Regeringskansliet
Faktapromemoria 2019/20:FPM70
EU:s agenda och handlingsplan för | 2019/20:FPM70 |
narkotika |
|
Socialdepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM (2020) 606 EU:s agenda och handlingsplan för narkotika
Sammanfattning
Den 24 juli 2020 presenterade Europeiska kommissionen ett meddelande om en ny agenda med tillhörande handlingsplan inom narkotikaområdet för perioden
Regeringen välkomnar kommissionens meddelande om agenda och handlingsplan inom narkotikaområdet för perioden
och uppnå ett bättre skydd för människors liv, hälsa och säkerhet. Regeringen kommer att ta ställning till enskilda förslag allteftersom de behandlas.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Den 24 juli 2020 presenterade Europeiska kommissionen ett meddelande om en ny agenda med tillhörande handlingsplan inom narkotikaområdet för perioden
EU samtidigt som hänsyn tas till medlemsstaternas och
1.2Förslagets innehåll
Agendan och den tillhörande handlingsplan för narkotika föreslås gälla under perioden
1.Europeiska unionens grundläggande värden och de grundläggande principerna i
2.Ett tvärvetenskapligt tillvägagångssätt: för att genomföra agendan behöver alla partner på nationell nivå, EU:s institutioner, organ och byråer, särskilt Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) och Europol, samt industrin och det civila samhällets organisationer samarbeta mer och bättre.
3.Integrering med EU:s yttre åtgärder: agendan ska genomföras på ett samordnat och integrerat sätt med EU:s yttre åtgärder. I takt med att hoten och säkerhetsproblemen utvecklas blir den interna och externa säkerheten alltmer sammankopplad. I förekommande fall krävs därför samstämmighet och nära samarbete mellan målen för EU:s agenda för narkotika och EU:s yttre åtgärder, för att skydda
4.Vetenskapligt ledda, evidensbaserade insatser och främjande av innovation: agendan ska bidra till att identifiera prioriteringar, uppnå synergier och samordning och sprida resultat effektivt.
Agendan ska även bidra till att utveckla, anta och använda ny teknik för att bättre övervaka, analysera och reagera på trender och hot på de olagliga narkotikamarknaderna och för att öka beredskapen när det gäller att reagera på snabba förändringar.
Genom agendan fastställs åtta strategiska prioriteringar för EU:s narkotikapolitik under de kommande fem åren indelade i tre huvudsakliga huvudområden. För det första innehåller agendan en omfattande uppsättning åtgärder för att höja säkerheten och störa marknaden för olaglig handel med narkotika. För det andra behandlas förebyggande och medvetenhetshöjande konsekvenser av narkotika, inklusive deras koppling till våldsbrott och andra former av brottslighet. För det tredje uppmärksammas narkotikarelaterade skador där det betonas att de som behöver hjälp vid narkotikaberoende ska ha tillgång till effektiv behandling. Följande åtta strategiska prioriteringar ska vara vägledande för de insatser som genomförs i syfte att uppnå målet med agendan:
1.Störa och lösa upp stora högriskgrupper som ägnar sig åt narkotikarelaterad organiserad brottslighet och som är verksamma i, har sitt ursprung i eller riktar sig till EU:s medlemsstater samt hantera kopplingar till andra säkerhetshot.
2.Öka upptäckten av olaglig storskalig handel med narkotika och narkotikaprekursorer vid EU:s införsel- och utförselställen.
3.Förstärka den ändamålsenliga övervakningen av logistiska och digitala kanaler som utnyttjas för distribution av medelstora och små volymer av narkotika och öka beslagtagandet av olagliga substanser som smugglas via dessa kanaler i nära samarbete med den privata sektorn.
4.Avveckla framställning och bearbetning av narkotika, förhindra avledning av och handel med narkotikaprekursorer för olaglig framställning av narkotika och utrota olagliga odlingar.
5.Förhindra narkotikaanvändning, förbättra brottsförebyggande åtgärder och öka medvetenheten om narkotikans negativa effekter på medborgare och samhällen.
6.Förbättra tillgången till behandlingsalternativ som tillgodoser behoven av vård och rehabilitering för människor som lider skada på grund av narkotikaanvändning.
7.Göra insatser för risk- och skademinskning mer effektiva för att skydda narkotikaanvändarnas och allmänhetens hälsa.
8.Utveckla en balanserad och övergripande strategi för narkotikaanvändning i fängelser (minska efterfrågan och begränsa tillgången).
Agendan åtföljs av en handlingsplan som föreslås gälla under samma tidsperiod och som omfattar konkreta operationella åtgärder och aktiviteter som syftar till att underlätta genomförandet av de åtta strategiska prioriteringarna som beskrivs ovan. Genom handlingsplanen föreslås vidare tydliga resultatindikatorer kopplade till respektive prioritering, vilket avser underlätta uppföljningen av insatsernas resultat och effekter. I agendan pekas medlemsstaterna, kommissionen samt Europol och ECNN ut som särskilt ansvariga för genomförandet. Dessutom betonas betydelsen av delaktighet från det civila samhällets organisationer. Finansiering till stöd för de prioriteringar som fastställs i agendan och handlingsplanen föreslås tilldelas från sektorsövergripande
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Kommissionens meddelande om agenda och tillhörande handlingsplan bedöms inte ha några effekter på svenska regler då förslagen inte är rättsligt bindande utan av policykaraktär. Agendan och handlingsplanen bedöms inte ge utrymme för några förändringar för unionens mandat på narkotikaområdet.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Inga budgetära konsekvenser av agendan eller handlingsplanen förutses. De prioriteringar som föreslås genom agendan och handlingsplanen, inklusive en stärkt samverkan på nationell, internationell och
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar kommissionens meddelande om agenda och handlingsplan inom narkotikaområdet för perioden
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Inte aktuellt i nuläget då meddelandet inte har sänts på remiss.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Kommissionens meddelande om agendan och handlingsplanen ska stödja och komplettera medlemsstaternas insatser inom narkotikaområdet. Meddelandet är inte rättsligt bindande.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Inte aktuellt då meddelandet inte är rättsligt bindande.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Kommissionens meddelande om agendan och handlingsplanen kommer att behandlas i den horisontella narkotikagruppen (HNG), även kallad den övergripande arbetsgruppen för narkotikafrågor. Kommissionen har uppmanat rådet och Europaparlamentet att godkänna EU:s agenda och handlingsplan för narkotika.
4.2Fackuttryck/termer
Ej tillämpligt.