna motionstiderna 1998, 1999 och 2000 sammanförts för gemensam behandling. Det gäller
ämnesområdena skogspolitik, biodling, trädgårdsnäring, djurskydd, hanteringen
av djurkadaver, livsmedelskontroll och genteknik, kemikaliepolitiken,
miljölagstiftningen, kärnsäkerhet, icke joniserande strålning samt avfallsfrågor
(se närmare nedan under rubriken Utskottets arbete med fristående motioner).
De propositioner som behandlats har avsett bl.a. ändringar i
utsädeslagen, en sammanhållen rovdjurspolitik, ändringar i bilskrotningslagen,
ändringar i lagen om provtagning på djur, m.m., en kemikaliestrategi för
giftfri miljö, inrättande av Söderåsens nationalpark samt skyddet för vissa
djur- och växtarter och deras livsmiljöer.
Utskottet har föreslagit tillkännagivanden till regeringen i bl.a.
följande ämnen: kompensation för senarelagd utbetalning av arealersättningar
(MJU2), stöd till nya omarronderingsprojekt (MJU2, jfr MJU2y), redogörelse för
viss informationssatsning om samisk kultur (MJU2), förutsättningarna för den
småskaliga livsmedelsproduktionen (MJU12) och miljöklassningen av bensin och
diesel (MJU16).
Utskottet tillämpar
sedan några år tillbaka en arbetsmetod som innebär att behandlingen av
fristående motioner planeras inom de tidsramar som följer av den fyraåriga
valperioden. Inom utskottets beredningsområde har motionsbehandlingen
traditionellt delats upp på ett tjugotal väl avgränsade delområden, där ett
större eller mindre antal motioner regelmässigt återkommer varje år under
allmänna motionstiden. De nya metoderna innebär att dessa ämnesområden inte
behandlas rutinmässigt under varje riksmöte utan med längre tidsintervaller, i
de flesta fall vartannat år. Den tidsvinst som därvid uppstår utnyttjas för en
mer djupgående saklig beredning av vissa ämnesområden i form av t.ex.
utfrågningar med myndigheter och intresseorganisationer, stu-
dieresor och studiebesök (se nedan).
Utskottskansliet skickar varje år i god tid före den allmänna
motionstiden ett meddelande till partikanslierna om vilka motioner som kvarstår
obehandlade. Detta har hittills endast haft marginella effekter på
motionsflödet. Huvuddelen av de motioner som kvarstår obehandlade återupprepas
under allmänna motionstiden i oförändrat skick eller med endast mindre
variationer.
Miljö- och
jordbruksutskottet ordnade tillsammans med Naturvårdsverket den 6 december 2000
ett seminarium om livsstilsfrågor och miljö.
Utskottet har dessutom hållit ett tiotal slutna utfrågningar.
Utfrågningarna har avsett bl.a. skogsfrågor, biodling, rovdjursfrågor,
hanteringen av djurkadaver, kemikaliepolitiken, strålning från mobiltelefoner,
lagring av kärnavfall m.m. Bland de utfrågade märks Jordbruksverket,
Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Statens
strålskyddsinstitut, Svensk Kärnbränslehantering AB, Konvex AB, Sveriges
Biodlares Riksförbund och Länsstyrelsen i Jämtlands län.
Ett stort antal intresseorganisationer m.m. har uppvaktat
utskottet och lämnat synpunkter och information i aktuella frågor, bl.a.
Måltidens dag, Länsstyrelsen i Dalarna, Småskaliga slakteriers förening,
Rovdjurscentrum i Orsa, Svenska Rovdjursföreningen, WWFVärldsnaturfonden,
Svenska Naturskyddsföreningen, Sveriges Ornitologiska Förening, Svenska
Jägareförbundet, LRFLantbrukarnas Riksförbund, Sveriges Jordägareförbund i Värmland,
The Big Four of Scandinavia, Länsstyrelsen i Gävleborgs län, BIL Sweden,
Oroboros AB, Jägarnas Riksförbund Landsbygdens Jägare, Årjängs kommun,
Kemikontoret, Svensk Raps, Sveriges Nötköttsproducenter, Miljönämnden från
Falun m.fl. kommuner i Dalarna.
I stort sett samtliga
ämnen inom utskottets beredningsområde berörs av EU:s regelverk. EU-frågorna
har därför varit aktuella i så gott som samtliga ärenden under riksmötet
2000/01. Liksom under tidigare riksmöten har arbetet krävt betydande resurser i
form av sammanträdestid samt berednings- och informationsinsatser. Företrädare
för Jordbruks- och Miljödepartementen har regelbundet och vid ca 15 tillfällen
lämnat information om aktuella EU-frågor inom utskottet. Sådan information har
också lämnats av flera myndigheter och intresseorganisationer.
Representanter från
miljöutskotten i EU-ländernas parlament och Europaparlamentet deltog den 1011
maj i en konferens anordnad av miljö- och jordbruksutskottet. Frågor som
diskuterades var bl.a. sjätte miljöhandlingsprogrammet, klimatförändringarna,
växthuseffekten, kemikaliestrategier och miljösituationen i Europeiska unionen.
Utskottet har bl.a.
som ett led i sitt uppföljningsarbete under riksmötet företagit studieresor
till Tornedalen, Skåne, Rovdjurscentrum Orsa och Järvsö samt till Stockholms skärgård.
En skogsexkursion anordnad av Skogsstyrelsen äger rum den 28 augusti 2001. I
september 2001 företas en länsresa till Värmlands län.
Utskottet företog en
delegationsresa till Polen i september 2000 för att studera vissa jordbruks- och miljöfrågor med
anknytning till Polens medlemskapsförhandlingar med EU. En reseberättelse
avgavs till talmanskonferensen i december 2000. I september 2001 företas en
delegationsresa till Estland.
De aktiviteter som
redovisas i det föregående i form av utfrågningar, studiebesök m.m. utgör ett
led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Det kan
tilläggas att utskottets beredningsområde i stor utsträckning omfattas av
bestämmelserna i 8 kap. 7 § regeringsformen om delegation och subdelegation av
vissa ämnen (t.ex. jakt, fiske, djurskydd eller natur- och miljövård). De
motioner som bereds i utskottet berör ofta sådana delegerade frågor som
regleras t.ex. i berörda myndigheters detaljföreskrifter. Det ingår därför som
ett ofrånkomligt led i uppföljningsarbetet att kontrollera och bedöma dessa
detaljföreskrifter, antingen under hand eller i samband med utfrågningar med
berörda myndigheter.
Utskottet har mottagit
besök av delegationer från bl.a. Vietnam, ryska Federationsrådet, danska
Folketinget (miljöutskottet), Slovakiens jordbruksutskott och Nationalrådet i
Slovenien. Företrädare för Ukrainas kärnkraftsmyndighet samt ryska
Federationens statsduma och ministerium för naturresurser har också besökt
utskottet.
Elanders Gotab, Stockholm
2001 |