2348454 GO0934 Riksdagens snabbprotokoll 2000/01:34 Måndagen den 27 november 2000/01 34 2000-11-27 00:00:00 Svar på interpellationerna 2000/01:79 och 2000/01:96 om EU:s immigrationsregler interpellationsdebatt 5FA62FA0-408A-4D8B-A62D-5A2E870ABD75 8 Statsrådet Maj-Inger Klingvall (s) s Fru talman! Johan Pehrson har frågat justitiemi- nister Thomas Bodström vilka åtgärder regeringen är beredd att vidta för att stoppa det franska förslag inom EU som skulle medföra att medlemsstaterna kriminaliserar gömmandet av flyktingar även när det sker av humanitära skäl samt om regeringen inom ramen för Schengensamarbetet är beredd att dels ta initiativ till att se över reglerna om transpor- törsansvar, dels verka för att korta listan över vise- ringspliktiga länder. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellatio- nen. Sven-Erik Sjöstrand har frågat mig vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att klargöra att den med uttrycket "illegal immigration" endast syftar på im- migration som kan föranleda straffansvar enligt ut- länningslagen samt om regeringen avser att motsätta sig det franska förslaget om transportörsansvar. Med hänsyn till att Johan Pehrsons och Sven-Erik Sjöstrands frågor är så likartade väljer jag att ge ett gemensamt svar. Jag kan först konstatera att Johan Pehrson och jag är överens om vikten av att med kraft bekämpa de kriminella ligor som ligger bakom människosmugg- lingen och människohandeln. Detta måste ske natio- nellt, gemensamt inom EU och i ett vidare internatio- nellt samarbete. Rörande dem som gömmer människor i Sverige kan vi endast genom att föra en human, tydlig och konsekvent politik undvika detta. Kriminalisering av sådan hjälp vore dock fel väg att slå in på och kan inte godtas som gemensam norm inom EU. Jag kan försäkra Johan Pehrson och Sven-Erik Sjöstrand att den svenska regeringen tydligt gett uttryck för sin uppfattning i diskussionerna angående det franska direktivförslaget inom EU. Termen "olaglig invandring", som Sven-Erik Sjö- strand tar upp, används ofta. Eftersom termen ut- tryckligen används i EG-fördraget kommer man i kommande rättsakter att bruka detta begrepp och närmare definiera vad som avses. Min självklara uppfattning är dock, att den som söker asyl inte kan betecknas som "illegal invandrare" oavsett hur han tagit sig till sitt asylland. Beträffande transportörsansvar har Sverige be- gränsat transportörens ansvar till kostnaderna för att återsända den som inte haft pass, andra resehandling- ar eller ordnat tillstånd före inresan i Sverige. Trans- portörsansvaret inträder alltså inte förrän ett återsän- dande blir aktuellt och tillämpas således inte för asylsökande sedan uppehållstillstånd beviljats. I samband med Sveriges tillträde till Schengen- samarbetet ansåg regeringen att Schengenbestämmel- serna kunde tolkas som att det svenska sanktionssys- temet för transportörer var tillräckligt. Som regering- en uppfattade situationen år 1997 med hänsyn till skiftande regelsystem och praxis bland de operativa Schengenstaterna framstod den svenska ordningen som acceptabel ur Schengensynpunkt men att detta inte hindrade att det i ett senare skede, särskilt när det fanns erfarenhet av Schengenkonventionens praktiska tillämpning, kunde finnas anledning att på nytt ta upp frågan till diskussion. I processen inom Schengensamarbetet inför Sve- riges och andra nordiska länders operativa deltagan- de, som enligt planerna ska ske i mars 2001, har an- märkts av andra medlemsstater att utlänningslagens bestämmelse om transportörsansvar inte uppfyller Schengenkraven. Sverige har av andra medlemsstater uppmanats att i sin nationella lagstiftning införa reg- ler om transportörsansvar som överensstämmer med Schengenkonventionens artikel 26.2. Ett sätt att svara på kraven är att se över det svenska regelverket och jämföra med hur situationen i detta hänseende är i andra Schengenländer. Det är angeläget att den pågående processen för de nordiska ländernas tillträde till det operativa Schengensamar- betet nu kan slutföras. Jag kommer inom kort att föreslå regeringen att ge tilläggsdirektiv till den par- lamentariska anhörigkommittén, där frågan om trans- portörsansvar kommer att ingå. Beträffande det franska förslaget om transpor- törsansvar och samordning av sanktionerna har Sve- rige reserverat sig mot ett antagande av detta och i förhandlingarna framfört att sanktioner mot en trans- portör inte får utkrävas i de fall där en asylansökan givits in och den asylsökande beviljats uppehållstill- stånd. UNHCR har i ett yttrande upprepat sin kritik mot sanktioner mot transportörer. Med hänsyn till att transportörsansvar dock införts i en rad nationella lagstiftningar och också återfinns i Schengenbestäm- melserna föreslår UNHCR en allmän bestämmelse om att reglerna om transportörsansvar ska respektera staternas förpliktelser enligt flyktingkonventionen. UNHCR har i yttrandet dessutom anfört synpunkter, som till effekten ligger nära den nuvarande svenska bestämmelsen där ansvar för transportören inte aktu- aliseras för en asylsökande som befinns ha skyddsbe- hov och erhåller uppehållstillstånd. Jag välkomnar UNHCR:s yttrande som ett konstruktivt bidrag till diskussionerna inom EU. Vad gäller viseringspolitiken så är EU i en fas där långtgående enhetlighet nu uppnåtts. I de samman- hang där frågan blir aktuell i framtiden kommer Sve- rige att aktivt förespråka att viseringsplikten inte ska utsträckas längre än vad som är nödvändigt för att upprätthålla regleringen av invandringen och att vise- ringspraxis ska medge så stor öppenhet och genero- sitet som möjligt. Jag kan nämna, att av totalt 227 000 viseringsansökningar till Sverige under år 1999 be- viljades visering i ungefär 85 % av fallen. När det slutligen gäller Sven-Erik Sjöstrands fråga om samråd med riksdagen finns regler för hur samrå- det ska ske. Jag avser givetvis att följa dem fullt ut. Avslutningsvis vill jag nämna, att jag beträffande de nyss nämnda tilläggsdirektiven till den parlamen- tariska anhörigkommittén även kommer att föreslå regeringen att utöver frågan om transportörsansvar inkludera frågorna om människosmuggling och män- niskohandel. Anhörigkommittén har redan i uppdrag att uppmärksamma viseringspolitikens betydelse för möjligheterna att hålla kontakt mellan släktingar i Sverige och utomlands. 0810983113102 N 2010-01-01 00:00:00 159855 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GO0934/#anf8