Regeringskansliet
Faktapromemoria 2020/21:FPM123
Meddelande om strategiskt ramverk om 2020/21:FPM123 hälsa och säkerhet i arbetslivet 2021–
2027 Arbetsmiljö i ett föränderligt arbetsliv
Arbetsmarknadsdepartementet
Dokumentbeteckning
COM (2021) 323 final
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS EU strategic framework on health and safety at work
Sammanfattning
Kommissionen presenterade den 28 juni 2021 meddelandet om ett strategiskt ramverk om hälsa och säkerhet i arbetslivet
Kommissionen presenterar därefter vilka prioriteringar och åtgärder den mot denna bakgrund avser att vidta. Dessa åtgärder kommer att tas i samarbete med andra relevanta aktörer, som arbetsmarknadens parter, rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor och Europeiska arbetsmiljöbyrån.
Regeringen bedömer att viktiga utgångspunkter är en hög skyddsnivå, regelförenkling och respekt för medlemsstaternas kompetens.
1
1 Förslaget | 2020/21:FPM123 |
1.1 Ärendets bakgrund
Den första arbetsmiljöstrategin på
Den 28 juni 2021 presenterade kommissionen ett meddelande om ett strategiskt ramverk om hälsa och säkerhet i arbetslivet
1.2 Förslagets innehåll
I meddelandet presenteras en översikt av de utmaningar som kommissionen ser som mest framträdande på arbetsmiljöområdet och där de anser att det krävs åtgärder i EU för att säkerställa hälsa och säkerhet på arbetsplatsen i ett föränderligt arbetsliv. Meddelandet beskriver också vilka åtgärder kommissionen anser att kommissionen, medlemsländerna och i viss mån arbetsmarknadens parter bör vidta.
Kommissionen presenterar tre övergripande mål för de kommande åren:
∙förutse och hantera förändringar i det nya arbetslivet som följer av den gröna och digitala omställningen, den demografiska utvecklingen och förändringar av den traditionella arbetsmiljön,
∙förebygga arbetsrelaterade olyckor och sjukdomar på ett bättre sätt,
∙öka beredskapen inför eventuella framtida hälsokriser.
För att kunna förutse och hantera förändringar i det nya arbetslivet anser kommissionen att åtgärder bör fokusera på att modernisera och förenkla arbetsmiljöreglerna i relation till den gröna och digitala omställningen samt fokusera på psykosociala arbetsmiljörisker och kemiska cancerrisker som en särskild utmaning. För att förbättra förebyggandet av arbetsrelaterade olyckor och sjukdomar framhåller kommissionen bland annat behovet av att arbeta i linje med en nollvision mot arbetsrelaterad dödlighet och angripa orsakerna bakom den arbetsrelaterade dödligheten, exempelvis cancerogena ämnen och farliga substanser.
Kommissionen anser att det är viktigt att dra lärdomar av
Kommissionen meddelar att åtgärderna inom det strategiska ramverket kommer att genomföras genom aktiv dialog med arbetsmarknadens parter, förstärkt evidensbaserat beslutsfattande, förbättrad efterlevnad och
2
övervakning av befintlig |
2020/21:FPM123 |
mobilisering av medel för investeringar i hälsa och säkerhet på arbetsplatsen, | |
bland annat |
|
sammanhållningsfonderna. | |
Kommissionen menar att det strategiska ramverket syftar till att mobilisera | |
relevanta aktörer kring gemensamma prioriteringar för hälsa och säkerhet i | |
arbetslivet. En första översyn av strategin aviseras till 2023 med fokus på | |
framsteg i nollvisionen mot arbetsrelaterad dödlighet samt beredskapen att | |
möta nya hot mot arbetstagares hälsa och säkerhet. Kommissionen uppmanar | |
medlemsstaterna att uppdatera sina nationella arbetsmiljöstrategier till att | |
ligga i linje med det strategiska ramverket på |
|
att fortsätta ha en ledande roll när det gäller att främja höga | |
arbetsmiljöstandarder utanför EU:s gränser. |
1.3 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Kommissionens meddelande utgör ett strategiskt ramverk och innehåller inte i sig förslag till lagstiftning. Det är inte heller bindande för medlemsstaterna. Det får därför inga direkta konsekvenser för svenska arbetsmiljöregler.
1.4 Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Kommissionens meddelande innebär i sig inte någon inverkan på varken EU- budgeten eller Sveriges budget.
2 Ståndpunkter
2.1 Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringens målsättning för arbetsmiljöområdet inom
Regeringen stödjer arbetet med att främja en nollvision mot arbetsrelaterad dödlighet och angripa orsakerna bakom den arbetsrelaterade dödligheten.
Regeringen stödjer arbetet med regelförenkling och att minska den administrativa bördan. Regelförenkling ska ske med beaktande av en hög skyddsnivå och ska inte leda till lägre skyddsnivåer för arbetstagare. Alla förslag till regeländringar måste åtföljas av väl genomförda konsekvensutredningar, där konsekvensen för företag tydligt redovisas.
3
Arbetsmiljöarbetet och regelverket inom EU bör genomsyras av ett | 2020/21:FPM123 |
jämställdhetsperspektiv. | |
En viktig utgångspunkt är att arbetsmiljöarbetet inom EU respekterar | |
medlemsstaternas kompetens, inklusive nationella arbetsmarknadsmodeller | |
samt parternas autonomi. Regeringen ser positivt på att kommissionen i | |
meddelandet framhåller betydelsen av dialog med arbetsmarknadens parter | |
för genomförandet av det strategiska ramverket. |
2.2 Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter kring meddelandet är ännu inte kända. Många medlemsstater har, i likhet med Sverige, drivit frågan om att ta fram en ny
2.3 Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.4 Remissinstansernas ståndpunkter
De berördas ståndpunkter är ännu inte kända.
3 Förslagets förutsättningar
3.1 Rättslig grund och beslutsförfarande
Inte aktuellt då det rör sig om ett meddelande.
3.2 Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Inte aktuellt då det rör sig om ett meddelande.
4 Övrigt
4.1 Fortsatt behandling av ärendet
Meddelandet förväntas vara föremål för en policydiskussion vid EPSCO i oktober 2021.
4.2 Fackuttryck/termer
Europeiska arbetsmiljöbyrån – European Agency for Safety and Health at Work
4
Rådgivande kommittén för arbetsmiljöfrågor – Advisory Committee on | 2020/21:FPM123 |
Safety and Health at Work (ACSH). Trepartssammansatt kommitté som kan | |
lämna yttranden av rådgivande karaktär till kommissionen. |
5