2348619 GN0971 Riksdagens snabbprotokoll 1999/2000:71 Onsdagen den 23 februari 1999/2000 71 2000-02-23 00:00:00 Upphovsrätten och offentlighetsprincipen 2A3216C5-870A-4F3D-AB84-5FB1BE0D4049 8 Barbro Hietala Nordlund (s) s Fru talman! Det är en svag punkt i den svenska offentlighetslagstiftningen att en person endast ge- nom att lämna in ett verk till en myndighet, utan annat syfte än att underminera någons upphovsrätt, kan åstadkomma att verket blir allmänt tillgängligt. Det här är ett citat av vad Lagrådet bl.a. anförde i sitt yttrande över regeringens förslag till införande av en ny bestämmelse i sekretesslagen. I KU14 behandlar vi alltså regeringens proposi- tion Upphovsrätten och offentlighetsprincipen. Ut- skottsmajoriteten tillstyrker också regeringens för- slag. En viktig utgångspunkt i utformningen av denna sekretessregel har varit att den inte ska ha större räckvidd än vad som behövs för att tillgodose det skyddsintresse som ligger till grund för bestämmel- sen. Förslaget innehåller flera tydliga begränsningar när det gäller när sekretess ska tillämpas. Bestämmel- sen bör endast gälla uppgifter i tidigare inte offentlig- gjorda verk. Verket ska ha lämnats in till en myndig- het utan att upphovsrättsinnehavaren har samtyckt till det. Uppgifterna ska ha ett ekonomiskt intresse, alltså vara av kommersiellt intresse, för upphovsrättsinne- havaren. Röjandet av denna uppgift ska innebära ett upphovsrättsligt förfogande. Det är således en hel del kriterier som ska uppfyllas för att sekretess ska gälla. Fru talman! Den svenska offentlighetsprincipen är en omistlig del av den svenska förvaltningen och ett oundgängligt inslag i den svenska demokratin. Det säger vi, det skriver vi och det upprepar vi ständigt. Det råder stor samstämmighet i vår riksdag om den saken. Vi är också eniga om att det finns konflikter och spänningar i fältet mellan kravet på öppenhet och enskildas rätt och integritet, att det finns legitima skäl till undantag och att förändringar i lagstiftningsfrågor ska göras med noggrannhet och varsamhet. Alla - regeringen, Lagrådet, lagutskottet i sitt yttrande över propositionen och konstitutionsutskottet nu i betän- kandet - är överens om att förändringsförslagen ska genomföras och gälla från den 1 april och om att förändringarna ska gälla i avvaktan på en mera ge- nomarbetad, mera heltäckande och permanent lös- ning. Fru talman! Jag sade "alla". Det var fel. På just denna punkt finns, som vi har hört, Centerpartiets och Miljöpartiets gemensamma reservation till betänkan- det. Det kan inte vara så bråttom, säger de, att vi inte kan vänta något år eller så. Vi kan vänta på att Of- fentlighets- och sekretesskommittén kommer med förslag. Ja, det är annars vanligtvis så att riksdagen av- vaktar när en kommitté arbetar med ett frågekomplex med hänvisning till just det. Men i detta ärende är det inte så ansvarsfullt att inta den hållningen. Sverige har genom Bernkonventionen och TRIPS-avtalet ett internationellt åtagande. Min motfråga till den kano- nad av frågor som t.ex. Åsa Torstensson ställde och som vi får återkomma till i replikerna måste natur- ligtvis vara denna: Är inte avtal till för att hållas? Genom att Sverige anses ha en reglering som till- låter att vi lämnar ut icke offentliggjorda upphovs- rättsligt skyddade verk bryter vi mot Bernkonventio- nen. USA har gjort helt klart - det råder inget tvivel om det - att man kommer att inleda ett tvistlösnings- förfarande om inte Sverige snarast ändrar sin lagstift- ning på den punkten och således också följer den internationella överenskommelsen. Bernkonventionen föreskriver en skyldighet att utan formaliteter ge upphovsrättsligt skydd enligt vissa minimibestämmelser åt verk från samtliga när- mare 140 länder som tillhör avtalskretsen. Här gäller det alltså att agera så praktiskt som det rimligen är möjligt för att tillgodose det minimiskydd som krävs. Detta förslag är ett sätt att reda ut det akuta problemet för att förhindra att Världshandelsorganisationens system för tvistlösning ingriper med allt vad det skulle kunna innebära av långt gående krav och före- skrifter. Det gäller såväl vår offentlighetsprincip som risken för allvarliga handelssanktioner. Det är naturligtvis scientologmaterialet som har kommit att bli den utlösande faktorn och som på så sätt också satt Sveriges internationella åtaganden på sin spets. Men oavsett hur den bedömningen utfaller finns det i dag kritik och argument mot den nuvaran- de regleringen. Fru talman! Utskottsmajoriteten har, som vi har hört, vinnlagt sig om att se ärendets prin- cipiella problem mer än att fördjupa sig i scientolo- gifrågan. I KU:s betänkande markerar utskottet i ett tillkän- nagivande om Offentlighets- och sekretesskommit- téns fortsatta arbete att det är angeläget att kommittén också tar upp de frågor som nämns i olika motioner. Utskottet utgår ifrån att regeringen avgör om kom- mittén behöver ges tillägsdirektiv eller inte. Utskottet markerar också att de frågor som hör samman med en eventuell grundlagsförändring för en permanent lös- ning bör hanteras så att ett förslag kan föreläggas riksdagen under hösten 2001. Fru talman! Jag yrkar avslag på reservationerna och motionerna i förekommande fall och bifall till hemställan i konstitutionsutskottets betänkande. 0914133868703 N 2010-01-01 00:00:00 178906 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GN0971/#anf8