den 1 februari
Interpellation 2000/01:233 av Gunnar Axén (m) till finansminister Bosse Ringholm om rättsläget beträffande lotterilagen
Det råder i dag en stor oklarhet om vilka regler som gäller för spel- och lotterimarknaden. Anledningen till detta är att det notifieringsförfarande som EG-rätten föreskriver vid vissa lagändringar inte har genomförts. Om införandet av lotterilagen skett i strid med EG-rätten ska lagen anses som ej gällande.
Kommerskollegium, som har regeringens uppdrag att ansvara för notifieringsförfarandet och att bedöma när notifiering ska ske, har uttalat att de anser att anmälan skulle ha skett i de aktuella fallen som handlar om s.k. varuspel och lyckohjul. Den slutgiltiga prövningen sker dock i EG-domstolen.
Spel- och lotteriministern har i ett tidigare svar på en skriftlig fråga, med hänvisning till en PM från Finansdepartementet, hävdat att införandet av lotterilagen och förbuden mot s.k. lyckohjul respektive varuspelsautomater inte kräver notifiering. Samma uppfattning upprepar finansministern i Dagens Industri den 19 januari där han också hävdar att Kommerskollegium ännu inte uttalat någon ståndpunkt i frågan.
Nu har Kommerskollegium åter konstaterat att lotterilagen införts i strid med EG-rätten. I sitt yttrande av den 29 januari (Dnr 312-1871-2000) skriver man "Kommerskollegium bedömer att ändringarna i lotterilagen (1994:1000) som förbjöd lyckohjulen och i praktiken varuspelen faller under anmälningsskyldigheten enligt direktiv 98/34/EG. Ändringarna borde därför ha anmälts till kommissionen och övriga medlemsländer innan de antogs." Om Kommerskollegiums bedömning är korrekt gäller inte lotterilagen.
De privata spelföretagen hamnar nu i en mycket oklar rättslig situation. Även om EG-domstolen i ett senare skede kommer att underkänna den införda lagstiftningen, så riskerar de privata spelföretagen under tiden stora ekonomiska förluster. Likaså drabbas idrotts- och folkrörelserna, som erhållit en betydande del av vinsten från dessa spelformer, av stora ekonomiska förluster.
För att i möjligaste mån minimera skadorna skulle spel- och lotteriministern kunna ta initiativ i syfte att klarlägga rättsläget i stället för att tvinga intressenterna att invänta ett eventuellt framtida avgörande i EG-domstolen, vilket kan ta lång tid.
Min fråga till ministern:
Mot bakgrund av Kommerskollegiums senaste uttalande i frågan (Dnr 312-1871-200) frågar jag åter finansministern vad han avser att vidta för åtgärder för att bringa klarhet i rättsläget beträffande lotterilagen.