Socialförsäkringsutskottets beredningsområde

Socialförsäkringsutskottet bereder ärenden om allmän försäkring, arbets-skadeförsäkring och stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder även ärenden om svenskt medborgarskap samt utlännings- och invandrarfrågor.

Ärenden om anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn tillhör socialförsäkringsutskottets beredningsområde.

Utskottets sammansättning

Under riksmötet 1997/98 hade socialförsäkringsutskottet följande sammansättning.

Ledamöter

Börje Nilsson (s), ordförande

Gullan Lindblad (m), vice ordförande

Margareta Israelsson (s)

Maud Björnemalm (s)

Anita Jönsson (s)

Margit Gennser (m)

Lennart Klockare (s)

Ingrid Skeppstedt (c)

Sven-Åke Nygårds (s)

Gustaf von Essen (m)

Sigge Godin (fp)

Ronny Olander (s)

Ulla Hoffmann (v)

Mona Berglund Nilsson (s)

Ulf Kristersson (m)

Ragnhild Pohanka (mp)

Rose-Marie Frebran (kd)


Suppleanter

Siw Wittgren-Ahl (s)

Marina Pettersson (s), fr.o.m. 1997-10-09

Åke Sundqvist (m)

Rinaldo Karlsson (s)

Karin Wegestål (s)

Catharina Elmsäter-Svärd (m)

Sonja Fransson (s)

Karin Israelsson (c)

Claes-Göran Brandin (s)

Leif Carlson (m)

Bo Könberg (fp)

Juan Fonseca (s)

Marie Engström (v)

Carina Moberg (s)

Marietta de Pourbaix-Lundin (m)

Thomas Julin (mp)

Michael Stjernström (kd)

Nikos Papadopoulos (s)

Björn Ericson (s)

Andreas Carlgren (c)

Ann-Kristin Føsker (fp)

Alice Åström (v)

Marianne Samuelsson (mp)

Tuve Skånberg (kd)

Jan Lindholm (mp), 1998-01-231998-02-22

Kansli

Utskottet biträds av ett kansli som under riksmötet bestod av

Karin Laan, kanslichef

Bengt Berglund, föredragande

Kerstin Stridsberg, föredragande

Kari Hasselberg, föredragande

Ann-Sofie Söderlund, byråassistent

Daniel Lindgren, byråassistent

Utskottet hade tidvis även extra föredragande.

Utskottets verksamhet

Propositioner, skrivelser och motioner

Under riksmötet höll utskottet 43 sammanträden. Den sammanlagda sammanträdestiden under riksmötet omfattade 39 timmar och 35 minuter.

Utskottet behandlade 13 propositioner, en skrivelse från regeringen och 42 motioner som väckts med anledning härav samt 222 motioner väckta under de allmänna motionstiderna 1996 och 1997.

Utskottet avlämnade 15 betänkanden till kammaren och 5 yttranden till andra utskott.

Bland de större ärenden som utskottet behandlade kan nämnas utgiftsramar och anslag inom utskottets beredningsområde, propositioner om övergång från invandrarpolitik till integrationspolitik, socialförsäkringens administration, riktlinjer för reformerad förtidspension samt det nya pensionssystemet (inkomstgrundad ålderspension och garantipension).

Utskottsutfrågningar

Utskottet anordnade den 30 oktober 1997 en offentlig utfrågning i anslutning till behandlingen av propositionen om integrationspolitik (en utskrift från utfrågningen har bifogats betänkande 1997/98:SfU6). Den 7 maj 1998 höll utskottet en offentlig utfrågning om det nya pensionssystemet (en utskrift från utfrågningen har bifogats betänkande 1997/98:SfU13).

Utskottet höll under riksmötet ett antal slutna utfrågningar. Bl.a. hölls en utfrågning av Socialdepartementet och Riksförsäkringsverket om försäkringskassornas medel för administration. I frågan uppvaktades utskottet samtidigt av Försäkringsanställdas förbund och Försäkringskasseförbundet.

Utskottet inhämtade ytterligare information av Statens invandrarverk respektive Utlänningsnämnden dels allmänt om myndigheternas verksamhet, dels särskilt om hanteringen av ärenden rörande uppehållstillstånd för barn.

Som ett led i uppföljningsarbetet inhämtades upplysningar från Riksförsäkringsverket om hanteringen av det nya underhållsstödet. Vid behandlingen av yttrande till lagutskottet om förslag som rörde umgängesavdrag och resekostnaders fördelning vid umgänge höll utskottet dessutom en sluten utfrågning av såväl Justitiedepartementet som Riksförsäkringsverket.

Uppföljning och utvärdering

Utskottet följer i det löpande arbetet regelmässigt upp riksdagens beslut i frågor som aktualiseras. Uppföljning sker främst genom att utskottet vid sina sammanträden får aktuella och korta redovisningar från regeringen och berörda myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Som ett led i uppföljnings- och utvärderingsverksamheten gör utskottet också studiebesök samt sammanträffar med myndigheter och organisationer m.m. Under riksmötet har utskottet också en fördjupad diskussion i dessa frågor och tar ställning till vilka uppföljningar och utvärderingar som mer långsiktigt bör göras inom utskottets område. I arbetet med uppföljning och utvärdering inbjöds Socialdepartementet och Riksdagens revisorer att i mars 1998 delta i utskottets diskussion om resultatredovisning, uppföljning och utvärdering.

