2348340 GP0945 Riksdagens snabbprotokoll 2001/02:45 Tisdagen den 11 december 2001/02 45 2001-12-11 00:00:00 Energi AE84451C-BC7A-4EF3-956E-AD62D854C700 99 NILS-GÖRAN HOLMQVIST (s) s Fru talman! Vi behandlar näringsutskottets betän- kande NU3 utgiftsområde 21 Energi samt skrivelsen om stängningen av Barsebäck 2. Jag ska börja med att kommentera vårt ställ- ningstagande då det gäller utgiftsområde 21 Energi, och jag kommer senare under mitt anförande att kommentera stängningen av Barsebäck 2. Samtidigt kan jag till Ola Karlsson säga att av de frågeställningar som han tog upp i sitt anförande så kommer jag med all sannolikhet med mitt anförande att besvara en del av hans frågor. I juni 1997 beslutade riksdagen att den svenska energipolitiken skulle ha följande övergripande mål: För det första att på kort och lång sikt trygga till- gången på el och annan energi på med omvärlden konkurrenskraftiga villkor för att främja en god eko- nomisk och social utveckling i Sverige. För det andra att skapa villkor för en effektiv energianvändning och en kostnadseffektiv svensk energiförsörjning med låg negativ påverkan på hälsa, miljö och klimat samt underlätta omställningen till ett ekologiskt uthålligt samhälle. För det tredje att bidra till ett breddat energi-, miljö- och klimatsamarbete i Östersjöregionen. Energipolitiken omfattar tre verksamhetsområden, nämligen elmarknadspolitik, övrig energimarknads- politik och politik för ett uthålligt energisystem. Des- sa tre områden är viktiga för en väl fungerande och hållbar energipolitik i vårt land. De som ska genom- föra detta efter beslut i riksdagen är främst Statens energimyndighet och Affärsverket svenska kraftnät, som har ansvaret för att genomföra åtgärder inom energipolitiken som vi beslutar i Sveriges riksdag. Vårt mål för elmarknadspolitiken är en effektiv elmarknad som genererar en säker tillgång på el till internationellt konkurrenskraftiga priser. Regeringen har i budgetpropositionen redovisat fem resultatindi- katorer för utvecklingen på elmarknaden. Dessa indi- katorer är prisutvecklingen på den nordiska elbörsen, elpriser till elkunderna, nättariffer, antal ärenden vid tillsynsmyndigheten samt effekt- och elbalansen. Regeringen har tillkallat en särskild utredare som ska analysera konkurrensen och prissättningen på el- marknaden. Denne särskilde utredare är generaltulldi- rektör Kjell Jansson. Han skulle redovisa detta den 1 december. Han har lämnat ett delbetänkande då, och han har fått ytterligare förlängning för sitt arbete och kommer att redovisa det senast den 15 januari 2002. Jag ska ta upp målen för övrig energimarknads- politik. Målet för naturgasmarknaden är att vidareut- veckla gasmarknadsreformen så att en effektiv natur- gasmarknad med konkurrens kan vidareutvecklas. Då det gäller värmemarknaden är målet att sti- mulera till ökad konkurrens och effektivitet. Som resultatindikator på detta område använder regeringen pris- och konkurrensutvecklingen på naturgas- och värmemarknaden. Det är glädjande att flera av riksdagens partier tycker att det är viktigt att vidareutveckla naturgasen i Sverige. Då vi här i riksdagen debatterade frågan om hur vi ska använda naturgasen i Sverige var det en- dast Centerpartiet, Vänsterpartiet och vi socialdemo- krater som tyckte att naturgas ska användas i vårt energisystem. Vi välkomnar att fler partier tycker som vi i denna fråga - just nu. Då det gäller målet för ett uthålligt energisystem ligger det energipolitiska program från år 1997 fast som denna riksdag har beslutat om. Då det gäller de energipolitiska åtgärderna på kort sikt och den del av programmet som avser kompen- sation för bortfallet av elproduktion från den andra kärnkraftsreaktorn i Barsebäck återkommer jag lite senare. Då det gäller långsiktigheten i det uthålliga ener- gisystemet är detta den del av programmet som inne- bär en långsiktig satsning på forskning, utveckling och demonstration av ny energiteknik under perioden 1998-2004. Målet är att under de närmaste 10-15 åren kraftigt öka el- och värmeproduktionen från förnybara energikällor, utveckla kommersiellt lönsam teknik för energieffektivisering och bidra till att ut- veckla ett ekonomiskt och