2348373 GP0978 Riksdagens snabbprotokoll 2001/02:78 Torsdagen den 7 mars 2001/02 78 2002-03-07 00:00:00 Redogörelse för verksamheten inom Orga- nisationen för säkerhet och samarbete i Europa 9F14E613-FAEF-4C1A-8203-E9C516175E25 115 URBAN AHLIN (s) s Fru talman! Låt mig inleda med att yrka bifall till förslaget i utrikesutskottets betänkande och avslag på reservationerna. OSSE, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa, är tillsammans med FN en närmast univer- sell organisation med 55 olika medlemsländer. Be- sluten tas i det permanenta rådet och i ministerkretsen med konsensus. Det betyder att alla måste vara över- ens. Detta är naturligtvis en stor styrka för Organisa- tionen för säkerhet och samarbete i Europa, men också en oerhört stor svaghet. I dag lider OSSE av detta, eftersom ett fåtal länder blockerar besluten. Man låter inte ens OSSE få ta sin budget. OSSE har alltså på grund av konsensusregeln blivit tagen giss- lan av ett fåtal medlemsländer som inte är så nöjda med vad OSSE gör. Detta är naturligtvis ett stort problem för OSSE. OSSE spelar en stor roll, precis som Stig Sand- ström i sin inledning visade, genom de olika missio- ner som finns främst i Östeuropa och Centralasien, där OSSE gör ett fantastiskt bra arbete främst på den civila sidan med att stärka de mänskliga rättigheterna och att vara ett öga för att se vad som händer i dessa områden och att också rapportera om brott mot mänskliga rättigheter. OSSE har ju under den senaste tiden också stängt sina missioner i våra grannländer Estland och Lettland efter att där ha gjort ett arbete för att se hur man kan förbättra den ryska minorite- tens situation. När det arbetet bedömdes vara avslutat stängdes också missionerna. Det finns en mission som jag särskilt skulle vilja lyfta fram. Det är OSSE:s monitoring group i Minsk i Vitryssland, som arbetat i en enorm motvind. Presi- dent Lukasjenko har gjort i det närmaste allt han kan för att kasta ut organisationen. Den som tidigare var chef, ambassadör Wieck, var närmast förklarad per- sona non grata av Lukasjenkos regim, men lyckades ändå sitta kvar hela sin period tills han nu slutade. Problemet är att den vitryska regimen nu inte tillåter den nyutnämnde chefen för denna mission att få vi- sum och komma in i Vitryssland. Man kräver nämli- gen att mandatet för OSSE ska göras om. Man tycker att OSSE är partiskt och har varit något slags sam- bandscentral för oppositionen i arbetet med att störta Lukasjenko, vilket naturligtvis är helt felaktigt. OSSE:s mission i Minsk har arbetat på ett mycket bra sätt och har främjat demokrati och mänskliga rättig- heter i landet. Jag vill återgå till konsensusregeln, som faktiskt nu förlamar OSSE. Den parlamentariska församling- en, som flera av oss här tillhör, har år efter år på de olika parlamentariska församlingsmötena redovisat förslag på hur man ska kunna komma till rätta med detta och föreslagit ändrade regler för hur röstnings- förfarandet ska se ut. Detta har inte gått att få något som helst stöd för från de olika medlemsländerna. I det permanenta rådet i Wien finns det någonting som man kallar secret consensus, alltså hemlig kon- sensus, och det betyder att ordförandelandet går runt och lyssnar av bland de olika medlemsländerna. När ett medlemsland säger att man inte ställer upp på ett förslag talar ordföranden om för de andra att det inte går att nå enighet om förslaget utan att man måste fortsätta arbeta med frågan. Men man talar inte om vilket land som bromsar det hela. Detta är naturligtvis ett stort avbräck för oss som parlamentariker. Vi sitter i våra respektive nationella parlament och vet faktiskt inte vilka länder det är som bromsar utvecklingen i OSSE. Detta måste vi naturligtvis göra någonting åt. Vem vet: Det kanske någon gång är Sverige som bromsar utvecklingen i OSSE, utan att vi som parla- mentariker får reda på det! Gud förbjude att det är på det sättet, men man kan ju aldrig vara helt säker. Efter vintersessionen i Wien anordnades ett möte i Salzburg med ett antal ledamöter från parlamentari- kersidan och från ambassadörerna i det permanenta rådet, där man diskuterade just de motsättningar som finns mellan parlamentarikerförsamlingen och det permanenta rådet i Wien. Då försökte man också komma överens om något slags hållning vad gäller hur man skulle kunna samarbeta bättre i fortsättning- en. Jag vill till protokollet läsa in detta i en from för- hoppning att någon på Utrikesdepartementet på andra sidan Strömmen läser detta och också arbetar i den riktningen i fortsättningen. I denna samling kom man överens mellan dessa representanter för det permanenta rådet - de främsta företrädarna och de största länderna - och parlamen- tariker från parlamentarikerförsamlingen att presi- denten i parlamentarikerförsamlingen varje gång ska bli inbjuden till det permanenta rådet efter sommar- och vintersessionen för att inför det permanenta rådet beskriva de viktigaste prioriteringar som parlamenta- rikerförsamlingen har beslutat om och redovisa de resolutioner som vi som parlamentariker antar. Efter det ska det permanenta rådet anordna en debatt där de respektive medlemsländerna diskuterar parlamentari- kernas förslag. Detta har ju inte skett förut. Man har bara fått det på papper, och sedan har man inte fått någon kommentar. Det skulle göra att vi faktiskt får en möjlighet att höra vad den svenske ambassadören i OSSE säger om de förslag som vi har antagit i parla- mentarikerförsamlingen. Visar det sig då att den svenska regeringen inte håller med parlamentarikerna har vi faktiskt en möjlighet att i detta parlament på- verka den svenska regeringen så att man ändrar sin hållning i framtiden. Jag tror att det vore väldigt po- sitivt om vi kunde få ett sådant samarbete att fungera. Man har också från medlemsländerna välkomnat att OSSE:s parlamentarikerförsamling kommer att sätta upp ett sambandskontor i Wien som ska vara till en hjälp för oss som parlamentariker och ge oss in- formation om vad som händer i OSSE och hur vi ska kunna arbeta och påverka nere i Wien. Det kommer att sättas upp inom en nära framtid. Det permanenta rådet lovade också att ge full support och full access till all information inom OSSE som vi behöver som parlamentariker. Det kanske viktigaste av alltihop är budgetfrågan inom OSSE, som i dag faktiskt bromsas av att vissa medlemsländer använder sitt veto i den här organisa- tionen. Där kom ambassadörerna och parlamentari- kerna överens om att budgeten ska skickas till parla- mentarikerförsamlingen samtidigt som den skickas till medlemsstaterna för att man ska kunna få samla in synpunkter, dels från medlemsländerna, dels från parlamentarikerna, i god tid för diskussion, så att vi också kan få lämna våra synpunkter. Jag tycker att det är väldigt bra att mötet i Salz- burg ändå kom fram till vissa åtgärder som på något sätt skulle kunna stärka parlamentarikernas ställning i OSSE:s parlamentarikerförsamling och i OSSE:s permanenta råd. OSSE är en oerhört viktig organisa- tion, och de missioner som verkar i Öst- och Central- asien gör ett fantastiskt bra arbete. De förtjänar allt stöd, och därför ska vi inte låta denna organisation kidnappas av stelbenta konsensusregler. Parlamenta- rikerförsamlingens åsikter behövs, och det är bra att permanenta rådet är berett att ta till sig dessa. 0891971250317 N 2010-01-01 00:00:00 150817 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GP0978/#anf115