Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM61
Meddelande om skydd mot
Socialdepartementet
Dokumentbeteckning
COM (2020) 786
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Skydd mot
Sammanfattning
Kommissionen presenterade den 2 december 2020 meddelandet Skydd mot
Regeringen välkomnar ansatsen att stärka samordningen inom EU kring dessa åtgärder och noterar rekommendationer om olika åtgärder.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Kommissionen har under
1
Den 15 juli presenterades ett meddelande om EU:s hälsoberedskap i närtid | 2020/21:FPM61 |
inför |
|
fokuserar på vikten av att använda sig av den nedgång i smittspridningen | |
som märktes under sommaren för att stärka beredskapen för nya utbrott av | |
att rapportera och att dela data med Europeiska smittskyddsmyndigheten | |
(ECDC), en gemensam ansats när det gäller testning, smittspårningsappar, | |
effektiv vaccinering, kommunikation för att motverka pandemitrötthet och | |
desinformation, gemensamma upphandlingar av medicinska produkter samt | |
rekommendationer avseende underlättande av säkra resor. | |
Föreliggande meddelande, som presenterades den 2 december 2020, omfattar | |
rekommendationer avseende vinterhalvåret, med fokus på de utmaningar | |
som uppstår för smittskyddsinsatserna i samband med jul- och | |
nyårshelgerna. |
1.2 Förslagets innehåll
Meddelandet omfattar redogörelse för utvecklingen och åtgärdsrekommendationer inom följande områden:
•Fysisk distansering och begränsning av sociala kontakter, vilket fortsatt ses som avgörande för att begränsa smittspridningen. Dessa åtgärder bör vara anpassade till målgrupperna, tydligt kommunicerade och baserade på den rådande epidemiologiska situationen. Bland annat föreslås att medlemsstaterna överväger att begränsa möjligheterna till större sammankomster och fastställa kriterier för högsta antalet personer som får delta i sociala sammankomster samt rekommendationer när det gäller sådana kriterier för mindre sociala sammankomster, även i hemmet. Vidare föreslås att eventuella lättnader av regler kring sociala sammankomster bör åtföljas av möjlighet till självkarantän före och efteråt. Även rekommendationer kring förlängt skollov, fortsatt distansarbete samt en rad sociala förhållningsregler för att minska smittorisken föreslås.
•Förstärkt testning och kontaktspårning, vilket beskrivs som viktigt för att kunna upptäcka kluster av smitta och bryta smittkedjor. Användandet av snabbtester i tillägg till
2
• Säkra resor inom EU, där kommissionen konstaterar att de flesta | 2020/21:FPM61 |
medlemsstater avråder från |
|
spårning och/eller karantän och testning för resenärer som passerar | |
gränserna. Meddelandet hänvisar också till den samordning som skett inom | |
EU avseende begränsningar i den fria rörligheten och vikten av att | |
medlemsstater som inför sådana åtgärder följer de principer som | |
överenskommits. Då en ökning av resandet kan väntas i samband med jul- | |
och nyårshelgerna menar kommissionen att noggrann planering krävs, att | |
transportinfrastrukturen måste vara förberedd och att de krav som gäller för | |
testning och karantän måste vara tydligt kommunicerade. Vidare riktas en | |
rad rekommendationer till medlemsstaterna, t.ex. att öka kapaciteten inom | |
kollektivtrafiken för att minska trängsel, att införa krav på munskydd i | |
kollektivtrafiken att säkerställa proportionerliga och |
|
krav när det gäller testning och karantän samt att överväga att ansluta sig det | |
arbete som utförs av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet (Easa) | |
när det gäller digitala stöd för lokalisering av passagerare. | |
•Prioritering av kapacitet och personal inom hälso- och sjukvård ses av | |
kommissionen som mycket angeläget då ökad inläggning på sjukhus och | |
intensivvårdsavdelningar kan väntas under jul- och nyårshelgerna. En | |
kapacitetshöjning samt beredskapsplanering bör finnas på plats för att | |
säkerställa att |
|
säkerställa välbefinnandet hos hälso- och sjukvårdspersonal då dessa är | |
under hårt tryck p.g.a. pandemin. I meddelandet framförs också vikten av att | |
hälso- och sjukvårdsinsatser för andra behov än |
|
fortsätta och att nödvändig vård inte uppskjuts eller undviks p.g.a. pandemin. | |
Kapacitetshöjning i primärvården för att minska trycket på sjukhusen | |
understryks också, liksom vikten av att säkra god tillgång på personlig | |
skyddsutrustning och annan utrustning och material som hälso- och | |
sjukvården behöver. | |
•Pandemitrötthet framhålls som naturligt i det läge som de flesta | |
medlemsstater befinner sig i, med fortsatta begränsningar av människors | |
sociala liv och ekonomiska möjligheter. Medlemsstaterna bör stärka | |
åtgärderna för att motverka denna pandemitrötthet genom t.ex. tillämpning | |
av de riktlinjer som tagits fram av WHO:s Europakontor. Vidare framhålls | |
att effekterna av |
|
underskattas och att medlemsstaterna bör stärka sitt arbete för att motverka | |
dessa effekter. Vidare rekommenderar kommissionen att information om nya | |
åtgärder och begränsningar är tydlig och åtföljs av information om när de | |
kommer att upphävas, t.ex. genom att koppla dem till vissa tydliga | |
smittspridningsmål. |
3
•Vikten av nationella strategier | för vaccinering | understryks | också i | 2020/21:FPM61 | ||
meddelandet. | Medlemsstaterna | bör | fortsätta | utveckla | sina |
vaccinationsstrategier för framgångsrik utrullning av vaccinerna. Detta bör också omfatta tydlig kommunikation om tidplaner och prioritering av olika befolkningsgrupper för vaccinering. Medlemsstaterna uppmanas att se över sin vaccinationsinfrastruktur, inklusive med avseende på transport- och förvaringsmöjligheter anpassade till de olika vaccinernas egenskaper (t.ex. vad avser kylkedjor). Kommissionen föreslår att medlemsstaterna bör rapportera till ECDC om sina strategier för vaccinering och utbyta erfarenheter inom ramen för olika samarbetsfora. Vikten av insatser för att motverka desinformation om vaccinerna framhålls också, och kommissionen aviserar att man kommer att underlätta dessa insatser. Kommissionen menar också att en gemensam strategi för betrodda vaccinationsintyg i hela EU skulle stärka folkhälsoåtgärderna i medlemsstaterna samt allmänhetens förtroende för vaccinationsinsatserna.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Meddelandet innehåller inget förslag till lagstiftning eller reglering och förutses därför inte ha någon påverkan på svenska regler.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet innehåller inga tvingande åtgärder för medlemsstaterna. De budgetära konsekvenser som kan uppstå av åtgärder som rekommenderas hanteras inom ordinarie budgetprocesser.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar kommissionens avsikt att stärka samordning av insatserna mot
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är inte kända.
4
2.3 | Institutionernas ståndpunkter | 2020/21:FPM61 |
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Då meddelandet inte innehåller något förslag till reglering eller lagstiftning hänvisas inte till någon rättslig grund.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Meddelandet åtföljs inte av någon subsidiaritets- eller proportionalitetsanalys. Meddelandet åtföljs inte heller av någon jämställdhetsanalys.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Ingen fortsatt behandling av meddelandet i rådet förutses.
4.2Fackuttryck/termer
5