Regeringskansliet
Faktapromemoria 2014/15: FPM19
Meddelande om hållbar | 2014/15:FPM19 |
utvecklingsfinansiering | |
Utrikesdepartementet | |
Dokumentbeteckning
KOM(2015) 44
Communication from the commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: A global partnership for poverty eradication and sustainable development after 2015
Sammanfattning
I sitt meddelande om ett globalt partnerskap för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling efter 2015 presenterar kommissionen sitt förslag på beståndsdelar och aktörer som bör ingå i det globala partnerskap för att genomföra den nya utvecklingsagendan post 2015. Meddelandet listar övergripande principer för det globala partnerskapet såsom att det ska vara inkluderande och främja god samhällsstyrning, samstämmighet, transparens och jämställdhet.
Regeringen ser positivt på kommissionens meddelande som utgör en bra grund för EU:s bidrag till hållbar utvecklingsfinansiering. Regeringen vill se en bred agenda med betoning på hållbarhetsaspekter och samstämmighet mellan politikområden för en rättvis och hållbar global utveckling. Pågående diskussioner om utvecklingsfinansiering (Financing for Development – FfD) skapar möjligheter att stärka och utveckla det internationella ramverket som säkerställer att såväl miljömässiga, ekonomiska, som sociala hänsyn präglar genomförandet. Ett tydligt fokus ska ligga på ett bättre resursutnyttjande och ökade finansiella resurser. En strategi för utvecklingsfinansiering bör därför främja innovativa finansieringslösningar och samverkan mellan olika flöden för att öka mobiliseringen av, och synergierna mellan, privat och offentligt kapital med tydlig nytta för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling. Stärkta åtgärder för inhemsk resursmobilisering är centralt i förhandlingen
och åtagandet att alla utvecklade länder ska allokera 0,7 procent av bruttonationalinkomsten (BNI) till officiellt statligt utvecklingsbistånd (ODA) med fokus på låginkomstländer och med en tydlig tidsplan är särskilt angeläget.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Förenta Nationernas tredje internationella konferens om utvecklingsfinansiering (FfD) i Addis Abeba den
februari, 2015.
1.2Förslagets innehåll
I meddelandet presenterar kommissionen sin syn på hur EU och medlemsstaterna kan bidra till det tredje
Kommissionen konstaterar att genomförandet av Post
Meddelandet listar åtta nyckelkomponenter för det globala partnerskapet:
- god demokratisk samhällsstyrning | med stabila institutioner som är |
inkluderande, transparenta, skyddar | mänskliga rättigheter, respekterar |
grundläggande normer i arbetslivet och gynnar alla grupper i samhället.
-stärkt kapacitetutveckling och institutionsbyggande i framförallt utvecklingsländer och sviktande stater.
-god offentlig finansiell styrning som omfattar områden som transparens,
skuldhantering, hållbar hantering av naturresurser och bekämpande av illegala finansiella flöden.
-bekräftande av EU:s kollektiva åtagande för alla utvecklade länder om 0,7 procent av BNI till ODA inklusive fastställande av konkreta tidtabeller samt ett kollektivt åtagande om allokeringen av 0,15 procent av BNI till minst utvecklade länder (MUL). Enligt Kommissionen ska EU:s åtagande framförallt vad gäller tidtabell villkoras av andra länders åtaganden.
-fastställandet av utvecklingsagendan från Doha kräver ett inkluderande och förbättrat klimat som stimulerar hållbara investeringar och rättvis handel. I denna process är den så kallade Aid for Trade- strategin en viktig princip.
-ökat internationellt samarbete kring tekniköverföring och katastrofriskreducering.
-privata sektorns roll för att skapa ett gott företags- och investeringsklimat, ekonomisk utveckling och bidra till förändring genom att ta ansvar för att skapa goda arbetsvillkor på ett hållbart sätt.
-vikten av att utnyttja de positiva effekterna av migration. Inom ramen för detta poängteras sänkta kostnader för remitteringar, erkännande av sociala rättigheter samt erkännande av kompetens för att kunna motverka diskriminering.
Meddelandet understryker betydelsen av mätbara, konkreta genomförandeåtgärder för genomförande, där bland annat biståndskommittén (DAC) i Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) föreslås få en viktig roll för mätning av finansiella flöden. I en bilaga till meddelandet listas förslag på åtaganden på global nivå och
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Meddelandet har inga effekter på svenska regler.
1.4Budgetära konsekvenser/Konsekvensanalys
Meddelandet beskriver beståndsdelarna och aktörerna i det globala partnerskapet och har inga budgetära konsekvenser eftersom Sveriges åtaganden redan överskrider
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen är i grunden positiv till meddelandet. Det innehåller i stora drag de, enligt svensk ståndpunkt, relevanta delarna för utvecklingsfinansierings-
agendan. Meddelandet uppmärksammar vikten av ägarskap och utvecklingsländernas eget ansvar för att skapa förutsättningar för utveckling, ODA, respekt för grundläggande normer och regler på arbetsmarknaden och ökade finansiella flöden. Ökad koherens mellan utvecklingsfinansiering och klimatfinansiering både vad det gäller substans och process är av vikt men bör inte utesluta riktade åtgärder till klimat. Det är positivt att den breda agendan med betoning på
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Kommissonens meddelande har välkomnats av samtliga medlemsstater och har generellt sett fått ett brett stöd. Medlemsstaterna är till stor del överens om grundprinciperna, men oenighet råder kring vikten av ODA och förpliktelsen att uppnå 0,7 procent av BNI i bistånd. Detta är därför en av de viktigaste frågorna som Sverige driver inom EU. Tillsammans med andra
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte gått ut på remiss.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Inte aktuellt.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Kommissionens meddelande har diskuterats i rådsarbetsgrupp den 12 februari 2015. Rådsslutsatser kommer att tas fram och diskuteras i samma rådsarbetsgrupp under våren med sannolikt antagande vid möte i rådet för utrikesfrågor för utvecklingsministrar i maj 2015.
4.2Fackuttryck/termer
ODA (Official Development Assistance, officiellt statligt bistånd): är offentliga finansiella bidrag till utvecklingsländer vars huvudsakliga syfte är att bidra till ekonomisk utvecklingen och ökat välstånd.
MUL (de minst utvecklade länderna, Least Developed Countries, LDC): är en term som används av FN, sedan 1971, för att benämna länder med en låg social och ekonomisk utveckling. FN har placerat 48 länder på listan över "minst utvecklade länder"