Redogörelse till riksdagen 2014/15:OSSE1
2014/15:OSSE1
Från Sveriges delegation vid OSSE:s parlamentariska församling
Sammanfattning
Riksdagens delegation i OSSE:s parlamentariska församling överlämnar sin redogörelse för verksamheten inom den parlamentariska församlingen under 2014.
Stockholm den 6 februari 2015
På delegationens vägnar
Kent Härstedt
Eva Tojzner Glückman
1
2
VERKSAMHETEN INOM OSSE:S PARLAMENTARISKA FÖRSAMLING 2014 | 2014/15:OSSE1 |
Verksamheten inom OSSE:s parlamentariska församling 2014
1 Framväxten av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE)
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) har sitt ursprung i den europeiska säkerhetskonferensen (ESK). ESK etablerades 1975 som ett forum för politiska förhandlingar mellan öst och väst. År 1993 fick ESK ställning som regional organisation i FN enligt
OSSE omfattar i dag 57 stater och är en effektiv organisation i det internationella säkerhetspolitiska samarbetet. Organisationen har en vid medlemskrets (från Vladivostok till Vancouver), en flexibel struktur och en bred syn på säkerhet. Dess verksamhet omfattar tre dimensioner: den säkerhetspolitiska, den mänskliga (demokrati och mänskliga rättigheter) samt dimensionen för ekonomi och miljö.
Tyngdpunkten inom OSSE:s verksamhet försköts under
Organisationen har kapacitet att verka i olika skeden av en konflikt: förvarning, förebyggande, konflikthantering samt återuppbyggnad respektive utveckling av demokrati och rättsstatens principer. Organisationen har också i allt större utsträckning tagit sig an frågor som sträcker sig över samtliga tre dimensioner, såsom frågorna om människohandel, terrorism och gränsövervakning.
Samarbetet med länder utanför det egna geografiska området regleras genom partnerskapsavtal.
3
2014/15:OSSE1 2 DEN PARLAMENTARISKA DIMENSIONEN INOM OSSE
2 Den parlamentariska dimensionen inom OSSE
2.1 Församlingens verksamhet och organisation
OSSE:s parlamentariska församling (OSSE PF) etablerades 1990 i samband med att OSSE fick en fastare institutionell struktur.
OSSE PF ska genom dialog bidra till att utveckla och främja konfliktlösningar, bidra till en demokratisk samhällsutveckling, värna rättsstatens principer och stödja demokratiska institutioner i medlemsländerna. Församlingen ska också granska huruvida medlemsländernas regeringar genomför de resolutioner och rekommendationer som församlingen ålägger dem. Målen för församlingens verksamhet anges i dess stadga.
2.1.1 Möten
Församlingen möts i en årlig plenarsession, ett höstmöte och ett vintermöte då de nationella delegationerna från OSSE:s 57 medlemsländer samlas. Församlingen har 323 ordinarie ledamöter och därutöver ersättare. Antalet medlemmar i de nationella delegationerna är fastlagt i församlingens stadga. Under sessionerna följer församlingen upp hur OSSE:s mål efterlevs, diskuterar aktuella politiska frågor och för en dialog med medlemsländernas regeringsorgan. Beslut i församlingens plenum fattas med majoritet.
OSSE PF har tre fackutskott som motsvarar regeringssidans dimensioner. Fackutskotten sammanträder under plenarsessionen, höstmötet och vintermötet.
Vid sessionerna förekommer även regionala möten. De baltiska och nordiska delegationerna har då brukat hålla gemensamma lunchmöten.
2.1.2 Presidiet (byrån)
Församlingen leds av en president som väljs för ett verksamhetsår med möjlighet till omval en gång.
Församlingens presidium (byrå) består av presidenten och nio vicepresidenter som väljs för ett respektive tre år och kan väljas om. En vicepresident kan ingå i presidiet i högst sex år. I byrån ingår också församlingens skattmästare och de tre utskottens presidier (ordförande, vice ordförande och rapportör) samt president emeritus.
Byrån möts normalt två gånger om året.
4
2 DEN PARLAMENTARISKA DIMENSIONEN INOM OSSE | 2014/15:OSSE1 |
2.1.3 Det ständiga utskottet
Församlingens ständiga utskott utgörs av de nationella delegationernas ordförande och församlingens presidium. Det ständiga utskottet förbereder och beslutar om dagordning för den årliga sessionen och för ett vinterrespektive ett höstmöte. Det beslutar även vilka föreslagna tilläggsämnen som ska tas upp under sessionen och vilka fackutskott som ska bereda dem. Beslut fattas enligt principen konsensus minus en.
