Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM131
Rådets genomförandebeslut om | 2020/21:FPM131 |
viseringsrestriktioner för Bangladesh, | |
Gambia och Irak | |
Justitiedepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM (2021) 412
Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om tillfälligt upphävande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 med avseende på Bangladesh
COM (2021) 413
Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om tillfälligt upphävande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 med avseende på Gambia
COM (2021) 414
Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om tillfälligt upphävande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 med avseende på Irak
Sammanfattning
Utkasten till rådsbeslut innehåller förslag om att tillfälligt upphäva vissa bestämmelser i viseringskodexen i förhållande till medborgare i Bangladesh, Gambia och Irak. Syftet med förslagen är att skapa incitament för dessa tredjeländer att samarbeta bättre vad gäller att återta egna medborgare.
Regeringen stödjer åtgärder som bidrar till ett effektivt och gemensamt EU- system för återvändande. En väl fungerande och rättssäker ordning för återvändande är avgörande för ett gemensamt och hållbart europeiskt migrationssystem. Det nu aktuella förslaget kan bidra till detta.
1
1 | Förslaget | 2020/21:FPM131 |
1.1Ärendets bakgrund
Återtagande av egna medborgare är en skyldighet enligt internationell rätt. Enligt artikel 25a(2) i viseringskodexen ska kommissionen regelbundet utvärdera hur tredjeländer samarbetar vad gäller att återta egna medborgare som har avvisats eller utvisats från EU:s medlemsstater. Utvärderingen ska redovisas i en rapport till rådet en gång om året. Kommissionen presenterade en första rapport den 10 februari 2021. Den omfattade bland annat en utvärdering av samarbetet med Bangladesh, Gambia och Irak.
Baserat på utvärderingen och med beaktande av unionens övergripande förbindelser med de berörda tredjeländerna har kommissionen dragit slutsatsen att länderna i fråga inte samarbetar tillräckligt och att åtgärder därför är nödvändiga.
I händelse av otillräckligt samarbete ska kommissionen i enlighet med artikel 25a(5) punkt (a) i viseringskoden lägga fram förslag till genomförandebeslut som upphäver tillämpningen av vissa bestämmelser i viseringskodexen för medborgare i de aktuella tredjeländerna. Medlemsstaterna har konsulterats i ärendet under våren 2021 och har gett brett stöd till att genomföra nödvändiga åtgärder enligt viseringskodexen. De nu aktuella förslagen avseende medborgare i Bangladesh, Gambia och Irak presenterades den 15 juli 2021.
1.2Förslagets innehåll
I de aktuella utkasten till genomförandebeslut föreslår kommissionen att vissa bestämmelser i viseringskodexen tillfälligt ska upphävas avseende medborgare från Bangladesh, Gambia och Irak. Upphävandet av bestämmelserna innebär att det inte längre är möjligt att undanta personer som ansöker om enhetlig visering från krav på att ge in handlingar till stöd för sin ansökan, att personer som ansöker om visering kan få vänta längre än 15 dagar på beslut om visering, att det inte längre är möjligt att utfärda visering som medger flera inresor på en och samma visering, samt att innehavare av diplomat- och tjänstepass inte längre kan undantas från viseringsavgift. Sakprövningen av en viseringsansökan påverkas dock inte av förslaget. Medborgarna i de berörda tredjeländerna kommer således även fortsättningsvis att kunna beviljas visering för inresa i EU, men med de krav och begränsningar som redogörs för ovan.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
De förslag som presenterats påverkar inte gällande svenska regler.
2
1.4 Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys | 2020/21:FPM131 |
Förslagen avser att effektivisera arbetet med återvändandet från medlemsstaterna och bedöms därigenom medföra minskade kostnader.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar förslagen. Regeringen stödjer åtgärder som bidrar till ett effektivt och gemensamt
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaterna har i huvudsak välkomnat förslagen.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Kommissionens meddelande har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av den 13 juli 2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar (viseringskodex) artikel 25a(5), punkten (a).
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Förslaget innebär att EU vidtar gemensamma åtgärder i förhållande till vissa tredjeländer i syfte att få till stånd ett bättre fungerande återvändande från samtliga EU:s medlemsstater. Målet med förslaget kan bara uppnås på EU- nivå. Regeringen bedömer därför att förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen, samt att det är proportionerligt i förhållande till avsedd målsättning.
3
4 | Övrigt | 2020/21:FPM131 |
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Ett första meningsutbyte om förslaget hölls i rådsarbetsgruppen för visering den 22 juli 2021. Fortsatt behandling av frågan väntas ske i rådsarbetsgruppen i september.
4.2Fackuttryck/termer
-
4