Regeringskansliet
Faktapromemoria 2017/18:FPM120
Brexit och EU:s åtaganden i WTO | 2017/18:FPM120 |
Utrikesdepartementet
Dokumentbeteckning
COM(2018) 311
Rekommendation till RÅDETS BESLUT om bemyndigande att inleda förhandlingar för att fördela unionens
COM(2018) 312
Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om fördelningen av tullkvoterna på unionens
Sammanfattning
Med anledning av Förenade kungarikets (UK:s) utträde ur EU och dess konsekvenser för EU:s och UK:s åtaganden i Världshandelsorganisationen (WTO) har kommissionen presenterat två förslag. Det ena förslaget är ett mandat som möjliggör för kommissionen att inleda förhandlingar i WTO i syfte att ändra relevanta
1 | Förslaget | 2017/18:FPM120 |
1.1Innehåll
Den 29 mars 2017 anmälde Förenade kungariket (härefter UK) till Europeiska rådet sin avsikt att utträda ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen. UK förväntas lämna EU två år efter ansökan, det vill säga den 29 mars 2019. På basis av Europeiska rådets riktlinjer från den 29 april och 15 december 2017 samt förhandlingsdirektiv från den 22 maj 2017 samt 29 januari 2018, förhandlar kommissionen med UK om villkoren för utträdet. Dessa ska läggas fast i ett utträdesavtal.
Utkastet till utträdesavtal innehåller bestämmelser om en övergångsperiod som innebär att UK från utträdet, fram till den 31 december 2020, ska fortsätta respektera alla unionsförpliktelser samtidigt som landet inte längre deltar i unionens beslutsfattande. Övergångsperioden ska ge tid för anpassning till den framtida relationen och innebär att UK fortsätter som om landet vore
Inför Europeiska rådet den 23 mars 2018 nåddes en principöverenskommelse mellan parterna om övergångsperioden. Vidare kunde konstateras att stora delar av utkastet till utträdesavtalet var överenskomna.
Det gäller dock att ingenting är klart förrän allt är överenskommet. För EU:s del gäller att utträdesavtalet ingås av rådet efter godkännande av Europaparlamentet och på UK:s sida förutsätts parlamentets godkännande. Risken för det som kallas no deal scenario måste bedömas som liten, men kan inte uteslutas förrän ett avtal faktiskt trätt i kraft.
Vid Europeiska rådet den 23 mars antogs nya riktlinjer inriktade på den framtida relationen. Dessa utgör tillsammans med tidigare riktlinjer och förhandlingsdirektiv kommissionens mandat för överläggningar med UK om ramar och villkor för den framtida relationen. De framtidsinriktade diskussionerna förväntas resultera i en gemensam politisk förklaring som ska omnämnas i utträdesavtalet. Regelrätta förhandlingar om framtida avtal inleds först när UK lämnat EU.
Oavsett utgång i förhandlingen mellan EU och UK får UK:s beslut att lämna EU konsekvenser utanför de bilaterala förbindelserna. Till exempel påverkas åtaganden enligt avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen (WTO). Både EU och UK är
EU:s
Den metod som EU och UK har valt för att dela upp
För att säkerställa tydlighet och förutsebarhet i det multilaterala handelssystemet sände EU och UK den 11 oktober 2017 en gemensam skrivelse till alla
Kommissionen begär nu mandat för att inleda s.k. artikel XXVIII- förhandlingar (Gatt 1994) i WTO för att ändra relevanta
Förhandlingarna kommer ske med de
Eftersom det finns en risk att förhandlingarna med enskilda WTO- medlemmar om storleken på en eller flera tullkvoter inte går att avsluta innan UK lämnar EU har kommissionen även lagt fram ett förslag på ny EU- lagstiftning. Detta förslag utgörs av en förordning som ger kommissionen befogenhet att ändra de
1Om det fanns en annan tullkvot med exakt samma produktdefinition användes den identiska tullkvotens nyttjandedel för att fastställa tullkvoten utan handel under referensperioden. Om det inte fanns någon tullkvot med identisk produktdefinition beräknades nyttjandedelen på
ta itu med att fördela tullkvoterna genom att ändra tullmedgivanden inom | 2017/18:FPM120 |
ramen för WTO. I de fall förhandlingar med enskilda |
|
hinner slutföras kommer storleken på kvoterna baseras på den metod som | |
presenterats ovan, dvs. baserat på EU:s respektive UK:s utnyttjande av varje | |
enskild tullkvot under åren |
1.2 Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Förslagen har i sig inga effekter på svenska regler. Resultatet av förhandlingen i WTO kommer att påverka storleken på EU:s tullkvoter vilket kan få konsekvenser för svenska företag som utnyttjar dessa kvoter.
1.3 Budgetära konsekvenser / konsekvensanalys
Förslagen i sig har inga budgetära konsekvenser.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
I syfte att säkerställa ett ansvarsfullt och förutsägbart utträde ut EU för UK anser regeringen att det är viktigt att så snart som möjligt bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar i WTO för att ändra relevanta WTO- tullkvoter på Europeiska unionens
Genom att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar i WTO och befogenhet att ändra relevanta
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Förslaget att ge kommissionen mandat att inleda förhandlingar i WTO har diskuterats vid möte i handelspolitiska kommittén (TPC) den 1 och den 8 juni 2018. Efter diskussioner vid dessa två möten har ett mandat till kommissionen godkänts av medlemsstaterna.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu ej kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Meddelandet har inte gått ut på remiss.
3 Övrigt
3.1Fortsatt behandling av ärendet
Inget ytterligare rådsbeslut krävs.
3.2Rättslig grund och beslutsförfarande
Artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt utgör rättslig grund för förslag till Europaparlamentets och Rådets förordning.
Artiklarna 207, 218.3 och 218.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt utgör rättslig grund förslag till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlar i WTO.
3.3Fackuttryck / termer
WTO, Världshandelsorganisationen, med säte i Genève, började sin verksamhet den 1 januari 1995 och tog då över GATT:s roll som institutionellt forum för de olika regelverk som utgör det multilaterala handelssystemet.
Tullkvot är en bestämd kvantitet eller ett bestämt värde av en vara som sammanlagt kan importeras tullfritt eller till lägre tull än den normala under en angiven tidsperiod, till exempel ett år. Tar kvoten slut under perioden ska tull betalas enligt de vanliga reglerna.