2348874 GL0986 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:86 Onsdagen den 25 mars 1997/98 86 1998-03-25 00:00:00 Socialavgifter 980F70D1-CF06-4791-B822-1E6B8F41F2F5 86 SIW WITTGREN-AHL (s) s Herr talman! I detta betänkande behandlas ett an- tal motionsyrkanden om sociala avgifter väckta under den allmänna motionstiden år 1997. Utskottet föreslår ett tillkännagivande. Regeringen bör låta göra en kartläggning av systemet med vinstandelsstiftelser för att utröna vilken betydelse dessa har för de anställdas inflytande i företagen. Kartläggningen bör avse före- komsten av dessa vinstandelsstiftelser, sammansätt- ningen av deras styrelser samt ekonomin i stiftelserna. Herr talman! Jag yrkar bifall till hemställan i be- tänkandet och avslag på motionsyrkandena. Sociala avgifter betalas enligt lagen om sociala avgifter i form av arbetsgivaravgift och egenavgift. De senaste åren har socialavgifterna förändrats vid flera tillfällen. Den allmänna sjukförsäkringsavgiften ändrades t.ex. till en allmän pensionsavgift fr.o.m. i år. Det kan bli aktuellt att se över det samlade uttaget av allmänna egenavgifter i samband med att arbetet med det reformerade ålderspensionssystemet blir klart. Utskottet har avstyrkt de motioner som berör ege- navgifter med hänvisning till att det pågår beredning angående detta område inom både Regeringskansliet och genomförandegruppen. Resultatet av beredningen bör avvaktas. Jag vill gärna kommentera några av motionsför- slagen litet närmare. Utskottet har i tidigare samman- hang behandlat frågor liknande den om kravet på uttag av allmänna egenavgifter över 7 ½ basbelopp och den om avdragsrätt för allmänna egenavgifter. Då anförde utskottet att skattelättnaderna är lägre för låginkomsttagarna än för höginkomsttagarna vid en marginalskatt på 55 %. Det beror på reglernas ut- formning och på att låginkomsttagarnas marginalskatt är lägre än höginkomsttagarnas. Vid denna behand- ling ansåg utskottet dessa effekter vara ofördelaktiga, och man skulle avvakta genomförandegruppens arbete när det gäller det samlade uttaget av allmänna ege- navgifter. Herr talman! Utskottet har behandlat motioner om nedsättning av socialavgifter, eller det man kallar snedvridning av konkurrensen. Enligt motionärerna kan nedsättning av socialavgifterna få den effekten, bl.a. inom detaljhandeln, beroende på hur verksamhe- ten är organiserad. Socialförsäkringsutskottet anser att en sådan effekt av reglerna inte är tillfredsställande. För att närmare klargöra om och på vilket sätt de aktuella reglerna har negativa effekter ur konkurrens- synpunkt finns det, enligt utskottet, skäl att noga ana- lysera och utvärdera reglerna och deras effekter. Ut- skottet kommer därför att föreslå Riksdagens reviso- rer att göra en sådan utvärdering inom ramen för granskningsverksamheten. Det har framförts krav på särskilda regler för före- tag med säsongsanställda, som man anser skall ha möjlighet att fullt ut utnyttja den utökade nedsättning av arbetsgivaravgiften som infördes våren 1997. Jag vill läsa ur skatteministerns brev till Stiftelsen skär- gårdsbåtar: Konstruktionen med ett högsta avdrag per månad innebär visserligen att bl.a. företag med sä- songsverksamhet inte kan utnyttja avdraget under hela året. Det vore dock inte neutralt från konkurrenssyn- punkt om företag som bedriver verksamhet endast under vissa månader fick tillgodoräkna sig ett lika stort avdrag som företag med verksamhet under hela året. En regel som innebär att företag med säsongs- verksamhet medges högre avdrag per månad skulle också missgynna företag som har verksamhet under hela året men med varierande löneunderlag. Skatteministern avslutar brevet med att säga att det för närvarande inte är aktuellt att införa särskilda regler för avgiftsavdrag i företag med säsongsverk- samhet. Två motionärer behandlar problematiken med sä- songsanställd utländsk arbetskraft inom trädgårdsnä- ringen. Frågan har varit under utredning och är före- mål för beredning inom Regeringskansliet. Utskottet anser att resultatet av det pågående beredningsarbetet bör avvaktas. Herr talman! Jag skall säga något om