Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM77
Med förenade krafter mot |
2020/21:FPM77 |
Socialdepartementet
Dokumentbeteckning
KOM (2021) 035
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, Europeiska rådet samt ministerrådet: Med förenade krafter mot
Sammanfattning
Meddelandet, som presenterades den 19 januari, tar sin utgångspunkt i covid-
Regeringen välkomnar kommissionens ambition att öka takten i vaccinering och genomsekvensering, att anpassa restriktioner för resande i syfte att kontrollera spridningen av nya varianter samt att visa global vaccinsolidaritet.
Det förutses ingen vidare behandling i rådet av meddelandet.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Kommissionen har under
1
Den 15 juli presenterades ett meddelande om EU:s hälsoberedskap i närtid | 2020/21:FPM77 |
inför |
|
fokuserar på vikten av att använda sig av den nedgång i smittspridningen | |
som märktes under sommaren för att stärka beredskapen för nya utbrott av | |
att rapportera och att dela data med Europeiska smittskyddsmyndigheten | |
(ECDC), en gemensam ansats när det gäller testning, smittspårningsappar, | |
effektiv vaccinering, kommunikation för att motverka pandemitrötthet och | |
desinformation, gemensamma upphandlingar av medicinska produkter samt | |
rekommendationer avseende underlättande av säkra resor. Kommissionen | |
presenterade den 2 december 2020 meddelandet Skydd mot |
|
vilket omfattar rekommendationer avseende vinterhalvåret, med fokus på de | |
utmaningar som uppstår för smittskyddsinsatserna i samband med jul- och | |
nyårshelgerna. Föreliggande meddelande presenterades den 19 januari och | |
fokuserar på det aktuella läget där vaccinationer påbörjats i EU:s | |
medlemsstater samtidigt som man på flera håll ser ett allvarligt läge när det | |
gäller spridningen av nya virusvarianter. |
1.2 Förslagets innehåll
Meddelandet tar sin utgångspunkt i de omfattande insatser som gjorts för att på rekordtid ta fram vaccin mot sjukdomen
Mot bakgrund av detta föreslår kommissionen åtgärder inom fyra områden:
Kommissionen menar att den europeiska vaccinstrategin har visat sig framgångsrik i att utveckla, ta fram och leverera vacciner. Det konstateras att arbetet resulterat i att 2.3 miljarder doser i en bred portfölj av vacciner kunnat säkras för EU:s medborgare. I meddelandet understryker kommissionen vikten av att fortsätta arbetet och öka takten i produktions- och vaccineringsarbetet.
När det gäller konkreta åtgärder föreslår kommissionen att medlemsstaterna ska sätta ett konkret mål att minst 80 procent av hälso- och sjukvårdspersonalen samt personer över 80 år bör vara vaccinerade i slutet av mars 2021 och att minst 70 procent av den totala befolkningen bör vara vaccinerad till sommaren. Vidare aviserar kommissionen avsikten att man
tillsammans med medlemsstaterna och den europeiska läkemedelsmyndigheten (EMA) kommer att arbeta tillsammans med
2
läkemedelsföretagen för att maximera kapaciteten för vaccinproduktion. Utöver detta aviserar kommissionen att den europeiska smittskyddsmyndigheten (ECDC) kontinuerligt kommer att publicera information om levererade och använda vaccindoser, baserat på rapportering från medlemsstaterna. Kommissionen kommer också, i samarbete med vaccintillverkarna, att publicera och uppdatera veckovisa planer för vaccinleveranser. Dessutom uppmanar kommissionen att en överenskommelse om en gemensam ansats vad gäller vaccincertifikat, för användning i hälso- och sjukvårdssystemen såväl inom Europa som globalt, bör nås innan slutet av januari 2021. Kommissionen aviserar också sin avsikt att genomföra storskaliga studier av vaccinernas säkerhet och effektivitet. Avslutningsvis meddelas att ECDC ska ta fram lärdomar av genomförda
Kommissionen belyser att de senaste uppkomna varianterna av viruset ger skäl till oro. Kommissionen påpekar att det i skrivande stund inte finns något som talar för att varianterna orsakar allvarligare sjukdom men att de dock förefaller vara mellan 50 - 70 procent mer smittsamma. Kommissionen konstaterar att dessa varianter utgör orsaken till de substantiella ökningar av antal fall som konstaterats i de flesta medlemsstater de senaste veckorna.
