Framställning till riksdagen

2008/09:RB2

Förslag till disposition av Riksbankens vinst för räkenskapsåret 2008 samt riksbanksfullmäktiges verksamhetsberättelse 2008

Sammanfattning

Enligt 10 kap. 3 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank ska fullmäktige till riksdagen och Riksrevisionen lämna förslag till disposition av Riks-bankens vinst.

Fullmäktige tillämpar en beräkningsprincip som i korthet innebär att 80 procent av Riksbankens genomsnittliga resultat under de senaste fem åren, exklusive valutakurs- och guldvärdeeffekter, ska inlevereras till statsverket. För 2008 föreslår därmed fullmäktige en inleverans om 5 900 miljoner kronor.

Fullmäktiges verksamhetsberättelse för 2008 redovisar att fullmäktige sammanträtt vid elva tillfällen under året och övergripande vilka ärenden som behandlats samt vilken information som fullmäktige erhållit vid samman-trädena. Verksamhetsberättelsen anger även hur fullmäktige bedrivit sin kontrollerande funktion.

Innehållsförteckning

Sammanfattning1

Innehållsförteckning2

Förslag till riksdagsbeslut3

Förslag till vinstdisposition för 20084

Fullmäktiges verksamhet 20086

Bilaga

Inleveransberäkning avseende Riksbankens resultat 2008 (miljoner kronor)8

Förslag till riksdagsbeslut

Fullmäktige föreslår att riksdagen fastställer förslag till disposition av Riksbankens vinst för räkenskapsåret 2008.

Resultatet för 2008 före bokslutsdispositioner uppgår till 11 183 miljoner kronor och full-mäktige föreslår att

till Riksbankens dispositionsfond förs

2 402 miljoner kronor

till Riksbankens resultatutjämningsfond förs

2 881 miljoner kronor

till statsverket inlevereras

5 900 miljoner kronor

inleveransen sker senast en vecka efter riksdagens beslut, lämpligen i samband med Riksbankens genomförande av den veckovisa öppna marknads-operationen.

Stockholm den 6 februari 2009

På fullmäktiges vägnar

Johan Gernandt

/Maria Svalfors

I beslutet har deltagit Johan Gernandt (ordförande), Leif Pagrotsky (vice ord-förande), Peter Egardt, Susanne Eberstein, Bo Bernhardsson, Elizabeth Nyström, Karin Pilsäter, Kjell Nordström, Ebba Lindsö, Lena Sommestad och Håkan Larsson.

Föredragande har varit Mithra Sundberg och Henrik Gardholm.

Förslag till vinstdisposition för 2008

Riksdagen godkände i anslutning till sin behandling av Riksbankens förvaltning för 2007 (2007/08:FiU23) att vinstdispositionen för 2007 baserades på 1988 års vinstdelningsprincip med de kompletteringar av principen som genomförts sedan dess, vilket också var fullmäktiges förslag. Principen innebär i korthet att 80 procent av det genomsnittliga resultatet under de senaste fem åren, exklusive valutakurs- och guldvärdeeffekter, ska inlevereras till statsverket. För 2008 tillämpar fullmäktige samma beräkningsgrund.

Fullmäktige har i enlighet med 10 kap. 3 § lagen (1988:1385) om Sveriges riksbank erhållit redovisning från direktionen över räkenskapsåret 2008. Fullmäktige konsta-terar att Riksbanken med tillämpning av nuvarande redovisningsprinciper redovisar en vinst för 2008 uppgående till 11 183 miljoner kronor. I enlighet med 1988 års vinstdelningsprincip och de kompletteringar av principen som genomförts sedan dess görs följande justeringar av det redovisade resultatet vid beräk-ning av det inleveransgrundande resultatet:

  1. Det redovisade resultatet har påverkats positivt av en valutakursvinst om 607 miljoner kronor. I enlighet med vinstdelningsprincipen exklu-deras denna vinst vid beräkningen av det inleveransgrundande resultatet.

  2. Riksbanken har redovisat en vinst om 1 052 miljoner kronor till följd av guldtransaktioner under 2008. Fullmäktige har i enlighet med tidigare beslutad komplettering av vinstdelningsprincipen exkluderat denna vinst vid vinstdispositions-beräkningen.

