Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM102
EU:s strategi för att bekämpa | 2020/21:FPM102 |
organiserad brottslighet |
|
Justitiedepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM(2021) 170
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén om EU:s strategi för att bekämpa organiserad brottslighet
Sammanfattning
Kommissionens meddelande om en
Kommissionen lyfter fram fyra prioriterade områden:
-Stärka samarbetet på det rättsvårdande och det rättsliga området.
-Effektiva utredningar: upplösa strukturer för organiserad brottslighet och bekämpa högprioriterad brottslighet.
-Ta vinster från kriminella som uppkommer genom organiserad brottslighet och förebygga att brottsvinster omsätts och tränger sig in i den lagliga ekonomin och i samhället i övrigt.
-Anpassa brottsbekämpningen och rättsväsendet till den digitala eran.
1
Regeringen välkomnar EU:s strategi för att bekämpa organiserad brottslighet | 2020/21:FPM102 |
fram och att EU intensifierar arbetet mot organiserad brottslighet. |
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
I kommissionens meddelande för EU:s säkerhetsunion
Den 14 april presenterade kommissionen ett meddelande om en
1.2Förslagets innehåll
Strategin för att bekämpa organiserad brottslighet fastställer prioriterade områden där åtgärder behövs för att på ett bättre sätt skydda medborgarna och ekonomin mot organiserade kriminella grupper. Strategin innehåller förslag på åtgärder på medellång och lång sikt som syftar till att underlätta för medlemsstaterna i kampen mot organiserad brottslighet. Åtgärderna ska utarbetas med full respekt för grundläggande rättigheter. Det handlar både om kommande förslag från kommissionen och om åtgärder som kommissionen uppmanar Europaparlamentet, rådet, medlemsstaterna och
Kommissionen lyfter fram fyra prioriterade områden:
Stärka samarbetet på det rättsvårdande och det rättsliga området.
Kommissionen betonar vikten av smidigt utbyte och snabb tillgång till information för medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter i kampen mot organiserad brottslighet. En rad tillgängliga verktyg har utvecklats inom EU samarbetet för att underlätta informationsutbytet. Kommissionen kommer att lägga fram nya förslag i syfte att fortsatt förstärka informationsutbytet mellan medlemsstaterna. Bland annat kommer kommissionen att föreslå en modernisering av
2
Kommissionen lyfter även fram att ett av de viktigaste verktygen för att | 2020/21:FPM102 |
genomföra och förstärka arbetet mot organiserad brottslighet genom | |
samordnade åtgärder är den europeiska sektorsövergripande plattformen mot | |
brottshot kallad Empact. Kommissionen kommer därför föreslå fortsatt | |
utveckling av |
|
att införliva |
|
finansiering. | |
Kommissionen belyser även vikten av internationellt samarbete. Som | |
åtgärder nämns bland annat avtal för samarbete mellan Eurojust och | |
tredjeländer, samarbete mellan Europol och tredjeländer samt samarbetsavtal | |
mellan EU och Interpol. Strategin lyfter även fram stärkt samarbete med | |
tredjeländer tillsammans med europeiska utrikestjänsten, inklusive inom | |
ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och att detta | |
förblir en mycket viktig komponent i EU:s ansträngningar för att bekämpa | |
organiserad brottslighet. | |
Effektiva utredningar: upplösa strukturer för organiserad brottslighet och | |
bekämpa högprioriterad brottslighet | |
Kommissionen lyfter fram vikten av att demontera strukturer för organiserad | |
brottslighet och uppmanar medlemsstaterna att bland annat ansluta sig till | |
befintliga |
|
uppmana medlemsstaterna och Europol att utarbeta gemensamma | |
identifieringskriterier av strategiska personer i de kriminella miljöerna, så | |
kallade |
|
Strategin beskriver åtgärder som vidtagits inom olika brottsområden, bland | |
annat har strategier och handlingsplaner gällande narkotika, vapen och | |
människohandel tagits fram. Kommissionen kommer även att anta en strategi | |
mot smuggling av migranter, en handlingsplan för bekämpning av olaglig | |
handel med kulturföremål samt lagstiftning gällande sexuella övergrepp mot | |
barn. Därutöver har kommissionen aviserat att man bland annat ska inrätta en | |
immateriella rättigheter. Vidare ska kommissionen föreslå ändringar av | |