ekologiskt uthålligt energi- system. Vårt mål för energiforskningen är att bygga upp vetenskaplig och teknisk kunskap och kompetens på energiområdet inom universiteten, högskolorna och näringslivet i enlighet med vårt energipolitiska beslut 1997. Energiforskningen ska också bidra till ett bred- dat energi-, miljö- och klimatsamarbete i Östersjöre- gionen. Utskottets majoritet vill, vad gäller bedömningen av mål som satts upp för de tre verksamhetsområdena och de resultatindikatorer som används för att infor- mera om måluppfyllelsen, anföra följande: Inom elmarknadspolitiken pågår utredningsarbeten som gör det svårt att i dag bedöma måluppfyllelsen. Konkur- renssituationen och prissättningen på elmarknaden är för närvarande föremål för analys. Vidare har Ener- gimyndigheten fått i uppdrag att utveckla resultat- och effektivitetsmåttet när det gäller tillsynen av nätverksamheten och utvecklingen av energimarkna- derna. Även behovet av att utveckla marknadsbaserade instrument för att hantera effektknappheten betonas från regeringens sida. I samtliga dessa fall handlar det om åtgärder för att utveckla en effektiv elmarknad - nyckelord i målformuleringen på området - vilket indikerar att detta mål ännu inte har nåtts. Fru talman! De resultatindikatorer som används inom det övriga energimarknadspolitiska området är pris- och konkurrensutveckling på naturgas- och värmemarknaden. Med hjälp av dessa indikatorer ska måluppfyllelsen, i form av ökad konkurrens och ef- fektivitet på naturgas- och värmemarknaden, bedö- mas. I nuläget måste dessa indikatorer bedömas vara grova. Då det gäller målet för en politik för ett uthålligt energisystem bedömer utskottets majoritet att de resultatindikatorer som används för att mäta effekten är relevanta i fråga om att åstadkomma en minskad elanvändning. Målet är satt till 1 TWh. Hittills uppgår besparingen till 0,5 TWh. Majoriteten i utskottet kan konstatera att ett stort antal forsknings- och utveck- lingsprojekt är i gång och att även nivån avseende näringslivets deltagare kan anses vara tillfredsställan- de. I likhet med tidigare års behandling av energipo- litiken vill de borgerliga partierna, med Moderata samlingspartiet i spetsen, sälja ut Vattenfall. De anser att Vattenfall bör privatiseras och börsintroduceras. Majoriteten i utskottet vill framhålla att Vattenfall är en viktig nationell resurs på energiområdet, inte minst i arbetet med omställningen av vårt energisystem. Vattenfall ska förbli i statlig ägo och vara ett verktyg i omställningen. Fru talman! Jag ska nu kommentera skrivelsen om stängningen av Barsebäck 2. Enligt de energipolitiska riklinjer som beslutades av riksdagen 1997 ska andra reaktorn i Barsebäck stängas av före den 1 juli 2001. Ett villkor för stängningen är att bortfallet av elpro- duktionen kan kompenseras genom tillförsel av ny elproduktion och genom minskad användning av el. Riksdagen beslutade att riksdagen ska ges möjlighet att bedöma om villkoren för stängningen är uppfyllda. Regeringen har i en skrivelse från föregående år re- dovisat att villkoren inte var uppfyllda och att man ska återkomma i samband med att budgeten för 2002 ska fastställas. Regeringen har i den nu aktuella skrivelse som vi ska ta ställning till redovisat att de villkor som är uppställda i energiuppgörelsen och som riksdagen beslutade om 1997 inte var uppfyllda. Utskottets majoritet anser att villkoren inte är uppfyllda och att regeringen ska återkomma med en ny prövning be- träffande villkoren senast år 2003. Då det gäller årtal och villkorens uppfyllande har Vänsterpartiet och Centerpartiet en annan uppfatt- ning. Vänsterpartiet anser att villkoren är uppfyllda och vill stänga Barsebäck 2 per den 1 juli 2002. Cen- terpartiet anser att Barsebäck 2 kan stängas under år 2002. Fru talman! Avslutningsvis yrkar jag bifall till nä- ringsutskottets förslag i betänkande 2001/02:NU3, Utgiftsområde 21 Energi, samt avslag på samtliga reservationer. Allra sist: Jag har inte kommenterat byn Horno och Vattenfalls brunkolsbrytning utan hänvisar där till vad utskottet skriver i betänkandet. 0902172188709 N 2010-01-01 00:00:00 147521 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GP0945/#anf99