2348528 GO09108 Riksdagens snabbprotokoll 2000/01:108 Torsdagen den 10 maj 2000/01 108 2001-05-10 00:00:00 Civil och militär internationell krishante- ring 34FB4702-28DA-45DF-9EA9-1C6E6D47A61F 126 TONE TINGSGÅRD (s) s Fru talman! Det här betänkandet behandlar ett antal, närmare bestämt tio, motioner som väcktes under den allmänna motionstiden. Alla har anknyt- ning till civil och militär internationell krishantering. Det finns tre reservationer i betänkandet. Motionerna har sorterats in under sex underrubriker. Internationell krishantering har i och med beslutet att Sverige ska delta i uppbyggnaden av en europeisk krishanteringsstyrka tagit fart under senare år. Jag är säker på att många motionärer delar min tillfredsstäl- lelse över detta, även om det innebär att ett flertal av de motionskrav som väcktes för snart ett år sedan och som behandlas nu har blivit lite överspelade av hän- delseutvecklingen. När det gäller förmågan till internationella insat- ser finns det tre motioner som samtliga avstyrks av utskottet. De behandlar förmågan att delta på vissa sätt, kartläggning av förmågan osv. Där har det hänt ett antal saker som utskottet redovisar i betänkandet. Det har kanske inte alltid blivit i exakt samma form som motionärerna velat och kanske inte fullt ut lika mycket. Men det har hänt mycket under året, och det är i sig tillfredsställande. Moderaterna tycker att det ska finnas en Öster- sjöflottilj. Vi bedriver i alla fall ett mycket brett sam- arbete kring Östersjön. Det syftar kanske inte precis till att skapa en Östersjöflottilj, men det tar förvisso sikte på säkerheten runt Östersjön i andra former. Vi tycker att det är väldigt bra. Beslutsfattande och finansiering av internationella insatser är en fråga som har varit uppe i utskottet med jämna mellanrum de senaste åren. Vi har behandlat den och förutsatt, och vi förutsätter även i detta be- tänkande, att regeringen återkommer med finansie- ringsprinciper. Nu säger vi att vi vill ha det senast till hösten. Vi uttrycker det så att medel ska finnas avsatta från början. Jag menar att det kanske inte nödvän- digtvis behöver tolkas så att en summa pengar alltid ska finnas avsatt i budgeten. Principen för finansie- ringen ska vara sådan att i samma ögonblick som man beslutar om deltagande måste pengarna också vara beslutade, ungefär som kd formulerar det i ett av sina krav. Vi har resonerat mycket om det här i utskottet, men vi har inte kommit fram till någon bra lösning. Det enda vi har kommit fram till är att vi är oense om ifall pengarna ska finnas att hämta utom eller inom försvarsbudgeten. Moderaterna vill lägga kostnaderna utanför försvarsanslaget. Men problemet ligger egentligen inte där. Så länge det går att beräkna i förväg vilka pengar som ska användas är det en sak. Då kan man lägga fast dem inom eller utom försvarsbudgeten. Men vi är ju beroende av en händelseutveckling som vi inte styr. Det är när vi skulle behöva reservera pengar som det blir svårt. Det handlar om att reservera pengar för det som är oplanerat, oväntat och plötsligt. Vi är inte glada över den lösning som vi hittills har haft, att man successivt måste omfördela från andra verksamheter. Men ingen har lyckats komma på hur det annars ska gå till. Hur gör man annorlunda? Är det lättare att omfinansiera om man lägger pengarna utanför för- svarsanslaget? Det förstår inte jag. Men även om frågan är svårlöst är vi förtröstans- fulla i utskottet. Vi är säkra på att försvarsberedning- en kommer att åstadkomma ett jättefint underlag för regeringen så att den kan återkomma i höst och be- rätta hur det här ska gå till på ett bra sätt. När det gäller resurser för krishantering finns det två motioner som särskilt tar upp samordningen, behovet av civil-militär samverkan och civila insatser i krishanteringen. Det är oerhört angeläget. Det är väl inte alldeles säkert att man alltid kan översätta de erfarenheter som vi drar på svensk mark i internationell verksamhet. Men något lite kan man kanske ändå spela på det. Jag tycker att det är lite intressant att peka på den försöksverksamhet som man har haft med civil svensk krishantering på Got- land. Den har visat mycket positiva resultat. Alla de inblandade myndigheterna, som verkligen samarbetar på gräsrotsnivå, pekar på hur oerhört mycket positiva- re det är med en tät samordning framför att vara skil- da myndigheter. Detta är naturligtvis inte riktigt över- sättbart, men det finns kanske en och annan erfaren- het att vinna. Samtidigt är vi naturligtvis medvetna om att det krävs mycket arbete bara för att åstadkomma detta på svensk botten med svenska myndigheter. När vi bör- jar prata om att flytta över samma system på interna- tionell bas får vi kanske vara medvetna om att svårig- heterna inte är mindre. Detta är oerhört angeläget, och det är självklart att vi utgår ifrån att Sverige, som har tagit många initiativ just när det gäller den civila delen, fortsätter att hålla fanan högt när det gäller de civila insatserna. När det gäller samordning mellan civila och mili- tära internationella insatser finns det en vänstermo- tion som föreslår samordningstjänst. Det är också ett viktigt krav. Men det är ett krav som delvis möts, än så länge visserligen på utredningsnivå och kanske med liten annan inriktning. Men man tar ändå upp problemet med att det också är viktigt att samorgani- sera. Ekonomiska förmåner vid internationella insatser kan delas upp i försäkrings- och trygghetsförmåner och löneförmåner - kanske lite grovt. I alla fall är det så de flesta motionärerna ser det. När det gäller försäkringsskyddet hade utskottet i höstas en hearing om de värnpliktiga och deras för- säkringsskydd. Den hearingen finns redovisad i be- tänkandet. Det var en spännande och intressant histo- ria. Vi kunde bl.a. komma fram till att försäkrings- skyddet i och för sig kanske inte var så dåligt, men det var vansinnigt krångligt. Ibland kan ju det nästan vara samma sak. Om man inte förstår hur bra det är kanske det inte är så mycket bevänt med det. Men man jobbar på att förbättra det. När det gäller förmåner och villkor är det på gång ett nytt avtal för utlandspersonal. Man har nyligen bestämt löneförbättringar på 20 %. Det kanske är för lite, men det är i alla fall en bit på väg. När det gäller försäkringsfrågorna har det skett förbättringar och det finns förbättringar att göra. Slutligen finns det under rubriken "Personalfrågor" en motion som går ut på att man bör se till att internationella insatser är en självklar del av yrkesofficerarnas tjänstgöringsskyldighet. Det är en fråga som i dag hanteras i försvarsberedningen. Den ingår i den personalförsörjningsutredning som nyss har lämnats och som bereds av beredningen. Vi i utskottet utgår från att regeringen återkommer i frå- gan med en lösning som kan vara tillfredsställande. Jag inledde med att säga att saker och ting händer fort. En del saker har blivit överspelade. Jag vill av- runda med att säga att andra frågor som väntar på sin lösning ju hanteras i försvarsberedningen därför att de har hamnat i utredningar som nu avlämnas på löpande band under våren. Jag vill bara här en gång till bekla- ga att moderaterna inte vill delta i försvarsberedning- ens arbete, inte bara därför att det skulle minska an- talet motioner i de här frågorna. Det kanske rent av skulle leda till att det blev ännu bättre resultat i be- redningen. 0996403729104 N 2010-01-01 00:00:00 169590 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GO09108/#anf126