Regeringskansliet
Faktapromemoria 2017/18:FPM20
2017/18:FPM20 |
Justitiedepartementet
Dokumentbeteckning
KOM (2017) 605
Kommissionens förslag till rådsbeslut om att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar mellan EU och Kanada om ett avtal om överförande av flygpassageraruppgifter (PNR) för att förebygga och bekämpa terrorism och grov brottslighet
Sammanfattning
EU och Kanada har sedan år 2006 avtal om överföring av passageraruppgifter
I juli 2017 meddelade
Regeringen ställer sig positiv till att kommissionen omförhandlar avtalet med Kanada i enlighet med de punkter som
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
EU har sedan år 2005 ingått tre avtal om överföring av
I juli 2014 avslutades förhandlingarna och avtalet undertecknades varefter det underställdes Europaparlamentet för godkännande. I januari 2015 begärde Europaparlamentet att
I juli 2017 meddelade
1.2Förslagets innehåll
Förslaget innehåller ett utkast till rådets beslut att bemyndiga kommissionen att inleda förhandlingar med Kanada om ett avtal om överförande av PNR- uppgifter i syfte att förebygga och bekämpa terrorism och grov brottslighet. Av bilagan framgår att avtalet fullt ut ska respektera bestämmelserna i artiklarna 7, 8, 21 och 52(1) i EU:s stadga för grundläggande rättigheter, så som
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
De brottsbekämpande myndigheterna hanterar redan idag information från flygtrafikföretag för brottsbekämpande ändamål. Tullverket har sedan 1996 rätt att få tillgång till vissa passageraruppgifter från transportföretag om uppgifterna kan antas ha betydelse för Tullverkets brottsbekämpande verksamhet. Tullverkets rätt till information regleras i tullagen (2016:253) och i lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Polisen har sedan 1998 samma rätt att få tillgång till passageraruppgifter från transportföretag, vilket regleras i polislagen (1984:387). För närvarande pågår arbete med att genomföra Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/681 om användandning av passageraruppgiftssamlingar
upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet. Genomförandet kommer att påverka nyssnämnda lagar.
En förlängning av avtalet med Kanada, inklusive de ändringar som förutses enligt ovan, bedöms inte ha någon särskild påverkan på det svenska regelverket.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Förslaget bedöms inte få några nya ekonomiska konsekvenser för statsbudgeten eller EU:s budget. Utgångspunkten är att eventuella ökande kostnader ska finansieras inom befintliga ramar.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen ställer sig bakom att avtalet med Kanada omförhandlas i enlighet med EU:s stadga för grundläggande rättigheter enligt de punkter som EU- domstolen tagit upp i sitt yttrande av den 26 juli 2017.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
F.n. inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
F.n. inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Artiklarna 16(2) och 87(2)(a) samt artikel 218(3) och (4) i fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt, FEUF.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Inte relevant för detta ärende.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Enligt mandatet ska kommissionen genomföra förhandlingarna efter konsultationer med en särskild kommitté som ska inrättas av rådet. Efter att förhandlingarna avslutats ska först rådet och därefter Europaparlamentet godkänna avtalet innan det kan träda i kraft.
4.2Fackuttryck / termer
PNR – Passenger Name Record. En sammanställning av uppgifter om varje enskild passagerare som gör det möjligt för det lufttrafikföretag som sköter bokningen och andra deltagande lufttrafikföretag att behandla och kontrollera reservationen. Uppgifterna består bland annat av resedatum, resrutt, namn, telefonnummer, resebyrå, betalningsinformation, platsnummer och bagageinformation.