2348336 GP0941 Riksdagens snabbprotokoll 2001/02:41 Onsdagen den 5 december 2001/02 41 2001-12-05 00:00:00 Försvarsbeslut för 2002-2004 813BECE3-4507-4858-9813-E9A7C87F604E 175 Försvarsminister Björn von Sydow (s) s Fru talman! Förändringar och förändrade förut- sättningar och oförutsägbarheten i vår verklighet, eller med andra ord, det moderna samhället och vår tids tekniska möjligheter, har gjort det inte bara möj- ligt utan nödvändigt att reformera det svenska total- försvaret. Det har talats, debatterats och skrivits många ord om detta i riksdagen och till riksdagen. Vi, dvs. rege- ringen och partierna här i riksdagen, är i det stora hela överens om att det ska gå och att vi ska arbeta vidare. Det finns undantag, och det finns undantag när det gäller hur mycket man vill vara involverad i den här processen. Ett parti - jag menar Moderata samlings- partiet - har valt att på det sättet ställa sig vid sidan om och utanför Försvarsberedningen. Men jag står här igen, och till min stora glädje får jag möjligheten att hålla med och på någon punkt kanske hålla emot. Den 19 september presenterades budgetproposi- tionen som kammaren just har debatterat när det gäl- ler totalförsvaret, och den 26 september presenterades den försvarsproposition som vi nu diskuterar. Den lades fram bara några veckor efter de förödande och fruktansvärda terroristattackerna i Förenta staterna och - det vill jag säga - i den fortgående biovapenan- vändningen inne i Förenta staterna. Dessa attacker har förändrat vår världsbild, vår syn på säkerhet och vår syn på hot mot det demokratiska samhället och våra demokratiska värden. I Sverige har vi ett brett internationellt säkerhets- samarbete som ger oss möjligheter att delta och på- verka förhållanden i omvärlden. Medlemskapet i Europeiska unionen spelar naturligtvis en central roll liksom arbetet inom Förenta nationerna. Men det gäller också vårt samarbete med Nato. Vi ser även hur Ryssland närmar sig både EU och Nato. Det är ett samarbete som sker inte minst i ljuset av händelserna den 11 september. Den proposition som vi diskuterar, Fortsatt förny- else av totalförsvaret, sätter fokus på dessa frågor liksom på inriktningen av försvarsreformen. Så gjor- de också Försvarsberedningen i sin senaste rapport. Det ömsesidiga beroendet av globalisering och inter- nationalisering ger oss nya möjligheter, men det krä- ver oss också på ett nytt sätt att agera nationellt. Grunden i vår säkerhetspolitik är att kunna möta militära hot, men också att kunna förebygga och hantera andra hot och risker i både fred och krig. Nu fortsätter vi arbetet med att minska samhällets sårbarhet och att vara bättre rustade för framtiden. En central del i det beslut som fattades år 1996 var en helhetssyn på samhällets satsningar och åtgär- der för att förebygga militära hot och andra hot såväl i fred som i krig. En del är att möta militära och väp- nade angrepp. En annan del är att förebygga och hantera situationer som inte direkt hotar Sveriges fred och självständighet, men som skulle kunna innebära snabba och allvarliga försämringar av samhällets normala funktioner - samhällets robusthet. Därför måste vi ha en helhetssyn när det gäller vår beredskapsplanering. Elförsörjning, telekommunika- tion, transporter, varuförsörjning, livsmedelsförsörj- ning, IT-system, finansiella transaktioner - alla är områden som är sårbara och beroende av övergripan- de tekniska system. Därför måste samhället på alla nivåer vara säkert och robust både centralt, regionalt och lokalt. Därför är samordningen av det civila för- svaret och beredskapen för svåra påfrestningar på samhället i fred viktiga och måste förbättras. Det är något som Försvarsberedningen också pekar på i sin rapport, liksom utskottet nu i sitt betänkande. I det första steget har regeringen föreslagit att det ska inrättas en ny planeringsmyndighet. Tanken är att den ska finnas på plats den 1 juli nästa år i samband med att Överstyrelsen för civil beredskap läggs ned. Jag noterar med glädje att utskottet stöder detta för- slag, och jag återkommer till riksdagen under våren i denna fråga. Då kommer jag också med förslag om hur sam- hällets tvärsektoriella arbete ska bedrivas för att före- bygga