2.1.4 Sekretariatet
OSSE PF:s sekretariat finns i Köpenhamn med en filial i Wien (totalt 19 tjänstemän). Församlingens högste tjänsteman är generalsekreterare Spencer Oliver (USA) som har lett sekretariatet sedan starten.
OSSE PF har sex officiella språk: engelska, franska, italienska, ryska, spanska och tyska.
2.2 Partigrupper
Inom församlingen verkar främst tre partigrupper: socialistgruppen, den konservativa gruppen och den liberala gruppen. Övriga partier såsom kommunistpartier, gröna partier och högerradikala partier möts sporadiskt utan organiserade grupper. De tre partigrupperna har inga egna sekretariat och får inte några finansiella bidrag från församlingen. Partigrupperna sammanträder under de stadgeenliga mötena.
5
2014/15:OSSE1 | 3 DEN SVENSKA DELEGATIONEN |
3 Den svenska delegationen |
I riksdagens
Ordinarie ledamöter: | Ersättare: |
Walburga Habsburg Douglas (M) | Margareta Cederfelt (M) |
Kent Härstedt (S) | Peter Jeppsson (S) |
Christian Holm (M) | Johan Forssell (M) |
Åsa Lindestam (S) | Carin Runeson (S) |
Maria |
Gustav Blix (M) |
Monica Green (S) | Jasenko Omanovic (S) |
Rickard Nordin (C) | Annelie Enochson (KD) |
Marie Nordén (S) | Kerstin Engle (S) |
Delegationens ordförande var Walburga Habsburg Douglas (M) och vice ordförande var Kent Härstedt (S).
Utskottsfördelning:
–Utskott I Politiska frågor och säkerhetsärenden: Åsa Lindestam (S), Kent Härstedt (S), Christian Holm (M)
–Utskott II Ekonomi och miljö: Rickard Nordin (C), Monica Green (S)
–Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter: Walburga Habsburg Douglas (M), Marie Nordén (S), Maria
Särskilda poster:
–Walburga Habsburg Douglas (M) hade fram till plenarsessionen i Baku posten som vice president för församlingen. Hon var dessutom sedan 2009 ordförande i arbetsgruppen för Moldavien.
Efter riksdagsvalet hösten 2014 valdes följande delegation:
Ordinarie ledamöter: | Ersättare: |
Kent Härstedt (S) | Peter Jeppsson (S) |
Margareta Cederfelt (M) | Johan Forssell (M) |
Katarina Köhler (S) | Jasenko Omanovic (S) |
Christian Holm (M) | Jan R Andersson (M) |
Arhe Hamednaca (S) | Kerstin Nilsson (S) |
Björn Söder (SD) | |
Göran Pettersson (M) | Åsa Coenraads (M) |
Anna Wallén (S) | Christin Ahlberg (S) |
6
3 DEN SVENSKA DELEGATIONEN | 2014/15:OSSE1 |
Vid ett konstituerande möte valde delegationen Kent Härstedt (S) till ordförande och Margareta Cederfelt (M) till vice ordförande.
Fördelningen på församlingens utskott och särskilda uppdrag för ledamöterna var följande:
Utskottsfördelning:
–Utskott I Politiska frågor och säkerhetsärenden: Kent Härstedt (S), Christian Holm (M), Björn Söder (SD)
–Utskott II Ekonomi och miljö: Katarina Köhler (S), Göran Pettersson (M)
–Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter: Margareta Cederfelt (M), Arhe Hamednaca (S), Anna Wallén (S)
Särskilda poster:
–Kent Härstedt (S) valdes under sommarsessionen i Baku till vice president för församlingen.
–Åsa Lindestam (S) blev under plenarsessionen i Baku vald till ordförande i första utskottet (ett uppdrag som hon lämnade efter riksdagsvalet).
–Christian Holm (M) är sedan 2013 ordförande i arbetsgruppen för Vitryssland.
