Regeringskansliet
Faktapromemoria 2016/17:FPM108
Förordning om harmonisering av | 2016/17:FPM108 |
bruttonationalinkomsten | |
Finansdepartementet | |
Dokumentbeteckning
KOM (2017) 329
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om harmonisering av bruttonationalinkomsten till marknadspris
Sammanfattning
Förslaget är en uppdatering av den befintliga förordningen. Uppdateringen innebär att hänsyn tas till den nya rättsliga grunden, det nya beslutet om egna medel och den lagstiftning som hänger samman med detta, ENS 2010, och Europeiska revisionsrättens rekommendationer i dess särskilda revision.
Regeringen stöder förslaget.
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Bruttonationalinkomsten (BNI) används som grund för att beräkna den största andelen egna medel i EU:s budget. Genom rådets förordning nr 1287/2003
(BNI): en mer strukturerad och målinriktad strategi skulle göra kommissionens kontroll mer ändamålsenlig, ingick rekommendationer om hur detta arbete kunde förbättras. I kommissionens meddelande [KOM (2009) 404] om produktionsmetoden för
Kommissionen presenterade sitt förslag den 23 juni 2017.
1.2Förslagets innehåll
Förslagets uppbyggnad grundar sig på den nuvarande
Ingressen och skälen
I syfte att understryka vikten av statistisk integritet vid sammanställning och harmonisering av BNI är den rättsliga grunden artikel 338.1 i
Artikel 1: Definitioner
I denna artikel definieras BNP och BNI. Ingen väsentlig förändring. Den standard som ska användas uppdateras från ENS 95 till ENS 2010.
Artikel 2: Rapportering av uppgifter, revisioner och kvalitet
Det föreslås att uppgifterna ska rapporteras till Eurostat senast den 30 september i stället för den 22 september. Detta datum är detsamma som datumet för andra dataöverföringar av nationalräkenskaper, och skulle därmed minska uppgiftslämnarbördan för medlemsstaterna.
Artikel 3:
Anpassning till ENS 2010. På grund av längden på förfarandet för att ratificera lagstiftningen om egna medel har tidsfristen för att lämna in förteckningarna redan gått ut. I denna artikel ingår också en tidsplan för att uppdatera förteckningarna.
Artikel 4:
Kommissionen har föreslagit en ny struktur för ESS för att förbättra samordning och partnerskap i en tydlig pyramidstruktur inom systemet, där
Artikel 5: Kontrollförfarande. Förtydligande av hur ENS ska tillämpas. Förbättring av sammanställningsförfarandena
Kommissionen ska även i fortsättningen ansvara för kontrollen av källorna och metoderna för BNI. Sedan ENS 2010 antogs har kommissionen också ansvaret för att förtydliga hur ENS 2010 ska tillämpas.
Artikel 6: Informationsbesök
Enligt den nuvarande
Det behövs en annan typ av informationsbesök för BNI än för övriga typer av egna medel: även om det är mer sannolikt att Eurostat besitter kunskap om
Artikel 7:
Artikel 8: Rapport
Kommissionen ska rapportera till Europaparlamentet och rådet.
Artikel 9: Upphävande av gällande förordning
I och med att den nuvarande
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Gällande svenska regler är lagen (2001:99) om den officiella statistiken, och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. Förslaget väntas inte innebära någon förändring i det svenska regelverket.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Enligt kommissionen krävs inga extra budgetmedel. Förslaget beräknas inte få några konsekvenser på statsbudgeten.
Enligt kommissionen kommer förslaget vara mindre betungande för medlemsstaterna än den nuvarande situationen. Utan en övergång till ENS 2010 för egna medel skulle medlemsstaterna kunna bli tvungna att ta fram dubbla räkenskaper, en för varje standard. En synkronisering av dataöverföringen för
En övergång till ENS 2010 kommer att förbättra kvaliteten på de uppgifter som används för
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen stöder förslaget.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Europaparlamentet har ännu inte tagit ställning till förslaget.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har remitterats till Skatteverket, Statistiska centralbyrån, Statens jordbruksverk och Tullverket. Remissvaren har ännu inte kommit in.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Rättslig grund är artikel 338.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Subsidiaritetsprincipen är tillämplig eftersom förslaget inte omfattas av unionens exklusiva befogenhet.
Förslaget till denna förordning utarbetades för att göra
Unionen kan därför vidta åtgärder på detta område i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget.
Förslaget gäller insamling av
De föreslagna ändringarna i förhållande till situationen enligt förordning (EG, Euratom) nr 1287/2003 består i att anpassa rapporteringen av BNI- uppgifter till ENS 2010. Ändringarna består också i att införa ESS- kommittén som relevant kommitté inom kommittéförfarandet i stället för
Detta går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen i förordningen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Förslaget kommer behandlas i rådets arbetsgrupp för statistik. Beslut kan förväntas under 2018.
4.2Fackuttryck/termer
ENS 2010 – Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 549/2013 av den 21 maj 2013 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i Europeiska unionen.
ENS 95 – Rådets förordning (EG) nr 2223/96 av den 25 juni 1996 om det europeiska national- och regionalräkenskapssystemet i gemenskapen.
ESS – Det europeiska statistiksystemet.
Kommittéförfarande (kommittologi) avser att kommissionen måste samråda med särskilda kommittéer när den genomför EU- lagstiftning i enlighet med det uppdrag som lagts fast i respektive rättsakt. Kommittéerna består av experter från EU:s medlemsstater och möjliggör för kommissionen att föra en dialog med förvaltningarna i medlemsstaterna innan den vidtar genomförandeåtgärder samtidigt som systemet garanterar medlemsstaternas kontroll över kommissionens genomförandebefogenhet.