2348779 GM09104 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:104 Tisdagen den 1 juni 1998/99 104 1999-06-01 00:00:00 Beräkning av återbetalningsskyldighet för underhållsstöd till barn med särlevande föräld- 299560F7-DE71-4432-99DD-5DB9F90910D9 32 BIRGITTA CARLSSON (c) c Herr talman! Vid alla beslut som berör barn anser vi i Centerpartiet att barnets bästa alltid skall komma i första hand. Barn behöver ha regelbundet, konflikt- fritt och individuellt anpassat umgänge med båda sina föräldrar. Det är viktigt för barn att få träffa sin för- äldrar regelbundet och i vardagssituationer, även om föräldrarna valt att bo var för sig. Därför är det viktigt att underhållsstödet är så utformat att det inte på nå- got sätt försvårar vardagsumgänget. De förslag till förändringar av underhållsstödet som regeringen nu föreslår kommer att innebära att många underhållsskyldiga föräldrar får lättnader genom höjningen av grundavdraget från 24 000 kr till 72 000 kr medan andra underhållsskyldiga föräldrar får ganska stora höjningar. Det gäller framför allt underhållsskyldiga med flera barn. Som underhållsstödet nu varit utformat har många föräldrar, särskilt de med låga inkomster, inte klarat av att fullgöra sina plikter och betala det fastställda underhållsstödet. Detta har resulterat i att skulder för över 60 000 personer har överförts till kronofoge- myndigheten. Det har visat sig att grundavdraget på 24 000 kr inte har varit tillräckligt för att skydda dem som har låga inkomster. Centerpartiet välkomnar regeringens förslag till förändringar i underhållsstödet för dem med låga inkomster, men det är beklagligt att det här förslaget skapar andra problem. Förslaget till förändringar i underhållsstödet leder till marginaleffekter som inte är försvarbara och är tillväxthämmande. Det måste alltid löna sig att arbeta, och i det förslag som vi nu skall besluta om uppstår höga marginaleffekter för en normalinkomsttagare som inte är försvarbara. Förslaget innebär att föräld- rar som är bidragsskyldiga för flera barn kommer att få betala för förändringarna. Centerpartiet anser att föräldrar så långt detta är möjligt har ansvar för sina barn, och de skall ha ett ekonomiskt ansvar för sina barn även efter en separa- tion. Men i kombination med höga inkomstskatter, regler i andra bidragssystem och höga boendekostna- der får den bidragsskyldige föräldern svårigheter att fullgöra sina åtaganden. Det nya förslaget innebär att underhållsskyldiga föräldrar med flera barn, i nor- mala inkomstlägen, kommer att få problem att betala underhållsstödet. Underhållsskyldiga till två barn som har 16 500 kr i månaden kommer att få betala ca 500 kr mer i må- naden. En förälder med motsvarande inkomst som har tre barn kommer att få betala 1 000 kr mer i månaden. Centerpartiet anser att regeringen bör återkomma med ett nytt förslag med justerade återbetalningsbelopp som omfördelar från föräldrar med färre barn till föräldrar med flera barn. Centerpartiet välkomnar däremot förslaget om förändrade regler vad avser beräkning av kapitalin- komster. Underhållsstödet är i sin konstruktion så statiskt utformat att det riskerar att leda till att en stor grupp föräldrar inte har ekonomiska möjligheter att umgås med sina barn. Det är inte möjligt att ta hänsyn till alla parametrar som påverkar en privatpersons eko- nomi, och därför kommer varje försök att finna lös- ningar inom det nuvarande systemet att vara utsikts- löst. Därför bör man söka en annan modell som tar hänsyn till de olika variationer som finns och där staten i mindre utsträckning reglerar privatpersoners inbördes förhållanden. Centerpartiet vill ha ett avtal för ökad flexibilitet och rättvisa. I samband med propositionen