2348771 GM0996 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:96 Onsdagen den 19 maj 1998/99 96 1999-05-19 00:00:00 Kommunala kompetensfrågor 01C86CD0-E5AE-47AA-8A66-82BFE1E5E3B1 92 KERSTIN KRISTIANSSON (s) s Fru talman! I det här betänkandet behandlas 15 motioner från den allmänna motionstiden. Jag vill börja med att yrka avslag på samtliga reservationer och bifall till hemställan i betänkandet. Motionerna rör frågor om omfattningen av kom- munal affärsverksamhet och formen för en sådan verksamhet, laglighetsprövning och sanktionssystem, upphandlings- och konkurrenslagstiftning, tillsynsor- gan samt uppgifter för ett råd för konkurrensfrågor. Två motioner anknyter också till den kommunala ekonomin och till det kommunala självstyret. Jag skall inte ta upp kammarens tid med att ägna mig åt att kommentera varje motion, men däremot i någon mån åt att kommentera reservationerna. När det gäller kommunal näringsverksamhet har liknande motioner tidigare behandlats av riksdagen. Då, liksom nu, sträckte sig yrkandena över en bred och vid skala. Dock handlar övervägande delen om omfattningen av kommunal näringsverksamhet och driftsformen för denna, dvs. bolagsform eller nämnd- form. Vad gäller begränsningar av kommunal affärs- verksamhet vidhåller utskottsmajoriteten tidigare ställningstaganden, dvs. att det inte finns skäl att begränsa eller förbjuda kommunala företag. Däremot finns det en uttalad viljeinriktning att i mesta möjliga mån driva kommunal verksamhet i nämndform. Det kan dock finnas skäl att bedriva viss verksamhet även i bolagsform. Jag vill påminna om att de kommunala bolagen bedriver verksamhet främst inom olika tek- niska områden, t.ex. el-, vatten-, värme-, fastighets- och uthyrningsverksamhet. Detta med hårfrisörske- verksamhet, plåtslageri och annat som togs upp här i talarstolen tillhör nog snarare undantagen. Det kan också hända att det är någon sorts projektverksamhet som man bedriver ute i kommunerna. Principen för den kommunala näringsverksamhe- ten går ut på att tillhandahålla tjänster och nyttigheter för kommunmedborgarna. Den skall också drivas utan vinstintresse, precis som har sagts här tidigare. Verksamhetens förutsättningar och den samlade kommunala nyttan bör var utgångspunkten för orga- nisationsformen. Här finns alltså inte skäl till eller behov av några ytterligare regeländringar i kommu- nallagen beträffande kommunal näringsverksamhet. Laglighetsprövning av kommunal näringsverk- samhet tas också upp i flera motioner. Bedömningen huruvida en verksamhet ligger inom den kommunala kompetensen är ju primärt en styrelsefråga. Här handlar det om tilltro till de styrelseledamöter som är demokratiskt valda och satta till att sköta den uppgif- ten. Här har också ägaren möjlighet att agera genom att det finns ombud valda av fullmäktige på deras bolagsstämmor. Är det då så att man ser att verksamheten inte uppfyller de formella kraven finns det alltså möjlighet att påverka detta genom att agera dels i styrelsen, dels utifrån ett ägarintresse. Detta fungerar ju i de allra flesta fallen mycket bra. Det ligger också i linje med bolagsformens principer vad gäller styrning av verk- samhet och vad gäller ansvarsfördelning. Detta gäller också frågan om domstolsprövning av kommunalt stöd, som tas upp i två motioner. Även i fråga om sanktionssystem hänvisas till vad som har framförts i fråga om laglighetsprövning. Den kommunala verksamhetens förhållande till upphandlings- och konkurrenslagstiftning tas också upp i en motion. Vad gäller upphandling bör man enligt utskottets mening avvakta den pågående utred- ningen om vissa frågor angående offentlig upphand- ling. Konkurrensfrågor belyses inom verksamheten för Rådet för konkurrens på lika villkor mellan of- fentlig och privat verksamhet. I två motioner efterlyses vidare ett särskilt råd med företrädare för stat och näringsliv för behandling av vissa konkurrensfrågor. Även i detta fall vill ut- skottsmajoriteten hänvisa till Rådet för konkurrens på lika villkor och anser att rådets erfarenheter bör av- vaktas. Jag skall inte vara längre än så. Med detta anser jag mig ha kommenterat de flesta av de reservationer som har lämnats under behandlingen av betänkandet. Jag yrkar alltså bifall till hemställan i betänkandet och avslag på reservationerna. 0836614547702 N 2010-01-01 00:00:00 194498 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM0996/#anf92