7
2014/15:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2014 |
4 Verksamheten under 2014 | |
4.1 Möten under året | |
Vintermötet hölls i Wien den |
|
två möten i plenum. Däremellan träffades de tre utskotten och det ständiga | |
utskottet i separata möten. Därutöver genomfördes ett antal sidomöten. | |
I de tre utskotten presenterade respektive rapportör sitt första utkast till rap- | |
port (vilka sedermera läggs fram vid plenarsessionen) på årets tema Helsinki | |
+40 Towards human security for all. Första utskottets möte leddes av | |
ordförande Makis Voridis (Grekland), och rapportören Pia Kauma (Finland) | |
redogjorde för sin kommande rapport om Wiendokumentet och den demokra- | |
tiska kontrollen av väpnade styrkor. Det andra utskottets möte hölls under | |
ledning av ordförande Roza Aknazarova (Kirgizistan) och rapportören Roger | |
Williams (Storbritannien) som presenterade säkrandet av vatten- och mattill- | |
gången inom |
|
Green uppmärksammade länken mellan kvinnor och miljö i den särskilda | |
debatten om samarbete inom vattenhantering. Det tredje utskottets möte leddes | |
av ordförande Isabel Santos (Portugal), och rapportören Gordana Comic | |
(Serbien) talade om migration i vid mening, inklusive gästarbete och | |
människohandel, vilket utgjorde innehållet i hennes rapport. En särskild debatt | |
hölls om rättssäkerheten i |
|
inlägg om situationen i Ryssland respektive Vitryssland. En särskild debatt om | |
Ukraina engagerade många talare, och debatten kom inte minst att handla om | |
de internationella organisationernas roll i att bidra till en lösning av konflikten. | |
Ett möte om situationen i Vitryssland kan noteras bland sidoevenemangen. | |
Inom den |
|
azerbajdzjanska delegationen inför Azerbajdzjans värdskap för den årliga | |
sessionen. | |
Församlingens tjugotredje plenarsession hölls den 28 |
|
Årets övergripande tema var Helsinki +40: Towards human security for all. | |
Under sessionen behandlades rapportörsrapporten från respektive utskott med | |
tillhörande resolution. Därutöver fanns 14 resolutionsförslag presenterade av | |
medlemmarna (s.k. Supplementary Items) i skilda frågor, vilka fördelades mel- | |
lan utskotten respektive plenum för behandling. Samtliga texter antogs avslut- | |
ningsvis av församlingen i plenum och finns samlade i en slutdeklaration – | |
Bakudeklarationen. | |
Diskussionerna i plenum präglades i hög grad av den pågående krisen i | |
Ukraina, och ämnet återkom i såväl generaldebatten som i en speciell debatt | |
om situationen Ukraina. Den ryska duman företräddes av talmannen Sergej | |
Narysjkin och ukrainska Verchovna Rada av vice talmannen Ruslan Ko- | |
sjulynskyj. De talade båda i plenum och presenterade mycket olika syn på den | |
ukrainska krisen, men efterlyste stöd för en diplomatisk lösning. Ett möte ge- | |
nomfördes mellan den ukrainska respektive den ryska delegationen i ljuset av |
8
4 VERKSAMHETEN UNDER 2014 | 2014/15:OSSE1 |
ett förslag om att etablera en interparlamentarisk kontaktgrupp för Ukraina. En resolution om Ryska federationens kränkningar av principerna i Helsingforsavtalet röstades igenom efter en lång debatt och trots kraftiga protester från den ryska delegationen. Både Kent Härstedt och Åsa Lindestam gjorde inlägg i Ukrainadebatten om behovet av fred och demokratisk återuppbyggnad.
I plenum hölls också en speciell debatt om extremism, radikalism och främlingsfientlighet. Olika orsaker till dessa företeelser framhölls, däribland religion, nationalism och fattigdom. Från amerikanskt håll betonades särskilt en ökande antisemitism och förföljelse av kristna medan man från ryskt håll framhöll nazism som ett hot. Vidare berördes, inte minst från svensk sida, upprepade gånger bristen på respekt för de mänskliga rättigheterna i värdlandet Azerbajdzjan.
Paneldebatterna inom de tre utskottens områden rörde bl.a. krisen i Ukraina, kopplingen mellan klimatförändringar och säkerhet samt de humanitära organisationernas verksamhet.
Ilkka Kanerva (Finland) utmanade församlingens president Ranko Krivokapiҫ (Montenegro) om presidentposten och lyckades med liten marginal få fler röster än den sittande presidenten. Det var första gången som en president i församlingen inte omvalts för ytterligare ett år.
Kent Härstedt valdes till vice president fram till 2017 och Åsa Lindestam valdes till ordförande i första utskottet. Walburga Habsburg Douglas lämnade sin post som vice president vid sessionens slut.
