Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21FPM54
Meddelande om handlingsplan för | 2020/21FPM54 |
integration och inkludering för 2021- | |
2027 | |
Arbetsmarknadsdepartementet | |
Dokumentbeteckning
COM(2020) 758
Meddelande från Europeiska kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén om en handlingsplan för integration och inkludering
Sammanfattning
Den 24 november presenterade Europeiska kommissionen (kommissionen) en ny handlingsplan för integration och inkludering som ska gälla mellan 2021 och 2027. Den bygger vidare på den handlingsplan för integration av tredjelandsmedborgare som kommissionen presenterade 2016.
Meddelandet om handlingsplanen innehåller en gemensam politisk ram, information om kommissionens åtgärder för att stödja medlemsstaterna att vidareutveckla och stärka sin nationella integrationspolitik samt en uppmaning till medlemsstaterna att i sin tur vidta vissa åtgärder. Handlingsplanen redovisar det politiska, operativa och ekonomiska stöd som kan ges från EU för att stödja dessa insatser.
Handlingsplanen fokuserar på åtgärder inom fyra huvudområden; utbildning, arbetsmarknad, hälsa och boende, samt sektorsövergripande arbete. Av handlingsplanen framgår att medlemsstaterna kan ges stöd att genomföra åtgärderna i handlingsplanen genom
1
Integration är i första hand medlemsstaternas ansvar men EU kan bidra med | 2020/21:FPM54 | |
kunskap, erfarenhetsutbyte och stöd i medlemsstaternas arbete med att | ||
främja integration. | ||
Regeringen välkomnar handlingsplanen och ser positivt på att kommissionen | ||
i handlingsplanen tar ett samlat grepp om hur integrationen av migranter och | ||
bland annat genom ett ökat kunskaps- och erfarenhetsutbyte, stödåtgärder | ||
och utvecklad uppföljning. | ||
Regeringen instämmer på ett övergripande plan i den analys och de åtgärder | ||
som kommissionen presenterar i meddelandet. | ||
Sammantaget bedömer regeringen att de frågor och utvecklingsområden som | ||
tas upp i handlingsplanen i stort ligger väl i linje med redan pågående eller | ||
beslutade insatser i Sverige. | ||
1 | Förslaget |
1.1Ärendets bakgrund
Kommissionens handlingsplan för integration och inkludering
Handlingsplanen ingår i den nya migrations- och asylpakten som kommissionen presenterade den 23 september 2020. En framgångsrik integrationspolitik anses vara grundläggande för ett välfungerande asyl- och migrationssystem.
Kommissionen presenterade meddelandet den 24 november 2020.
2
1.2 | Förslagets innehåll | 2020/21:FPM54 |
Handlingsplanen fokuserar på åtgärder inom fyra politikområden som anses vara viktiga för integration och inkludering; utbildning, arbetsmarknad, hälsa och boende, samt insatser för ett sektorsövergripande samarbete. Varje huvudområde inleds med en beskrivning av utmaningarna och ett antal mål som ska uppnås. Därefter presenteras åtgärder som kommissionen ska vidta och sist, åtgärder som medlemsstaterna uppmuntras att vidta. Genom att genomföra åtgärderna kan en bättre integration och inkludering uppnås.
Såväl migranter som
Handlingsplanen vilar på ett antal principer som genomsyrar hela dokumentet och som ska vägleda medlemsstaterna när handlingsplanen implementeras, nämligen; alla ska inkluderas, riktat stöd där det behövs, jämställdhetsintegrering och prioriteter för antidiskriminering, stöd i integrationsprocessens alla faser samt
1.2.1Utbildning
Utbildning är en förutsättning för att människor på ett framgångsrikt sätt ska kunna delta i samhället. Kommissionen vill bland annat att fler utrikes födda barn och barn med utrikes födda föräldrar deltar i högkvalitativ och inkluderande barnomsorg och förskola. Vidare betonas att lärare måste vara väl rustade för att lära ut så att samtliga elever gynnas. Det är också viktigt att kvalifikationer som erhållits utanför EU erkänns snabbare och lättare
1.2.2Arbetsmarknad
För att migranter och
3
medvetenheten om och motverka diskriminering i rekryteringsprocessen och | 2020/21:FPM54 |
på arbetsplatser. |
1.2.3Hälsa
Otillräcklig tillgång till hälso- och sjukvård kan utgöra ett hinder för integration och inkludering. För att kommissionens mål om att migranter och
1.2.4Boende
Boendeförhållandena har betydelse för möjligheterna till sysselsättning och utbildning och för kontakterna med värdsamhället. Även om bostadspolitiken är medlemsstaternas ansvar är ett av kommissionens mål att medlemsstaterna och lokala och regionala myndigheter har tillgång till ett brett urval av verktyg för att bekämpa diskriminering på bostadsmarknaden och se till att migranter och
1.2.5Sektorsövergripande initiativ
För att integrationen ska vara effektiv och inkluderande på alla områden föreslås i handlingsplanen även sektorsövergripande initiativ som till exempel förstärkning av det europeiska integrationsnätverket, ökade möjligheter till
En halvtidsöversyn av handlingsplanen ska genomföras i slutet av 2024.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Förslaget bedöms inte påverka svensk lagstiftning.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet förväntas inte föranleda några direkta budgetära konsekvenser för statsbudgeten och endast marginella konsekvenser för
4
2 | Ståndpunkter | 2020/21:FPM54 |
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar kommissionens meddelande om en handlingsplan för integration och inkludering för
Regeringen instämmer på ett övergripande plan i den analys och de åtgärder som kommissionen presenterar i meddelandet. Handlingsplanens fokus på utbildning, arbetsmarknad, hälsa och boende samt sektorsövergripande samarbete ligger i linje med regeringens integrationspolitik.
Det är viktigt att EU har ett gemensamt ramverk för hur medlemsstaterna kan stödjas i sitt arbete med integration och inkludering av migranter och EU- medborgare med utländsk bakgrund. Regeringen ser överlag positivt på de verktyg och det stöd som handlingsplanen medför. Det är även positivt att handlingsplanen belyser vikten av integration som en samhällelig process där ansvaret delas av flera aktörer.
Regeringen ser positivt på att den nya handlingsplanen lägger ett större fokus på integrationen och inkluderingen av utrikes födda kvinnor. Framförallt möter utrikes födda kvinnor och flickor fler hinder för integration än utrikes födda män och pojkar.
Sammantaget bedömer regeringen att de frågor och utvecklingsområden som tas upp i handlingsplanen i stort ligger väl i linje med redan pågående eller beslutade insatser i Sverige.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte sänts på remiss.
5
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Inte aktuellt då det rör sig om ett meddelande.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Inte aktuellt då det rör sig om ett meddelande.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Eventuell fortsatt behandling är inte känd.
4.2Fackuttryck/termer
2020/21:FPM54
6