EU-NÄMNDEN |
PROTOKOLL | SAMMANTRÄDE 2023/24:21 |
DATUM | 2024-01-12 |
TID | 09.00 – 09.25 |
NÄRVARANDE | Se bilaga 1 |
Anm. En fullständig redogörelse av samrådet i EU-nämnden framgår av uppteckningarna från sammanträdet. |
§ 1 | Ekonomiska och finansiella frågor Finansminister Elisabeth Svantesson samt medarbetare från Finansdepartementet och Statsrådsberedningen, informerade och samrådde inför möte i rådet den 16 januari 2024. Ämnen: - Återrapport från möte i rådet den 8 december 2023 - Återrapport från informellt videomöte den 20 december 2023 - Övriga frågor Aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänste - Det belgiska ordförandeskapets arbetsprogram Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. - Den europeiska planeringsterminen 2024 a) Slutsatser om förvaltningsmekanismen 2024 b) Slutsatser om den årliga översikten av hållbar tillväxt 2024 Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. - Ekonomiska och finansiella konsekvenser av Rysslands angrepp mot Ukraina Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens inriktning. - G20-mötet med finansministrarna och centralbankscheferna den 26–29 februari 2024 Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. - Övriga frågor |
§ 2 | Justering Uppteckningar från sammanträdet den 15 december 2023 Skriftliga samråd som ägt rum sedan sammanträdet den 15 december 2023 (återfinns i bilaga 2) |
Vid protokollet
Sebastian Hellberg
Justerat den
Hans Wallmark
EU–NÄMNDEN | Bilaga 1 till protokoll 2023/24:21 | |||||||||
Namn | § 1 |
| ||||||||
LEDAMÖTER | N | |||||||||
Hans Wallmark (M) (Ordf.) | X | |||||||||
Matilda Ernkrans (S) (Förste vice ordf.) | X | |||||||||
Martin Kinnunen (SD) | X | |||||||||
Björn Wiechel (S) | X | |||||||||
Ludvig Aspling (SD) | X | |||||||||
Jytte Guteland (S) | ||||||||||
Jessica Rosencrantz (M) | ||||||||||
Mathias Tegnér (S) | X | |||||||||
Martin Westmont (SD) | ||||||||||
Monica Haider (S) | ||||||||||
Jan Ericson (M) | X | |||||||||
Ilona Szatmári Waldau (V) | X | |||||||||
Magnus Berntsson (KD) | X | |||||||||
Anna Lasses (C) | ||||||||||
Leonid Yurkovskiy (SD) | X | |||||||||
Rebecka Le Moine (MP) | X | |||||||||
Elin Nilsson (L) | ||||||||||
SUPPLEANTER | ||||||||||
Ann-Christine From Utterstedt (SD) | ||||||||||
Åsa Eriksson (S) | ||||||||||
Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M) | ||||||||||
Leif Nysmed (S) | X | |||||||||
Robert Stenkvist (SD) | ||||||||||
Mats Wiking (S) | ||||||||||
Arin Karapet (M) | ||||||||||
Serkan Köse (S) | X | |||||||||
Jessica Stegrud (SD) | ||||||||||
Kadir Kasirga (S) | ||||||||||
John Widegren (M) | ||||||||||
Daniel Riazat (V) | ||||||||||
Kjell-Arne Ottosson (KD) | ||||||||||
Elisabeth Thand Ringqvist (C) | ||||||||||
Joar Forsell (L) | ||||||||||
Emma Nohrén (MP) | ||||||||||
Mikael Damsgaard (M) | ||||||||||
Lars Andersson (SD) | ||||||||||
Charlotte Quensel (SD) | X | |||||||||
Angelika Bengtsson (SD) | ||||||||||
Staffan Eklöf (SD) | ||||||||||
Beatrice Timgren (SD) | ||||||||||
Angelica Lundberg (SD) | ||||||||||
David Lång (SD) | ||||||||||
Adam Marttinen (SD) | ||||||||||
Mattias Karlsson i Norrhult (SD) | ||||||||||
