2348882 GL0994 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:94 Onsdagen den 22 april 1997/98 94 1998-04-22 00:00:00 En reformerad yrkestrafiklagstiftning 2D3A9F57-21BE-4932-9A47-8CE5839598CB 181 LARS BJÖRKMAN (m) m Fru talman! Betänkandet TU9 innehåller bl.a. re- geringens strävan att skapa en sammanhållen författ- ningsstruktur för yrkestrafikområdet samtidigt som en harmonisering av EG:s regelverk och en modernise- ring av den tillämpliga lagstiftningen sker. Vi modera- ter ställer oss bakom dessa målsättningar. Transportnäringen är en mycket viktig kugge i det moderna samhället. Alla är vi i vår vardag beroende av att det vi kallar yrkestrafiken fungerar och av att regelverken är anpassade till dagens behov. Självklart måste också regelverken vara uppbyggda så att de är begripliga för såväl utövarna som deras kunder. Sam- tidigt måste alla få garantier för att konkurrens på lika villkor kan upprätthållas såväl mellan olika entrepre- nörer som mellan de olika trafikslagen. Det är också viktigt att vårt svenska regelverk även i fråga om yrkestrafiken är i linje med europeisk lagstiftning och att svensk transportnäring inte utsätts för konkurrensnackdelar gentemot omvärlden. Statens uppgift är enligt vår mening att övergri- pande ansvara för att yrkestrafiken bedrivs säkert och professionellt. Statens roll är vidare att utöva tillsyn, genomföra kontroller och utfärda tillstånd för dem som skall vara yrkesverksamma företagare och förare. Regelverket skall vara utformat som ett ramverk, och allmänt bör gälla att den offentliga sektorn inte själv skall producera tjänster, vare sig i form av utbildning eller på transportområdet. I reservation 1 tar vi upp dessa frågor. Vi påpekar just det olämpliga i att kommunala och andra offentli- ga förvaltningar eller bolag i dag tillåts bedriva skat- tesubventionerad verksamhet på en konkurrensutsatt marknad. Vi vill därför ge regeringen till känna vad som i reservationen anförs i denna fråga. Fru talman! Höga kunskapskrav bör ställas på de personer som i sina yrkesroller påtar sig ansvaret att transportera människor och gods. De traditionella yrkestrafikskolor och de branschorganisationer som i dag svarar för utbildningen av blivande chaufförer bör enligt vår mening efter ansökan och genomgången kvalitetskontroll av Vägverket kunna auktoriseras att hantera och även ansvara för slutproven. Ett genomfö- rande av vårt förslag innebär en breddning av yrkes- trafikskolornas kompetens och verksamhetsområde samtidigt som en ökad konkurrens sänker kostnadsni- vån. Ansvaret för upprätthållandet av kvaliteten och den fortlöpande kontrollen av verksamheten bör även fortsättningsvis ligga på just Vägverket. De ekonomiska krav för erhållande av trafiktill- stånd som i propositionen föreslås bli anpassade till aktuella EG-direktiv ställer vi moderater oss bakom. Vi poängterar dock tydligt i vår reservation 3 under mom. 4 vikten av att den uppföljning av efterlevnaden som kommer att krävas vid granskning av till- ståndsinnehavare inte får baseras på en bokstavstolk- ning innebärande att en tillfällig ekonomisk svacka hos den aktuelle företagaren kan utgöra grund för indragning av gällande trafiktillstånd. Enligt vår bestämda mening måste en bedömning av en yrkesutövares möjlighet att visa sin ekonomiska överlevnadsförmåga alltid kombineras med en upp- följning av den vandel vederbörande företagare tidi- gare iakttagit i verksamheten. Den uppmjukning av texten som genomfördes vid utskottsbehandlingen går inte så långt som vi i vår motion föreslagit, men den får väl ändå ses som ett steg i den riktning som vi har föreslagit. Jag förväntar mig, fru talman, att majorite- tens talesman är tydlig på den här punkten när detta kommer upp och därmed bidrar till att undanröja oklarheter om hur lagstiftningen i framtiden skall tolkas. Fru talman! Den förändring av taxesättningen i taxiverksamheten som regeringen föreslagit, och som också tillstyrkts av utskottets majoritet, är enligt vår mening mycket olycklig. Utmönstringen av den s.k. brytpunktstaxan innebär att svensk taxinäring förhind- ras att använda den prismall som tillämpats under mycket lång tid här i landet och som används över hela Europa och i stora delar av övriga världen. Brytpunktstaxan, som innehåller komponenterna hastighet och tid, innehåller enligt vår och hela taxib- ranschens mening de incitament för effektiv transport som gynnar såväl kunden som taxiföretagen. Skälet för att förbjuda denna taxa är enligt propositionen att den är svår att förklara för en kund och att priset un- der färd kan påverkas av den trafiksituation som råder vid just detta tillfälle. Kunden kan därför inte vid resans inledning fullständigt överblicka slutpriset. Det alternativ som enligt majoritetens förslag er- bjuds är att en presumtiv kund frågar ett antal