2348779 GM09104 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:104 Tisdagen den 1 juni 1998/99 104 1999-06-01 00:00:00 Postal infrastruktur BA47166C-B52C-4AEA-96D6-E98A63F7326D 67 TUVE SKÅNBERG (kd) kd Herr talman! Som vi hörde Per-Richard Molén beskriva det är ju detta en fråga om konkurrens och konkurrensens fördelar. Vi hörde faktiskt represen- tanten för Vänsterpartiet säga att det skall vara lik- värdiga villkor. Låt vara att vi kanske menar lite oli- ka, men det ligger ändå i botten att vi alla från höger till vänster inser att det blir bättre med en konkurrens på likvärdiga villkor. Kanske vi från oppositionen också skall vara ärli- ga och säga att i flera avseenden går ju regeringens proposition i rätt riktning, men inte tillräckligt långt. Därför finns det anledning att reservera sig för att markera att man vill gå längre. Och som det sades har vi bildat en annan majoritet än den med regeringspar- tiet. När det gäller de likvärdiga villkoren är post- nummersystemet det första som behövs för att det skall bli konkurrensneutralt. Det måste finnas en tillgång till den postala infrastrukturen. Vad är då en postal infrastruktur? När det handlar om järnvägar är det den mycket påtagliga rälsen. När det handlar om telefoner är det antingen radiovågor eller ledningar, men när det handlar om den postala infrastrukturen är det postnummer, postboxar, efter- sändningar, adressändringar som måste regleras. Det skall vara tydligt vilka redskap som är postal in- frastruktur. Jag återkommer till den definitionen. Det måste också bli så konkurrensneutralt som möjligt. Vi har redan hört en beskrivning - jag skall inte lägga ut texten ytterligare - om att huvudförslaget i Post- och telestyrelsens rapport var att postnummer- systemet bör överföras till Post- och telestyrelsen och att Post- och telestyrelsen skall ha beslutanderätt över systemet och ansvara för förvaltningen. Vi anser att regeringen snarast möjligt bör åter- komma till riksdagen med ett förslag till de ändringar av postlagen som behövs för att detta önskemål skall kunna tillgodoses. Detta är huvudinnehållet i vår reservation nr 1, som det redan har yrkats bifall till. När det gäller postboxar har ju Posten för det mesta sådana inne på sina postkontor. Det är själv- fallet en konkurrensfördel, eftersom de övriga opera- törerna inte kommer åt dem. De får inte gå på baksi- dan och stoppa ned sin post, utan de får betala det som de av goda skäl antar kommer att vara ett mycket högt pris för att komma åt postboxarna. Här menar vi att det är viktigt att regeringen väl- digt uppmärksamt följer utvecklingen och ser till att den kostnad som Posten tar ut för att stoppa ned ku- vert i postboxarna blir rimlig. Vi befarar att den an- nars kan bli alldeles för hög. Eftersändningen är också någonting som är vik- tigt. Det är sant att Posten har en kostnad för att ta fram postnummer för eftersändning. Men vi menar att Postens kostnader för detta är överskattade. Vi påpekar i reservation 4 tillsammans med Mo- deraterna och Miljöpartiet att det i 17 § i postlagen finns en bestämmelse om att tillståndsmyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för efter- levnaden av föreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen. I propositionen fram- hålls det att möjligheten att meddela föreläggande även gäller de regler om tillgången till anläggningar för postöverlämning som regeringen föreslår skall tillföras postlagen. Vi anser att möjligheten som jag nämnde, att meddela förelägganden, även bör gälla villkoren för eftersändning utanför eget distributionsområde och för s.k. privat eftersändning. Detta skriver vi i vår reservation 4. I reservation 6 tar vi upp konkurrensfrågor och understryker att postmarknaden i dag omfattar ett stort antal företag. Det har gått sex år sedan avregle- ringen blev ett faktum. Ändå är Postens konkurrenters sammanlagda marknadsandel bara några få procent. Vi hörde preciseringar alldeles nyss. Detta är inte tillfredsställande. Vi menar att förutsättningarna för en sund konkurrens inom postsektorn snabbt måste förbättras. Alla de företag, vilka vi tidigare hörde uppräknas, som har blivit avreglerade sätter nu en heder i att annonsera och säga: Nu har vi fått konkurrens på telemarknaden. Det är bra. Vi välkomnar det. SJ kan säga: Det är bra för oss. Vi tror att också Posten, när det blir en reell konkurrenssituation, kommer att säga: Det här är bra för oss. Men dithän är det ännu ett stycke. När det handlar om övernattsbefordran av brev - och då är vi framme vid reservation 7 som jag, fru talman, yrkar bifall till - har kristdemokraterna en begäran som visserligen kan synas vara marginell men som ändå innebär att vi vill skärpa kraven för vad Posten skall förmå i enlighet med vad man fak- tiskt har bevisat att man förmår. Vi vet ju att det är konkurrens med fax och e-post. Det tar någon eller ett par minuter tills meddelandet har nått den som det skall nå. Då är det inte tillfredsställande att man drö- jer på steget och inte har tillräckligt hög ambitionsni- vå när det gäller brev med övernattsbefordran. Mätningar har ju visat att för närvarande kan un- gefär 97 % och minst 95 % av de brev som lämnas till Posten för övernattsbefordran också komma fram över natten. Vi tycker att kravet på befordringstider för breven bör skärpas så att 95 % av de brev som lämnas in för övernattsbefordran skall delas ut följan- de arbetsdag och att i princip alla eller, som vi skri- ver, 99,5 % av breven skall delas ut senast tre dagar efter inlämnandet. Så sker redan. Det behövs inte ändras någonting. Men vi vill alltså hålla - det är väl kraftigt uttryckt att säga tummen i ögat - åtminstone trycket uppe på Posten att vara duktig i brist på till- räcklig konkurrens som skulle kunna skapa detta förhållande. Jag förmodar att vi i replikväxlingarna kommer in mer på frågan om adressändringar och definitionen i postlagen av begreppet postal infrastruktur. Det är de två frågor i vilka vi får ett annorlunda majoritetsför- hållande än vad som förutsågs i propositionen. Jag återkommer till detta. 0161597857912 N 2010-01-01 00:00:00 195899 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM09104/#anf67