  3. En orealiserad priseffektvinst om 8 794 miljoner kronor ingår ej i det redovisade resultatet till följd av de 2004 ändrade redovisningsprinciperna. Fullmäktige har inkluderat denna vinst vid vinstdispositionsberäkningen i enlighet med vinstdelningsprincipen.

Fullmäktige föreslår enligt nedan en inleverans till statsverket om 5 900 miljoner kronor.

Eftersom den föreslagna inleveransen är lägre än årets redovisade resultat föreslås i enlighet med vinstdelningsprincipen att 2 402 miljoner kronor förs till dispositionsfonden och 2 881 miljoner kronor till resultatutjämningsfonden. Beräkningsunderlaget för vinstdispositionsförslaget fram-går av bilaga.

Fullmäktiges revi-sionsenhet har granskat underlaget för beräkningen av vinstdispo-sitionsförslaget. Revisionsenheten har därvid inte haft något att anmärka.

Resultatet för 2008 före bokslutsdispositioner uppgår till 11 183 miljoner kronor, och fullmäktige har den 6 februari 2009 beslutat avge följande förslag till disposition av Riksbankens vinst:

till Riksbankens dispositionsfond förs

2 402 miljoner kronor

till Riksbankens resultatutjämningsfond förs

2 881 miljoner kronor

till statsverket inlevereras

5 900 miljoner kronor

inleveransen sker senast en vecka efter riksdagens beslut, lämpligen i samband med Riksbankens genomförande av den veckovisa öppna marknads-operationen.

Fullmäktiges verksamhet 2008

Under 2008 sammanträdde fullmäktige vid elva tillfällen. Fullmäktige blev även inbjudna till extra informationsmöten med anledning av den finansiella oron samt till frukostmöten för information efter direktionens penningpolitiska beslut. Fullmäktige bjöds vidare in till informationsträffar tillsammans med ett antal av riksdagens utskott.

Under året har frågan om fullmäktiges kontrollfunktion diskuterats vad avser hur funktionen ska formuleras och hur den ytterligare ska utvecklas. Kontrollfunktionen är inte närmare preciserad i förarbeten eller av riksdagen. Fullmäktige har därför själva sökt reglera omfattningen av sin verksamhet. I samband med att fullmäktige har lämnat förslag till disposition av Riksbankens vinst i skrivelser till riksdagen varje år har fullmäktige bland annat också skrivit om sin kontrollerande verksamhet.

En del av fullmäktiges kontrollfunktion utgörs av fullmäktiges revisionsenhet. Revisionsenheten har arbetat i enlighet med revisionsplanen för 2008 och granskade direktionsledamöternas tjänsteutövning, ett periodbokslut med avseende på principer, rapportering och uppföljning samt Riksbankens förslag till vinstdisposition. Fullmäktiges revisionsenhet gjorde även en granskning av ny attestordning och resekostnader för forskningsändamål samt påbörjade en registeranalys av värdepapperstransaktioner. Granskningarna har inte lett till några anmärkningar. Fullmäktige fick även information om Riksrevisionens granskning av Riksbankens verksamhet.

I början av 2008 lämnade fullmäktige tillsammans med direktionen ett remissyttrande till Finansdepartementet om Riksbankens finansiella oberoende, en av regeringen tillsatt utredning om Riksbankens kapitalstruktur och vinstdisposition. Fullmäktige informerades därutöver om Riksbankens interna utredningsarbete om bankens tillgångsförvaltning. I samråd med direktionen beslutade fullmäktige om en skrivelse till riksdagen med framställning om medgivande till ytterligare förlängning av Sveriges deltagande i IMF:s lånearrangemang, NAB. Fullmäktige beslutade även i samråd med direktionen om en skrivelse till riksdagen om medgivande för Riksbanken att delta i IMF:s finansieringslösning av Liberias skuld till IMF. Vidare beslutade fullmäktige i samråd med direktionen om en skrivelse till regeringen om undantag från lagen om offentlig upphandling vid upphandlingar under perioden 20092011 samt om en skrivelse till riksdagen med förslag till lag om femtioöresmyntets upphörande som lagligt betalningsmedel.

