2348459 GO0939 Riksdagens snabbprotokoll 2000/01:39 Måndagen den 4 december 2000/01 39 2000-12-04 00:00:00 Utrikesförvaltning och internationell sam- verkan FE8F150C-9EF9-45C2-B305-9702AB7F926D 2 HOLGER GUSTAFSSON (kd) kd Fru talman! Regeringen anslår 2,9 miljarder för utgiftsområde 5. Av detta fördelas 1,8 miljarder till utrikesförvaltningen inklusive departementet och utlandsmyndigheterna. Regeringen framhåller ett mycket kärvt budgetläge och påtalar behovet av en omstrukturering av utrikesrepresentationen. Dess- utom talar man om ett förändringsarbete för översyn av kompetensförsörjning, och då nämner man främst språkutbildning. Vi kristdemokrater är kritiska till nedläggningen av den officiella representationen i Istanbul, som utgör en mycket viktig brygga mellan Europa och Asien. Dessutom vill vi upprätta en officiell närvaro i ett antal andra nyckelländer, som jag återkommer till. Vad gäller kompetensförsörjningen har vi en be- tydligt bredare syn än regeringen, att det gäller mer än enbart förbättrade språkkunskaper. Här vill vi lyfta fram ökade kompetensresurser för sakområdena mänskliga rättigheter och globala miljöfrågor. Detta är nödvändigt för att driva en samordnad utrikespoli- tik med människovärdet i centrum. Det är alldeles nödvändigt att den svenska utri- kespolitiken genomsyras av mänskliga rättigheter. Att Sverige för närvarande inte har en fristående MR- minister tycker vi är mycket beklagligt. Kristdemo- kraterna anser att det inom Statsrådsberedningen behövs en ledande och övergripande MR-funktion, med en direkt koppling till berörda departement och till ett internationellt fredscentrum. Det är anmärk- ningsvärt att utskottets majoritet avvisar ett sådant förslag till regeringen. Fru talman! Inom det säkerhetspolitiska området har man på strategiskt valda ambassader placerat militärattachéer, för att främja viktiga säkerhetspoli- tiska relationer med andra stater genom att följa ut- vecklingen på plats i viktiga regioner. På ett liknande sätt bör Sverige ha attachéer för mänskliga rättigheter utplacerade på viktiga och strategiskt valda ambassa- der. Det är mer angeläget än något annat att följa utvecklingen kring de mänskliga rättigheterna, som i sig är grunden för fred, demokrati och ekonomisk utveckling. Dessa attachéer ska bevaka specifika regioner och underlätta samarbetet med svenska in- ternationella företag och svenska frivilligorganisatio- ner på plats samt koordineringen med internationella organ och organisationer. Nästan lika viktigt som att förbättra den svenska utrikesförvaltningens bevakning, kompetens och externa samarbetsmöjligheter för mänskliga rättighe- ter är bevakningen av globala miljöfrågor. På ett liknande sätt som MR-attachéer bör miljöattachéer inrättas vid lämpliga ambassader. Detta är naturligtvis särskilt angeläget vid ofta utsatta naturkatastrofområ- den, i regioner där miljöförstöringen är extremt på- taglig eller där stora internationella insatser måste göras för miljösäkerhet. Kristdemokraterna föreslår regeringen att utreda förutsättningarna för utplacerandet av MR- och mil- jöattachéer och finansieringen av dem. Utskottets majoritet avvisar båda dessa förslag. Det är mycket svårt att förstå utskottsmajoritetens brist på ambitio- ner på två så angelägna områden, och i synnerhet Miljöpartiets passivitet på miljöområdet. Fru talman! Under åren 1991-1994 genomfördes en modernisering genom sammanslagning av utri- kesmyndigheterna och biståndsverksamheten. S.k. biståndsambassader upprättades. Kristdemokraterna anser att regeringen på ett liknande sätt bör se över möjligheterna att integrera den handels- och export- främjande verksamheten med utrikesförvaltningen. Med många länder och regioner är det ekonomis- ka samarbetet den dominerande verksamheten i utri- kesrelationerna. Utrikesrepresentationen handlar då mycket om att främja svenska handels- och exportin- tressen. Här finns en stor risk för ineffektivitet genom dubbelarbete mellan Sveriges ambassader och t.ex. handelskammare och exportråd. Kristdemokraterna anser att möjligheterna till en bättre integration mellan svenska handelsfrämjande organ och ambassaderna bör ses över. Framför allt är detta viktigt i länder där bistånds- och handelspoliti- ken i ökad utsträckning bör samordnas. Fru talman! Att avgöra i vilka länder som Sverige ska ha representation är en delikat uppgift. På grund av finansiella begränsningar kan ambassader natur- ligtvis inte hållas i alla världens länder, utan svåra val måste göras. Dessa val och prioriteringar bör ha sin grund i den generella målsättningen för utrikespoliti- ken. Några viktiga principer bör enligt Kristdemokra- terna beaktas: · Det är angeläget att ha diplomatisk representation i alla EU:s kandidatländer. · De länder som får bilateralt bistånd från Sverige bör ha en svensk ambassad. · Att främja en demokratisk utveckling bör i vissa länder prioriteras särskilt med en ambassad. · I länder och regioner som har särskild strategisk betydelse bör också övervägas en ambassad där sådan inte finns. Fru talman! Vad gäller EU:s kandidatländer finns det inga svenska ambassader i Slovakien, på Malta och på Cypern. Detta är mycket otillfredsställande, och regeringen bör se över möjligheterna att öppna svenska utlandsmyndigheter i alla EU:s kandidatlän- der. Vitryssland är ett land i Sveriges närområde där utvecklingen inte går i rätt riktning vad avser demo- krati och mänskliga rättigheter. Landets president styr med järnhand, och utvecklingen utgör ett säkerhets- politiskt och ekonomiskt orosmoment för hela regio- nen. Kristdemokraterna anser att en svensk utlands- myndighet ska öppnas i Minsk för att vi bättre ska kunna följa utvecklingen och kunna utveckla samar- bete med de demokratiska krafterna i detta land. Att regeringen ämnar lägga ned generalkonsulatet i Istanbul är mycket olyckligt. Istanbul är och har historiskt varit en mycket viktig brygga - en mötes- plats - mellan Europa och Asien. I denna strategiskt viktiga stad möts kristendomen och islam på ett när- mast unikt sätt. Det är en situation som bör följas, därför att den kan få implikationer på många andra platser i världen där dessa religioner möts. Kristdemokraterna anser att Sveriges generalkon- sulat i Istanbul inte ska läggas ned och att regeringen inom sin budgetram för utgiftsområde 5 bör dispone- ra för en fortsatt drift. I Namibia föreslås ambassaden bli en chargémyn- dighet. Det är ett olyckligt beslut, då Sverige fortfa- rande ger bistånd till landet. Även om Namibia har kommit långt sedan självständigheten är demokrati- och MR-utvecklingen i Namibia ännu inte helt till- fredsställande. Kristdemokraterna anser att det är viktigt att behålla ambassaden i Namibia. De fem nordiska ambassaderna inom Berlinan- läggningen, inklusive det gemensamma huset för utställningar, konferenser, viseringskansli m.m., har gett Sverige en uppmärksamhet som vi aldrig skulle kunnat uppnå ensamma. Satsningen i Berlin är lycko- sam, och regeringen bör se över om vi inte kan upp- rätta nordiska ambassader på andra håll i världen. Fru talman! Inom EU växer alltmer ett ökat sam- arbete inom diplomatin fram. Framför allt är det kommissionens kapaciteter och resurser som diplo- matisk aktör utanför Europa som diskuteras. Då EU- kommissionen förbättrar sin förmåga att göra viktiga analyser och landrapporter och även ökar sin repre- sentativa roll bör det finnas möjligheter för Sverige som EU-medlem att dra nytta av detta. Det handlar inte om att EU-kommissionen ska ersätta det natio- nella behovet av bilaterala diplomatiska relationer, men däremot kan Sverige dra nytta av rapporter som skrivs inom EU och utnyttja EU-kontor i de länder där Sverige i dag saknar egen representation. I fram- tiden kan det bli tal om att slå ihop ambassader för EU-medlemmar, på samma sätt som man gjort med den nordiska ambassaden i Berlin. Regeringen bör utreda hur Sverige i ökad utsträckning kan dra nytta av den växande EU-diplomatin. Fru talman! Till sist vill jag säga att vi i Kristde- mokraterna naturligtvis står bakom alla våra reserva- tioner och särskilda yttranden, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation nr 1. 0782713019602 N 2010-01-01 00:00:00 160483 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GO0939/#anf2