2348388 GP0993 Riksdagens snabbprotokoll 2001/02:93 Onsdagen den 10 april 2001/02 93 2002-04-10 00:00:00 Migration och asylpolitik 670A9D9C-0B90-4893-B84D-B947C258252F 101 GUSTAF VON ESSEN (m) m Fru talman! Statsrådet! Ledamöter av denna för- samling! Det är inte så många här, men de som är här får chansen att lyssna på mig i drygt tio minuter. Migrationsfrågorna, fru talman, står som alla vet mycket högt på den politiska agendan här hemma liksom i de övriga EU-länderna och för övrigt också i många andra länder. I många länder finns partier som medvetet utnytt- jar människors osäkerhet omkring en ökad invand- ring. I Sverige har vi haft Ny demokrati. De som var med på den tiden vet att Sverige inte för all framtid är vaccinerat mot liknande politiska strömningar. 30 000 asylsökande kommer till Sverige i år om åtgärder inte vidtas - det högsta antalet sedan Bosni- enkrigen. Schengeninförandet har medfört att många söker sig hit - också flyktingar från övriga Europa - eftersom Sverige upplevs göra generösa bedömningar och ha de kanske bästa mottagningsförhållandena i Europa. Vi har utmaningar liggande framför oss. Det gäll- er att se trender och förändringar, och det gäller att analysera gloabliseringens effekter. Det gäller, fru talman, att hitta en avvägd balanspunkt vad beträffar invandringen hit. Om integrationen, såsom skett hit- tills, även fortsättningsvis misslyckas, om utanför- skap är det som erbjuds och om inflödet av asylsö- kande upplevs som stående utanför vår kontroll blir det åter på allvar en gynnsam jordmån för populistis- ka partier. Legitimiteten för invandringspolitiken är mycket tydligt kopplad till hur vi lyckas integrera dem som får Sverige som sitt nya land. De senaste 20 åren har kostnaderna för invandringen vida överstigit intäkter- na, eftersom arbetslösheten är så hög bland de in- vandrade. Detta vet människor. Det är också ett fak- tum att många vanliga svenskar kopplar detta till dålig service från det allmänna vad gäller exempelvis vård och omsorg. Ofrihet och frustration bland medborgare i ofria länder i kombination med den nya teknikens möjlig- heter att belysa västvärldens oerhörda materiella dragningskraft är mycket kraftfulla pull-faktorer. Skillnaderna blir övertydliga. Livschanserna upplevs finnas i väst. Alla medel utnyttjas för att ta sig in i det som smugglarna kanske har utmålat som paradiset. Det materiella skyddet, såtillvida att man garante- ras en någorlunda bra levnadsstandard, finns förvisso i väst. För många är friheten från fattigdom och all- mänt elände kanske lika viktig som friheten från förtryck och brist på mänskliga rättigheter. Men livet här i väst blir inte alltid som man har tänkt och hoppats. Utanförskap föder frustration. Gettoiseringen kan vi se i hela Europa. Hemlängtan är rätt stor bland många. Ofta är det så att de som kan inte vill återvända hem, medan de som vill inte kan. Andra upplever framgång och ser sin livschans för sig själv och sina barn. De arbetar aktivt för att ta ansvar och lyckas och berikar därmed inte bara sig själva utan också det nya landet. Ibland har det dragits paralleller med de svenskar som utvandrade till Amerika på 1800-talet. Skillna- den var givetvis att USA inte hade några sociala trygghetssystem, och många gick under. Denna typ av liberaldarwinism tillhör ett annat sekel. I dag be- står väst av socialstater med olika traditioner och möjligen allt ovilligare skattebetalare. Visionen som framförs i en och annan motion om fria gränsöverskridanden präglas av ett slags radikal- liberal syn på människan som alltigenom god och tron att resultatet blir så gott som möjligt om hon får mesta möjliga frihet. Detta förhållningssätt är möjli- gen hedervärt, men mycket naivt. Inget land praktise- rar en sådan politik. En reglerad invandring är därför nödvändig inom överskådlig tid. Vad vi nu har att åstadkomma är en politik som präglas av både humanitet och realism. Fru talman! Flyktingpolitiken är mycket större och viktigare än asylpolitiken. Sveriges insatser måste ses i ett helhetsperspektiv. Av de 20-25 miljo- ner flyktingar som UNHCR har