Socialförsäkringsutskottet
bereder ärenden om allmän försäkring, arbets-skadeförsäkring och stöd åt
barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap samt
utlännings- och invandrarfrågor.
Ärenden om anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar,
10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid
ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn tillhör socialförsäkringsutskottets
beredningsområde.
Under riksmötet
1997/98 hade socialförsäkringsutskottet följande sammansättning.
Ledamöter
Börje Nilsson (s), ordförande
Gullan Lindblad (m), vice ordförande
Margareta Israelsson (s)
Maud Björnemalm (s)
Anita Jönsson (s)
Margit Gennser (m)
Lennart Klockare (s)
Ingrid Skeppstedt (c)
Sven-Åke Nygårds (s)
Gustaf von Essen (m)
Sigge Godin (fp)
Ronny Olander (s)
Ulla Hoffmann (v)
Mona Berglund Nilsson (s)
Ulf Kristersson (m)
Ragnhild Pohanka (mp)
Rose-Marie Frebran (kd)
Suppleanter
Siw Wittgren-Ahl (s)
Marina Pettersson (s),
fr.o.m. 1997-10-09
Åke Sundqvist (m)
Rinaldo Karlsson (s)
Karin Wegestål (s)
Catharina Elmsäter-Svärd (m)
Sonja Fransson (s)
Karin Israelsson (c)
Claes-Göran Brandin (s)
Leif Carlson (m)
Bo Könberg (fp)
Juan Fonseca (s)
Marie Engström (v)
Carina Moberg (s)
Marietta de Pourbaix-Lundin (m)
Thomas Julin (mp)
Michael Stjernström (kd)
Nikos Papadopoulos (s)
Björn Ericson (s)
Andreas Carlgren (c)
Ann-Kristin Føsker (fp)
Alice Åström (v)
Marianne Samuelsson (mp)
Tuve Skånberg (kd)
Jan Lindholm (mp),
1998-01-231998-02-22
Kansli
Utskottet biträds av
ett kansli som under riksmötet bestod av
Karin Laan, kanslichef
Bengt Berglund, föredragande
Kerstin Stridsberg, föredragande
Kari Hasselberg, föredragande
Ann-Sofie Söderlund, byråassistent
Daniel Lindgren, byråassistent
Utskottet hade tidvis
även extra föredragande.
Under riksmötet höll
utskottet 43 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet
omfattade 39 timmar och 35 minuter.
Utskottet behandlade 13 propositioner, en skrivelse från
regeringen och 42 motioner som väckts med anledning härav samt 222 motioner
väckta under de allmänna motionstiderna 1996 och 1997.
Utskottet avlämnade 15 betänkanden till kammaren och 5 yttranden
till andra utskott.
Bland de större ärenden som utskottet behandlade kan nämnas
utgiftsramar och anslag inom utskottets beredningsområde, propositioner om
övergång från invandrarpolitik till integrationspolitik, socialförsäkringens
administration, riktlinjer för reformerad förtidspension samt det nya
pensionssystemet (inkomstgrundad ålderspension och garantipension).
Utskottet anordnade
den 30 oktober 1997 en offentlig utfrågning i anslutning till behandlingen av
propositionen om integrationspolitik (en utskrift från utfrågningen har
bifogats betänkande 1997/98:SfU6). Den 7 maj 1998 höll utskottet en offentlig
utfrågning om det nya pensionssystemet (en utskrift från utfrågningen har
bifogats betänkande 1997/98:SfU13).
Utskottet höll under riksmötet ett antal slutna utfrågningar.
Bl.a. hölls en utfrågning av Socialdepartementet och Riksförsäkringsverket om
försäkringskassornas medel för administration. I frågan uppvaktades utskottet
samtidigt av Försäkringsanställdas förbund och Försäkringskasseförbundet.
Utskottet inhämtade ytterligare information av Statens
invandrarverk respektive Utlänningsnämnden dels allmänt om myndigheternas
verksamhet, dels särskilt om hanteringen av ärenden rörande uppehållstillstånd
för barn.
Som ett led i uppföljningsarbetet inhämtades upplysningar från
Riksförsäkringsverket om hanteringen av det nya underhållsstödet. Vid behandlingen
av yttrande till lagutskottet om förslag som rörde umgängesavdrag och
resekostnaders fördelning vid umgänge höll utskottet dessutom en sluten utfrågning
av såväl Justitiedepartementet som Riksförsäkringsverket.
Utskottet följer i det
löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras.
Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella
och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag
för diskussion och ställningstaganden. Som ett led i uppföljnings- och
utvärderingsverksamheten gör utskottet också studiebesök samt sammanträffar med
myndigheter och organisationer m.m. Under riksmötet har utskottet också en
fördjupad diskussion i dessa frågor och tar ställning till vilka uppföljningar
och utvärderingar som mer långsiktigt bör göras inom utskottets område. I
arbetet med uppföljning och utvärdering inbjöds Socialdepartementet och
Riksdagens revisorer att i mars 1998 delta i utskottets diskussion om
resultatredovisning, uppföljning och utvärdering.
