Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM57
Meddelande om
Justitiedepartementet
Dokumentbeteckning
COM(2020) 713
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska Ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén – Att säkerställa rättvisa i EU – en strategi för europeisk rättslig utbildning
Sammanfattning
I meddelandet beskriver kommissionen åtgärder för att vidareutveckla den
Kommissionen utgår från att strategin ska uppnås genom en vidareutveckling av befintliga utbildningsstrukturer både på nationell nivå och
Regeringen välkomnar meddelandet. Frågan om åtgärder som syftar till att vidareutveckla den
1
1 | Förslaget | 2020/21:FPM57 |
1.1Ärendets bakgrund
Genom Lissabonfördraget fick Europeiska unionen behörighet att främja civilrättsligt och straffrättsligt samarbete genom utbildning av domare och övrig personal inom rättsväsendet.
Den 14 september 2011 lade kommissionen fram ett meddelande om EU- rättslig utbildning som beskrev åtgärder som syftade till att förbättra den rättsliga utbildningen och bereda hälften av alla rättstillämpare inom EU en möjlighet att delta i
Den 2 december 2020 lade kommissionen fram ett meddelande om en fortsatt strategi för
1.2Förslagets innehåll
Meddelandet beskriver åtgärder som syftar till att ytterligare förbättra den
Kommissionen uppger att målgruppen för utbildningsinsatserna är domare, åklagare, advokater, kanslipersonal, tjänstemän med andra rättsliga uppgifter, notarier och fängelse- och frivårdspersonal. Utbildning av domare och åklagare ska dock prioriteras, eftersom de bär ansvar för att tillämpa unionslagstiftningen och ska se till att den efterlevs.
Kommissionen föreslår att utbildningsinsatserna bör omfatta både grundutbildning och fortbildning samt att utbildningen bör innefatta unionens regelverk om rättsstatsprincipen och grundläggande rättigheter samt utvecklingen av
2
Kommissionen anför att fortbildning i |
2020/21:FPM57 |
erbjudas till 65 procent av domarna och åklagarna, 15 procent av den | |
domstols- och åklagarpersonal som behöver |
|
procent av advokaterna, 30 procent av notarierna och 20 procent för | |
exekutionstjänstemännen. | |
Av initiativet framgår vidare att allmänna och särskilda utbyten över | |
gränserna mellan domare, åklagare och domstolspersonal fortfarande ska | |
prioriteras då utbytena skapar förtroende och främjar en enhetlig tillämpning | |
av |
|
ska även stödjas och utvecklas för att ytterligare främja, samordna och | |
anordna gränsöverskridande utbildningar. Kommissionen rekommenderar | |
alla medlemsstater att upprätta ett nationellt nätverk av |
|
koordinatorer för domare och åklagare samt främja gränsöverskridande | |
samarbete mellan sådana nätverk. | |
Kommissionen framhåller att ny teknik bör utnyttjas bättre i | |
utbildningssammanhang för att nå ut till en större publik och främja | |
utbildningens kvalitet. Kommissionen framhåller också vikten av att | |
utvärdera varje utbildningsverksamhet och konstaterar att medlemsstaterna | |
har huvudansvaret för att säkerställa att den utbildning som tillhandahålls | |
tillgodoser rättstillämparnas behov. | |
Kommissionen har för avsikt att fortsätta att samarbeta med Europarådet i | |
fråga om utbildning som innefattar |
|
rättigheterna. Kommissionen kommer även ekonomiskt stödja | |
gränsöverskridande utbildning på utomrättsliga områden, när dessa har | |
koppling till rättslig utbildning och tilldela ekonomiskt stöd från EU till | |
högkvalitativa utbildningsprojekt med europeisk dimension och till EJTN | |
genom programmet Rättsliga frågor. Kommissionen kommer också att | |
fortsätta att rapportera om de framsteg som görs i fråga om |
|
utbildning för rättstillämpare. |
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Meddelandet är ett policydokument, som inte kommer att förhandlas eller bli rättsligt bindande. Svensk lagstiftning påverkas därför inte.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Meddelandet innehåller inte några konkreta förslag. Någon analys av eventuella budgetära konsekvenser går därför inte att göra i detta skede. Eventuella kostnader som förslagen kan leda till för den nationella budgeten ska finansieras i linje med de principer om neutralitet för statens budget som riksdagen beslutat om (prop. 1994/95:40, bet. 1994/95FiU5, rskr. 1994/95:67). Utgiftsdrivande åtgärder på
3
2020/21:FPM57
Kommissionen har inte presenterat någon jämställdhetsanalys i meddelandet.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar meddelandet. Frågan om åtgärder som syftar till att vidareutveckla den
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är för närvarande inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är för närvarande inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
EU har genom artiklarna 82.1 c och 81.2 h i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt givits befogenhet att stödja utbildning av domare och övrig personal inom rättsväsendet i frågor som rör samarbetet på privaträttens och straffrättens område. Meddelandet är ett policydokument, som inte kommer att förhandlas eller bli rättsligt bindande. Någon redogörelse för beslutsförfarandet görs därför inte.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Meddelandet är ett policydokument, som inte kommer att förhandlas eller bli rättsligt bindande. Någon bedömning av subsidiaritets- eller proportionalitetsprincipen görs därför inte.
4
4 | Övrigt | 2020/21:FPM57 |
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Den fortsatta behandlingen av frågan om fortsatt europarättslig utbildning är för närvarande inte känd.
4.2Fackuttryck/termer
5