Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM 82
Meddelande om samarbete om | 2020/21:FPM 82 |
återvändande och återtagande | |
Justitiedepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM (2021) 56 final
Meddelande om samarbete om återvändande och återtagande
Sammanfattning
Meddelandet innehåller förslag om hur återvändandet från EU:s medlemsstater ska kunna förbättras, både genom åtgärder inom EU och i förhållande till tredjeländer.
Regeringen stödjer åtgärder som bidrar till ett effektivt och gemensamt EU- system för återvändande. En väl fungerande och rättssäker ordning för återvändande är avgörande för ett gemensamt och hållbart europeiskt migrationssystem.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
I kommissionens meddelande om en ny migrations- och asylpakt, KOM (2020) 609, anges att ett välordnat återvändande är en viktig del av ett fungerande migrations- och asylsystem. I syfte att bidra till en sådan ordning har kommissionen presenterat ett antal förslag på området.
1.2Förslagets innehåll
Kommissionen redogör inte för några nya förslag i det nu aktuella meddelandet, utan upprepar i huvudsak de förslag som redan har presenterats i meddelandet om den nya migrations- och asylpakten (se faktapromemoria 2020/21:FPM19). Kommissionen uttrycker bland annat en uppmaning att
1
slutföra de redan | pågående | förhandlingarna | om | det | reviderade | 2020/21:FPM82 |
återvändandedirektivet, | man | konstaterar att | det | så | kallade |
återvändandesponsorskapet bör utgöra en del av den föreslagna förordningen om asyl- och migrationshantering (se faktapromemoria 2020/21:FPM20) samt att en återvändandekoordinator bör utses på
Kommissionen redogör även för den utvärdering av samarbetet med tredjeländer som återkommande ska göras enligt artikel 25a i EU:s viseringskodex och att man avser att verka för dess genomförande. Kommissionen noterar att vissa tredjeländer samarbetar väl i återtagande av egna medborgare, medan andra tredjeländer inte samarbetar på ett tillfredsställande sätt.
Utöver detta nämner kommissionen det redan tidigare planerade antagandet av ett förslag om en åtgärdsplan mot människosmuggling samt redogör för den
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Konsekvenserna av förslagen i meddelandet påverkar inte det svenska regelverket.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Förslagen avser att effektivisera arbetet med återvändandet från medlemsstaterna och bedöms därigenom medföra minskade kostnader.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer åtgärder som bidrar till ett effektivt och gemensamt EU- system för återvändande. En väl fungerande och rättssäker ordning för återvändande är avgörande för ett gemensamt och hållbart europeiskt migrationssystem.
2
2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter | 2020/21:FPM82 |
Medlemsstaterna har i samband med kommissionens meddelande om den nya asyl- och migrationspakten uttryckt allmänt stöd för de förslag som upprepas i det nu aktuella meddelandet. Vad gäller det övergripande behovet av en väl fungerande ordning för återvändande och återtagande råder det konsensus mellan medlemsstaterna.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Kommissionens meddelande har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Kommissionens meddelande innehåller inga lagförslag. Därmed är frågan om rättslig grund inte aktuell.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Kommissionens meddelande innehåller inga lagförslag. Därmed är frågan om subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen inte aktuell.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Ett första meningsutbyte om meddelandet hölls i rådsarbetsgruppen för integration, migration och återsändande den 24 februari 2021. Meddelandet har också behandlats vid möte i rådet för rättsliga och utrikes frågor den 11– 12 mars 2021. Det kan förväntas att de olika förslagen i meddelandet kommer att behandlas i rådsstrukturen både under det portugisiska och kommande ordförandeskap.
4.2Fackuttryck/termer
Begreppet återvändande brukar användas för att beskriva hela den process som inbegriper en persons återvändande till det land dit han eller hon har avvisats eller utvisats.
Begreppet återtagande brukar användas för det förfarande som inbegriper ett ursprungslands återtagande av en person som har avvisats eller utvisats.
3