Regeringskansliet
Faktapromemoria 2015/16:FPM5
Kommissionens meddelande om EU:s 2015/16:FPM5 handlingsplan för återvändande
Justitiedepartementet
Dokumentbeteckning
KOM (2015) 453
Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet. EU:s handlingsplan för återvändande.
Sammanfattning
Meddelandet omfattar en redogörelse för pågående och kommande åtgärder i syfte att få till stånd en väl fungerande ordning för återvändande och återtagande av personer som inte har tillstånd att vistas inom EU.
Regeringen anser att meddelandet är en god utgångspunkt för fortsatta diskussioner om hur en ändamålsenlig ordning ska komma till stånd. Ett väl fungerande återvändande bidrar till att bygga förtroende och långsiktigt stöd för det gemensamma europeiska asylsystemet. Regeringen ställer sig bakom utökade ansträngningar i syfte att verkställa beslut om avvisning och utvisning. Återvändandet ska ske på ett rättssäkert och värdigt sätt och med full respekt för mänskliga fri- och rättigheter.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
EU:s återvändandedirektiv fastställer en skyldighet för medlemsstaterna att meddela beslut om återvändande för personer som vistas utan tillstånd inom EU. Direktivet fastställer även en skyldighet för medlemsstaterna att verkställa dessa beslut. En väl fungerande ordning i detta avseende är bland annat viktig för att kunna upprätthålla förtroende och långsiktigt stöd för det gemensamma europeiska asylsystemet. Trots denna tydliga reglering,
verkställs färre än hälften av alla de beslut om återvändande som meddelas av EU:s medlemsstater (cirka 39 procent enligt Eurostat).
I Europeiska rådets slutsatser från den
1.2Förslagets innehåll
Meddelandet omfattar åtgärder som bland annat ska syfta till att främja självmant återvändande, säkerställa tillämpning av gällande regelverk och stärka samarbetet med tredjeländer.
Specifika åtgärder som nämns, innefattar bland annat finansiering till medlemsstaterna genom den redan befintliga
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Bestämmelser som rör återvändande återfinns i huvudsak i utlänningslagen (2005:716). Meddelandet föranleder inga ändringar i det svenska regelverket.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
De åtgärder som föreslås avses främst att hanteras inom ramen för
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen anser att meddelandet är en god utgångspunkt för fortsatta diskussioner om hur en ändamålsenlig ordning ska komma till stånd.
Ett väl fungerande återvändande bidrar till att bygga förtroende och långsiktigt stöd för det gemensamma europeiska asylsystemet. Regeringen ställer sig bakom utökade ansträngningar i syfte att verkställa beslut om avvisning och utvisning. Återvändandet ska ske på ett rättssäkert och värdigt sätt och med full respekt för mänskliga fri- och rättigheter.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaterna har välkomnat meddelandet.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Europaparlamentets ståndpunkt är ännu inte känd.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte remissbehandlats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Meddelandet kräver ingen rättslig grund och blir inte föremål för beslut i rådet.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Eftersom förslaget inte är en lagstiftningsakt är rubriken inte tillämplig.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Meddelandet diskuteras i rådet och Europaparlamentet. Rådet har vid sitt möte den
Enskilda åtgärder som eventuellt kan komma att vidtas i enlighet med meddelandet, presenteras och behandlas i den ordning som dessa åtgärders beskaffenhet kräver.
4.2Fackuttryck/termer