trans- portörer vad slutpriset blir för den aktuella transpor- ten för att därefter slutgiltigt fastställa vem som har det lägsta priset. Detta sätt att utnyttja det nya syste- met förutsätter alltid att mer än en bil står till förfo- gande vid varje tillfälle och att samtliga tillfrågade förare inväntar kundens besked om att priset har an- tagits respektive förkastats. Det är inte särskilt realis- tiskt enligt min mening. Ett annat scenario, fru talman, kan vara att den svårighet en chaufför känner över att inte med säker- het kunna bedöma exakt slutpris leder till att en sä- kerhetsmarginal byggs in i det pris som kunden er- bjuds att betala. Vi får alltså i det fallet en prisut- veckling som går på tvären mot det som regeringen säger sig vilja åstadkomma. Ett tredje exempel på ett sådant scenario kan vara att taxiförare generellt undviker trafikområden där trafikstockningar kan förekomma. Resultatet i det fallet blir att utbudet av taxitjänster i främst de stora städernas mest centrala delar kraftigt försämras. Det är, framför allt ur kundens perspektiv, en mindre önskvärd utveckling. Trots de varningar som vi moderater här framför innebär det beslut som kammaren kommer att fatta i denna fråga att brytpunktstaxan förbjuds. Den får således inte längre tillämpas efter den 1 oktober i år. Detta får konsekvenser som regeringsförslagets talesman här i kammaren måste klarlägga innan vi kan gå till omröstning. Det är mycket viktigt att vi får klart för oss hur det kommer att fungera. Över hela landet och inte minst här i Stockholm finns nu gällande avtal om transporter mellan taxiföre- tag och såväl privata företag som kommunala och landstingskommunala upphandlare. Vid dessa upp- handlingar har kravet från köparna ofta varit att just brytpunktstaxan skall ligga till grund för prissättning- en. Förhandlingar mellan trafikköpare och säljare pågår just i dessa dagar på ett antal platser i landet. För alla dessa inblandade måste här i dag och nu klargöras om avtal slutna på dessa grunder äger gil- tighet efter det att den nya lagen träder i kraft. Eller innebär utskottsmajoritetens förslag att de inte längre får tillämpas? Bara här i Stockholm löper avtal om transporter baserade på den snart förbjudna taxan på miljardbelopp. Inte bara jag och Moderaterna utan hela taxinäringen, transportköparna och inte minst skattebetalarna som finansierar de samhällsbetalda resorna väntar på svaret. Vi förutsätter att det kommer här från talarstolen. Fru talman! I den nyligen avlämnade vårproposi- tionen gör regeringen ett stort nummer av att den föreslår enklare regler för främst småföretagare. Av- sikten från regeringen sägs vara att den vill underlätta för befintliga näringsidkare och samtidigt skapa nya arbetsplatser. Det är ett positivt anslag, om än något senkommet. Viljan från regeringspartiet att leva upp till denna ambition avspeglar sig väl i hur man hante- rar frågorna kring biluthyrningsverksamheten. I pro- positionen säger regeringen att branschen fungerar helt tillfredsställande. Men trots detta vidhåller man det omfattande och uppenbarligen helt onödiga regel- verket för just denna näringsgren. Om regeringsföre- trädarna vill ha någon trovärdighet kring den påstådda viljan till förenklingar på småföretagarområdet så finns det här en bra möjlighet att konkret visa prov på detta. Slutligen, fru talman, vill jag kommentera frågan om internordisk taxitrafik. I den allmänna internatio- naliseringen av vår vardag lyckas vi inte alltid lösa de mest näraliggande problemen. När det gäller möjlig- heten att över de nordiska gränserna åka med inhems- ka taxifordon finns det åtskilliga hinder för att genom- föra detta. Det går i dag inte för en svensk resenär att till en norsk flygplats förbeställa sin vanliga svenska taxiåkare för att bli hemkörd. Samma sak gäller över finska och danska gränser. Öresundsbron går mot sitt färdigställande, och i det sammanhanget känns det närmast pinsamt när taxibranschens företrädare påpe- kar att denna fråga trots flera påstötningar till rege- ringen ännu inte har fått någon lösning. I utskotts- skrivningen framgår det att regeringen känner till frågan. Men när går den till handling? Ett bra tillfälle för besked i denna fråga borde vara när den socialde- mokratiske talesmannen redogör för majoritetens ställningstagande i denna fråga. I vår reservation nr 13 tar vi upp just detta område och yrkar på ett tillkännagivande till regeringen. Ut- skottsmajoriteten har dock avvisat detta förslag och har därmed självklart ansvaret för att frågan får en snar lösning. Fru talman! Vi står naturligtvis bakom alla våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation nr 1 i trafikutskottets betänkan- de 9. 0928479652300 N 2010-01-01 00:00:00 206321 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0994/#anf181