Mats Arkhem (SD) | ||||||||||
Eric Westroth (SD) | ||||||||||
Rasmus Giertz (SD) | ||||||||||
Lars Wistedt (SD) | ||||||||||
Alexandra Anstrell (M) | ||||||||||
Helena Bouveng (M) | ||||||||||
Ida Drougge (M) | ||||||||||
Mats Green (M) | ||||||||||
Jesper Skalberg Karlsson (M) | X | |||||||||
Ann-Sofie Lifvenhage (M) | ||||||||||
Stefan Olsson (M) | ||||||||||
Lorena Delgado Varas (V) | ||||||||||
Kerstin Lundgren (C) | ||||||||||
Rickard Nordin (C) | ||||||||||
Helena Vilhelmsson (C) | ||||||||||
Christian Carlsson (KD) | ||||||||||
Cecilia Engström (KD) | ||||||||||
Hans Eklind (KD) | ||||||||||
Ingemar Kihlström (KD) | ||||||||||
Per Bolund (MP) | ||||||||||
Jacob Risberg (MP) | ||||||||||
Märta Stenevi (MP) | ||||||||||
Elin Söderberg (MP) | ||||||||||
Gulan Avci (L) | ||||||||||
Malin Danielsson (L) | ||||||||||
Robert Hannah (L) | ||||||||||
Fredrik Malm (L) | ||||||||||
Martin Melin (L) | ||||||||||
Anna Starbrink (L) | X | |||||||||
Anna Vikström (S) | ||||||||||
Amalia Rud Pedersen (S) | ||||||||||
Louise Thunström (S) | ||||||||||
Markus Selin (S) | ||||||||||
Mattias Vepsä (S) | ||||||||||
Linnéa Wickman (S) | ||||||||||
Patrik Jönsson (SD) | ||||||||||
Andrea Andersson Tay (V) | ||||||||||
Nooshi Dadgostar (V) | ||||||||||
Andreas Lennkvist Manriquez (V) | O | |||||||||
Ida Gabrielsson (V) | ||||||||||
Karin Rågsjö (V) | ||||||||||
Håkan Svenneling (V) | ||||||||||
Lili André (KD) | ||||||||||
Marie-Louise Hänel Sandström (M) | ||||||||||
Yusuf Aydin (KD) | ||||||||||
Helena Storckenfeldt (M) | ||||||||||
Janine Alm Ericson (MP) | ||||||||||
Rasmus Ling (MP) | ||||||||||
Camilla Hansén (MP) | ||||||||||
Daniel Helldén (MP) | ||||||||||
Annika Hirvonen (MP) | ||||||||||
Linus Lakso (MP) | ||||||||||
Katarina Luhr (MP) | ||||||||||
Vakant | ||||||||||
Jan Riise (MP) | ||||||||||
Ulrika Westerlund (MP) | ||||||||||
Kristina Axén Olin (M) | ||||||||||
Erik Ottoson (M) | ||||||||||
Catarina Deremar (C) | ||||||||||
Martina Johansson (C) | ||||||||||
Malin Björk (C) | ||||||||||
Magnus Resare (M) | ||||||||||
Johanna Hornberger (M) | ||||||||||
N = Närvarande X = Ledamöter som deltagit i samrådet genom att närvara fysiskt O = Ledamöter som härutöver varit fysiskt närvarande | En siffra i kolumnen för Närvarande anger att närvaro skett viss del av sammanträdet. Anmärkning: 1) X till kl. |
EU- NÄMNDEN
Bilaga 2 till protokoll 2023/24:21
Skriftligt samråd avseende troliga A-punkter v. 2 avslutades den 12 janauri 2024. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt.
Vänsterpartiet har anmält följande avvikande ståndpunkt:
”Décision du Conseil relative à la conclusion du protocole sur la mise en œuvre de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche (APP) avec la République de Kiribati (2023-2028)
Vänsterpartiet vill se ett hållbart och lokalt förankrat fiske. Att fiskefartyg från EU länder åker världen över för att fiska kan inte anses bidra till det hållbara fiske som EU vill att avtalet ska vila på. Vänsterpartiet menar därför att den svenska linjen ska vara att EU inte ska anta partnerskapsavtal med Kiribati utan istället inrikta sig på att stödja lokalt hållbart fiske.”
