Redogörelse till riksdagen 2014/15:RS4
2014/15:RS4
Redogörelse för verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet
Redogörelsens huvudsakliga innehåll
I redogörelsen redovisas verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet
Stockholm den 18 februari 2015
På riksdagsstyrelsens vägnar
Urban Ahlin
Kathrin Flossing
I beslutet har deltagit:
Urban Ahlin (ordförande), Håkan Bergman (S), Jessica Polfjärd (M), Berit Högman (S), Hans Wallmark (M), Leif Jakobsson (S), Per Ramhorn (SD), Cecilia Magnusson (M), Eva Sonidsson (S), Anders W Jonsson (C) och Maria Ferm (MP)
1
2014/15:RS4
Bakgrund
Ordförandena för
Riksdagsstyrelsen har mot denna bakgrund beslutat att överlämna redogörelsen för verksamheten för 2014 från riksdagens delegation till den Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet
2
2014/15:RS4
Sammanfattning
Arbetet i den Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet (PA- UfM) har under året fortlöpt med en något lägre intensitet, till följd av valet till Europaparlamentet. I fokus för verksamheten har inte minst stått konflikten i Syrien och migrationsfrågor. Med alla de utmaningar som den södra Medelhavsregionen står inför finns ett stort behov av ett effektivt forum för dialog med EU. Det är därför positivt att man gör ansträngningar för att komma till rätta med organisationens administrativa tillkortakommanden. Den svenska
Stockholm januari 2015
Olle Thorell (S)
Ordförande
Helena Lundstedt
Delegationssekreterare
3
2014/15:RS4
Innehållsförteckning
4
REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR | 2014/15:RS4 |
MEDELHAVET |
Redogörelse för verksamheten inom Parlamentariska församlingen för Unionen för Medelhavet
1
Barcelonaprocessen eller Euromedsamarbetet
Utskotten möts som mest fyra gånger per år för att behandla relevanta teman och enas om utkast till rekommendationer inom sina respektive sakområden. Eventuella beslut fattas huvudsakligen med konsensus. Rekommendationerna antas därefter vid församlingssessionen, varefter de vidarebefordras
5
2014/15:RS4 | REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR |
MEDELHAVET |
|
till regeringssidan av samarbetet (UfM) som förslag på åtgärder. Församlings- | |
sessionen är organisationens högsta beslutande organ och sammanträder en | |
gång per år. | |
Ordförandeskapet för |
|
2014 övergick det från Jordaniens parlament till Portugals parlament. Den s.k. | |
byrån är ansvarig för att koordinera organisationens arbete och företräda den i | |
relationerna med andra institutioner. För perioden |
|
talmannen i Europaparlamentet samt talmännen i Jordanien, Marocko respek- | |
tive Portugal. Ibland sammanträder byrån i utvidgat format, varvid även de | |
olika utskottens respektive ordförande deltar. | |
Ett litet sekretariat för |
|
i Bryssel. Det leds av en portugisisk generalsekreterare och består i övrigt av | |
två tjänstemän från Europaparlamentet (samtliga sekonderade), eftersom de | |
övriga medlemmarna av byrån underlåtit att sekondera personal i strid mot vad | |
som tidigare förutsetts. Därutöver stöds ordförandelandet av en sekretariats- | |
funktion i det egna parlamentet. | |
Det ökade antalet medlemsländer i kombination med det oförändrade anta- | |
let platser i den parlamentariska församlingen har lett till en stadgeändring. | |
Denna stipulerar att EU:s medlemsstater kan delta i tre av fem fackutskott. | |
Från den svenska delegationens sida har man uttryckt ett önskemål om att pri- | |
märt få delta i |
|
bidrag (100 000 SEK) till organisationens mötesbudget har behövt betalas | |
under verksamhetsåret eftersom föregående års budget inte hunnit utnyttjas. |
2 Verksamheten 2014
2.1 Utskottsarbetet
Aktivitetsnivån i
Även det ekonomiska utskottet hade två möten under 2014. Frågan om mikrofinansiering och dess roll för små- och medelstora företag i Medelhavsregionen har diskuterats. Därutöver har skydd för investeringar i regionen berörts, liksom ett samarbete mellan
6
REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR | 2014/15:RS4 |
MEDELHAVET |
Miljöutskottet har under verksamhetsåret hållit tre möten där man bl. a. diskuterat miljöeffektivitet och förnybara energikällor. Vidare har exempelvis frågor om hur man kan lindra effekten av klimatförändringar liksom skyddet för den marina miljön runt Medelhavet berörts.
Under kulturutskottets båda möten har man diskuterat medias roll i en demokratiseringsprocess, liksom vad som kan göras för att förbättra det kulturella utbytet mellan Medelhavets båda kuster. Andra frågor som har berörts är bl. a. integration och fri rörlighet för studenter och forskare. Som förslag på framtida teman har från den svenska delegationens sida föreslagits att man behandlar frågan om frihet på internet liksom rätten till utbildning som ett medel för att uppnå demokrati.
