Regeringskansliet
Faktapromemoria 2016/17:FPM48
Förordning om territoriella | 2016/17:FPM48 |
typindelningar | |
Finansdepartementet | |
Dokumentbeteckning
KOM (2016) 788
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1059/2003 vad gäller de territoriella typindelningarna (Tercet)
Sammanfattning
Förslaget innebär att de territoriella typindelningarna för den europeiska statistiken blir juridiskt erkända. De centrala definitionerna och kriterierna för att skapa och uppdatera typindelningarna klargörs, t.ex. tätort, glesbygdsområde eller kustregion. Genom förslaget förbättras typindelningarnas jämförbarhet och stabilitet. Detta kommer att inverka positivt på sammanställningen och spridningen av den europeiska regionalstatistiken.
Regeringen stöder förslaget men anser att kommissionens befogenhet att anta delegerade akter bör begränsas i tid.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Det finns många statistikområden där Eurostat offentliggör europeisk statistik på regional nivå i enlighet med förordning (EG) nr 1059/2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts). Denna statistik används i stor utsträckning i samband med EU:s regionalpolitik och för att fastställa vilka regioner som är berättigade till stöd från sammanhållningsfonderna.
som
Kommissionen presenterade sitt förslag den 13 december 2016.
1.2Förslagets innehåll
Syfte
Förordningens syfte breddas genom att de territoriella typindelningarna och de statistiska rutnät som behövs för beräkningen av dem utifrån befolkningsfördelningen och befolkningstätheten i de enskilda kilometerrutorna läggs till. Förordningen klargör dessutom de lokala administrativa enheternas (LAU) roll och benämning.
Lokala administrativa enheter
I varje medlemsstat ska Nuts
Statistiska rutnät
Kommissionen (Eurostat) ska på sin webbplats offentliggöra ett system av statistiska rutnät på unionsnivå samt hålla det uppdaterat. De statistiska rutnäten ska uppfylla specifikationerna i kommissionens förordning (EU) nr 1089/2010 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG vad gäller interoperabilitet för rumsliga datamängder och datatjänster.
Territoriella typindelningar på unionsnivå
Kommissionen (Eurostat) ska offentliggöra och uppdatera typindelningar på unionsnivå bestående av territoriella enheter på
Den rutnätsbaserade typindelningen ska bestå av rutnät med upplösningen 1 km2 enligt följande:
-Tätbefolkade centrum
-Tätbefolkade kluster
-Glesbefolkade rutor
a)Urbaniseringsgrad:
-Tätbefolkade områden
-Storstadskommuner
-Mindre stads- eller förortskommuner
-Glesbefolkade områden
b)Funktionella stadsområden:
-Städer och deras pendlingsområde
c)Kustområden:
-Kustområden
-
Om det finns mer än en administrativ
Nuts
a)Typindelningen
-Huvudsakligen tätbefolkade regioner
-Medeltätbefolkade regioner
-Huvudsakligen glesbefolkade regioner
b)Typindelningen
-Storstadsregioner
-
c)Typindelningen
-Kustregioner
-
Utövande av delegering
Befogenhet att anta delegerade akter, för att anpassa bilagorna till förordningen till utvecklingen i medlemsstaterna, ska ges till kommissionen tills vidare från och med det datum då förordningen träder i kraft.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Gällande svenska regler är lagen (2001:99) om den officiella statistiken och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Förslaget väntas inte innebära någon förändring i det svenska regelverket.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Förslaget påverkar inte unionens budget och inte heller statsbudgeten.
Någon konsekvensbedömning har inte gjorts eftersom förslaget inte har några betydande ekonomiska, sociala eller miljörelaterade effekter och inte medför någon ytterligare börda för företag eller allmänhet. Syftet med initiativet är huvudsakligen att komplettera den nuvarande
med de inslag som krävs för att beakta den senaste tidens utveckling av klassificeringar av territoriella enheter för statistikändamål.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen stöder förslaget men anser att kommissionens befogenhet att anta delegerade akter bör begränsas i tid.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Europaparlamentet har ännu inte tagit ställning till förslaget.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har remitterats till Statistiska centralbyrån (SCB). Remissvaret har ännu inte kommit in.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Rättslig grund är artikel 338.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Subsidiaritetsprincipen är tillämplig eftersom förslaget inte avser ett område där EU har exklusiv befogenhet. Medlemsstaterna kan inte på egen hand i tillräcklig utsträckning uppnå målen med den föreslagna åtgärden, dvs. införa de nödvändiga beståndsdelarna med avseende på territoriella typindelningar. Åtgärder kan vidtas på ett effektivare sätt på
Genom initiativet föreslås att den gällande
territoriella typindelningarna införlivas i lagstiftningen utan att de grundläggande principerna eller
Detta alternativ anses vara det mest välavvägda sättet att förena behovet att vidta åtgärder med avsikten att begränsa initiativets räckvidd till minsta möjliga för att uppnå målen. Eftersom det rör sig om en rättslig kodifiering av befintliga typindelningar och deras beståndsdelar och kommissionen (Eurostat) kommer att göra själva typindelningen, medför det endast försumbara merkostnader för de nationella statistikbyråerna, och inga kostnader för företagen eller allmänheten.
Enligt regeringen är förslaget förenligt med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Förslaget kommer att behandlas i rådets arbetsgrupp för statistik. Beslut kan förväntas under 2018.