2348886 GL0998 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:98 Tisdagen den 28 april 1997/98 98 1998-04-28 00:00:00 Svar på interpellation 1997/98:242 om Pos- ten AB interpellationsdebatt BCE4A4BD-FEC8-42FB-AD72-6D1AE64E9309 34 Kommunikationsminister INES UUSMANN (s) s Fru talman! Per Bill har frågat om jag avser att vidta åtgärder så att enhetsportot för enstycksförsän- delser kan sänkas till en europeisk normalnivå i stället för att övervinsterna används till att finansiera kring- verksamheter som går med förlust. Innan jag svarar på Per Bills direkta fråga angåen- de portonivån vill jag kommentera Per Bills övriga uppgifter i interpellationen. Som Per Bill säger växer konkurrensen, och bero- ende på hur man definierar tjänster och marknader får man olika procentsatser på hur stora marknadsandelar Posten har. På den totala brevvolymen har Posten ca 97 %. Det är dock viktigt att i detta sammanghang klargöra att den verkliga konkurrensen inte kommer från befordran av fysiska meddelanden utan från elektroniska substitut, dvs. fax, e-post, Internet m.m. Användningen av de alternativa tjänsterna växer mycket snabbt i dag och i dessa ligger den verkliga konkurrensen. Vad beträffar påståendet om "ojusta konkur- rensmetoder" finner jag inte att den beskrivning som ges av Per Bill och andra ger en rättvis bild av hur Posten har agerat i konkurrensfrågor. På en nyligen avreglerad marknad och med en ny konkurrenslag finns det givetvis en viss osäkerhet om hur den domi- nerande aktören kan agera. Posten har också vid ett flertal tillfällen initierat ärenden hos Konkurrensver- ket för att få klarhet. När Konkurrensverket därefter lämnat besked har det av Per Bill och andra tolkats som att Posten "fällts för ojusta konkurrensmetoder". När Konkurrensverket i sådana eller andra fall medde- lat beslut som gått Posten emot har Posten följt dessa beslut. Konkurrensverkets beslut har hittills inte varit av den karaktären att det funnits anledning för mig att agera. Frågorna har varit sådana som det ankommit på Posten AB:s styrelse att hantera. De förändringar som Posten gjort genom sin nya prisstruktur innebär att Affärsområde Brev allokerar kostnaderna till rätt kundkategori och tjänst eller produkt inom affärsområdet. Kostnaden för hanteran- det av enstycksförsändelser är högre än kostnaden för företagspost. Om man tar hänsyn till att brev som privatpersoner skickar endast utgör ca 10 % av den totala brevvolymen inser man att det inte handlar om någon subvention av företagsbreven. Snarare handlar det om att minska subventionen åt andra hållet. De vinster Per Bill talar om går alltså inte till att finansie- ra andra verksamhetsområden inom Posten, utan det är fråga om att få en mer korrekt kostnadsstruktur. Beträffande portot för enstycksförsändelser känner Per Bill väl till att regeringen i propositionen 1997/98:127 Statens ansvar på postområdet, upp- märksammat och analyserat 1997 års portohöjning. I propositionen föreslås kostnadsbaserade taxor, lika behandling av alla kunder samt separat kostnadsre- dovisning för den samhällsomfattande posttjänsten i enlighet med EG:s postdirektiv. Dessa krav har rege- ringen emellertid inte ansett vara tillräckliga för att skydda postkunderna från alltför höga portokostnader och har därför föreslagit att de bör kompletteras med någon form av prisreglering. Nuvarande pristak åter- speglar inte postlagens krav på enhetliga och rimliga priser åt alla, utan inriktas på en mycket smalare skyddsgrupp - "privatpersoner". Regeringen har därför föreslagit att prisreglering- en skall reformeras och att EG-direktivets krav på rimliga priser kompletteras med att regeringen be- myndigas föreskriva att priser för tjänster som ingår i postverksamhet inte får överstiga vissa nivåer. Däri- genom kan regeringen föreskriva att normalportot för brev inte får höjas mer än den allmänna prisutveck- lingen. Utöver denna begränsning från statens sida är det efter avregleringen och bolagiseringen Posten själv som sätter sina priser. Slutligen frågan om det europeiska normalportot. Vid en jämförelse mellan europeiska porton är det viktigt att understryka att Sverige och Finland är de enda länder som har infört moms på sina posttjänster. För Sveriges del innebär det att vårt porto utan moms i dag ligger på 4 kr. Vid en jämförelse av normalpor- tot exklusive moms med övriga länder inom EU har Sverige det fjärde högsta portot efter Tyskland, Ös- terrike och Danmark. Efter det att EG:s postdirektiv antogs i december 1997 har arbetet med att se över frågan om moms på posttjänster åter tagit fart internationellt. I takt med att postmarknaden avregleras och övriga europeiska länder inför moms på sina posttjänster kommer prisskillnaderna att förändras. Mot bakgrund av vad jag just beskrivit - dels att regeringen kommer att föreslå ett pristak som skall förhindra höga normalportohöjningar, dels det pågå- ende arbetet inom EU om moms på posttjänster - finner jag ingen anledning att i dag vidta ytterligare åtgärder. 0729734540102 N 2010-01-01 00:00:00 206518 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0998/#anf34