2348777 GM09102 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:102 Fredagen den 28 maj 1998/99 102 1999-05-28 00:00:00 Kasinospel i Sverige m.m. AB50EBFD-0F5F-42CC-81F8-D7FFBC2D4C2B 2 ROY HANSSON (m) m Fru talman! Jag kommer att inleda med allmänna synpunkter på propositionen och behandlingen av kasinofrågan. Jan Backman kommer senare att de- battera frågan vad gäller förändringen av auto- matspel. Jag står självfallet bakom samtliga reservationer från Moderata samlingspartiet men yrkar för tids vinnande bifall enbart till reservation 9. Fru talman! Den proposition som regeringen läm- nat i detta ärende är inte särskilt bra. Jag kommer att kommentera enskildheter senare. Det är inte bara senfärdigheten med att lämna propositionen som är anmärkningsvärd, utan det gäller också alla frågor som är mindre bra behandlade. Det framgår av betänkandet att ärendet om att till- låta kasinon har varit föremål för utredning under lång tid. Riksdagen beslöt 1997 att regeringen "skyndsamt" skulle komma med förslag. Det går inte att med bästa vilja i världen påstå att regeringen i detta fall handlat skyndsamt. Möjligen kan det vara så att regeringens samarbetspartner på något sätt har agerat bromsklossar även i detta fall. Det finns inget statsråd här i dag som kan förklara vad senfärdigheten beror på, men det vore ganska bra om det kunde komma en förklaring redan nu. Fru talman! Av utskottsbetänkandet framgår att folkrörelsernas andel av spelmarknaden minskat högst betydligt. Vi vet att idrottens andel utgör unge- fär 80 % av folkrörelsernas andel. Det är bara att beklaga att majoriteten i utskottet inte tog till vara den möjlighet som nu fanns att förändra detta. Det finns dock möjlighet för riksdagen att genom att stödja reservation 1 eller reservation 17 öka folkrörel- sernas andel. Det är en möjlighet som riksdagen bör ta till vara. Vad gäller vinstdelning finns det nu möjlighet att ge folkrörelser och idrottsorganisationer möjlighet en större andel utan att gå över Svenska Spel. Hittills har ideella organisationer inte tillförts någonting från värdeautomatspel. Det finns nu förslag om detta, vilket naturligtvis är bra. Ännu bättre vore det om folkrörelser direkt kunde påverka sina intäkter, vilket är möjligt om reservation 17 bifalls. Vi vet att det i dag finns människor som har pro- blem med överdrivet spelande, där några tappar kon- trollen över sitt spelande. Det är beklagligt, och åt- gärder skall vidtas för att man dels skall få ökade kunskaper om varför några inte klarar av att kontrol- lera spelandet, dels skall kunna hjälpa och stödja dem som har råkat illa ut. Jag tror inte att införandet av kasinospel i någon större utsträckning förändrar spel- beroendet. Jag återkommer till frågan om spel på kasino men kan nu bara konstatera att spel på våra få tillkommande kasinon troligen kommer att ske under den största kontrollen, i jämförelse med vad som sker i tobaksaffärer, vid lottoexpress och på våra travba- nor. Moderata samlingspartiet stöder den del av propo- sitionen som gäller ökade medel till åtgärder mot spelberoende. Fru talman! Huvudfrågan i propositionen, ut- skottsbetänkandet och denna debatt är införandet av kasinospel i Sverige. Först och främst är jag överty- gad om att det som förekommit i debatten varit i högsta grad överdrivet vad gäller både omfattning och negativa konsekvenser liksom alla de fördelar som kasinon skulle innebära. Jag tror att många lever kvar i föreställningen om Monte Carlo. Så ser det inte ut längre. Det vi talar om är spelverksamhet av mindre om- fattning, mer vardagsnära förströelse och spännings- upplevelse, möjligen i likhet med hur det är vid våra travbanor; att komma ifrån vardagen lite och få lite spänning tillsammans med några kamrater. Fru talman! Illegalt spel förekommer i Sverige. När nu kasinon tillåts finns det anledning att anta att omfattningen av illegalt spel kommer att minska. Detta är bra. Jag tror dock inte att allt illegalt spel kommer att försvinna, men om det sker en minskning är det vällovligt. Frågan om huvudmannaskapet är den svagaste punkten i propositionen och i majoritetstexten i ut- skottsbetänkandet. Det som föreslås är att det skall införas monopol för statliga bolag. Svagheten i detta framgår tydligt i regeringens förslag, där regeringen skriver att "i lagen bör inte Svenska Spel pekas ut", samtidigt som regeringen skriver att "endast statliga bolag bör ges koncession". Man vet då att det finns bara ett statligt bolag. Lagrådet är tydligt när man bestämt avråder från att föra in en lagbestämmelse som föreskriver mono- pol. Lagrådet skriver: "Lagrådet vill påpeka, att man inte utan vidare kan utgå från att ett sådant monopol skulle godtas av EG-domstolen." Därtill kan man lägga att såväl regeringen som majoriteten i utskottet, som står bakom majoritets- texten i denna del, vet att det just nu pågår prövning av det finska spelmonopolet i EG-domstolen. Sanno- likt kommer spelmonopolet i Finland