Fyra ledamöter i fullmäktige ingår i Gruppen för minnesmynt, en beredningsgrupp som Riksbanken inrättat. I denna deltar även statsheraldikern samt företrädare för Konstakademien, Kungliga Myntkabinettet och Nationalmuseum. Gruppen ska förbereda förslag till motiv för utgivning av minnesmynt. I mars beslutade fullmäktige att utöka gruppens uppdrag till att gälla även utformningsfrågor för bruksmynt och sedlar samt att byta namn på gruppen till Beredningsgruppen för utformning av sedlar och mynt. Fullmäktige beslutade vidare under året om utformning av en specialpräglad enkrona för utgivning 2009 med anledning av 200-årsminnet av freden 1809 då Finland skildes från Sverige. Direktionen informerade fullmäktige om den pågående översynen av den svenska sedel- och myntserien. Beredningsgruppen för utformning av sedlar och mynt har särskilt diskuterat dessa frågor.

Fullmäktige behandlade under året frågor om direktionsledamöternas anställningsvillkor, personallån och sidouppdrag. Fullmäktige beslutade även i oktober att till riksdagens valberedning föreslå Sarah McPhee till ny styrelseledamot i Stiftelsen Riksbankens Jubileumsfond.

Ordförande och vice ordförande i fullmäktige följde under året direktionens arbete, bland annat genom att delta i direktionens sammanträden. Ledamöterna i direktionen har normalt deltagit i fullmäktiges sammanträden. Fullmäktige har dessutom regelbundet fått redogörelser för verksamheten från direktionen. Direktionen lämnade bland annat redogörelser för den aktuella penningpolitiken och för arbetet med övervakning av stabiliteten i det finansiella systemet. Fullmäktige fick också löpande information om läget på de finansiella marknaderna samt om de åtgärder som Riksbanken vidtog i samband med den finansiella krisen. Fullmäktige fick vidare information om budget, verksamhetsplan, utveckling av risk och resultat i tillgångsförvaltningen, utfallet i övrigt av verksamheten samt internrevisionens verksamhet.

Fullmäktige har blivit informerade om de remissyttranden direktionen beslutade om under året. Direktionen informerade även fullmäktige om viktiga internationella möten med till exempel Internationella valutafonden (IMF) och det informella Ekofinrådet.

Under året informerade direktionen om arbetet med att inrätta en funktion för regeluppföljning i Riksbanken samt om arbetet med att utveckla och förbättra Riksbankens interna regelverk. Fullmäktige fick även information om arbetet med att införa ett nytt betalningssystem, FRIX, i Sverige.

I fullmäktiges löpande uppföljning av direktionsledamöternas arbete har inte framkommit något som föranlett fullmäktige att rikta någon anmärkning mot deras tjänsteutövning.

Bilaga

Inleveransberäkning avseende Riksbankens resultat 2008 (miljoner kronor)

1. Inleveransgrundande resultat 2008

Redovisat resultat 2008

11 183

Valutakursvinst

607

Guldvärdevinst

1 052

Orealiserad priseffektvinst

8 794

Summa

18 318

2. Genomsnittligt inleveransgrundande resultat

2004

4 904

2005

4 271

2006

2 586

2007

7 061

2008

18 318

37 140

5 års genomsnitt

7 428

3. Beräknad inleverans

7 428* 80 % =

5 942

Avrundat

5 900

4. Beräknad fondering

Till Riksbankens dispositionsfond förs

Valutakursvinst

607

Guldvärdevinst

1 052

10 % av 5 års genomsnitt

743

Summa

2 402

Till Riksbankens resultatutjämningsfond förs

10 % av 5 års genomsnitt

743

Orealiserad priseffektvinst

8 794

Avrundning inleverans

42

Årets inleveransgrundande resultat

minskat med 5 års genomsnitt

10 890

Summa

2 881

5. Förslag till vinstdisposition

Redovisat resultat

11 183

Till Riksbankens dispositionsfond förs

2 402

Till Riksbankens resultatutjämningsfond förs

2 881

Inleverans till statsverket

5 900

Elanders, Vällingby 2009