miljöbrottsdirektivet. | |
Ta vinster från kriminella som uppkommer genom organiserad brottslighet | |
och förebygga att brottsvinster omsätts och tränger sig in den lagliga | |
ekonomin och i samhället i övrigt | |
Kommissionen konstaterar att organiserad brottslighet i EU vilar på | |
möjligheten att tvätta avsevärda belopp som intjänats genom kriminell | |
verksamhet. Kommissionen föreslår därför att ytterligare åtgärder vidtas för | |
att komma åt brottsvinster och förhindra att brottsvinster omsätts i samhället | |
och tränger sig in i den legala ekonomin. Kommissionen kommer, förutom | |
de åtgärder som vidtas inom ramen för penningtvättsarbetet, bland annat att | |
3 |
föreslå en översyn av direktivet om förverkande, samt av rådsbeslut om | 2020/21:FPM102 |
kontor för återvinning av tillgångar, s.k Asset Recovery Offices. | |
Kommissionen kommer även utvärdera de befintliga |
|
korruption och vidta åtgärder för att främja samarbete och | |
informationsutbyte avseende kopplingen mellan korruption och organiserad | |
brottslighet, bland annat via Europol. | |
Anpassa brottsbekämpningen och rättsväsendet till den digitala eran | |
Kommissionen lyfter bland annat fram behovet av moderna och balanserade | |
regler kring datalagring och digitala bevis. Kommissionen föreslår en rad | |
åtgärder, bland annat kommer kommissionen att se över lösningar för lagring | |
av uppgifter för de brottsbekämpande och rättsliga myndigheterna. | |
Kommissionen kommer även föreslå en väg framåt för att behandla frågan | |
om lagenlig och riktad tillgång för brottsbekämpande myndigheter till | |
krypterad information. Kommissionen avser också att fortsätta stödja | |
medlemsstaterna i att öka de rättsvårdande myndigheternas kompetens och | |
förmåga när det gäller användning av moderna teknologier och utveckling av | |
verktyg. Kommissionen kommer även att underlätta medlemsstaternas | |
medverkan i systemet för digitalt utbyte av elektroniska bevis |
|
byråerna Europol och Cepol uppmanas vidta åtgärder i syfte att underlätta | |
anpassningen till den digitala eran. |
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Meddelandet utgör inte bindande lagstiftning.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet har inte några direkta budgetära konsekvenser. Kommissionen har inte presenterat någon jämställdhetsanalys av strategin.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar EU:s strategi för att bekämpa organiserad brottslighet
Regeringen anser att strategin identifierar viktiga områden och åtgärder i syfte att bekämpa organiserad brottslighet. Det är särskilt välkommet att strategin bland annat lyfter fram behovet av informationsutbyte, en
4
ändamålsenlig reglering rörande datalagring, tillgång till krypterad | 2020/21:FPM102 |
information, en effektiv gränsöverskridande tillgång till elektronisk | |
bevisning, förstärkt rättsligt samarbete samt åtgärder för att skapa effektivare | |
möjligheter att ta brottsvinster från kriminella. | |
Det är också välkommet att strategin betonar vikten av samarbete med länder | |
utanför EU och att EU:s arbete inom den externa dimensionen lyfts fram som | |
viktigt element av brottsbekämpningen. Regeringen anser också att | |
brottsförebyggande arbete bör lyftas fram i EU:s fortsatta arbete mot | |
organiserad brottslighet. | |
Regeringen återkommer till riksdagen avseende enskilda initiativ när de | |
presenterats. |
2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3 Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.4 Remissinstansernas ståndpunkter
Inte aktuellt i nuläget då meddelandet inte har sänts på remiss.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Ej tillämpligt. Meddelandet avser en strategi som informerar om kommande politiska initiativ och åtgärder.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Ej tillämpligt. Meddelandet avser en strategi som informerar om kommande politiska initiativ och åtgärder.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Kommissionens meddelande väntas bland annat diskuteras i den ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (COSI).
5
4.2 Fackuttryck/termer2020/21:FPM102
Cepol: Europeiska unionens byrå för utbildning av tjänstemän inom brottsbekämpning.
Europol: Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning.
6