Regeringskansliet
Faktapromemoria 2017/18:FPM126
Programmet för rättigheter och värden 2017/18:FPM126
Kulturdepartementet
Dokumentbeteckning
COM(2018) 383
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättandet av programmet för rättigheter och värden
Sammanfattning
Kommissionen presenterade den 30 maj 2018 ett förslag till ett nytt program för rättigheter och värden, som en del av förslaget till EU:s fleråriga budgetram för perioden
Huvudsyftet med programmet för rättigheter och värden är att skydda och främja rättigheter och värden, såsom de finns uttryckta i EU:s fördrag, inklusive stadgan om de grundläggande rättigheterna, bl.a. genom att stödja civilsamhällets organisationer, för att upprätthålla öppna, demokratiska och inkluderande samhällen. Programmet har tre specifika mål: att främja jämlikhet och rättigheter, att främja medborgarnas engagemang för och deltagande i unionens demokratiska liv samt att bekämpa alla former av våld mot barn, unga, kvinnor och andra riskutsatta grupper, samt stödja och skydda de som utsatts för sådant våld.
Regeringen välkomnar, inom ramen för Sveriges målsättning om en väsentligt minskad
1 Förslaget
1.1Ärendets bakgrund
Kommissionen presenterade den 2 maj 2018 ett förslag till flerårig budgetram för EU för perioden
1.2Förslagets innehåll
Programmets övergripande mål är att skydda och främja de rättigheter och värden som finns uttryckta i
Inom mål a) föreslås programmet fokusera på att:
förebygga och motarbeta ojämlikhet och diskriminering på grund av kön, ras eller etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning,
främja jämställdhet mellan kvinnor och män och dess integrering,
främja antidiskriminering och dess integrering,
bekämpa rasism och alla former av intolerans,
främja och skydda rättigheter för barn,
främja och skydda rättigheter för personer med funktionsnedsättning,
främja och skydda rättigheter knutna till unionsmedborgarskapet,
rätten till skydd av personuppgifter.
Inom mål b) föreslås programmet fokusera på att:
öka medborgarnas förståelse för unionen, dess historia, kulturarv och mångfald,
främja utbyte och samarbete mellan medborgare i olika länder samt främja deras medborgerliga och demokratiska deltagande för att kunna ge uttryck för och offentligt diskutera åsikter inom unionens alla åtgärdsområden.
Inom mål c) föreslås programmet fokusera på att:
förebygga och motarbeta alla former av våld mot barn, unga och kvinnor liksom våld mot andra riskutsatta grupper,
stödja och skydda de som utsatts för sådant våld.
För att genomföra programmet föreslås bland annat insatser som syftar till att öka medvetenheten och kunskaperna om de rättigheter och områden som omfattas av programmet samt utbyte av god praxis och ömsesidigt lärande. Vidare föreslås programmet stödja insatser som stärker medborgares medvetenhet om europeisk kultur, historia och hågkomst samt känslan av tillhörighet till unionen, inklusive vänortsprojekt. Programmet föreslås bl.a. stödja organisationer inom det civila samhället samt ge tekniskt och organisatoriskt stöd till europeiska medborgarinitiativ. Även analys av och insamling av data för ökad förståelse och genomförande av programmet samt utvecklande av indikatorer och utbildningsmaterial finns med bland de verksamheter som programmet föreslås kunna stödja.
För att följa upp programmet och mäta i vilken utsträckning målen nåtts föreslår kommissionen ett antal indikatorer, bl.a. antal personer som nåtts av aktiviteterna och antal organisationer i civila samhället som nåtts av stöd och kapacitetsutbyggnad.
1.3Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa
Ingen påverkan på svenskt regelverk förutses.
1.4Budgetära konsekvenser / Konsekvensanalys
Kommissionen föreslår att programmets budget ska vara ca 642 miljoner euro för perioden
En konsekvensbedömning har genomförts för att analysera ett möjligt europeiskt program för kultur, rättigheter och värden som skulle slå samman
Kommissionen har inte presenterat någon jämställdhetsanalys av förslaget.
2 Ståndpunkter
2.1Preliminär svensk ståndpunkt
Regeringen välkomnar, inom ramen för den vägledande prioriteringen att programmets budget ska minska, att kommissionen lämnat förslag till program som syftar till att skydda och främja de rättigheter och värden som finns uttryckta i
Regeringen anser att det är positivt att programmet har ett tydligt fokus på att stödja civila samhällets organisationer.
Regeringen stödjer kommissionens ambition att öka effektiviteten och förenkla ansökningsprocessen, och kan därför acceptera förslaget att slå ihop de båda programmen Ett Europa för medborgarna och Rättigheter, jämlikhet och medborgarskap i ett gemensamt program. Regeringen anser att det är angeläget att det nya programmet genomförs på sådant sätt att den kunskap och kompetens som byggts upp inom och genom tidigare program tas tillvara.
I syfte att uppnå en kraftigt minskad
En närmare analys av hela förslaget behöver göras innan regeringen kan ta närmare ställning till förslagets enskilda delar.
2.2Medlemsstaternas ståndpunkter
Medlemsstaternas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.3Institutionernas ståndpunkter
Institutionernas ståndpunkter är ännu inte kända.
2.4Remissinstansernas ståndpunkter
Förslaget har inte remitterats.
3 Förslagets förutsättningar
3.1Rättslig grund och beslutsförfarande
Som rättslig grund har kommissionen angett artiklarna 16(2), 19(2), 21(2), 24, 167(5) och 168 i Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet vilket innebär att Europaparlamentet och rådet gemensamt antar förordningen. Rådet fattar beslut med kvalificerad majoritet.
3.2Subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen
Enligt kommissionen kan förslagets syfte inte uppnås på ett tillfredställande sätt endast genom åtgärder från medlemsstaternas sida och kommissionen bedömer att förslaget är förenligt med proportionalitetsprincipen. Kommissionen anser att
nätverkssamarbeten vilket medlemsstaterna normalt inte kan uppnå på egen hand.
Regeringen delar kommissions bedömning att förslaget är förenligt med subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen.
4 Övrigt
4.1Fortsatt behandling av ärendet
Innehållet i förslaget till program för rättigheter och värden kommer förhandlas i en ad hoc arbetsgrupp för instrument kopplade till den fleråriga budgetramen
4.2Fackuttryck/termer