Kvinnoutskottet har vid sina båda möten fokuserat på kvinnors situation i väpnade konflikter i allmänhet och i flyktinglägren i Syrien i synnerhet. Vidare har också frågan om skapandet av arbetstillfällen för kvinnor diskuterats, liksom förekomsten av könsstereotyper i media.
2.2 Församlingssessionen
Politiska utskottet hade framför allt att ta ställning till rekommendationer om korruptionsbekämpning och metoder för att underlätta återkrav på tillgångar som förts ut av de tidigare härskarna i bl.a. Egypten, Tunisien och Li- byen. I ekonomiska utskottet presenterades en rekommendation om finansieringen av små och medelstora företag respektive mikrofinansiering i Medelhavsregionen. Därutöver återkom man till förslaget om inrättandet av en särskild Medelhavsbank. Sverige fick stöd för sin negativa hållning i frågan av Finland och Luxemburg. I utskottet för energi och miljö hade man utarbetat rekommendationer om energieffektivitet, förnybara energikällor och initiativ avseende vattenförsörjning. I kulturutskottet lade man fram en rekommendation om media och kultur, medan man i utskottet för kvinnors rättigheter behandlade rekommendationer om skapandet av arbetstillfällen för kvinnor i Euromedregionen respektive situationen för kvinnliga flyktingar från Syrien.
I generaldebatten diskuterades konflikten i Syrien och den humanitära kris som följt i dess spår samt fredsprocessen i Mellanöstern, varefter utskottens rekommendationer antogs enhälligt. Församlingssessionen avslutades med att det roterande ordförandeskapet överlämnades till Portugals parlament.
2.4 Resor, seminarier och möten
Beroende på höstens riksdagsval drog
7
2014/15:RS4 | REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR |
MEDELHAVET |
|
församlingens verksamhet, som aktiviteter vilka genomförs på delegationens | |
eget initiativ. | |
Inte desto mindre hade de svenska ledamöterna i samband med försam- | |
lingssessionen en rad bilaterala möten i Amman i syfte att bilda sig en uppfatt- | |
ning om händelseutvecklingen i Jordanien samt det krigshärjade grannlandet | |
Syrien. Intresset för utvecklingen i Tunisien har varit fortsatt stort och innebu- | |
rit möten med såväl Tunisiens sändebud i Sverige, Fatma Omrani Chargui, | |
som med Sveriges ambassadör i Tunisien, Jan Thesleff. Vidare har man liksom | |
tidigare deltagit i bilaterala besök till riksdagen från |
|
ibland den israeliske talmannen |
|
takten med Svenska institutet i Alexandria upprätthållits och gemensamma | |
projektförslag diskuterats. Ett välbesökt seminarium om islamiska organisa- | |
tioner med ämnesrådet Jan Henningsson som föredragshållare arrangerades | |
tillsammans med riksdagens utrikespolitiska klubb. | |
En kammardebatt med anledning av verksamhetsberättelsen hölls under vå- | |
ren. En sådan är numera vedertagen och betraktas som värdefull för att upp- | |
märksamma verksamheten. Under året har fyra delegationsmöten hållits och | |
delegationen har varit företrädd vid talmannens samtliga frukostar för delegat- | |
ionspresidierna. |
3 Framåtblickande
Insikten om behovet av en ökad pragmatism inom
Inte desto mindre kvarstår exempelvis problemet med dålig framförhållning i möteskalendern. Den bristande dynamiken i samarbetet på regeringssidan har givetvis också negativa effekter. Än värre är dock att utsikterna till en snar demokratisering i spåren av den s.k. arabiska våren på de flesta håll verkar ha gått om intet.
I sitt medskick till efterträdarna föreslog den avgående delegationen att man borde uppmana organisationen till högre konkretion och proaktivitet, snarare än att huvudsakligen vara ett diskussionsforum. Ett led i denna strävan skulle kunna vara att uppmana till samarbete kring mer småskaliga projekt till förmån för att som hittills fokusera på etableringen av en ny bank eller gränsöverskridande satsningar på infrastruktur. Att fortsätta förbättra de administrativa rutinerna ansågs också önskvärt, liksom att sammanträdesformatet utformas så att vissa sakfrågor (t. ex. Mellanösternkonflikten) avhandlas inom ramarna för
8
REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGEN FÖR UNIONEN FÖR | 2014/15:RS4 |
MEDELHAVET |
en fast procedur i stället för som nu i samtliga utskott. En fråga för det riksdagsinterna arbetet var hur man ska kunna öka delaktigheten i den parlamentariska församlingens verksamhet för de riksdagspartier som inte är representerade i delegationen.
De nyvalda ledamöterna i den svenska delegationen till
4 Den svenska delegationen
Den svenska delegationen till
Efter en ändring i Riksdagsordningen utses
Tryck: Elanders, Vällingby 2015 | 9 |