I samband med den långsiktiga planeringen under våren 1998 föreslog utskottet Riksdagens revisorer att inom ramen för sin granskningsverksamhet göra en utvärdering av om det avdrag från arbetsgivaravgifterna som får göras sedan den 1 januari 1997 har givit negativa effekter från konkurrenssynpunkt. Utvärderingen bör även omfatta om syftet med regeländringen att stimulera nyanställningar har uppnåtts.

Utskottet beslöt också att under hösten 1998 hålla en offentlig utfrågning om arbetslivsinriktad rehabilitering och att i början av år 1999 höra bl.a. Justitieombudsmannen om försäkringskassornas verksamhet.

Som ett led i sin uppföljnings- och utvärderingsverksamhet inbjöd utskottet Riksrevisionsverket att under hösten 1997 redovisa verkets då nyligen genomförda effektivitetsgranskning enligt rapporterna Familjebidrag, Inte-gritetsskydd och utredningsskyldighet i socialförsäkringen, Allmänna barnbidrag samt Föräldraförsäkring.

De myndighetsbesök m.m. samt studieresor som gjorts redovisas nedan.

EU-frågor

Samarbetet inom EU berör socialförsäkringsutskottets beredningsområde vad gäller personers fria rörlighet och bl.a. möjligheterna att därvid uppnå en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem så att arbetstagare och deras familjemedlemmar som flyttar mellan medlemsländerna inte går miste om förmåner på grund härav. Vidare berörs utskottet av samarbetet inom tredje pelaren såvitt avser rättsliga och inrikes frågor på det asyl- och migrationsrättsliga området.

Utskottet engagerar sig aktivt i EU-frågorna och strävar efter att på ett tidigt stadium erhålla information och upplysning om olika förslag med anknytning till utskottets beredningsområde. Kansliet anmäler löpande relevanta och aktuella EU-frågor samt distribuerar skriftligt material angående sådana frågor.

Utskottet menar också att det är väsentligt att information ges från den politiska ledningen inom respektive departement inför varje ministerrådsmöte. I nämnda avseende lämnades således vid tre tillfällen information av Utrikesdepartementet och vid två tillfällen av Socialdepartementet. Vidare informerade tjänstemän från nämnda departement vid flera tillfällen om bl.a. det aktuella ordförandeskapets prioriteringar, pågående arbete inom EU på för utskottet relevanta områden m.m. Utskottet erhöll också vid två tillfällen information från ministern Åse Lidbeck vid Sveriges ständiga representation vid EU. I september 1997 höll utskottet en sluten utfrågning med statssekreterarna Gunnar Lund och Gun-Britt Andersson, Utrikesdepartementet, angående det till Amsterdamfördraget fogade protokollet om rätt för medborgare i ett EU-land att söka asyl i annat medlemsland.

Utskottet yttrade sig till justitieutskottet över proposition 1997/98:42 Schengensamarbetet och till utrikesutskottet över proposition 1997/98:58 Amsterdamfördraget.

En fråga som utskottet fäst stor vikt vid är kommissionens grönbok om kompletterande pensionsskydd på den inre marknaden. Inför regeringens remissvar till kommissionen i denna fråga informerade i december 1997 statssekreterare Hans Svensson, Socialdepartementet. En annan fråga av vikt för utskottet var rådets förslag till direktiv om bibehållande av kompletterande pensionsrättigheter för anställda och egenföretagare som flyttar inom EU.

Slutligen kan nämnas att utskottet preliminärt har beslutat att i januari 1999 hålla en offentlig utfrågning om socialförsäkringen och EU.

Myndighetsbesök, studieresor m.m.

Under riksmötet besökte utskottet följande myndigheter m.m.

Riksförsäkringsverket

Utlänningsnämnden

Statens invandrarverk, Falkenberg

Hallands läns allmänna försäkringskassa, Halmstad

Apoteket AB

Utskottet gjorde den 1215 januari 1998 en studieresa till Litauen och Lettland.

Utskottets ordförande och vice ordförande deltog den 48 april 1998 i en studieresa till Moskva tillsammans med socialutskottets och arbetsmarknadsutskottets presidier.

Den 1617 mars 1998 företog utskottet en studieresa till Hallands län och besökte därvid Spenshults reumatiker- och rehabiliteringssjukhus i Oskarström, och, som nyss nämnts, Hallands läns allmänna försäkringskassa i Halmstad samt Statens invandrarverks mottagningsenhet i Falkenberg, där även tjänstemän från verkets asyl- och tillståndsenhet i Göteborg deltog.

Under riksmötet 1997/98 tog utskottet emot följande utländska besök:

det norska stortingets familje-, kultur- och administrationsutskott

det tjeckiska parlamentets social- och hälsovårdsutskott

det ryska federationsrådets socialutskott

ledamöter från delstaten Sachsens Lantdag, Förbundsrepubliken Tyskland.

Utskottet deltog i Öppet hus i riksdagen den 7 februari 1998.

Elanders Gotab, Stockholm 1998