Det årliga
Höstmötet hölls i Genève den
Ständiga utskottet sammanträdde i samband med vintermötet, plenarsessionen och höstmötet.
Byrån träffades i Köpenhamn den 7 april och i Basel den 3 december i anslutning till OSSE:s ministermöte i staden.
Riksdagens
9
2014/15:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2014 |
4.2 Utskottsarbetet
Under vintermötet presenterade de tre rapportörerna utkast till sina respektive rapporter, vilka skulle läggas fram vid sommarsessionen.
Vid plenarsessionen lade varje rapportör fram en resolution baserad på respektive rapport under det övergripande temat Helsinki +40: Towards human security for all. Temat syftade på att det 2015 är 40 år sedan Helsingforsavtalet undertecknades och OSSE:s föregångare ESK bildades. Den framåtblickande diskussionen under sessionen fokuserade på hur organisationen ska gå vidare i sitt arbete för säkerhet och demokratisk utveckling, där arbetet för en säkerhetsgemenskap för
4.2.1 Utskott I Politiska frågor och säkerhetsärenden
Det politiska utskottets möten leddes av dess vice ordförande Azay Guliyev, Azerbajdzjan.
Rapportören Pia Kauma (Finland) presenterade sitt resolutionsförslag, i vilket hon betonade vikten av att uppdatera befintliga överenskommelser inom OSSE när det gäller bl.a. förtroendeskapande åtgärder och vapenkontroll för att möta den nutida militärpolitiska realiteten. I de påföljande diskussionerna berördes att konflikten i Ukraina hade förstört förtroendet mellan länderna i
Christian Holm uttryckte i sitt anförande oro över den bristande demokratiska utvecklingen i Vitryssland. Detta möttes av starka protester från den vitryska delegationen, men ändringsförslag (s.k. amendment) antogs. Kent Härstedt uppmanade församlingen att nära följa den militära upptrappningen i den arktiska regionen och uppmanade Arktiska rådet att förstärka sitt arbete för fred och stabilitet i området. Dessa båda ändringsförslag röstades igenom.
Därutöver diskuterades bl.a. utdragna konflikter i
Utöver huvudresolutionen hade ytterligare fyra resolutioner på det säkerhetspolitiska området föreslagits av medlemmarna och fördelats till första utskottet för behandling. Dessa resolutioner berörde utvecklingen av medlingskapacitet, regionalt samarbete i sydöstra Europa, kampen mot terrorism och fortsatt engagemang i Afghanistan. Under diskussionen om den sistnämnda resolutionen berörde Åsa Lindestam det omfattande behovet av utbildning i Afghanistan. Hon tog också upp den svenska
Samtliga resolutioner antogs efter votering, varav somliga efter det att några tillägg infogats.
Utskottets nya presidium valdes på ett år med Åsa Lindestam (Sverige) som ordförande. Azay Guliyev (Azerbajdzjan) omvaldes som vice ordförande och Pia Kauma (Finland) omvaldes som rapportör.
10
4 VERKSAMHETEN UNDER 2014 | 2014/15:OSSE1 |
Resolutioner antagna av utskott I:
Huvudresolutionen: Helsinki +40: Towards human security for all
Resolution om utvecklingen av medlingskapacitet i
Resolution om regionalt samarbete i sydöstra Europa
Resolution om kampen mot terrorism
Resolution om OSSE:s fortsatta engagemang i Afghanistan
4.2.2 Utskott II Ekonomi och miljö
Andra utskottets möten leddes av vice ordförande Roza Aknazarova (Kirgizistan). Rapportören Roger Williams redogjorde för sin rapport och resolution, vilken bl.a. behandlade frågor kring
Monica Green tog upp vikten av kvinnors deltagande i arbetslivet, samt att jämställdhet bör genomsyra alla frågor i församlingen. Hennes båda ändringsförslag på samma tema antogs av utskottet.
Margareta Cederfelt talade om behovet av att personer med funktionsnedsättning får tillgång till såväl utbildning som till arbetsmarknaden. Även detta ändringsförslag, som var till stöd för ett amerikanskt förslag på samma tema, röstades igenom.
Bland de övriga frågor som diskuterades i utskottet kan nämnas migration och behovet av fortsatta investeringar i vetenskap och teknologi. Resolutionen antogs enhälligt med tillägg.
