2348707 GM0932 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:32 Onsdagen den 9 december 1998/99 32 1998-12-09 00:00:00 Anslag till Skatteförvaltningen och Tull- verket DF75B043-8A57-4D03-A63A-E43155E48DEA 18 OLLE LINDSTRÖM (m) m Fru talman! Jag kommer att ägna mitt anförande åt den moderata reservationen nr 3 under mom. 8. Den gäller gemenskapslagstiftningens fullföljande vid den svensk-finska gränsen. I tre års tid har jag lämnat motioner om gränshan- deln som har behandlats av riksdagen. Jag har också haft interpellationsdebatter med skatteminister Tho- mas Östros för att förmå riksdag och regering att fullt ut följa gemenskapslagstiftningen i enlighet med EG- rätten - med andra ord att fullfölja vårt åtagande som fullvärdig medlem i Europeiska unionen. Min motion Sk807 som behandlas i det här betän- kandet tillkom bl.a. för att Riksdagens revisorers skrivelse om införlivandet av gemenskapslagstift- ningen och EG-rätten i den nationella lagstiftningen lämnade en del i övrigt att önska. Jag hoppas att flera ledamöter har tagit del av den. Den fria rörligheten över den svensk-finska grän- sen i östra Norrbotten begränsas fortfarande när det gäller privatpersoners självklara rätt att handla i Fin- land och ta över varor till Sverige utan sanktioner. Tobak och alkohol är ju undantagna. Det generella förbudet mot användandet av röd- märkt finsk olja i motorfordon, som trädde i kraft den 1 januari 1996, ändrades i två beslut av riksdagen 1997 och 1998 på grund av att det var en felaktig lagstiftning. Detta hade också påpekats av Europeiska kommissionen. I dag tillåter lagen att man kan passe- ra gränsen med full tank plus reservdunk utan att svensk skatt tas ut. All annan införsel av finsk olja beskattas i Sverige. Enligt min mening är detta rätt när det gäller yr- kesmässig import men ej när det gäller privatimport. Av EU-direktiven framgår det här fullständigt klart. Det står: Yrkesmässig import beskattas i destinations- staten och privat import beskattas i landet där varorna köptes av konsumenten. Om varan köps av en privat- person och levereras av säljaren till en köpare i annan medlemsstat skall importlandets skatteregler gälla. Det här fastslogs också av EG-domstolen i fallet The Man in Black. Om en köpare själv organiserar trans- porten av varor inköpta för enskilt bruk i annan med- lemsstat gäller ursprungslandsprincipen. Sverige har beviljats förlängd övergångsperiod avseende den mängd varor som av resande kan införas skattefritt i Sverige, men det gäller endast tobak och alkohol. I tre år har nu befolkningen i framför allt östra Norrbotten genom nationell särlagstiftning och myn- dighetsutövning förhindrats att fritt handla enligt den inre marknadens princip. Landets främsta experter på EG-rätt hävdar också att myndighetsutövningen vid gränskontrollen inte håller vid en EG-rättslig pröv- ning. Mot den här bakgrunden är det förvånande att inte utskottsmajoriteten är beredd att ändra denna nationella lagstiftning i den del som berör privatper- soners gränshandel. Per Erik Granström sade i sitt anförande nyss att man ansåg att detta inte strider mot gemenskapslag- stiftningen och EG-rätten. Jag anser att det här är fullständigt klart om man tar del av allt material som finns. Också i det betänkande som lades fram när vi blev EU-medlemmar står det klart och tydligt vad som gäller. Än mer förvånande blir det när andra departement tydligen uppfattat vad EG-rätten innebär. Enligt riks- dagsförordningen skall regeringen fortlöpande infor- mera riksdagen om vad som sker i det europeiska samarbetet. Departementen upprättar faktapromemo- rior om bl.a. gemenskapslagstiftningen. Närings- och handelsdepartementet informerade hösten 1997 om den slutliga versionen av den handlingsplan som också kommissionen antog den 4 juni 1997. Vi riks- dagsledamöter fick också den här informationen. Jag hoppas att alla läser denna information. Den kommer nästan varje månad. Den övergripande målsättningen för handlings- planen var, meddelade Närings- och handelsdeparte- mentet, att den inre marknadens effektivitet måste förbättras. Man skulle också se till att den inre mark- naden säkerställdes, alltså den inre marknadens prin- ciper. Samtliga åtgärder skall vara genomföra den 1 januari 1999. Europeiska rådet godtog också hand- lingsplanen i Luxemburg den 20-21 november 1997. Rådets slutsats blev: Europeiska rådet begär följaktli- gen att alla tidsfrister beaktas samt att alla nödvändi- ga åtgärder vidtas för att snabbt och effektivt för- verkliga de mål som prioriteras i den nyligen fram- lagda handlingsplanen för fullbordandet av den inre marknaden. Det skulle alltså vara genomfört senast den 1 januari 1999. Det är svårt att finna skäl för att behålla en natio- nell särlagstiftning som så tydligt strider mot EG- rätten och dessutom mycket marginellt påverkar sta- tens kostnader. Den fria rörligheten för varor, tjänster, personer och kapital mellan medlemsstaterna blev således inte vad som utlovats i norra Sverige. Befolk- ningen är oerhört besviken. Man känner sig diskrimi- nerad. Ett antal personer har överklagat beslut som ålagt dem att betala skatt för medhavd finsk olja och är beredda att fortsätta till EG-domstolen om det blir nödvändigt. Men varför måste det gå så långt? Vi borde kunna ändra det här innan dess. Den praktiska tillämpning som görs av Tullver- kets personal är att den privatperson som innehar mer rödmärkt finsk olja än vad som ryms i fordonets tank och reservdunk blir uppmanad att inom fem dagar anmäla volymen till skattekontoret i Ludvika och betala svensk skatt; alltså svensk skatt för en vara som redan beskattats i Finland. I min egenskap av motionär, som dessutom upp- lever gränshandelsproblemen på nära håll, förundras jag av regeringens och utskottsmajoritetens ovilja att tillrättalägga en nationell särlagstiftning och myn- dighetsutövning som definitivt står i strid med EG- rätten. Fru talman! Jag står givetvis bakom alla moderata reservationer i det här betänkandet, men i enlighet med vad vi brukar göra inom Moderata samlingspar- tiet yrkar jag bifall endast till reservation 1. 0283299919701 N 2010-01-01 00:00:00 186936 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM0932/#anf18