och förbereda samhället inför både freds- och krigshot. Förutom sårbarheten i vår infrastruktur är det viktigt att vi förstärker vår förmåga att möta ett begränsat väpnat angrepp, men också beredskapen inför biologiska och kemiska hot. Krishantering är ett begrepp som blir alltmer vik- tigt i vårt samhälle och internationellt. Den militära krishanteringen har länge varit föremål för arbete t.ex. inom EU. I den senaste försvarspropositionen liksom under Sveriges ordförandeskap i unionen har vi flyttat fram våra positioner inte minst när det gäller den civila krishanteringen. En av de slutsatser som regeringen drog av terror- dåden i New York och Washington var att den av riksdagen beslutade lokaliseringen av den operativa insatsledningen i Täby, Näsbypark, måste prövas på nytt. Vår bedömning är att skyddsbehovet för denna ledning är större än vad lokaliseringen där skulle kunna erbjuda samt att övrig bostadsbebyggelse finns alltför nära operationsledningen. Jag har därför för avsikt att så snart som möjligt omlokalisera opera- tionsledningen till ett skyddat utrymme. Därifrån ska operationsledningen kunna verka, men man ska även i framtiden kunna utveckla rörliga ledningsenheter. Överbefälhavaren kommer i en närtid att påbörja en utredning kring högkvarterets arbetsformer och skärningspunkten mellan den operativa insatsledning- en och högkvarteret. ÖB avser att presentera denna utredning omkring den 1 april nästa år. Som jag tol- kar riksdagens tillkännagivande i ärendet stämmer denna inriktning med utskottets intentioner. Jag delar utskottets mening att vi ska försöka finna lösningar med hög ekonomisk rationalitet. Avslutningsvis vill jag peka på att de förändringar som nu pågår i det svenska försvaret är en inriktning för ett modernt, flexibelt och rörligt försvar. Det är ett arbete som är i full gång i Försvarsmakten. Det kräver förändrade stridskrafter så att de motiverar de nya krav som ställs både nationellt och vid internationella insatser. Det gäller både organisation och materielan- skaffning. Till dem som hävdar att vi delvis bör hålla fast vid det gamla invasionsförsvaret i organisatoriska termer vill jag säga att vi därmed skulle bygga fast oss i det gamla. Det är ingen framkomlig väg. Håkan Juholt har i dag hanterat den frågeställ- ningen i debatten med Moderaternas företrädare. Jag menar att vi kommer att lägga fram en gemensam strategi så att operativ förmåga och kompetens ut- vecklas tillsammans och på ett kostnadseffektivt sätt både för nationella behov och för internationellt sam- arbete. Det är innebörden i det som vi talar om och benämner insatsförsvar. Jag har i mitt anförande berört frågan om den ope- rativa insatsledningen. Jag hoppas att den fråga jag fick från Berit Jóhannesson härmed har fått ett till- fredsställande svar. Åke Carnerö har frågat mig om de nationella skyddsstyrkorna. Jag har tagit del av utskottets skriv- ning. Min avsikt är att redovisa vilken utrustning dessa förband ska ha. Min bedömning är att hemvär- net ska spela en mycket viktig roll för de nationella skyddsstyrkorna. Runar Patriksson frågade mig hur jag avser att förbereda nästa proposition till riksdagen, den som ska komma i vår. Det är min avsikt att jag själv ska vara i kontakt med Försvarsberedningen och redovisa för ledamöterna hur jag avser att föreslå den kom- mande propositionen för regeringen. Det är också min förhoppning att det ska vara möjligt för de ledamöter i beredningen som vill att ytterligare kunna ha samtal med mig om inriktningen. Min avsikt är att så långt det över huvud taget är praktiskt framkomligt gå fram enligt den inriktning som riksdagen nu avser att ställa sig bakom. Till Erik Arthur Egervärn vill jag slutligen säga att Försvarsmaktens stöd till samhället är en mycket viktig fråga. För ett par dagar sedan fick jag ett be- tänkande från den särskilda utredaren Ann-Louise Eksborg. Det ska nu remitteras. Om remissutfallet blir gynnsamt kan det innebära att jag kan redovisa innebörden för riksdagen samt att vi kan genomföra de förändringar som kan krävas i berörda förordning- ar under våren. 0787533297400 N 2010-01-01 00:00:00 146878 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GP0941/#anf175