Tre ytterligare resolutioner hade fördelats till utskottet och antogs med vissa tillägg. I dessa resolutioner behandlades främjandet av socioekonomiska rättigheter i
Ett nytt utskottspresidium valdes på ett år – Roza Aknazarova (Kirgizistan) omvaldes till ordförande, Nilza Zena (Portugal) omvaldes till vice ordförande och Marietta Tidei (Italien) valdes till ny rapportör.
Resolutioner antagna av utskott II:
Huvudresolutionen: Helsinki +40: Towards human security for all
Resolution om stöd och främjande av socioekonomiska rättigheter i OSSE- regionen
Resolution om OSSE 40 år – en region av tillit och ömsesidigt fördelaktig samlevnad
Resolution om matsäkerhet, begränsade vattentillgångar och stabiliteten i
11
2014/15:OSSE1 | 4 VERKSAMHETEN UNDER 2014 |
4.2.3 Utskott III Demokrati och mänskliga rättigheter
Utskottets vice ordförande Isabel Santos (Portugal) ledde utskottets möten. Rapportören Gordana Comic (Serbien) presenterade sin rapport och resolution som huvudsakligen behandlade migration och migranters rättigheter. Flertalet ändringsförslag berörde den försämrade situationen för mänskliga rättigheter i många av OSSE:s medlemsstater.
Christian Holm lade fram ett ändringsförslag med en uppmaning till Vitryssland att frige alla politiska fångar, vilket antogs trots protester från vitryskt och ryskt håll.
Walburga Habsburg Douglas riktade en uppmaning, vilken godkändes som ett ändringsförslag, till den azerbajdzjanska regeringen att låta öppna OSSE- kontoret i Baku.
Marie Nordén gjorde ett inlägg om politiska fångar och fängslade journalister i
Därutöver diskuterade utskottet en rad skilda frågor som åtgärder mot diskriminering, flyktingmottagning och situationen för mänskliga rättigheter i en rad
De sex övriga resolutioner som tilldelats utskottet berörde immigrationsreformer, skydd av kulturell egendom, åtal mot människohandel med barn, flyktingars situation, bekämpandet av tortyr samt demokratisk kontroll av säkerhetsområden. Även dessa resolutioner godkändes efter diskussion.
Isabel Santos (Portugal) omvaldes till ordförande och Mehmet Sevki Kulkuloglu (Turkiet) omvaldes till vice ordförande. Gordana Comic (Serbien) omvaldes till rapportör för utskottet.
Resolutioner antagna av utskott III:
Huvudresolutionen: Helsinki +40: Towards human security for all
Resolution om omfattande immigrationsreform
Resolution om skydd av kulturell egendom i
Hindrande av och åtal mot människohandel med barn för sexuella ändamål Flyktingars situation i
Bekämpande av tortyr
Demokratisk kontroll av officiella och privata säkerhetsområden
12
5 FÖRSAMLINGENS BUDGET | 2014/15:OSSE1 |
5 Församlingens budget
Församlingen beslutar om sin egen verksamhet och budget. Verksamheten finansieras genom bidrag från medlemsländernas parlament och baseras på OSSE:s beräkningar för medlemsländerna. Sverige bidrar med 3,240 procent.
Församlingens budget uppgår till 3 030 000 euro för 2014/2015 (budgetåret börjar den 1 oktober). Den svenska delegationens bidrag uppgick till 98 172 euro, dvs. 906 926 kronor.
13
2014/15:OSSE1 6 FÖRSAMLINGENS BIDRAG TILL DEMOKRATISK UTVECKLING
6 Församlingens bidrag till demokratisk utveckling
En viktig uppgift för OSSE PF är att bidra till en fredlig lösning av kriser och att förebygga konflikter. Olösta konflikter hotar stabiliteten, säkerheten och den ekonomiska utvecklingen i OSSE:s medlemskrets och närområden och är ett hot mot välståndet i hela regionen. Församlingens uppdrag är att bidra till breda diskussioner om säkerhetshot och att genom delaktighet och samarbete bistå i att lösa konflikter.
6.1 Församlingens ad
Inom församlingen finns en möjlighet att etablera särskilda ad
Arbetsgrupperna har möjlighet att arrangera möten och sidoevenemang om situationen i det specifika landet. Detta gjordes under Christian Holms ledning i fråga om Vitryssland, i samband med vintermötet liksom under plenarsessionen. Det konstaterades att tillsättandet av en särskild rapportör för Vitryssland som objektivt kan dokumentera händelseutvecklingen i landet var önskvärd.
