Regeringskansliet
Faktapromemoria 2018/19:FPM56
BESLUT om ett strategiskt | 2018/19:FPM56 |
innovationsprogram för Europeiska | |
institutet för innovation och teknik (EIT) | |
Europeiska institutet för innovation och | |
teknik (omarbetning) | |
Utbildningsdepartementet | |
Dokumentbeteckning
KOM (2019) 330
Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ett strategiskt innovationsprogram för Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT)
KOM (2019) 331
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska institutet för innovation och teknik (omarbetning)
Sammanfattning
Europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) inrättades 2008 genom förordning (EG) nr 294/2008 med syfte att bemöta stora samhällsutmaningar och förbättra EU:s innovationsförmåga och innovationsresultat genom integrering av kunskapstriangelns tre sidor, utbildning, forskning och innovation. EIT uppnår dessa mål främst genom sina kunskaps- och innovationsgrupper
Regeringen ställer sig positiv till EIT:s verksamhetsmodell som integrerar kunskapstriangeln på ett konkret sätt och explicit länkar utbildning och forskning till nya marknadsmöjligheter och uppstart av nya företag.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Det europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) bildades 2008 och är ett självständigt
För att nå sina mål har institutet startat så kallade kunskaps- och innovationsgrupper
EIT har sitt huvudkontor i Budapest och det finns för närvarande åtta KI- grupper som är verksamma inom följande områden: klimatförändring, digital omvandling, energi, livsmedel, hälsa, råvaror, rörlighet i städer och tillverkning med högre förädlingsvärde. Varje
EIT är en integrerad del i kommissionens förslag om Horisont Europa. I det fastställs EIT:s budget för kommande period samt dess ändamål, mervärde, insatsområden och övergripande verksamhet. Förslaget om Horisont Europa utgör emellertid inte i sig den rättsliga grunden för fortsättningen av EIT:s verksamhet efter 2021. Den rättsliga grunden för EIT är den nu föreslagna omarbetade
Den 11 juli 2019 presenterade kommissionen sitt förslag till omarbetning av förordning om EIT samt förslag till beslut om nytt strategiskt innovationsprogram för EIT.
1.2Förslagets innehåll
I kommissionens förslag rörande EIT:s strategiska innovationsprogram (KOM (2019) 330) samt en omarbetning av förordning (nr 294/2008) om EIT (KOM (2019) 331) föreslås inriktningen av verksamheten vid EIT, dess långsiktiga prioriteringar och finansieringsbehov under perioden
1.2.1Förordning om Europeiska institutet för innovation och teknik
Förslaget till ändringar i
vissa artiklar ändras så att de överensstämmer med Horisont Europa (2021- 2027). Eftersom genomgripande ändringar gjordes i
Den omarbetade förordningen föreslås bli tidsneutral och därmed koncentrera sig på huvudprinciperna för EIT:s och
Kommissionen föreslår bland annat att stärka rollen för EIT:s verkställande utskott, att direktörens ansvar gentemot styrelsen förstärks och att internrevisionens oberoende stärks. En ny uppgift införs för EIT, som består i att utforma och samordna
Vidare förslås att tydliggöra varaktigheten, förlängningsmöjligheter och avveckling av
1.2.2Strategiskt innovationsprogram för EIT
Det strategiska innovationsprogrammet, KOM (2019) 330, fastställer EIT:s prioriterade områden, långsiktiga strategi och finansiella behov. Det strategiska innovationsprogrammet säkerställer en anpassning till målen för Horisont Europa och beskriver synergier med andra relevanta unionsprogram.
Förslaget för strategiska innovationsprogrammet presenterar ett antal förbättringar av EIT:s befintliga funktionsmodell. Det gäller bland annat anpassning av regler för styrning, en förbättring av den befintliga finansieringsmodellen, och införandet av möjligheten för EIT att ingå samarbetsavtal med
Kommissionen föreslår även att ett samarbete inleds mellan EIT och Europeiska innovationsrådet (EIC), som föreslås i Horisont Europa, för att undvika dubbelarbete och för att säkerställa synergier mellan dessa satsningar. Synergier kommer även att eftersträvas med andra av unionens initiativ, exempelvis Erasmus, programmet för ett digitalt Europa, de europeiska struktur- och investeringsfonderna,
Strategiska innovationsprogrammet ger en översikt över de ekonomiska och mänskliga resurser som är nödvändiga för genomförandet av EIT:s mål. Tydliga bestämmelser för övervakning och utvärdering av aktiviteterna
definieras. Förslaget framhäver särskilt kommunikation, identifiering och spridning av god praxis samt internationellt samarbete som viktiga aktiviteter för EIT:s kommande verksamhetsperiod. Ett annat viktigt verksamhetsområde för EIT föreslås bli att utöka och förstärka den regionala spridningen av kunskap och innovation genom regionala nätverk.
I det strategiska innovationsprogrammet anges de kulturella och kreativa näringarna som ett prioriterat område för en ny
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Inga effekter på svenska regler är aktuella.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Kommissionen föreslår en finansieringsram för EIT
Kommissionen har inte presenterat någon jämställdhetsanalys av förslagen.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen anser att modellen från det europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) med integration av kunskapstriangeln (som omfattar forskning, utbildning och innovation), med inriktning på samhällsutmaningar och syftande till global konkurrenskraft, på ett konkret sätt kan ge ett europeiskt mervärde. Regeringen betonar vikten av att EIT skapar synergier med andra program och initiativ på EU och nationell nivå, särskilt med Europeiska innovationsrådet, samt tydligare roll för medlemsstaternas grupp av företrädare. Regeringen anser det även vara av vikt med en internationell öppenhet, att excellens främjas i kunskapstriangelns alla delar samt att näringslivet aktivt deltar. Det är positivt att stärka den regionala förankringen av
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Andra medlemsstaters ståndpunkter är inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte sänts på remiss.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Både förslaget till förordning om det europeiska institutet för innovation och teknik (EIT) och beslutet om strategiskt innovationsprogram grundar sig på artikel 173 i fördraget om EU:s funktionssätt. Beslut tas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Regeringen delar kommissionens bedömning att förslaget inte går längre än vad som krävs för att uppnå unionens mål och ger ett tydligt
Regeringen delar därför kommissionens bedömning att förslagen om EIT är i linje med subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Det finska ordförandeskapet avser att fatta beslut om en partiell allmän inriktning på förordningen och det strategiska innovationsprogrammet vid konkurrenskraftsrådets möte den 29 november.
Förhandlingsarbetet i rådet kommer att inledas i september 2019.
4.2Fackuttryck/termer
Europeiska innovationsrådet (EIC): Är ett delprogram i Horisont Europa som syftar till att identifiera, utveckla och sprida banbrytande innovationer och stödja en snabb tillväxt av innovativa företag som skapar marknadsfrämjande innovationer på europeisk och internationell nivå.
Kunskaps- och innovationsgrupp
europeiskt partnerskap mellan högre utbildningsanstalter, forskningsorganisationer, företag och andra intressenter i innovationsprocessen i form av ett strategiskt nät, som bygger på gemensam innovationsplanering på medellång till lång sikt.
Regionalt innovationssystem: ett utåtriktat system som syftar till att skapa partnerskap mellan högre utbildningsanstalter, forskningsorganisationer, näringsliv och andra intressenter för att främja innovation i hela unionen.
Medlemsstaternas grupp av företrädare: En grupp bestående av medlemsstaternas företrädare som ämnar att säkerställa lämplig kommunikation och ett lämpligt informationsflöde mellan EIT och medlemsstater.