Regeringskansliet

Faktapromemoria 2021/22:FPM1

Förordning om statistik över 2021/22:FPM1
jordbruksföretag  
Finansdepartementet  
2021-09-15  

Dokumentbeteckning

COM (2021) 477

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2018/1091 vad gäller unionens bidrag till integrerad statistik över jordbruksföretag inom budgetramen 2021–2027

Sammanfattning

Förslaget omfattar finansieringen av integrerad statistik över jordbruksföretag 2021–2027.

Regeringen anser att medel från EU-budgeten ska användas ansvarsfullt och ändamålsenligt. Det är viktigt att administrativa utgifter ger mervärde och att utgiftsökningar finansieras genom utgiftsminskningar på andra områden.

1 Förslaget

1.1Ärendets bakgrund

Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1091 av den 18 juli 2018 om integrerad statistik över jordbruksföretag ska medlemsstaterna utföra integrerade jordbruksundersökningar under 2020, 2023 och 2026.

I förordningen fastställs finansieringsramen (dvs. budgetanslagen) för hela den berörda fleråriga budgetramens löptid. Där återfinns också en bestämmelse om upprättande av budgeten för uppgiftsinsamling avseende de undersökningar som ska genomföras 2023 och 2026. I förordningen föreskrivs vidare att beloppet för perioden efter 2020 ska fastställas av Europaparlamentet och rådet på förslag av kommissionen när den fleråriga budgetramen 2021–2027 har trätt i kraft. Den finansiella referensen för det nu aktuella förslaget är rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2093 av den 17 december 2020 om den fleråriga budgetramen 2021–2027.

1

Kommissionen presenterade förslaget den 16 augusti 2021. 2021/22:FPM1

1.2Förslagets innehåll

I förslaget fastställs en budget på 40 miljoner euro för 2021–2027 för de undersökningar om integrerad statistik över jordbruksföretag som medlemsstaterna ska genomföra 2023 och 2026. Av detta belopp avser 36,4 miljoner euro bidrag till nationella statistikbyråer och andra nationella myndigheter.

1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa

Gällande svenska regler är lagen (2001:99) om den officiella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Förslaget väntas inte innebära någon förändring i det svenska regelverket.

1.4Budgetära konsekvenser / konsekvensanalys

Förslagets budgetkonsekvenser har, enligt kommissionen, en begränsad varaktighet och avser medfinansieringen av uppgiftsinsamling avseende integrerad statistik över jordbruksföretag för perioden 2021–2027 (uppgiftsinsamlingar för 2023 och 2026).

I artikel 13 i förordning (EU) 2018/1091 fastställs unionens ekonomiska bidrag för genomförandet av den förordningen.

Kommissionen föreslår ett åtagande om 40 miljoner euro under rubrik 3 på EU-budgeten, för drift. Betalningarna löper fram till 2029 och väntas ske 2022, 2023, 2025, 2026 och 2029. Utöver detta föreslår kommissionen ett åtagande om drygt 7 miljoner euro under rubrik 7 på EU-budgeten, för personalkostnader och administration.

En konsekvensbedömning av strategin för jordbruksstatistik 2020 och därefter (SWD[2016] 430) – som integrerad statistik över jordbruksföretag är en väsentlig del av – fick ett positivt yttrande från nämnden för lagstiftningskontroll.

Eventuella kostnader som förslagen kan leda till för den nationella budgeten ska finansieras i linje med de principer om neutralitet för statens budget som riksdagen beslutat om (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95FiU5, rskr. 1994/95:67). Utgiftsdrivande åtgärder på EU-budgeten behöver finansieras genom omprioriteringar i den fleråriga budgetramen.

2

2 Ståndpunkter 2021/22:FPM1

2.1Preliminär svensk ståndpunkt

Regeringen anser att medel från EU-budgeten ska användas ansvarsfullt och ändamålsenligt. Det är viktigt att administrativa utgifter ger mervärde och att utgiftsökningar finansieras genom utgiftsminskningar på andra områden.

2.2Medlemsstaternas ståndpunkter

Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.

2.3Institutionernas ståndpunkter

Europaparlamentet har ännu inte tagit ställning till förslaget.

2.4Remissinstansernas ståndpunkter

Förslaget har remitterats till Jordbruksverket och Statistiska centralbyrån. Remissvaren har ännu inte kommit in.

3 Förslagets förutsättningar

3.1Rättslig grund och beslutsförfarande

Rättslig grund är artikel 338.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.

3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen

Subsidiaritetsprincipen gäller eftersom förslaget inte omfattas av EU:s exklusiva behörighet. Det europeiska statistiksystemet tillhandahåller en infrastruktur för statistiska uppgifter. Systemet är utformat för att tillgodose behoven hos många användare och ge underlag för beslutsprocessen i demokratiska samhällen. Förslaget till denna förordning har utformats för att skydda kärnverksamheten hos partnerna i det europeiska statistiksystemet och samtidigt på ett bättre sätt säkerställa och garantera jordbruksstatistikens kvalitet och jämförbarhet.

Ett viktigt kriterium för de statistiska uppgifterna är konsekvens och jämförbarhet. Utan en tydlig EU-ram, dvs. EU-lagstiftning där gemensamma statistiska begrepp, rapporteringsformat och kvalitetskrav fastställs, kan medlemsstaterna inte uppnå den konsekvens och jämförbarhet som krävs. Kravet på jämförbarhet är särskilt viktigt för jordbruksstatistiken på grund av den gemensamma jordbrukspolitiken.

3

Medlemsstaterna kan inte uppnå dessa mål fullt ut på egen hand. Åtgärder 2021/22:FPM1
skulle vara mer ändamålsenliga om de vidtogs på EU-nivå, på grundval av en  
EU-rättsakt som säkerställer jämförbarhet mellan de statistiska uppgifterna  
inom de statistikområden som omfattas av den föreslagna rättsakten. Det är  
dock bäst om själva uppgiftsinsamlingen utförs av medlemsstaterna.  
Förslaget är, enligt kommissionen, förenligt med proportionalitetsprincipen  
då det kommer att säkerställa kvalitet och jämförbarhet för den europeiska  
jordbruksstatistik som samlas in och sammanställs genom att samma  
principer tillämpas i alla medlemsstater. Det kommer också att säkerställa att  
den europeiska jordbruksstatistiken förblir relevant och anpassas till  
användarnas behov. Genom förordningen kommer statistikframställningen  
att bli mer kostnadseffektiv, samtidigt som den beaktar särdragen i  
medlemsstaternas system. I enlighet med proportionalitetsprincipen går  
enligt kommissionen den föreslagna förordningen inte utöver vad som är  
nödvändigt för att uppnå målet med förordningen.  
Regeringen bedömer av de skäl som kommissionen anfört att förslaget är  
förenligt med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.  

4 Övrigt

4.1Fortsatt behandling av ärendet

Förslaget kommer behandlas i rådets arbetsgrupp för statistik. Beslut kan väntas under 2022.

4