Under arbetsgruppen för översynen av organisationen finns en grupp med ansvar för Helsinki
14
7 SÄRSKILDA REPRESENTANTER | 2014/15:OSSE1 |
7 Särskilda representanter
Församlingens president har rätt att utse församlingens medlemmar till särskilda representanter för en specifik fråga. De utvalda ska avrapportera sin verksamhet vid plenarsessionen. Vid utgången av 2014 hade församlingen följande nio särskilda representanter:
–Michel Voisin (Frankrike) representant för Afghanistan
–Hedy Fry (Kanada) representant för genusfrågor
–Christopher Smith (USA) representant för bekämpning av människohandel
–Ignacio Sanchez Amor (Spanien) representant för gränssamarbete
–João Soarés (Portugal) representant för södra Kaukasus
–Roberto Battelli (Slovenien) representant för Öst- och Centraleuropa
–Pétur Blöndal (Island) representant för budgetfrågor inom OSSE
–Thierry Mariani (Frankrike) representant för Centralasien
–Nikolaj Kovalev (Ryssland) representant för antiterrorism
15
2014/15:OSSE1 | 8 GENUS OCH JÄMSTÄLLDHET |
8 Genus och jämställdhet | |
Församlingens särskilda representant för genusfrågor, dr Hedy Fry (Kanada) | |
hade inte möjlighet att delta i plenarsessionen, varför hon ersattes av Walburga | |
Habsburg Douglas. I sin presentation framhöll Walburga Habsburg Douglas | |
den jämna könsfördelningen i riksdagen och i den svenska regeringen som ett | |
föredöme. Vidare konstaterade hon att OSSE i dagsläget hade färre kvinnor på | |
högre poster än vad som varit fallet under föregående år. Däremot kunde de | |
nationella delegationerna numera uppvisa en bättre könsbalans. | |
Margareta Cederfelt gjorde ett inlägg där hon lyfte fram kvinnocentret i | |
Dushanbe som ett exempel på ett lyckat arbete för kvinnors rättigheter och | |
betonade vikten av utbildning som ett verktyg för ökad jämställdhet. | |
Värd för den årliga arbetslunchen om genusfrågor var den azerbajdzjanska | |
delegationen och diskussionstemat var: Vilka nya strategier kan vi använda | |
för att förbättra jämställdheten i OSSE:s medlemsländer? Mötet modererades | |
av Walburga Habsburg Douglas som ersatte församlingens särskilda represen- | |
tant för genusfrågor Hedy Fry (Kanada). Margareta Cederfelt och Monica | |
Green gjorde inlägg vid mötet. |
16
9 VALOBSERVATION | 2014/15:OSSE1 |
9 Valobservation
Fria och rättvisa val är ett centralt instrument för att uppnå demokrati och ett mycket viktigt inslag i församlingens arbete. Sedan församlingens tillkomst har man genomfört valobservationer i samarbete med OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR). Därutöver har valobservationer ofta gjorts i samarbete med Europarådets parlamentariska församling (PACE), Europaparlamentet (EP) och ibland även med Natos parlamentariska församling (Nato PA). OSSE PF utser en ledare (Special coordinator) för de korttidsobservatörer som företräder de parlamentariska församlingarna. Till uppgifterna hör att avge det gemensamma uttalandet vid presskonferensen efter valet. Sedan 2013 utser OSSE PF även en ledare för sin delegation.
Under 2014 har OSSE PF observerat nio val, varav sju parlamentsval och två presidentval. Ledamöter från riksdagens
OSSE PF utförde omfattande observationer av presidentrespektive parlamentsvalet i Ukraina under 2014. Även från den svenska delegationens sida lades stor vikt vid dessa val, vilket inte minst återspeglas i deltagandets omfattning.
Den 16 mars hölls parlamentsval i Serbien. Från församlingens sida leddes korttidsobservatörerna under valet av Roberto Battelli (Slovenien). Från riksdagens
Vid parlamentsvalet i Ungern den 6 april leddes korttidsobservatörerna av Adão Silva (Portugal). Den svenska delegationen representerades av Maria
Parlamentsvalet i Makedonien den 27 april observerades av Christine Muttonen (Österrike) som ledare för korttidsobservatörerna. Walburga Habsburg Douglas (M) och Jasenko Omanovic (S) deltog från
Under presidentvalet i Ukraina den 25 maj leddes korttidsobservatörerna av João Soares (Portugal). Deltagare från riksdagens
(M) och Maria Stenberg (S).
