Regeringskansliet
Faktapromemoria 2019/20:FPM50
Ändring av den fleråriga budgetramen 2019/20:FPM50
Finansdepartementet
Dokumentbeteckning
COM (2020) 444
Ändrat förslag till Interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning
COM (2020) 446
Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för
Sammanfattning
Den 28 maj presenterade kommissionen sitt förslag till revidering av den fleråriga budgetramen för
Revideringen av den innevarande fleråriga budgetramen innebär en höjning av åtagandetaket med 11,5 miljarder euro och syftar enligt kommissionen till att verka för en smidig övergång till den kommande fleråriga budgetramen genom finansiering av ett flertal åtgärder och program redan under 2020. Det interinstitutionella avtalet innebär dels en ändring av bestämmelsen för reserven för katastrofbistånd under bestämmelserna för särskilda instrument, dels ett tillägg i bestämmelserna om förfarande för det interinstitutionella samarbetet.
Regeringen anser att samtliga förslag som kommissionen presenterade den 27, 28 och 29 maj bör hanteras samlat i ett paket. Den föreslagna ändringen av den fleråriga budgetramen
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Kommissionen presenterade ett flertal förslag den 27, 28 och 29 maj som ett samlat paket av återhämtningsåtgärder med anledning av
1.2Förslagets innehåll
Förslaget om ändring av förordning om den fleråriga budgetramen 2014– 2020 innebär en höjning av utgiftstaken för år 2020 i den fleråriga
budgetramen
Kommissionen anger att det utrymme som finns på
1Belopp anges i 2011 års priser eftersom den fleråriga budgetramen
åtagandetaket i budgetramen under 2020 med totalt 11,5 miljarder euro skulle innebära att utrymme skapas för en höjning av på
Det höjda åtagandetaket och ökningen av betalningar skulle innebära att ett flertal program och åtgärder skulle kunna tillföras medel under 2020. Kommissionen anger att detta skulle leda till en smidig övergång till den kommande fleråriga budgetramen. De åtgärder som kommissionen föreslår inbegriper:
∙En revidering av förordningen av europeiska fonden för strategiska investeringar för att skapa ett särskilt fönster för solvensstödsinstrumentet och ett tillskott på 500 miljoner euro till europeiska investeringsfonden (se särskilt
∙En revidering av förordningen av europeiska fonden för hållbar utveckling (KOM (2020) 407), som innebär en ökad medelstilldelning på 1 miljard euro för att tillgängliggöra stöd till EU:s partnerländer som har påverkats av
∙Ytterligare anslag till sammanhållningspolitiken genom
Kommissionen anger att förslaget till förordning inte tillämpas på Storbritannien i enlighet med artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen. Storbritanniens ekonomiska skyldigheter förblir som dagen för utträdet från unionen.
Förslaget om ändring av interinstitutionellt avtal är av teknisk natur och omfattar två delar: dels en ändring av bestämmelsen för reserven för katastrofbistånd under bestämmelserna för särskilda instrument, dels ett tillägg i bestämmelserna om förfarande för det interinstitutionella samarbetet där kommissionen ska utarbeta en årlig rapport om genomförandet av Europeiska unionens återhämtningsinstrument.
Ändringen av bestämmelsen för reserven för katastrofbistånd innebär att namnet på reserven ändras till ”reserven för solidaritet och katastrofbistånd”. Tillägget i bestämmelserna om förfarande för det interinstitutionella
samarbetet innebär att kommissionen åläggs att årligen utarbeta en genomföranderapport om det föreslagna ”Europeiska unionens återhämtningsinstrument”.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Förslagen har ingen påverkan på svenska regler.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Totalt föreslås åtagandetaket i den fleråriga budgetramen
De föreslagna ändringarna av det interinstitutionella avtalet orsakar inte i sig själva några budgetära eller andra konsekvenser.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen anser att den föreslagna ändringen av den fleråriga budgetramen
Regeringen anser vidare att den föreslagna höjningen av åtagandetaket och den ökade finansieringen som föreslås för vissa åtgärder och program bör baseras på en väl underbyggd behovsanalys.
Regeringen anser att de föreslagna ändringarna av det interinstitutionella avtalet (IIA) är godtagbara men ska behandlas samlat med de förslag som föranleder ändringarna i IIA. Ändringarna bör endast genomföras om de förslag gällande flerårig budgetram, återhämtningsinstrument och specialinstrument som föranleder ändringarna godkänns av rådet.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Det är oklart hur medlemsländerna ställer sig till förslagen.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 312.2 i
Artikel 295 i
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Kommissionen har inte motiverat sina förslag enligt subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Förhandlingarna i rådet om revideringen av den fleråriga budgetramen för
4.2Fackuttryck/termer