Kommissionen understryker att det inte finns några bevis för att några av de vaccin som nu finns på marknaden, eller som befinner sig i fas
De konkreta åtgärder som föreslås avseende sekvensering är huvudsakligen uppmaningen till medlemsstaterna att skyndsamt öka genomsekvenseringen till 5 - 10 procent av de positiva testresultat som påvisas. ECDC har beredskap att stötta medlemsstaterna i detta arbete, vid behov. Vidare uppmanas medlemsstaterna att dela genomsekvenser på
När det gäller testning uppmanas medlemsstaterna att implementera kommissionens rekommendationer och anta det gemensamma ramverk för snabbantigentester som kommissionen föreslagit. Vidare uppmanas medlemsstaterna att uppdatera sina testningsstrategier för att omfatta också användning av snabbantigentester och utveckla riktlinjer för användning av sådana tester. Kommissionen uppmanar också medlemsstaterna att komma överens om en gemensam lista över godkända snabbantigentester innan januari månads utgång.
2020/21:FPM77
3
Kommissionen konstaterar att enigheten kring den inre marknadens funktion | 2020/21:FPM77 |
varit viktig för EU:s respons mot |
|
medlemsstater har vidtagit omfattande åtgärder för att begränsa och mildra | |
effekterna av pandemin på sina befolkningar. Dessa åtgärder har en hög | |
kostnad i form av ekonomiska och sociala följder, men har också visat sig | |
vara effektiva i att kontrollera spridningen av viruset. Det konstateras att | |
många av dessa åtgärder kommer behöva fortsätta till dess att läget | |
förbättras. | |
Kommissionen föreslår i meddelandet att en gemensam |
|
för att definiera incidensnivåer Vidare uppmanas medlemsstaterna att | |
överväga särskilda restriktioner för resande från områden med hög förekomst | |
av nya varianter av viruset och att avråda från allt |
|
till dess att den epidemiologiska situationen förbättras. Vidare föreslås även | |
att proportionerliga och |
|
av resenärer ska upprätthållas, i synnerhet när det gäller resenärer från | |
områden med högre förekomst av nya virusvarianter. Karantän för resande | |
bör upprätthållas, med nödvändiga undantag för resande med särskilt viktiga | |
funktioner. | |
I meddelandet konstaterar kommissionen att pandemin har inneburit en | |
aldrig tidigare skådad belastning på hela världen, med mer än 93 miljoner | |
fall av sjukdomen och två miljoner rapporterade dödsfall. Detta menar | |
kommissionen understryker behovet av en global respons. Multilateralism, | |
internationellt samarbete, transparens och solidaritet fortsätter att vara viktiga | |
byggstenar för detta arbete. Kommissionen konstaterar att EU redan är | |
ledande i det internationella arbetet både genom egna insatser och genom att | |
samla andra aktörer. Detta gäller både för humanitär respons, stärkande av | |
hälsosystem samt ekonomisk återhämtning. Team Europa har redan | |
mobiliserat 853 miljoner euro i stöd till Covax, det globala initiativet för att | |
säkra rättvis tillgång till säkra och effektiva vacciner. | |
Kommissionen aviserar i meddelandet sin avsikt att upprätta en | |
vaccindelningsmekanism för att strukturera delningen av medlemsstaternas | |
vacciner med partnerländer genom en gemensam europeisk ansats. Vidare | |
menar kommissionen att man tillsammans med medlemsstaterna kommer | |
fortsätta stötta arbetet i Covax. I meddelandet understryker kommissionen att | |
EU bör fortsätta stötta arbetet med att stärka den globala hälsoarkitekturen i | |
olika fora, som exempelvis det kommande Global Health Summit. |
4
1.3 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa | 2020/21:FPM77 |
Meddelandet innehåller inget förslag till lagstiftning eller reglering och förutses därför inte ha någon påverkan på svenska regler.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet innehåller inga tvingande åtgärder för medlemsstaterna. De budgetära konsekvenser som kan uppstå av åtgärder som rekommenderas hanteras inom ordinarie budgetprocesser.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar kommissionens avsikt att driva diskussionen framåt vad gäller att maximera produktionskapaciteten för vaccin samt diskussionen om global vaccinsolidaritet. Regeringen delar kommissionens bedömning att det är viktigt att kunna erbjuda vaccin till hela befolkningen så snart som möjligt och bedömer att den svenska vaccinationsstrategin ligger i linje med kommissionens mål. Regeringen deltar i diskussionerna på
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
5
2.4 | Remissinstansernas ståndpunkter | 2020/21:FPM77 |
Meddelandet har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Då meddelandet inte innehåller något förslag till reglering eller lagstiftning hänvisas inte till någon rättslig grund.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Meddelandet åtföljs inte av någon subsidiaritets- eller proportionalitetsanalys. Meddelandet åtföljs inte heller av någon jämställdhetsanalys.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Det förutses ingen vidare behandling i rådet av meddelandet.
4.2Fackuttryck/termer
6