2348856 GL0968 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:68 Tisdagen den 17 februari 1997/98 68 1998-02-17 00:00:00 Svar på interpellation 1997/98:156 om grundlagsenligheten i det kommunala utjämnings- interpellationsdebatt D848D82A-07E5-4779-9752-C9C154DBDE14 35 Inrikesminister JÖRGEN ANDERSSON (s) s Fru talman! Fredrik Reinfeldt har frågat mig om regeringens underlåtenhet att för riksdagen lägga fram grundlagsändringsförslagen i enlighet med SOU 1996:129 innebär att regeringen förbereder ett avskaf- fande av det inomkommunala utjämningssystemet och framläggande av ett nytt förslag som är förenligt med den gällande lydelsen av grundlagen. Fredrik Rein- feldt har också frågat om regeringen har för avsikt att i en omläggning av utjämningssystemet arbeta bort de tillväxtfientliga Pomperipossaeffekter som uppträder för flera kommuner. Detta har delvis berörts i den tidigare interpellationsdebatten. Riksdagen beslutade i december 1995 att anta re- geringens förslag till nytt utjämningssystem för kom- muner och landsting (prop. 1995/96:64, bet. 1995/96:FiU5, rskr. 1995/96:116). Systemet trädde i kraft den 1 januari 1996. Innan regeringens förslag till nytt utjämningssys- tem förelades riksdagen, hade Lagrådets yttrande inhämtats över förslaget. Lagrådet motsatte sig därvid inte att förslaget lades till grund för lagstiftning. Lag- rådet noterade dock med tillfredsställelse att en sär- skild kommitté hade tillsatts, med uppgift att närmare analysera innebörden av den kommunala självstyrel- sen och beskattningsrätten och dess förhållande till grundlagsbestämmelserna. Finansutskottet uttalade följande i sitt betänkande, som låg till grund för riksdagens beslut om utjäm- ningssystemet: "Med beaktande av den analys av grundlagsfrågan som exempelvis Lagrådet gjort i sitt yttrande finner finansutskottet att allt tvivel om ut- jämningssystemets grundlagsenlighet kunnat skingras och att ett nytt bidrags- och utjämningssystem bör kunna utformas i enlighet med regeringens förslag." I augusti 1995 hade regeringen, som nämnts, till- satt en parlamentarisk kommitté med uppgift att ana- lysera innebörden av den kommunala självstyrelsen och beskattningsrätten och dess förhållande till grundlagsbestämmelserna. Enligt direktiven skulle kommittén, om den så fann behövligt, föreslå förtyd- liganden eller ändringar i grundlagsbestämmelserna. Kommittén redovisade sina förslag i september 1996 i betänkandet Den kommunala självstyrelsen och grundlagen (SOU 1996:129). Ett av förslagen var att ett tillägg skulle göras i regeringsformen, vilket syftade till att ytterligare klargöra grundlagsenligheten i det kommunala utjämningssystem som börjat gälla år 1996. Kommittén uttalade därvid att det mot bak- grund av Lagrådets och riksdagens ställningstaganden får anses klarlagt att det utjämningssystem som beslu- tats kan förenas med regeringsformens bestämmelser. Betänkandet har remissbehandlats och bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Mot denna bakgrund konstaterar jag att det inte kan anses råda något tvivel om utjämningssystemets grundlagsenlighet, och något avskaffande av systemet är inte aktuellt. Jag anser mig därmed ha besvarat Fredrik Reinfeldts första fråga. När det gäller Fredrik Reinfeldts andra fråga vill jag hänvisa till den nu arbetande parlamentariska kommitté som har till uppgift att följa, utvärdera och utveckla utjämningssystemet. Kommittén skall lägga fram sitt samlade förslag till förändringar under sen- hösten 1998. Regeringens avsikt är att förslag sedan skall föreläggas riksdagen i sådan tid att förändringar kan träda i kraft år 2000. Kommitténs uppdrag är i första hand att följa upp och utvärdera systemet för kostnadsutjämning, men kommittén har också möjlig- het att behandla systemet för inkomstutjämning. Som svar på Fredrik Reinfeldts andra fråga vill jag mot den angivna bakgrunden säga att jag inte avser att aktualisera förslag om förändringar i utjämningssys- temet innan den parlamentariska kommittén har slut- fört sitt arbete. 0805783144803 N 2010-01-01 00:00:00 203467 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0968/#anf35