17
2014/15:OSSE1 | 9 VALOBSERVATION |
Presidentvalet i Turkiet den 10 augusti observerades av Vilija Aleknaite- | |
Abramikiene (Litauen) som ledare för korttidsobservatörerna, Åsa Lindestam | |
(S) som ledare för OSSE PF:s delegation och Marie Nordén (S). | |
För parlamentsvalet i |
|
Battelli (Slovenien) utsedd till ledare för korttidsobservatörerna. Från riksda- | |
gens |
|
son (M), Amir Adan (M), Thomas Finnborg (M) respektive Maria Plass (M) | |
närvarade på inbjudan av talmannen. | |
Den 26 oktober hölls parlamentsval i Ukraina. Kent Härstedt (S) utsågs av | |
det schweiziska ordförandeskapet i OSSE till särskild koordinatör för OSSE:s | |
observatörsmission. De övriga som deltog från riksdagens |
|
var Margareta Cederfelt (M), Jan R Andersson (M), Arhe Hamednaca (S), | |
Christian Holm (M), Kerstin Nilsson (S), Anna Wallén (S) och |
|
Ahlberg (S). Därutöver deltog, på inbjudan av talmannen, Gunilla Nordgren | |
(M) och Boriana Åberg (M). | |
Den 4 november var det mellanårsval i USA. Från riksdagens |
|
gation deltog Margareta Cederfelt (M) och Monica Green (S) i valobservat- | |
ionen. | |
Parlamentsval hölls i Moldavien den 30 november. Korttidsobservatörerna | |
leddes av Emin Onen (Turkiet). De som deltog från riksdagens |
|
tion var Margareta Cederfelt (M), Åsa Coenraads (M), Christian Holm (M), | |
Kent Härstedt (S) och Katarina Köhler (S). |
18
10 SAMARBETE INOM OCH UTOM FÖRSAMLINGEN | 2014/15:OSSE1 |
10 Samarbete inom och utom församlingen
10.1 Samarbetet i Medelhavsregionen
Den parlamentariska församlingen har under åren antagit ett stort antal resolutioner om samarbetet i Medelhavsområdet. Den särskilda relation som OSSE har till grannländerna vid Medelhavet har då noterats, och det ömsesidiga beroendet av säkerhet har betonats. Församlingen vill bidra till ett närmare samarbete inom Medelhavsområdet för att där främja OSSE:s normer och principer. Detta ska ske genom ökad politisk dialog, ekonomiskt samarbete och kulturutbyte samt genom starkare demokratiska institutioner och respekt för de mänskliga rättigheterna.
Årets forum hölls i samband med församlingens höstmöte i Genève den 3 oktober på temat Facing Current Challenges to Security in the Mediterranean Region: the OSCE Model. Vicepresidenten Alain Neri (Frankrike) modererade debatten som innehöll inlägg av partnerländernas delegationsordförande om det hot som Isis utgör i regionen, kriserna i Irak, Libyen och Syrien, den
10.2 Samarbete med andra parlamentariska församlingar
Vid valobservationer sker ett nära samarbete inte bara mellan OSSE PF och OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, utan också med Europarådets parlamentariska församling och vid några tillfällen även med Europaparlamentet och Natos parlamentariska församling. Församlingens president deltar under sin ordförandeperiod med ett anförande i en session med Natos parlamentariska församling samt besöker Europaparlamentets talman i Bryssel.