registrerat kommer bara en rännil hit. De flesta som kommer hit för att söka uppehållstillstånd som asylsökande har dessut- om inte asylskäl. Vår politik bör vara inriktad på att ge skydd åt så många som möjligt med de begränsade resurser som vi har. Flyktingpolitik kan bara till en liten del bedri- vas inom vårt lands gränser även om debatten stund- om tycks tyda på motsatsen. Det är för övrigt förvå- nande vilken brist på helhetsperspektiv som präglar mycket av mediernas hållning i denna fråga. Sveriges insatser bör främst koncentreras på före- byggande insatser och insatser i närområdena. Di- plomati, fredsskapande åtgärder, både civilt och mi- litärt, utvecklingsbistånd, MR-bistånd, handelspoli- tiska reformer och stöd till internationella organisa- tioner är instrument som kan bidra till att minska antalet flyktingar och migranter. En chans att bidra till en utveckling och ett liv i det egna landet är egentligen vad de flesta vill ha, och det gäller att försöka möjliggöra detta. Vidare ska politiken vara inriktad på att åstadkomma återvändande enligt prin- cipen att varje människa har rätt att leva i sitt eget land i frihet och trygghet. Sveriges roll i det stora migrationsspelet är ringa men ska inte underskattas. Tillsammans med andra EU-länder kan vi spela en aktiv och kreativ roll i världssamfundet. Sverige är nog ett land som har försökt komma ovanligt långt när det gäller att lägga migrationspolitiska aspekter på det internationella arbetet för att skapa fred och säkerhet. Här har vi fortsättningsvis en viktig roll att spela. Även om flyktingpolitiken är den stora utmaning- en måste vi självklart ha en asylpolitik som grundas på principen att asylrätten är fundamental och stän- digt måste försvaras. Detta kan ske genom att man förmår länder att underteckna relevanta konventioner och framställa krav på att alla ska garanteras en kor- rekt asylprocess i enlighet med det internationellt erkända regelverket, genom att vi själva har en asyl- process som lever upp till de kvalitetskrav som är värdiga en utvecklad rättsstat och genom att vi i möj- ligaste mån bekämpar missbruk av asylrätten, så att den inte degraderas och urholkas. Vi moderater står bakom det utvecklingsarbete som nu bedrivs rörande asylprocessen, men det är mycket viktigt att inte pressa igenom förändringar för snabbt eftersom kvaliteten då kan urholkas. En ny asylprocessordning bör därför etableras med stor noggrannhet och utan känsla av tidsnöd. Fru talman! EU-arbetet måste prioriteras. Vi är tillsammans med de övriga unionsländerna förplikta- de att samordna politiken på hela det migrationspoli- tiska fältet. Rader av direktiv har förhandlats fram till politiska överenskommelser eller är på väg fram. Vår nationella lagstiftning anpassas gradvis på grund av detta. Stundom kommer vi att få acceptera regelverk som vi inte helt och hållet gillar. Stundom kommer vi att uppleva att vi har fått genomslag för det vi önskar. Vägen är dock utstakad. Det är EU-samordning som gäller. Detta kommer att gälla oavsett regering och oavsett den politiska färgen på det ansvariga statsrå- det. Det kommer också att gälla en sådan person som Johan Pehrson eller kanske någon annan som aspire- rar på posten som kommande migrationsminister. Det är en sak att tala högt i opposition, en annan sak att klara ut detta när verkligheten är framför näsan på en. Det har nog tidigare migrationsministrar från Folk- partiet också fått uppleva. Fru talman! Låt mig kort få kommentera några särskilda områden. Vi moderater har länge föreslagit att försörjningsansvar ska införas för människor som vill gifta sig eller sammanbo med någon härvarande. Vidare vill vi införa försörjningsansvar för dem som vill ta hit sin gamla mamma. Det ska vara en nog- grannare seriositetsprövning för att säkerställa att den som gifter sig med någon utlänning gör det av fri vilja. Vid arrangerade äktenskap är det ofta kvinnan som blir den svagare parten, och svensk kulturell uppfattning är att bägge parter ska ha sin fulla frihet att välja partner. Uppehållstillstånd av humanitära skäl diskuteras ofta i