Regeringskansliet
Faktapromemoria 2019/20:FPM10
Beslut om förhandlingar om ekonomiska partnerskapsavtal med stater i Afrika, Västindien och Stillahavsomsrådet
Utrikesdepartementet
Dokumentbeteckning
KOM(2019) 608
Rekommendation till rådets beslut om uppdatering av förhandlingsdirektiven för förhandlingar om avtal om ekonomiskt partnerskap med stater och regioner i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet
Sammanfattning
Rådet antog 2002 förhandlingsdirektiv för att förhandla avtal om ekonomiska partnerskap (EPA) med stater och regioner i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS). Avtalen som EU förhandlade med AVS omfattade enbart varuhandel, men innehöll bestämmelser om möjlighet att i framtiden fördjupa avtalen genom att inkludera fler områden. Inför kommande EPA- förhandlingar med AVS behöver förhandlingsdirektiven från 2002 uppdateras i syfte att
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Rådet utfärdade 2002 förhandlingsdirektiv inför att EU skulle förhandla
Stillahavsområdet (AVS). Det har resulterat i att EU för närvarande tillämpar EPA med sju regionala grupperingar, vilka sammantaget utgörs av 31 stater.
1.2Förslagets innehåll
Förslaget innebär att förhandlingsdirektiven från 2002 uppdateras inför EU:s framtida förhandlingar med AVS. Enligt förslaget breddas förhandlingsdirektiven så att de omfattar tjänstehandel, investeringar, immateriella rättigheter, handel och hållbar utveckling, konkurrenspolitik och offentlig upphandling. Direktiven breddas även så att de förhåller sig till Europeiska kommissionens meddelande Handel för alla, Agenda 2030 med dess 17 centrala mål för hållbar utveckling, Parisavtalet samt till alliansen mellan Afrika och Europa för hållbara investeringar och arbetstillfällen. Förslaget att uppdatera förhandlingsdirektiven tar även hänsyn till de pågående förhandlingarna om det partnerskapsavtal som ska följa efter Cotonouavtalet mellan EU och
Förhandlingar om ett fördjupat
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Förslaget om uppdaterade förhandlingsdirektiv är baserat på EU:s gällande regelverk. Regeringens preliminära bedömning är således att inga lagstiftningsåtgärder krävs.
1.4Budgetära konsekvenser
Förslaget har inga budgetära konsekvenser. Kommissionen har inte presenterat någon jämställdhetsanalys av förslaget.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen stödjer förslaget till uppdatering av förhandlingsdirektiven för förhandlingar om
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Samtliga medlemsstater har accepterat förslaget. Flera medlemsstater har betonat vikten av hållbarhetsaspekterna i förhandlingsdirektiven.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Frågan har ännu inte behandlats i Europaparlamentet.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte föranlett något formellt remissförfarande.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt
207.4om att rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet; artikel 218,3 om att kommissionen ska lämna rekommendation till rådet som ska anta beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar; samt enligt artikel 218.4 om att rådet får ge förhandlaren direktiv att utse en särskild kommitté med vilken samråd ska ske under förhandlingarna.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Kommissionen har inte motiverat sina förslag enligt subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
4.2Fackuttryck / termer