2348363 GP0968 Riksdagens snabbprotokoll 2001/02:68 Onsdagen den 13 februari 2001/02 68 2002-02-13 00:00:00 Utrikespolitisk debatt utrikespolitisk debatt 9460C613-815B-4242-94D9-9BB505E86992 49 AGNETA BRENDT (s) s Fru talman! Sveriges samarbete med Ryssland har ökat alltmer under 1990-talet. Efter det kalla krigets slut har vi åter en mängd kontakter österut. Ryssland är oerhört viktigt för oss. Det ligger i vårt intresse att utvecklingen i Ryssland går framåt och att landet utvecklas till en välmående demokrati. Men om vi vill ta vara på dessa möjligheter måste vi satsa ännu hårdare på kontakterna med Ryssland än vi gjort hittills. Det poängterade också Urban Ahlin tidigare. Det var därför mycket positivt att utrikesministern i sitt tal tidigare i dag betonade att Sverige kommer att öka kontakterna med EU:s nya grannar, att regeringen inlett ett nytt samarbetsprogram med Central- och Östeuropa och att man vill fördjupa dialogen mellan EU och Ryssland. Det generalkonsulat som senare i år kommer att inrättas i Kaliningrad är också ett steg i rätt riktning. Jag har tillsammans med andra riksdagsledamöter besökt Kaliningrad vid ett flertal tillfällen. Både vid kontakterna med officiella representanter och i kon- takterna med enskilda personer har man betonat att EU:s utvidgning kan bli mycket positiv för området. Kaliningrads läge ger EU och Ryssland unika möjlig- heter för den sociala och ekonomiska integrationen av Ryssland i den europeiska regionen. Men man har också pekat på de problem som måste lösas. Det handlar bl.a. om transitproblem som kan uppstå när Kaliningrads grannar blir medlemmar i EU. Man har också uttryckt oro över att det sedan förra hösten inte finns någon internationell flygförbindelse till och från Kaliningrad. Man måste i dag flyga via Moskva eller Sankt Petersburg. Kaliningrad ligger mittemellan två världar. Det är en rysk enklav vid Östersjöns strand som gränsar till Litauen och Polen. Någon kontakt landvägen till moderlandet har man inte, men man kan i dag resa genom Litauen eller Polen. Annars får man färdas sjövägen till Sankt Petersburg. Historiskt har staden legat under preussisk, teuto- nisk, tysk, svensk, fransk och rysk överhöghet. I slu- tet av andra världskriget, då staden ingick i Tyskland och hette Königsberg, bombades hela den centrala medeltida staden sönder och samman av de allierade och intogs sedan av Röda armén. Tyskarna slängdes ut och en rysk stad byggdes upp med namnet Kali- ningrad. Det är inte första gången staden har varit rysk. Mellan 1758 och 1762 styrdes den av Ryssland. I övrigt har makthavarna, som jag sade tidigare, skif- tat genom århundradena. I dag står Kaliningrad inför en rad problem som måste lösas. - Kaliningradområdets sociala och ekonomiska utveckling är sämre än den genomsnittliga ut- vecklingen i Ryssland. Produktionsbortfallet se- dan 1991 har varit större än i övriga Ryssland. - Levnadsstandarden är klart lägre. - Brottsligheten, bl.a. grova våldsbrott och narkoti- kabrott, ligger över genomsnittet för hela Ryss- land. - Det finns sex gånger fler hivpositiva i Kaliningrad än i hela landet. - Områdets del i miljöföroreningarna i södra Öster- sjön är proportionellt sett större än andra områ- dens. Den tilltagande klyftan till de snabbt växande polska och litauiska ekonomierna och till de rika EU- medlemmarna i Östersjöregionen innebär uppenbara faror när det gäller den s.k. mjuka säkerheten. När Litauen och Polen går med i EU kommer Kaliningrad att bli en rysk enklav inne i EU, och då kan flera av de problem som jag nyss nämnde bli än mer akuta. I dag sker mycket av Kaliningrads handel och kontakter med övriga Ryssland genom olika förmån- liga avtal med Litauen och Polen. EU:s regelverk är inte lika generöst, särskilt inte när det gäller att utfär- da visum till ryssar. Detta kan resultera i att Kali- ningrad blir avstängt från omvärlden sånär som på sjövägen till Sankt Petersburg. Å ena sida riktar EU uppmaningar till Polen och Litauen att söka integrera Kaliningrad i regionen med "ekonomiskt, kulturellt och socialt samarbete som en överordnad målsättning". Å andra sidan kräver man att Polen och Litauen täpper till gränsen genom vi- sumtvång. En sådan utveckling skulle vara olycklig för ut- vecklingen i området och omöjliggöra bl.a. den ar- betspendling som i dag sker mellan Kaliningrad och omgivande länder. I stället bör man ha visumfrihet för kaliningradbor eller i varje fall ett permanent tillstånd att röra sig fritt över gränserna. Hongkongbor har ett sådant särskilt tillstånd, ett Hongkongpass. En liknande lösning borde vara möj- lig för Kaliningrad. Sverige bör inom EU arbeta för att lösa upp knuten med visumreglerna före Polens och Litauens inträde i EU. Det andra stora problemet är de gränsöverskri- dande fenomen som sprider sig mellan Kaliningrad och övriga länder runt Östersjön. Två exempel på sådana fenomen är organiserad brottslighet och epi- demiologiska sjukdomar. Sverige måste utöka samar- betet mellan polismyndigheterna runt Östersjön för att få bukt med den organiserade brottsligheten. Den berör alla länder kring Östersjön och måste bekämpas gemensamt. Sverige borde även intensifiera samar- betet mellan sjukvården i Sverige och Kaliningrad och särskilt fokusera på de epidemiologiska sjukdo- marna som t.ex. tuberkulos och hiv. Fru talman! Samtidigt som EU-utvidgningen in- nebär vissa problem kommer den också att innebära nya möjligheter för Kaliningradområdet. Området skulle kunna utvecklas till en brygga mellan det väl- bärgade Europa och det sämre lottade Ryssland. Med ökade insatser från EU skulle området kunna öppnas för internationellt samarbete och bättre integreras i regionen, vilket skulle kunna resultera i ökade utländ- ska investeringar, snabbare tillväxt och förbättrade sociala förhållanden. Det finns ett mycket stort och brett engagemang och intresse hos folkrörelser, organisationer och människor i allmänhet för ett samarbete med länderna runt Östersjön. Samarbetet mellan Sverige och Kali- ningrad rymmer stora möjligheter. Sverige borde gemensamt med myndigheterna i Kaliningrad satsa på att också utöka turismen mellan Sverige och Kali- ningrad. Turismen spelar inte bara en ekonomisk roll. Den skulle även kunna bidra till att skapa större förståelse mellan människorna i de båda länderna. Det skulle i sin tur förmodligen främja det ekonomiska samarbe- tet och den ekonomiska utvecklingen både i Sverige och i Kaliningrad. 0997123540801 N 2010-01-01 00:00:00 149737 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GP0968/#anf49