medierna och bland allmänheten när det gäller enskilda fall. Mycket sällan ansöker människor från början av humanitära skäl utan sådana uppstår under vistelsetiden i Sverige. Läkarintyg åberopas. Dessa uppfyller inte alltid Socialstyrelsens krav, men det är sådana läkarintyg som man har att ta ställning till. Massmedier och andra kör kampanjer omkring enskilda fall utan att ha hela bilden. Migrationsverket och Utlänningsnämnden används som spottkopp i medierna och också av företrädare i denna riksdag. Personalen på dessa myndigheter är värda all respekt för de svåra arbetsuppgifter som har ålagts dem, inte minst i ett läge när regeringen har underfinansierat verksamheten. Det är av avgörande vikt att handläggningstiderna kan förkortas och att avvisningar sker när beslut har tagits. Ju kortare, rättssäkrare och effektivare hand- läggningen är desto mindre risk är det att människor far illa och utsätts för psykiskt lidande. Det är viktigt att vi får till en hög legitimitet för fattade beslut. Systemet med nya ansökningar som kan lämnas hur många gånger som helst samt polisens oförmåga eller stundom ointresse av att verkställa avvisningar bidrar till ett ökat lidande och till stress. De som har fått avslag på sina ansökningar ska helst lämna landet frivilligt. I andra hand ska de avvisas. Arbetskraftsinvandringen, fru talman, bör kunna öka, och regler bör utarbetas gemensamt inom EU. Vi har en demografisk profil, och jag har förstått att statsrådet tror att arbetskraftsinvandringen kommer att öka och att övrig invandring kommer att minska. Vi får väl se hur det blir med det. Det är möjligt att det vore riktigt med en parlamentarisk utredning för att se över regelverket, men redan nu bör en ökad arbetskraftsinvandring tillåtas. Vi moderater var först med att föreslå en sådan ökad generositet och ser med tillfredsställelse att de flesta andra partier också är inne på denna linje. Våra reservationer, fru talman, är inte många, ef- tersom vi huvudsakligen delar utskottets ståndpunk- ter. Jag har dock några kommentarer. I reservation 1 tar vi bl.a. upp frågan om möjlig- heten för vissa ambassader att göra asylutredningar. Det finns risk för att en del personer med genuina skyddsbehov inte kan ta sig till Europa för att söka skydd. En utredning för att belysa denna fråga bör göras. I det sammanhanget kan också kvotuttagning- en diskuteras. Där har vi ju ett samarbete med UNHCR. Fru talman! Vi yrkar bifall till vår reservation nr 1. I reservation nr 5 anför vi att EU bör samordna sina regler för invandring och flyktingpolitik. Genom Schengensamarbetet är rörligheten ett faktum, vilket kräver en effektiv gemensam yttre gränskontroll. Efter slopandet av vår egen gränskontroll har vi mindre kontroll på vilka utländska personer som befinner sig i landet. Det är därför viktigt med en ökad möjlighet att genomföra inre utlänningskontroll. Man bör överväga detta noggrant. Det är inte i någons intresse att vi i Sverige har ett antal personer som vi inte vet vilka de är. Svensk polis har inte samma möjligheter som man har i andra grannländer, vilket gör att Sveriges attraktion som slutland ökar eller att vi har större svårigheter att komma åt viss brottslig- het. I reservation nr 42 anför vi att det är önskvärt att man skärper bestämmelserna om utvisning efter brott. Fru talman! Jag kan inte på några få minuter annat än allmänt tydliggöra de ståndpunkter som mitt partis talesman har utvecklat i över ett decennium. Eftersom det antagligen är sista gången som jag äntrar talar- stolen i detta ärende kan jag konstatera att mycket har förändrats under dessa tio år. Nya intryck har tillförts, och det påverkar. Allt är en process. Vi fick ny lag- stiftning 1996-1997. Vi har förändrat den. Vi har utvecklat den. Vi har moderniserat den successivt. Jag och mitt parti står för en balans mellan humanitet, realism och långsiktighet. Vi måste upprätthålla rätts- säkerheten så att legitimiteten bland Sveriges invåna- re kan vinnas och försvaras. 0773312517000 N 2010-01-01 00:00:00 152799 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GP0993/#anf101