I samband med den långsiktiga planeringen under våren 1998
föreslog utskottet Riksdagens revisorer att inom ramen för sin
granskningsverksamhet göra en utvärdering av om det avdrag från
arbetsgivaravgifterna som får göras sedan den 1 januari 1997 har givit negativa
effekter från konkurrenssynpunkt. Utvärderingen bör även omfatta om syftet med
regeländringen att stimulera nyanställningar har uppnåtts.
Utskottet beslöt också att under hösten 1998 hålla en offentlig
utfrågning om arbetslivsinriktad rehabilitering och att i början av år 1999
höra bl.a. Justitieombudsmannen om försäkringskassornas verksamhet.
Som ett led i sin uppföljnings- och utvärderingsverksamhet inbjöd
utskottet Riksrevisionsverket att under hösten 1997 redovisa verkets då nyligen
genomförda effektivitetsgranskning enligt rapporterna Familjebidrag,
Inte-gritetsskydd och utredningsskyldighet i socialförsäkringen, Allmänna barnbidrag
samt Föräldraförsäkring.
De myndighetsbesök m.m. samt studieresor som gjorts redovisas nedan.
Samarbetet inom EU
berör socialförsäkringsutskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a.
möjligheterna att därvid uppnå en samordning av medlemsstaternas
socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som
flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav.
Vidare berörs utskottet av samarbetet inom tredje pelaren såvitt avser
rättsliga och inrikes frågor på det asyl- och migrationsrättsliga området.
Utskottet engagerar sig aktivt i EU-frågorna och strävar efter att
på ett tidigt stadium erhålla information och upplysning om olika förslag med anknytning
till utskottets beredningsområde. Kansliet anmäler löpande relevanta och
aktuella EU-frågor samt distribuerar skriftligt material angående sådana
frågor.
Utskottet menar också att det är väsentligt att information ges
från den politiska ledningen inom respektive departement inför varje
ministerrådsmöte. I nämnda avseende lämnades således vid tre tillfällen
information av Utrikesdepartementet och vid två tillfällen av
Socialdepartementet. Vidare informerade tjänstemän från nämnda departement vid
flera tillfällen om bl.a. det aktuella ordförandeskapets prioriteringar,
pågående arbete inom EU på för utskottet relevanta områden m.m. Utskottet
erhöll också vid två tillfällen information från ministern Åse Lidbeck vid
Sveriges ständiga representation vid EU. I september 1997 höll utskottet en
sluten utfrågning med statssekreterarna Gunnar Lund och Gun-Britt Andersson,
Utrikesdepartementet, angående det till Amsterdamfördraget fogade protokollet
om rätt för medborgare i ett EU-land att söka asyl i annat medlemsland.
Utskottet yttrade sig till justitieutskottet över proposition
1997/98:42 Schengensamarbetet och till utrikesutskottet över proposition
1997/98:58 Amsterdamfördraget.
En fråga som utskottet fäst stor vikt vid är kommissionens grönbok
om kompletterande pensionsskydd på den inre marknaden. Inför regeringens
remissvar till kommissionen i denna fråga informerade i december 1997
statssekreterare Hans Svensson, Socialdepartementet. En annan fråga av vikt för
utskottet var rådets förslag till direktiv om bibehållande av kompletterande
pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom EU.
Slutligen kan nämnas att utskottet preliminärt har beslutat att i
januari 1999 hålla en offentlig utfrågning om socialförsäkringen och EU.
Under riksmötet
besökte utskottet följande myndigheter m.m.
Riksförsäkringsverket
Utlänningsnämnden
Statens invandrarverk, Falkenberg
Hallands läns allmänna försäkringskassa, Halmstad
Apoteket AB
Utskottet gjorde den
1215 januari 1998 en studieresa till Litauen och Lettland.
Utskottets ordförande och vice ordförande deltog den 48 april
1998 i en studieresa till Moskva tillsammans med socialutskottets och
arbetsmarknadsutskottets presidier.
Den 1617 mars 1998 företog utskottet en studieresa till Hallands
län och besökte därvid Spenshults reumatiker- och rehabiliteringssjukhus i Oskarström,
och, som nyss nämnts, Hallands läns allmänna försäkringskassa i Halmstad samt
Statens invandrarverks mottagningsenhet i Falkenberg, där även tjänstemän från
verkets asyl- och tillståndsenhet i Göteborg deltog.
Under riksmötet
1997/98 tog utskottet emot följande utländska besök:
det norska stortingets familje-, kultur- och administrationsutskott
det tjeckiska parlamentets social- och hälsovårdsutskott
det ryska federationsrådets socialutskott
ledamöter från delstaten Sachsens Lantdag,
Förbundsrepubliken Tyskland.
Utskottet deltog i
Öppet hus i riksdagen den 7 februari 1998.
Elanders Gotab, Stockholm
1998 |