19
2014/15:OSSE1 10 SAMARBETE INOM OCH UTOM FÖRSAMLINGEN
Den parlamentariska församlingens och utskottens ledning i december 2014
President
Ilkka Kanerva (Finland)
Vicepresidenter
Vilija Aleknaite Abramikiene (Litauen)
Christine Muttonen (Österrike)
Skattmästare
Roberto Battelli (Slovenien)
Första utskottet
Roger Wicker (USA), ordförande
Azay Guliyev (Azerbajdzjan), vice ordförande
Pia Kauma (Finland), rapportör
Andra utskottet
Roza Aknazarova (Kirgizistan), ordförande
Nilza Sena (Portugal), vice ordförande
Marietta Tidei (Italien), rapportör
Tredje utskottet
Isabel Santos (Portugal), ordförande
Mehmet Sevki Kulkuloglu (Turkiet), vice ordförande
Gordana Comic (Serbien), rapportör
20
10 SAMARBETE INOM OCH UTOM FÖRSAMLINGEN | 2014/15:OSSE1 |
OSSE:s medlemsstater
Albanien | Monaco |
Andorra | Mongoliet |
Armenien | Montenegro |
Azerbajdzjan | Nederländerna |
Belgien | Norge |
Bosnien och Hercegovina | Polen |
Bulgarien | Portugal |
Cypern | Rumänien |
Danmark | Ryssland |
Estland | San Marino |
Finland | Schweiz |
f.d. jugoslaviska republiken Makedonien | Serbien |
Frankrike | Slovakien |
Förenta staterna | Slovenien |
Georgien | Spanien |
Grekland | Storbritannien |
Irland | Sverige |
Island | Tadzjikistan |
Italien | Tjeckien |
Kanada | Turkiet |
Kazakstan | Turkmenistan |
Kirgizistan | Tyskland |
Kroatien | Ukraina |
Lettland | Ungern |
Liechtenstein | Uzbekistan |
Litauen | Vatikanstaten |
Luxemburg | Vitryssland |
Malta | Österrike |
Moldavien |
21
2014/15:OSSE1 | 10 SAMARBETE INOM OCH UTOM FÖRSAMLINGEN |
Partnerstater
Afghanistan
Algeriet
Egypten
Israel
Japan
Jordanien
Marocko
Palestina
Sydkorea
Thailand
Tunisien
22
BILAGA 2014/15:OSSE1
BILAGA
23
2014/15:OSSE1 BILAGA
24
BILAGA 2014/15:OSSE1
25
2014/15:OSSE1 BILAGA
26
BILAGA 2014/15:OSSE1
27
2014/15:OSSE1 BILAGA
28
BILAGA 2014/15:OSSE1
29
2014/15:OSSE1 BILAGA
30
BILAGA 2014/15:OSSE1
31
2014/15:OSSE1 BILAGA
32
BILAGA 2014/15:OSSE1
33
2014/15:OSSE1 BILAGA
34
BILAGA 2014/15:OSSE1
35
2014/15:OSSE1 BILAGA
36
BILAGA 2014/15:OSSE1
37
2014/15:OSSE1 BILAGA
38
BILAGA 2014/15:OSSE1
39
2014/15:OSSE1 BILAGA
40
BILAGA 2014/15:OSSE1
41
2014/15:OSSE1 BILAGA
42
BILAGA 2014/15:OSSE1
43
2014/15:OSSE1 BILAGA
44
BILAGA 2014/15:OSSE1
45
2014/15:OSSE1 BILAGA
46
BILAGA 2014/15:OSSE1
47
2014/15:OSSE1 BILAGA
48
BILAGA 2014/15:OSSE1
49
2014/15:OSSE1 BILAGA
50
BILAGA 2014/15:OSSE1
51
2014/15:OSSE1 BILAGA
52
BILAGA 2014/15:OSSE1
53
2014/15:OSSE1 BILAGA
54
BILAGA 2014/15:OSSE1
55
2014/15:OSSE1 BILAGA
56
BILAGA 2014/15:OSSE1
57
2014/15:OSSE1 BILAGA
58
BILAGA 2014/15:OSSE1
59
2014/15:OSSE1 BILAGA
60
BILAGA 2014/15:OSSE1
61
2014/15:OSSE1 BILAGA
62
BILAGA 2014/15:OSSE1
63
2014/15:OSSE1 BILAGA
64
BILAGA 2014/15:OSSE1
65
2014/15:OSSE1 BILAGA
66
BILAGA 2014/15:OSSE1
67
2014/15:OSSE1 BILAGA
68
BILAGA 2014/15:OSSE1
69
2014/15:OSSE1 BILAGA
70
BILAGA 2014/15:OSSE1
71
2014/15:OSSE1 BILAGA
72
BILAGA 2014/15:OSSE1
73
2014/15:OSSE1 BILAGA
74
BILAGA 2014/15:OSSE1
75
2014/15:OSSE1 BILAGA
76
BILAGA 2014/15:OSSE1
77
2014/15:OSSE1 BILAGA
78
BILAGA 2014/15:OSSE1
79
2014/15:OSSE1 BILAGA
80
BILAGA 2014/15:OSSE1
81
2014/15:OSSE1 BILAGA
82
BILAGA 2014/15:OSSE1
83
2014/15:OSSE1 BILAGA
84
BILAGA 2014/15:OSSE1
85
2014/15:OSSE1 BILAGA
86 | Tryck: Elanders, Vällingby 2015 |