2348777 GM09102 Riksdagens snabbprotokoll 1998/99:102 Fredagen den 28 maj 1998/99 102 1999-05-28 00:00:00 Kasinospel i Sverige m.m. 6915A0CE-239D-4EE6-8755-3AA3D3EAFB5F 1 INGER DAVIDSON (kd) kd Fru talman! Det betänkande som vi nu skall be- handla har rubriken Kasinospel i Sverige m.m. Det är alltså nu klart att Socialdemokraterna, Moderaterna, Folkpartiet och Centern enats om att införa interna- tionella kasinon i Sverige. Och snabbt skall det gå. Här råder ingen brist på handlingskraft. Lagen skall träda i kraft redan den 1 juli i år. Jag kan inte låta bli att dra mig till minnes en de- batt som hölls i den här kammaren under min tid som civilminister. Moderaterna drev frågan om kasinon i den dåvarande regeringen ganska hårt, medan vi kristdemokrater var emot. Jag blev då påhoppad av en socialdemokrat, som undrade hur vi kristdemokrater kunde sitta i samma regering som ett parti som ville införa kasinon. Vi borde inse att det var etiskt oac- ceptabelt. Ett antal artiklar med samma innehålls spreds också. I dag kommer, om inget oförutsett inträffar, soci- aldemokraterna och moderaterna att i stor enighet besluta att införa internationella kasinon i Sverige. Jag kan bara konstatera att tiderna förändras. Regeringens proposition var en av de sista som Erik Åsbrink lämnade ifrån sig på Finansdeparte- mentet. Man kan inom parentes konstatera att det tydligen inte är något av statsråden som har velat ta upp hans mantel i den här frågan, eftersom ingen av dem är här och debatterar. När jag läste propositionen tyckte jag att den i långa stycken var en plädering emot kasinon. Det konstiga var att alla invändningar ändå resulterade i ett ja. Låt mig citera direkt ur propositionen, där rege- ringen själv konstaterar: "Snabba spel, dvs. spelfor- mer där det löper kort tid mellan insats och utfall, anses öka risken för överdrivet spelande. Kasinospel och spel på automater är exempel på denna typ av spel. Det kan också finnas ett samband mellan det totala spelutbudet och antalet personer som spelar utöver sina tillgångar. Ytterligare en spelform i sam- hället kan därför leda till att det blir fler spelare med svårigheter att hantera sin egen situation." Det här är alltså ett citat direkt ur regeringens pro- position. Tydligare argument mot införande av kasi- non kan knappast ges. Det är naturligtvis i första hand de sociala skadeverkningar som kan förväntas som är det starkaste skälet, och enligt oss kristdemokrater ett fullt tillräckligt skäl, mot att införa kasinon. Vi får också stöd av tunga remissinstanser som Socialstyrelsen, som uttalar farhågor för ökat spelbe- roende, Konsumentverket, som anser att de sociala konsekvenserna kommer att medföra ökade kostnader för samhället, och inte minst Brottsförebyggande rådet, som varnar för att förslaget innebär att spelbe- roende inte upptäcks i tid och påpekar att spelskulder är en av de viktigaste brottsalstrande faktorerna i samhället. Med öppna ögon kommer riksdagen alltså att besluta om att införa en verksamhet som experter anser kommer att öka brottsligheten i landet. Jag vet mycket väl att regeringen stöder sig på ar- gumentet att den illegala spelverksamheten kan be- räknas minska om kasinon blir legala. Men Brotts- förebyggande rådet, som måste ses som en expertin- stans, menar tvärtom att en legalisering av en farlig spelform kan leda till illegalt spel, eftersom den som vant sig vid kasinospel kan söka efter mer spännande och illegala alternativ. Även i den frågan ger rege- ringen ett kluvet intryck, då den själv påpekar att Lotteriutredningen var väl optimistisk när den hävda- de att internationellt kasinospel i Sverige skulle ka- nalisera okontrollerat illegalt spel till legalt och att den illegala spelmarknaden därmed skulle saneras. Det finns oss veterligt ingen forskning att luta sig mot i det här fallet, och regeringen hänvisar inte heller till någon sådan. Den hänvisar i stället vagt till erfaren- heter från andra länder. Det finns alltså all anledning att ifrågasätta hållbarheten i den argumenteringen. Fru talman! Ytterligare ett tecken på att det är en i grunden osund verksamhet som riksdagsmajoriteten är på väg att införa i Sverige är det batteri av kon- trollåtgärder som måste vidtas. Det säger sig självt att det är något märkligt med en spelform som kräver åldersgräns vid 20 år, fotografering, registrering som sparas ett år av den som går in på ett kasino och dess- utom kameraövervakning för att verksamheten över huvud taget skall få äga rum. Detta talar inte för att det är minskad brottslighet som man förväntar sig. Fru talman! 