Skriftligt samråd avseende följande fyra annoteringar avslutades den 10 januari 2024:
1. Antagande av rådsbeslut om ändring av rådets beslut om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Haiti
2. Antagande av rådsbeslut om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Guatemala
3. Antagande av rådsbeslut om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av gemensam ståndpunkt 2001/931/GUSP om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism
4. Antagande av rådsbeslut om ändring av rådets beslut om restriktiva åtgärder mot Isil (Daish) och al-Qaida samt personer, grupper, företag och enheter som har samröre med dem
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende följande annoteringar på fiskeområdet avslutades den 10 januari 2024.
- RÅDETS FÖRORDNING om fastställande för 2024, 2025 och 2026 av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfiskefartyg, i vissa andra vatten och om ändring av förordning (EU) 2023/194 vad gäller djuphavsbestånd
- RÅDETS FÖRORDNING om fastställande för 2024 av de fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd som är
tillämpliga i Medelhavet och Svarta havet
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.
Vänsterpartiet har anmält följande avvikande ståndpunkt:
”Vänsterpartiet anser att Sverige bör verka för ett totalförbud mot ålfiske inom hela EU och för alla livsstadier under hela året, i linje med ICES rekommendationer. Den europeiska ålen är en akut hotad art som skulle gynnas av ett totalstopp av allt ålfiske inom hela EU.”
Miljöpartiet har anmält följande avvikande ståndpunkt:
”Vi anser att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. Således ska fiske- och vattenbruksverksamheterna ska vara miljömässigt hållbara på lång sikt och förvaltas på ett kostnadseffektivt sätt, förenligt med målen om att värna biologisk mångfald, uppnå nytta i ekonomiskt, socialt och sysselsättningshänseende samt att bidra till att trygga livsmedelsförsörjningen som en del av ett hållbart livsmedelssystem samtidigt som det hållbara småskaliga fiskets konkurrenskraft värnas. Åtgärderna ska också vara i förenliga med miljökvalitetsmålen och Agenda 2030.
När det gäller fiskemöjligheter anser vi att det är angeläget att nå målen om beståndsstorlek över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning (MSY), att den gemensamma fiskeripolitikens mål om landningsskyldighet genomförs, att fiskets negativa inverkan på de marina ekosystemen minimeras samt att den vetenskapliga rådgivningen och försiktighetsansatsen utgör grunden för besluten vilket bland annat innebär lägre kvoter än vad som framgår av MSY-ansatsen för målbestånd där betydande bifångst sker av utarmade bestånd.
Fångstkvoter, krav på användning och förbud mot vissa redskap och tidslig och rumslig förvaltning bör utgå från det svagaste beståndets behov för att vara livskraftigt. I den gemensamma fiskeripolitiken, GFP, framkommer tydligt att syftet ska vara att bygga upp bestånden till FMSY.
Stor obalans mellan fiskemöjligheter som naturligt förekommer i samma fångst bör undvikas samt att associerade åtgärder som tekniska regleringar är viktiga i syfte att undvika oönskade bifångster.
Därför är det viktigt att regeringen verkar för att minska plattfisket, där ökade fångster med vissa redskap medför att bifångsterna av torsk också ökar. De fisken som medför omfattande bifångster bör minska.
Sverige bör också vara drivande i arbetet med fasa ut kräfttrålarna mot burfiske. Det är inte rimligt att det redskap med de största bifångsterna av torsk ska sätta ribban för vilka redskap som får vara tillåtna.
Regeringen anser att kommissionen också bör verka för den gemensamma fiskeripolitikens mål och principer i förhandlingar om fiskemöjligheter som delas med tredjeländer.
Situationen för ålen är fortfarande alarmerande och den vetenskapliga rådgivningen har under snart 20 års tid varit nollkvot. Regeringens linje ska därför vara ett stopp för både yrkes- och fritidsfiske på ål i alla dess livsstadier i enlighet med den vetenskapliga rådgivningen. ICES förespråkar alltså även stopp för glasålsfiske för utsättning. Men trots detta förordar regeringen fortsatt fiske men med sex månaders fredningsperiod. Det anser vi i miljöpartiet är fel. Vi delar dock regeringens bild av att fler insatser krävs för att värna ålen och ålbeståndet. Regeringen förordar att EU:s ålförordning ses över som helhet för att även inkludera ålfiske i inlandsvatten och annan påverkan på ålbeståndet för att sammantaget värna ålbeståndet.