att fällas, efter- som generaladvokatens utlåtande tyder på detta. Fru talman! Om riksdagen bifaller utskottsmajo- ritetens ställningstagande i denna del och vi får spel- monopol från den 1 juli i år, kan det bli en märklig situation i Sverige om utslaget från EG-domstolen kommer före detta datum. Detta går att förhindra genom att stödja reserva- tion 9 av Elisabeth Fleetwood m.fl. Därmed undan- röjs risken för att denna situation uppkommer, och det hela går att lösa på ett rimligt sätt. Det finns inget statsråd här i dag, men majoriteten som står bakom texten i denna del bör överväga om man inte skall stödja reservation 9. Det är enkelt - då uppkommer inte den här svårigheten. Fru talman! Ett annat exempel på onödig klåfing- righet är att nu besluta om högsta antalet kasinon i Sverige. Moderata samlingspartiet delar uppfattning- en att det är rimligt att börja med ett fåtal och att medge flera tillstånd när erfarenhet vunnits. Men att redan nu ange det högsta antalet kasinon i Sverige till sex kan inte vara vare sig rimligt eller framsynt. Hur ser läget ut säg 2015? Det vet vi absolut ing- enting om i dag. Varför då låsa oss för framtiden? Det är klart att det går att genomföra en lagändring sena- re, men varför denna omständliga procedur? Frågan om lokaliseringen av kasinon är den som har dragit störst uppmärksamhet till sig, såväl i riks- dagen som utanför riksdagen, trots att detta inte är föremål för avgörande ännu. Moderata samlingsparti- et anser att den text som finns när det gäller lokalise- ringen är lämplig och bra. Det är rimligt att lokalisera kasinon till stora städer, men regeringen skall också beakta även regionalpolitiska skäl då koncession meddelas. Fru talman! I propositionen föreslås en ålders- gräns på 20 år för tillträde till kasinon i Sverige. Ut- skottet tycker att det är ett bra förslag. Det är inte ovanligt med en högre åldersgräns för besök på kasi- non utomlands. Så är fallet i såväl Finland och Dan- mark som andra länder. Det kan ses som rimligt att den föreslagna åldersgränsen fastställs. Bifall till hemställan i utskottsbetänkandet i denna del! Fru talman! En annan fråga gäller registrering och foto. Ett led i att förhindra brottslighet är att ha god kontroll på verksamheten vid kasinot. Därför är det rimligt att ha vetskap om vem som är på kasinot. Erfarenhet från andra länder visar att det finns risk för icke önskad verksamhet. När det nu blir tillåtet med kasinon i Sverige gäl- ler det att ha regler som så långt som möjligt förhind- rar oönskad verksamhet. Likartade regler finns i and- ra länder. Ett moment som jag själv funderat mycket över är huruvida det skall vara tillåtet med registreringshand- lingar med bifogat foto. Jag anser att stor aktsamhet skall gälla när olika register tillåts. Finns även foto bör denna aktsamhet om möjligt vara ännu större. Jag tror att den teknik som nu finns vad gäller fo- tografering och inskanning gör detta enklare och naturligare. Ett exempel är den teknik som används här i riksdagen. Kvar står att den som inte vill bli registrerad kan avstå från att besöka ett kasino. Jag inledde med att det är viktigt att vara försiktig med alla former av registrering. Ett bra sätt är att ha strikta regler för gallring. I utskottsbetänkandet finns regler för hur det skall genomföras. Därutöver har Moderata samlingspartiet och Centerpartiet i ett sär- skilt yttrande framhållit vikten av att kontroll genom- förs. Fru talman! I förslaget finns ett förslag till ändring av kameraövervakningslagen, som möjliggör över- vakning i ett kasino. Det är vad som är kutym i andra länder. Det är ett led i att öka säkerheten i våra kasi- non. Eftersom vi eftersträvar så god kontroll och ordning som möjligt är det lämpligt att tillåta över- vakning med kamera inne i ett kasino. Avslutningsvis tycker jag att det är bra att det nu finns ett förslag om att tillåta kasinospel i Sverige. Det finns ingen anledning att det inte skall vara tillå- tet när det är tillåtet i alla andra länder i Europa i stort sett. Är spelet dessutom under så bra kontroll som föreslås i föreliggande betänkande kan det få en posi- tiv effekt på spelmarknaden i Sverige. Det finns goda skäl att anta att det illegala och mindre önskvärda spelet, som vanligtvis är förknip- pade med detta, kommer att minska. Det är bra. Även överdrivet spelande kommer att bättre kun- na begränsas dels genom den kontroll och ordning som är en förutsättning för kasinospel, dels genom de åtgärder som föreslås i betänkandet. Vad som är mindre bra med majoritetens text är att det är inriktat mot ett statligt monopol. Lägger man därtill att just denna form är föremål för rättslig prövning med det troliga utfallet att det inte är tillåtet inser de flesta att betänkandet i denna del är mindre bra. Dessbättre går detta att rätta till genom ett bifall till reservation nr 9. 0736583179204 N 2010-01-01 00:00:00 195457 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM09102/#anf2