150 000 svenskar har någon form av problem med sitt spelande redan i dag. En tredjedel av dem - 50 000 personer - har så stora problem att de går under benämningen patologiska spelare. I åldersgruppen 15-17 år, dvs. de som om några år är kunder på svenska kasinon, är över 6 % spelberoende. Med andra ord är det en typ av folkhälsoproblem som vi ser här. Är detta något att ta hänsyn till när man överväger att införa en ny spelform? Ja, regeringen anser up- penbart det, eftersom åtgärder föreslås för att före- bygga och motverka negativa ekonomiska och sociala konsekvenser. Vi kristdemokrater delar bedömningen att sådana insatser behövs, och vi vill förstärka och förtydliga dem ytterligare i förhållande till regering- en. Men vi har väldigt svårt att förstå logiken i att med ena handen försöka täppa till ett hål samtidigt som man med den andra vidgar det. Fru talman! Regeringens huvudargument för att införa kasinon är att de skall inbringa betydande in- komster till staten och att de skall skapa nya arbets- tillfällen. Verksamheten beräknas ge ett årligt över- skott på 200-300 miljoner kronor efter en kostsam etableringsfas om ungefär två år. Hur stora utgifterna för staten blir de första åren vet vi inte, men vi kan konstatera att i ett läge då många behjärtansvärda verksamheter fortfarande har stor brist på resurser kommer statliga pengar att satsas på att bygga kasinon för en liten och smal grupp av den svenska befolkningen. Det är stötande i sig. Att överskottet bygger på att de s.k. enarmade banditerna, som förbjöds av folkhälsoskäl 1979, kommer tillbaka gör inte det hela mer smakligt. Vi ifrågasätter också om nettoökningen av arbets- tillfällen verkligen blir de 600-700 som regeringen räknar med. Siffrorna är beräknade på en fullt ut- byggd kasinoverksamhet, dvs. sex kasinon. 100 per- soner per kasino tyder på att det är ganska stora palats som man tänker sig. Hur befintliga restauranger in- klusive spelpersonal påverkas kan vi bara spekulera om, men det är inte otänkbart att en stor del av det som man vinner i den ena änden förlorar man i den andra, genom att befintliga restauranger och restau- rangkasinon tvingas stänga. Därför anser vi att inte heller detta är ett särskilt hållbart argument. Fru talman! Kristdemokraterna delar, som fram- gått av det som jag har sagt, inte majoritetens bedöm- ning att övervägande skäl talar för en etablering av kasinon i Sverige. Därför yrkar jag bifall till reserva- tion 8 med avslag på förslaget till kasinolag. Det är Kristdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet som står bakom den reservationen. Fru talman! Betänkandet behandlar också frågor om automatspel. Varuspelsautomater får i fortsätt- ningen anordnas bara i samband med offentlig nöjes- tillställning i form av tivoli eller liknande och får alltså inte som i dag förekomma i bingohallar. I stället blir det möjligt att anordna spel på s.k. värdeautoma- ter i samband med bingospel. Den förändringen har vi ingenting att invända mot och inte heller mot de små förändringar av insats- och vinstbelopp som föreslås. Däremot är vi kritiska mot att majoriteten i ut- skottet inte har tillräckligt förtroende för folkrörelser och föreningsliv för att våga uttala att de skall ha tillstånd att själva anordna värdeautomatspel. På det sättet skulle överskottet från värdeautomatspel i sam- band med bingospel direkt kunna tillfalla de lokala föreningar som anordnar bingospelen. Texten i be- tänkandet uttrycker en rädsla för att kontrollen inte skulle kunna säkras om föreningarna själva får till- stånd. I verkligheten behöver det inte alls bli någon skillnad, eftersom driften och kontrollen mycket väl kan skötas av Svenska Spel och Lotteriinspektionen också i fortsättningen. Det är ett tecken på förmynderi att folkrörelserna inte betros med egna tillstånd utan måste vara beroende av hur stor del av överskottet som staten via Svenska Spel behagar föra över till dem. Folkrörelsernas andel av spelmarknaden har redan i dag minskat från 31 till 19 %. Risken är överhäng- ande att minskningen fortsätter med det beslut som riksdagen är på väg att fatta. Det står i så fall helt i strid med vad riksdagen tidigare uttalat, nämligen att folkrörelsernas andel av spelmarknaden skall öka. När värdeautomater blev tillåtna i Sverige i början av 1990-talet beslutade riksdagen att överskottet skulle tillfalla det lokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet. Detta beslut ändrades 1996 och ersattes av ett system för vinstdelning mellan staten och föreningslivet. Vi motsatte oss förändringen, eftersom vi befarade att föreningslivet skulle dra det kortaste strået i den fördelningen. Av olika anled- ningar har systemet fortfarande, tre år senare, inte kommit i gång, och föreningslivet har därmed kom- mit i kläm och fått se sina intäkter minska. Det är dags att ge folkrörelser och föreningsliv förutsätt- ningar att på ett självständigt sätt bedriva sin viktiga verksamhet. Tillräckligt många utredningar har pekat på att föreningslivets andel av spelmarknaden måste stärkas. Nu är det dags för handling. Jag yrkar bifall till reservation 17. Fru talman! För övrigt anser vi kristdemokrater att regleringen av automatspelsmarknaden borde ha gjorts i ett sammanhang. De olika utredningar som dels pågår och dels skall tillsättas, tillsammans med uttalanden från regeringen i den idrottspolitiska re- spektive den ungdomspolitiska proposition som läm- nats nyligen, och de delbeslut som fattas av riksdagen med utgångspunkt i propositionen Kasinospel i Sveri- ge m.m., skapar sammantaget mer förvirring än klar- läggande av vad som egentligen gäller. Vi kan bara hoppas att Lotterilagsutredningen lyckas ge ett bra och tydligt underlag för en kommande proposition samtidigt som vi beklagar den osäkerhet som folkrö- relserna tvingas leva med till dess. Fru talman! Vi står bakom samtliga kristdemo- kratiska reservationer, men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservationerna 1, 8 och 17. 0820673454606 N 2010-01-01 00:00:00 195456 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GM09102/#anf1