Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM86
Meddelande om översyn av | 2020/21:FPM86 |
handelspolitiken - en öppen, hållbar | |
och bestämd handelspolitik | |
Utrikesdepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM(2021) 66 final
Meddelande om översyn av handelspolitiken - en öppen, hållbar och bestämd handelspolitik
Sammanfattning
I Europeiska kommissionens meddelande Översyn av handelspolitiken — En öppen, hållbar och bestämd handelspolitik från den 18 februari 2021 beskriver kommissionen den strategiska inriktningen för EU:s yttre handelspolitik till och med 2030. På medellång sikt anges tre strategiska mål för handelspolitiken: 1. stöd till återhämtningen och den grundläggande omvandlingen av EU:s ekonomi i linje med unionens gröna och digitala mål;
2.Att forma globala regler för en hållbarare och rättvisare globalisering; 3. att öka EU:s förmåga att hävda sina intressen och genomdriva sina rättigheter, även autonomt om det behövs.
Regeringen välkomnar att
1
1 | Förslaget | 2020/21:FPM86 |
1.1Ärendets bakgrund
Den 27 maj 2020 annonserade
1.2Förslagets innehåll
På medellång sikt (till och med 2030) anger meddelandet tre målsättningar för EU:s handelspolitik: 1. stöd till återhämtningen och den grundläggande omvandlingen av EU:s ekonomi i linje med unionens gröna och digitala mål;
2.Att forma globala regler för en hållbarare och rättvisare globalisering; 3. att öka EU:s förmåga att hävda sina intressen och genomdriva sina rättigheter, även autonomt om det behövs.
För att nå dessa strategiska målsättningar avser kommissionen vidta 16 huvudåtgärder fördelade på följande sex områden:
1.Reformera WTO
2.Stödja den gröna omställningen, samt främja ansvarsfulla och hållbara värdekedjor
3.Stödja den digitala omställningen och handeln med tjänster
4.Stärka lagstiftningsinflytandet på handelsområdet
5.Förstärka partnerskap med grannländer, utvidgningsländer och Afrika
6.Förstärka implementering och efterlevnad av EU:s handelsavtal, samt säkerställa en så kallad jämn spelplan mellan EU och andra länder.
För den första området, om reformeringen av WTO, finns ett särskilt annex som bilaga till meddelandet.
I meddelandet anges vidare att framtidens handelspolitik ska stödja målet om ett öppet strategiskt oberoende för EU. Öppet strategiskt oberoende beskrivs i meddelandet som ”EU:s förmåga att göra sina egna val och forma den omgivande världen genom ledarskap och engagemang som återspeglar unionens strategiska intressen och värderingar.” En handelspolitik som bygger på öppet strategisk oberoende ska vidare dra nytta av internationella möjligheter samtidigt som unionen kraftfullt försvarar sina intressen genom att skydda EU:s ekonomi mot orättvisa handelsmetoder och garantera en jämn spelplan. Enligt kommissionen innefattar öppet strategiskt oberoende
2
motståndskraft och konkurrenskraft för att stödja EU:s ekonomi, hållbarhet | 2020/21:FPM86 |
och rättvisa, samt beslutsamhet och ett regelbaserat samarbete. Slutligen | |
innebär det stöd till inhemsk politik för att förstärka EU:s ekonomi och | |
hjälpa till att positionera EU som en global ledare som eftersträvar ett | |
reformerat regelbaserat system för global handelsstyrning. |
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Meddelandet har ingen direkt inverkan på svenska regler.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet får inga direkta budgetära konsekvenser eftersom det avser en strategi med förslag till kommande åtgärder. Sverige ska verka för att dessa åtgärder inte blir kostnadsdrivande för statens budget eller
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar att
Den framtida inriktningen för EU:s handelspolitik bör bygga på en vision där handeln fortsätter vara en motor för hållbar tillväxt, sysselsättning och välstånd. För att stärka EU:s strategiska position behöver arbetet med att förhandla och ingå fler handelsavtal fortgå, där handelspolitiken bidrar till en hållbar utveckling i EU och i världen.
Regeringen ser positivt på ambitionen att handelspolitiken ska stödja EU:s gröna och digitala omställning, betoningen av ett förstärkt partnerskap med våra grannländer, däribland Norge, samt vikten av bättre efterlevnad av EU:s handelsavtal. Det är glädjande att
Meddelandet innehåller en rad åtgärder och förhandlingsprocesser som kräver vidare beredning inom Regeringskansliet. Som utgångspunkt för dessa processer anför regeringen följande.
3
Det | är viktigt | att EU:s framtida handelspolitik försvarar en öppen- och | 2020/21:FPM86 |
regelbaserad världshandelsordning, samt att unionen bidrar till att bekämpa | |||
den | växande | protektionismen globalt. I det sammanhanget har | |
Världshandelsorganisationen (WTO) en unik roll som det ligger i Sveriges | |||
strategiska intresse att värna. |
Kopplingen mellan EU:s handelspolitik och infriandet av de globala målen för hållbar utveckling inom ramen för Agenda 2030, klimatmålen i Parisavtalet, den gröna återhämtningen och arbetstagarnas grundläggande rättigheter bör stärkas. I kölvatten av Coronapandemin är det särskilt viktigt att EU:s handelspolitik beaktar
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Inom ministerrådet finns ett brett stöd för WTO och dess modernisering. Inom andra områden varierar medlemsstaternas ståndpunkter mer. En del medlemsstater i ministerrådet betonar t ex vikten av öppenhet och fortsatt globalisering inom ramen för öppet strategisk oberoende. Dessa medlemsstater ser generellt sett diversifiering av EU:s handelsrelationer som det främsta sättet att stärka motståndskraft och försörjningstrygghet. Andra medlemsstater lägger större vikt vid förstärkt skydd mot vad som ses som orättvis konkurrens och betonar stöd till produktion inom eller nära EU som medel för att uppnå försörjningstrygghet.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Den 26 november 2020 antog Europaparlamentet en resolution (2020/2761(RSP)) som välkomnar översynen av handelspolitiken i ljuset av Coronapandemin och den växande protektionismen globalt. Resolutionen betonar att handelspolitiken bör stödja den gröna given, de globala målen för hållbar utveckling och genomförandet av Parisavtalet. Parlamentet efterlyser även mer detaljer när det gäller innehållet i begreppet öppet strategiskt oberoende. Slutligen uppmanar Europaparlamentet kommissionen att analysera hur motståndskraften i EU:s försörjningskedjor kan öka, inklusive via lagerhållning och förstärkt produktionskapacitet inom eller nära EU.
4
2.4 | Remissinstansernas ståndpunkter | 2020/21:FPM86 |
Inget svenskt remissförfarande har varit aktuellt i beredningen av kommissionens meddelande. Däremot har flera svenska berörda intressenter skickat in synpunkter till kommissionen under konsultationsförfarandet, däribland Kommerskollegium, LO, Saco, Svenskt Näringsliv, TCO, Teknikföretagen och Trafikverket.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Ärendet behandlas vidare i ministerrådet under våren.
4.2Fackuttryck/termer
5