Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM100
Beslut om förhandlingar med Angola 2020/21:FPM100 om underlättande av investeringar
Utrikesdepartementet
Dokumentbeteckning
COM(2021) 138
Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande om att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Republiken Angola om underlättande av investeringar
Sammanfattning
EU och Angola har enats om att inrätta ett avtal som ska underlätta, förbättra och stimulera till ömsesidigt hållbara investeringar för att stärka de bilaterala investeringsförbindelserna. Målet är att förbättra investeringsklimatet genom moderna och förenklade regler för utländska direktinvesteringar i syfte att underlätta mobilisering och bibehållande av investeringar. Ramverket ska bygga på öppenhet, transparens och
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Rådet antog i december 2019 ett beslut om ändring av förhandlingsdirektiven för förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med länderna och regionerna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (grupperingen benämns numera AKS, dvs. Afrika, Karibien och Stillahavsområdet). Genom de nya förhandlingsdirektiven breddades mandaten till att även omfatta investeringar.
1
Angola är ännu inte part i Avtalet om Ekonomiskt Partnerskap mellan EU | 2020/21:FPM100 |
och SADC (Södra Afrikas utvecklingsgemenskap). De avtalsslutande | |
Namibia och Sydafrika. Angola är redo att inleda anslutningsförhandlingar | |
för att ingå i avtalet, men processen är avhängig interna beslut inom SADC. |
1.2 Förslagets innehåll
Förslaget innebär att inleda förhandlingar om ett avtal som ska underlätta, förbättra och stimulera till ömsesidigt fördelaktiga hållbara investeringar, med beaktande av multilaterala initiativ för underlättande av investeringar. Målsättningen är att främja utvecklingen av ett attraktivt investeringsklimat genom att stödja transparenta och stabila bestämmelser för investerare. Genom att förbättra investeringsklimatet vill parterna understödja mobiliering och bibehållamde av investeringar på grundval av moderna och förenklade regler och förafaranden. Parterna eftersträvar även att öka finansiell inkludering samt tillgången till finansiering. Avtalet syftar till att stärka hållbar utveckling, ekonomisk tillväxt och nya arbetstillfällen genom att bredda ochförjupa de bilaterala investeringsförbindelserna mellan EU och Angola. EU bidrar genom avtalet till diversifiering av Angolas ekonomi och landets integrering i den globala ekonomin.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Förslaget om uppdaterade förhandlingsdirektiv är baserat på EU:s gällande regelverk. Regeringens preliminära bedömning är således att inga lagstiftningsåtgärder krävs.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Förslaget har inga budgetära konsekvenser. I det fall sådana konsekvenser ändå uppstår, ska dessa finansieras inom befintliga ramar, såväl på EU- budgeten som på statsbudgeten enligt prop. 1994/95:40. Initiativ som tar medel i anspråk på
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer förslaget att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Angola om underlättande av hållbara och ansvarsfulla investeringar. Regeringen välkomnar att hållbarhetsaspekterna genomsyrar avtalet. Sverige har länge varit pådrivande för att förhandla fram
2
utvecklingsfrämjande avtal för att underlätta | hållbar handel | och hållbara | 2020/21:FPM100 |
investeringar för såväl AKS som för andra stater och regioner att integreras i | |||
världshandeln i syfte att skapa ekonomisk tillväxt och sysselsättning i dessa | |||
länder. Avtalet om att underlätta hållbara och ansvarsfulla investeringar | |||
återspeglar ambitionerna i att modernisera och uppgradera EU:s ekonomiska | |||
partnerskapsavtal med |
|||
Avtalet om investeringslättnader utgör även en av byggstenarna i det | |||
afrikanska kontinentala frihandelsområdet | (AfCFTA). | Regeringen |
välkomnar att initiativet i enlighet med målen i ”Alliansen mellan Afrika och Europa för hållbara investeringar och arbetstillfällen”. Initiativet är i linje med det gemensamma meddelandet ”Mot en övergripande strategi för Afrika”, i vilken det föreslås att EU utvecklar mer ambitiösa system för att underlätta, attrahera och stödja investeringar i Afrika. Förslaget kompletterar också de pågående förhandlingarna som för närvarande pågår inom Världshandelsorganisationen om underlättande av investeringar för att främja utveckling. Avtalet stärker även att hållbarhetsaspekterna tillvaratas i den utvecklingspotential som ökade investeringar innebär.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Samtliga medlemsstater har accepterat förslaget. Flera medlemsstater har betonat vikten av hållbarhetsaspekterna, gender samt att det är angeläget att främja investeringar för ekonomisk återhämtning under och efter pandemin.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Frågan har ännu inte behandlats i Europaparlamentet.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte föranlett något formellt remissförfarande.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Den förfarandemässiga rättsliga grunden är Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
3
3.2 | Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen | 2020/21:FPM100 |
De planerade förhandlingarna rör huvudsakligen den gemensamma handelspolitiken. Enligt artikel 5.3 i
Kommissionens rekommendation är i linje med proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
4.2Fackuttryck/termer
4