motionerna om socialavgifter och hushållstjänster. Motionärerna vill införa en avgiftsbefrielse vad gäller arbetsgivar- avgift på hushållstjänster och hushållsnära tjänster. Motivet är att stimulera den privata tjänstesektorn och göra svarta tjänster vita. LO-ekonomen Dan Andersson utredde denna frå- ga för regeringens räkning, och utredningen finns nu med i regeringens arbete och diskussion. Utredning- ens betänkande föreslog sänkta arbetsgivaravgifter för anställda inom tjänstesektorn. I dag förs diskussioner inom EU om att ge länder möjlighet att använda momsen som verktyg för att stimulera tjänstesektorn. I Sverige är man mycket positivt inställd till detta och önskar få den handlings- friheten. Momsen är ett enklare redskap att använda, och redan i dag har vi lägre moms på t.ex. livsmedel och kultur. Med en momssänkning får man dessutom direkta effekter på priset. För att Sverige skall kunna tillämpa lägre moms på tjänster krävs att kommissio- nen lägger fram ett direktivförslag som antas av alla länder. Vidare diskussion i detta ämne har jag över- lämnat till min kollega Inger Segelström. Så vill jag kommentera förslaget om vinstandel- smedel och utskottets tillkännagivande. Fr.o.m. den 1 januari tas en särskild löneskatt ut på bidrag som en arbetsgivare lämnat till en vinstan- delsstiftelse. En av grundtankarna bakom skattere- formen var att alla typer av förvärvsinkomster skulle behandlas lika. När inkomsterna grundar rätt till so- cialförsäkringsförmåner tar man ut en socialavgift. För inkomster som inte grundar rätt till sådana förmå- ner begränsas uttaget till den särskilda löneskatten. Det fanns enligt propositionen stora likheter mel- lan överföring till vinstandelsstiftelser och avsättning- ar till pensioner, för vilka det tas ut särskild löneskatt. Det var också svårt att veta hur mycket av de utbetal- da medlen från vinstandelsstiftelserna som har sin grund i den anställdes eget arbete respektive i värdes- tegringen på andelen. Därför föreslogs att särskild löneskatt skulle tas ut på bidrag som en arbetsgivare lämnat till en vinstandelsstiftelse. Detta blev också riksdagens beslut. För en utbetalning från en vinstandelsstiftelse kan en arbetsgivare, sedan den 1 januari 1993, bli befriad från att betala sociala avgifter. Detta gäller om de bidrag som arbetsgivaren lämnat skall vara bundna under minst tre kalenderår, ges till en betydande del av de anställda och lämnas till dem på likartade vill- kor. Om dessa villkor inte är uppfyllda eller om er- sättning lämnas till bl.a. delägare eller företagsledare i fåmansbolag, gäller i princip inte sådan avgiftsfrihet. Avsikten med vinstandelssystemet är att göra de anställda delaktiga i företagets resultat, öka produk- tiviteten, sprida det individuella ägandet i företaget och öka känslan av samhörighet med företaget. Ut- skottet delar uppfattningen i motion Sf254, att det är väsentligt att de anställda får större engagemang och större inflytande i det företag där de är anställda. För att kunna bedöma vinstandelsstiftelsernas be- tydelse för de anställdas inflytande i företaget anser utskottet att regeringen bör låta göra en kartläggning av förekomsten av vinstandelsstiftelser, av deras sty- relsers sammansättning samt av deras ekonomi. Re- geringen bör därför återkomma till riksdagen med en redovisning av kartläggningen. Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av motion Sf254 yrkande 3 som sin mening ger regeringen detta till känna. Utskottet finner inte skäl att nu föreslå någon ändring av avgiftsuttaget vid vinstandelsstiftelsernas utbetalning till fåmansföretag. Frågan om ansvaret för erläggande av socialavgif- ter på personaloptioner behandlas i departementspro- memorian Beskattning av personaloptioner. Prome- morian är för närvarande föremål för beredning inom Regeringskansliet, och en proposition är att vänta våren 1998. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till utskot- tets hemställan i betänkandet och avslag på motioner- na förutom Sf254 yrkande 3. 0808145784313 N 2010-01-01 00:00:00 205303 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0986/#anf86