Vårdnad, boende och umgänge, 1997/98:7, föreslog Centerpar- tiet att föräldrar bör kunna avtala om ett generellt heltäckande umgängesavtal för att uppnå större flexi- bilitet. Centerpartiet framhöll att ansträngningar bör gö- ras för att finna en lösning där bidrags- och avdrags- möjligheten behandlas samtidigt som umgängesrätt och vårdnad. Centerpartiets förslag bifölls av riksda- gen, och regeringen fick i uppdrag att återkomma med förslag. Vidare föreslog Centerpartiet att det bör införas obligatoriska samarbetsavtal via socialtjänsten vid skilsmässa eller separation. Kommunen skall enligt socialtjänstlagens 12 § sörja för att föräldrar kan erbjudas samtal under sakkunnig ledning i syfte att nå enighet i frågor rörande vårdnad, boende och um- gänge. Centerpartiet anser att samarbetssamtal via soci- altjänsten bör vara obligatoriska vid en skilsmässa eller separation. Samtalen skall var förlagda till soci- altjänsten och föregå en eventuell domstolsprövning. Samtalen skall ha som syfte att leda fram till ett avtal om vårdnad, umgänge och boende som fastställs av socialnämnden. I huvuddelen av ärendena skall skilsmässan sedan kunna passera domstolen som formella beslutsärenden. Endast i tvistiga fall behöver då domstolen behandla umgängesavtalen. Det är viktigt att detta samtal sker så tidigt som möjligt efter, eller helst före, en separation. Avsikten med samtalen är att föräldrar skall komma överens om ett samarbetsavtal där den ge- mensamma vårdnaden och även de ekonomiska för- hållandena som skall gälla mellan parterna regleras. Även i fall där föräldrarna är överens i vårdnadsfrå- gan händer det att det förekommer lösningar som inte är bra ur barnets perspektiv. Genom samarbetssamtal och den erfarna vägledning som där ges skulle föräld- rar sannolikt uppnå mer genomarbetade uppgörelser som hela tiden utgår från barnets bästa. Samtidigt skulle det obligatoriska samtalen med stor säkerhet innebära att många tvister undviks. Centerpartiet vill att umgängesavtalen även skall behandla underhållsstödet. I dag är det inte möjlighet att uppnå en flexibilitet som tar hänsyn till den varia- tion som finns mellan föräldrar i t.ex. frågor om bo- stadskostnader, umgängesresor, ansvar för barn m.m. Därför bör även umgängesavtalen reglera underhålls- stödet. Familjernas situation varierar, och det är svårt att forma ett system som tar hänsyn till båda föräldrarnas alla ekonomiska förhållanden. Utgångspunkten kan vara en normalfördelning baserad på den underhålls- skyldiges inkomst. Staten bör inte reglera de ekono- miska förhållanden som skall råda mellan föräldrarna. Det bör i stället behandlas i ett sammanhang tillsam- mans med umgängesrätt och vårdnad. Förutsättning- arna blir då bättre att motivera föräldrarna att i ett sammanhang finna lösningar där barnets bästa kom- mer i första hand. Möjligheten till individuella generella avtalslös- ningar ökar också förutsättningarna att ta hänsyn till de förhållanden som råder i varje enskilt fall. Det kan i sin tur innebära färre konflikter mellan föräldrar och att det blir lättare att sätta barnets intresse i första hand. En översyn av reglerna för underhållsstöd och umgängesavdrag behöver göras. Det skulle kunna innebära att vårt förslag till helhetslösning blir möjlig. Regeringen bör återkomma till riksdagen med förslag som gör individuella umgängesavtal med obligatoris- ka samarbetssamtal möjliga att genomföra enligt det förslag som Centerpartiet har presenterat. Herr talman! Till sist vill jag yrka bifall till reser- vation nr 3 under mom. 2 och till reservation nr 8 under mom. 7. 0673622610409 N 2010-01-01 00:00:00 195864 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM09104/#anf32