Ålförordningen inkluderar redan fiske i inlandsvatten och all annan påverkan, det framkommer också eftersom den svenska ålförvaltningsplanen fokuserar på fiskereglering i kust- och inlandsvatten. Samordning av insatser med vattendirektivet, livsmiljörestaurering och vattenkvalitet kan Sverige åtgärda utan att en omförhandling av hela förordningen på EU-nivå. Dock kan inte kommissionen lägga förslag på inlandsvatten, bara EU:s vatten inklusive kustområden. Medlemsländerna ansvarar för inlandsvatten.
Vi har också i ett sent skede fått reda på att man vid JoF den 10-11 december kommer att ta upp frågan om att stryka artikel 4.6 ur MAP:en. Det är en säkerhetsklausuls som ska säkerställa att fiskebestånden inte hamnar på för låga nivåer. Borttagningen av artikel 4.6 har föreslagits av kommissionen utan några stakeholderskonsultationer eller liknande förutom som en övrig punkt under förra mötet med Baltfish. Vi uppmanar regeringen att inte gå med på något på sittande möte samt att regeringen tar upp det olämpliga i att snabbehandla en så viktig fråga utan några som helst diskussioner innan. Det här är en fråga som fiskeindustrin drivit men det gynnar inte fiskarna i havet. Går man vidare med detta kommer förtroendet för fiskeripolitiken urholkas ytterligare. ”
Skriftligt samråd avseende annotering på det rättsliga/inrikesområdet avslutades den 30 december 2023. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende troliga A-punkter v. 51 avslutades den 22 december 2023. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande ståndpunkt har inkommit.
Skriftligt samråd om annotering om förlängda övergångsregler för elfordon i handels- och samarbetsavtalet mellan EU och UK avslutades den 21 december 2023.
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende följande annoteringar avslutades den 20 december 2023:
1. Antagande av rådsbeslut om ändring av rådets beslut om restriktiva åtgärder mot åtgärder som undergräver eller hotar Ukrainas territoriella integritet, suveränitet och oberoende
2. Council Decision and Implementing Regulation concerning restrictive measures in view of the situation in Mali
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende följande annotering avslutades den 20 december 2023:
- Council Implementing Decision and Implementing Regulation concerning restrictive measures in view of the situation in the Democratic Republic of the Congo
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende komplettering till troliga A-punkter v. 50 avslutades den 19 december 2023. Det fanns stöd för regeringens ståndpunkt. Ingen avvikande ståndpunkt har anmälts.
Skriftligt samråd avseende troliga A-punkter v. 50 avslutades den 15 december 2023.
Det fanns stöd för regeringens ståndpunkter.
Vänsterpartiet anmälde följande avvikande ståndpunkt:
”13. Council Decision authorising the opening of the negotiations for the conclusion of an
Implementing Protocol to the Fisheries Partnership Agreement with the Republic of
Cabo Verde
Vänsterpartiet vill se ett hållbart och lokalt förankrat fiske. Att fiskefartyg från EU länder åker världen över för att fiska kan inte anses bidra till det hållbara fiske som EU vill att avtalet ska vila på. Problemen med bland annat Europeiska fartyg kommer och fiskar upp fisken längst den afrikanska västkusten är ett stort problem och bidrar till ökad fattigdom och minskade möjligheter för lokalbefolkningen att själva leva av fisken. Vänsterpartiet menar därför att den svenska linjen ska vara att EU inte ska anta genomförandeprotokoll till partnerskapsavtal med Kap Verde utan istället inrikta sig på att stödja lokalt hållbart fiske.”
Miljöpartiet anmälde följande avvikande ståndpunkt:
”Angående punkt 13 vill vi i Miljöpartiet lämna en avvikande mening.
De allra flesta tonfiskbestånd lider svårt av överfiske och fiskas till övervägande del med destruktiva fiskeredskap. Regeringen konstaterar bara att vi inte har några fiskeintressen i området. Det är oansvarigt att därmed bara lämna överlåta för fortsatt rovdrift och storskaligt industriellt fiske, inget hindrar regeringen från att säga sin mening om detta.”