2348707 GM0932 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:32 Onsdagen den 9 december 1998/99 32 1998-12-09 00:00:00 Anslag till Skatteförvaltningen och Tull- verket BE797719-9937-41CF-80D9-0ABC9632A904 4 PER ERIK GRANSTRÖM (s) s Fru talman! Vi har att debattera skatteutskottets betänkande om anslag till skattemyndigheten och Tullverket. Från utskottsmajoritetens sida tillstyrker vi regeringens förslag till anslagsnivån för budgetåret 1999. Betänkandet behandlar också följdlagstiftning med anledning av den nya regionindelningen för skattemyndigheterna. Ansvaret för Intrastatinsam- lingen, EU:s internhandelsstatistik, som tidigare varit delad mellan Tullverket och Statistiska centralbyrån, SCB, skall övergå helt till SCB år 1999. För Tullver- ket blir konsekvensen att det från att varit ett övergri- pande mål till att bli ett verksamhetsmål i reglerings- brevet för myndigheten. I det följande väljer jag att kommentera utskotts- majoritetens förslag i förhållande till de motioner och reservationer som inlämnats. Jag vill redan nu påpeka att såväl de motioner som inlämnats beträffande an- slagsnivåer som övriga motioner som behandlas i betänkandet avstyrks av utskottsmajoriteten. Under utskottsbehandlingen har vi funnit att det både inom Skatteförvaltningen och Tullverket pågår arbeten med förbättring av IT-stödet och med andra effektiviseringar. Syftet är att man på ett effektivare sätt skall klara de uppgifter som ålagts verksamheter- na. Skatteförvaltningen skall effektivisera sin verk- samhet genom bl.a. förbättring av IT-stödet ändrat arbetssätt och kompetensutveckling. Träffsäkerheten i urvalet och kvaliteten i kontrollen skall utvecklas. Helhetssynen på kontroll och service genom hela beskattningsförfarandet, inklusive indrivningsarbetet, skall stärkas. Arbetet med att inrätta skattebrottsen- heter skall slutföras så att de är i drift vid utgången av 1999. För Tullverkets del har den nyligen genomförda utredningen om utvärdering av EU-medlemskapets effekter för Tullverkets dimensionering och organi- sation i betänkandet SOU 1998:18 En gräns - en myndighet dragit den slutsatsen att Tullverket i dag är effektivare i sin kontrollverksamhet än man var före inträdet i EU. En annan slutsats som utredningen också drar är att tullen har tillräckliga resurser men att dessa kan användas på ett effektivare sätt. Det är ett synsätt som enligt min uppfattning förstärktes vid den föredragning som generaltulldirektören gjorde inför utskottet. Vid den föredragningen redovisades det också vilka organisationsförändringar som Tull- verket för närvarande arbetar med. Fru talman! I två särskilda yttranden, det ena av Helena Höij och Kenneth Lantz, båda kd, det andra av Johan Pehrson, fp, förordas högre ramar till ut- giftsområdet. Efter att ha lyssnat på anföranden från Helena Höij och Johan Pehrson känns det bra att också ni markerar att det är viktigt att vi har väl fungerande kontroller och att vi skall motarbeta såväl olagligt gränsöverskridande av varor som skattefusk. Det är bara att hälsa er välkomna i gänget. Vi vill det också från socialdemokratiskt håll. Från socialdemokratiskt håll menar vi att den ef- fektivisering av skattekontroll och gränskontroll som förespråkas i de särskilda yttrandena främst skall åstadkommas genom rationaliseringar och organisa- tionsförändringar och inte i nuvarande läge genom ökade anslag. Vårt ställningstagande bygger på de uppgifter som jag relaterat till och som visar att såväl Skatteverket som Tullverket är aktiva i arbetet med att förbättra sina organisationer. De åtgärder och förslag på organisationsförändringar som finns relate- rade i utskottsbetänkandet ger som vi ser det en bra grund för effektiva kontroller i framtiden. Vi avvisar följaktligen de särskilda yttrandena. Med anledning av motion Sk806 vill jag peka på att det inom Riksskatteverket utförts och pågår arbete med utvecklingen av kontrollstrategier. Utöver det arbete som bedrivs inom Riksskatteverket har Riksre- visionsverket behandlat kontrollverksamheten dels rörande skattekontrollens ekonomiska värde, dels i ett projekt med inriktning på svart arbete. Riksdagens revisorer har dessutom gjort en särskild granskning av de insatser som fr.o.m. 1993/94 finansierats med hjälp av de extra kontrollmedlen. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en samlad redovisning av de nu berörda frågor- na. Vi delar såväl regeringens som motionärernas uppfattning, att det med hänsyn dels till de nya eller utökade uppgifter som skatteförvaltningen ålagts, dels till den aviserade redovisningen finns skäl att följa utvecklingen av resursbehovet för Skatteförvaltning- en på längre sikt. I den gemensamma reservationen nr 1 från Mode- raterna, Kristdemokraterna och Folkpartiet föreslås att tulltilläggen avskaffas. Jag vill peka på att en särskild utredare har till- kallats som skall göra en förutsättningslös översyn av skattetilläggsinstitutet. Tulltillägg ingår i samma administrativa sanktioner. Utredningen får därför återverkningar även beträffande tulltillägg. Inom EU pågår också ett arbete med ett gemensamt system för administrativa sanktioner på tullområdet. Utskottsmajoriteten anser inte att det är lämpligt att föregripa de arbeten som pågår, och det är natur- ligtvis skälet till att vi avvisar reservationen. Med anledning av reservation nr 2 vill jag peka på att vårt medlemskap i EU innebär att Sverige har förbundit sig att tillämpa den gemensamma tullko- dexen och dess tillämpningsföreskrifter. Sverige har i EU prioriterat förenklingar av tullreglerna. På svenskt initiativ har medlemsländerna och kommissionens generaldirektör gemensamt uttalat sig för att förenk- lingar av regelverket är en högt prioriterad uppgift. I årsredovisningen pekar Tullverket också på att kvalitetsundersökningar som gjorts av företag med avseende på avlämnade tulldeklarationer funnit att kvaliteten var oacceptabel låg. Vid föredragningen inför utskottet redovisade Tullverkets generaldirektör att Tullverket bl.a. med hänsyn till gjorda iakttagelser avser att införa ett nytt sätt att hantera klareringen samt förbättra informa- tionsinsatserna mot företagen. Syftet är att uppnå både bättre kvalitet och högre effektivitet i klare- ringsarbetet. Från socialdemokraterna menar vi att med de ini- tiativ som redan tagits från svensk sida för att få till stånd förenklingar i EU:s regelverk och de åtgärder som redovisats från Tullen finns det inte behov av ett tillkännagivande. I reservation nr 3 hemställs att riksdagen ställer sig bakom ett tillkännagivande om att gemen- skapslagstiftningen skall fullföljas vid svensk-finska gränsen i norr. Skatteutskottet behandlade i februari 1998 motio- ner med motsvarande syfte. Utskottsmajoriteten har i dagens betänkande inte haft anledning att göra någon annan bedömning i sakfrågan än den som gjorts vid tidigare behandling. Tvärtemot den uppfattning som framförs i reservationen menar vi att det nuvarande förfarandet inte står i strid med gemenskapslagstift- ningen. Vi ser inte heller att den fria handeln över grän- serna hindras med den tillämpning som vi nu har i Sverige. Fru talman! Med det som jag här framfört yrkar jag bifall till skatteutskottets hemställan i betänkande nr 1 och avslag på samtliga reservationer. 0634122058105 N 2010-01-01 00:00:00 186922 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM0932/#anf4