2348698 GM0923 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:23 Torsdagen den 26 november 1998/99 23 1998-11-26 00:00:00 Kriminalisering av främjande av delta- gande i lotterier som anordnas utom landet 252F3893-7A9C-49C2-9A62-C8FABAF69F61 198 LARS WEGENDAL (s) s Fru talman! Eftersom det är första gången som jag står i denna talarstol - självklart känner jag ett visst mått av nervositet - vill jag inledningsvis börja med att yrka bifall till hemställan i betänkande KrU2. Själva sakfrågan i propositionen och betänkandet handlar om att återigen kriminalisera främjandet av deltagande i lotterier som anordnas utom landet. Rättsläget i dag är att främjande av deltagande i lotte- rier som anordnas utomlands är förbjudet och vites- sanktionerat. De lotterier som hitintills erbjudits per post har möjligen inte varit så attraktiva hos svenska köpare att de varit ett hot mot de principer som denna riksdag tidigare lagt fast. Ny teknik och ökad snabbhet i tekniken har emellertid medfört utökade möjligheter för anordnare av lotterier utomlands att rikta lotterier mot Sverige. Snabbheten innebär att tiden förkortas mellan det att lotterideltagaren deltar i lotteriet och han får känne- dom om han har vunnit eller ej. Det ökade utbudet och snabbheten kan innebära att lotterideltagaren riskerar att delta alltför ofta. Risken finns att detta får negativa ekonomiska och sociala konsekvenser. Min uppfattning är att det är av största vikt att konsumenternas, dvs. lotterideltagarnas, intressen tillvaratas och att samhället ges möjlighet att utöva en effektiv kontroll och tillsyn av lotterimarknaden. Risken är annars stor, eftersom lotterier kan ge möj- lighet till mycket stora inkomster för anordnaren, att dagens lagstiftning lockar oseriösa anordnare som på lotterideltagarnas bekostnad berikar sig själva. Den kontroll och tillsyn som finns i Sverige utöv- as av Lotteriinspektionen. Den kan endast utöva sin kontroll på lotterier där anordnaren har sitt säte i Sverige. Några gemensamma regler för definition av lotterier och krav på anordnaren finns inte inom den europeiska unionen och är inte heller under utarbe- tande. Fru talman! En av huvudprinciperna i vårt land när det gäller lotterier är att de skall ge inkomster som kommer de intressen till godo som samhället vill gynna. I dag går inkomsterna till allmänna och all- männyttiga ändamål inom landet på samma sätt som i flertalet länder i vår omgivning. I Sverige går inkomsterna till främst staten, folk- rörelserna och hästsporten, endast i begränsad om- fattning till privata anordnare. Jag ser det som ange- läget att värna denna princip, och det gör vi genom att bifalla utskottets hemställan. Risken är annars att betydande delar av inkomster från lotterier hamnar utanför Sverige. Som jag tidigare nämnde är rättsläget i dag sådant att främjande av deltagande i lotterier som anordnas utom landet faktiskt är förbjudet men endast vites- sanktionerat. Det har visat sig att detta juridiska in- strument inte är tillräckligt verkningsfullt. Det är av detta skäl som jag nu förordar att lotterilagen komp- letteras med en straffsanktion, om främjandet sker uppsåtligen. Det ger dels en möjlighet för samhället att hindra oseriösa anordnare att på lotterideltagarnas bekostnad berika sig själva, dels en möjlighet för samhället att utöva kontroll och tillsyn över lotteri- verksamheten i landet. Man kan då bevaka konsu- menternas intressen och överblicka problemen med spelberoende och bedöma behoven av åtgärder mot spelberoende. Fru talman! De invändningar i denna fråga som kommit under så att säga resans gång är inom två områden. För det första menar man att det är felaktigt att regeringen lägger fram en proposition samtidigt som en lotterilagsutredning pågår och som förväntas vara färdig inom en snar framtid. För det andra menar man att det föreligger tveksamheter om förslaget överensstämmer med gällande EG-rätt. När det gäller den förstnämnda invändningen kan jag ha en viss förståelse för det sätt man resonerar på. Rent principiellt är det nog så - under förutsättning att det inte krävs snabba förändringar på grund av att något oförutsägbart inträffat som gör det nödvändigt att snabbt hindra en oönskad utveckling som senare är svår att hejda - att man under pågående utredning skall undvika att lägga fram förslag som kan omfattas av utredningen. I detta fall menar jag att dessa för- mildrande omständigheter faktiskt föreligger, inte minst med tanke på det spelbolag från Storbritannien som nu mycket aggressivt utnyttjar vår uddlösa lag- stiftning och försöker slå sig in på den svenska mark- naden. När det gäller den andra invändningen har jag en annan uppfattning än de som framfört invändningen, en uppfattning som överensstämmer med regeringens. Jag menar att den dom som meddelats av EG- domstolen i det s.k. Schindlermålet ger ett utrymme för nationella myndigheter att avgöra vad som krävs för att skydda dem som deltar i spelverksamheten. Jag menar att domen ger utrymme att när dessa skäl ger en nation rätt att besluta om begränsningar för lotterier som anordnas inom landet så gäller också rätten begränsningar för likadana lotterier som anord- nas utomlands men riktas mot Sverige. 0700714424203 N 2010-01-01 00:00:00 186193 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM0923/#anf198