2348837 GL0949 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:49 Onsdagen den 17 december 1997/98 49 1997-12-17 00:00:00 Regional utjämning och utveckling 17A2C34E-3562-4DED-8306-1790D98466E7 153 BERIT ANDNOR (s) s Fru talman! Det går att beskriva den regionala ut- vecklingen på två sätt. Å ena sidan ser vi att arbets- lösheten sjunker i hela landet, tillväxten har tagit fart och vi har en stark utvecklingskraft i många regioner. Det är en mycket positiv och glädjande bild. Å andra sidan ser vi att den regionala obalansen ökar. Gapet mellan olika regioner tenderar att öka, vilket flera varit inne på tidigare i dag. Vi ser att klyftan mellan stad och land har fördjupats. Vi ser också att många län har en negativ befolkningsut- veckling. Skillnaden i arbetslöshetstal är också mycket stor. Det är en djupt oroande och rent av skrämmande bild. Båda dessa bilder är lika sanna. Jag tror att vi måste försöka förstå hela den här komplexa bilden för att kunna göra något bra inom såväl den stora som den lilla regionalpolitiken. Jag tror att vi med kunska- per om hur utvecklingen verkligen ser ut ökar våra möjligheter att ta fasta på de positiva utvecklingstren- derna och förstärka dem. Därigenom tror jag vi kan komma åt de mörkare tendenser som finns i utveck- lingen. Vi ser att värdet på vår samlade produktion har ökat med 6 % om man jämför det senaste året med det sista året som vi hade en borgerlig regering. Att till- växten har tagit fart är något mycket positivt. Sverige åsamkades mycket skada under de borgerliga åren. Vi hade en negativ tillväxt som skadade framför allt de mest utsatta delarna av vårt land. Vi hade då den situationen - det bör påpekas även om det har sagts tidigare från denna talarstol - att det var under de åren som statsskulden fördubblades, arbetslösheten tre- dubblades och budgetunderskottet långt mer än fyr- dubblades. Detta slog hårt mot de regioner som hade det särskilt tufft. I dag diskuterar vi ett av statsbudgetens minsta anslag, nämligen den s.k. lilla regionalpolitiken. Re- geringens och utskottsmajoritetens slutsats av den beskrivning av den regionala obalansen som jag gjor- de inledningsvis är att behovet av regionalpolitiska insatser är fortsatt stort. De åtgärder som finns inom detta område och som syftar till att underlätta för näringslivet i regionalpoli- tiskt prioriterade områden har bidragit till ökad sys- selsättning och ekonomisk tillväxt. Samtidigt är det viktigt att säga att vi hela tiden måste eftersträva att effektivisera de stöd vi har. Det finns förslag. Det är det vi diskuterar i dag. Regeringen återkommer också till detta i den aviserade regionalpolitiska propositio- nen. Det säger sig självt att ett så här litet anslag egent- ligen bara kan hjälpa till på marginalen. Det är viktigt. Det tycker jag. Men det räcker ju inte med regional- politiska stöd. Det måste också finnas ett regionalpo- litiskt perspektiv inom de övriga politikområdena. Till skillnad från två partier här i dag, Moderater- na och Folkpartiet, vill vi socialdemokrater inte mon- tera ned de regionalpolitiska stöden. Vi vill inte bara bevara dem, utan vi vill också utveckla dem och ef- fektivisera dem efter de ändrade behov och förutsätt- ningar som vi kan se nu och också förvänta oss fram- över. Det övergripande målet för regionalpolitiken är att skapa uthållig tillväxt, rättvisa och valfrihet. Som jag sade är dessa 3,6 miljarder viktiga, men avgörande för människors och regioners möjligheter att utvecklas är ändå det vi kallar den stora regionalpolitiken, alltså den samlade sektorspolitiken. Utskottets majoritet delar den uppfattning som kommit fram i flera motioner och som också står att finna i propositionen, nämligen att det finns behov av en förbättrad helhetssyn och behov av att vi får ett regionalpolitiskt perspektiv som genomsyrar politiken inom de olika sektorsområdena. Det räcker inte med regionalpolitiska stöd till in- vesteringar och utveckling för att de berörda företa- gen skall bli livskraftiga. Det är också viktigt hur samhället runt omkring fungerar. Flera har i dag tagit upp vikten av att kommunikationerna fungerar, dvs. vägar, telekommunikationer, flyget och posten och allt som är viktigt för att samhället skall fungera. Hur infrastrukturen ser ut är viktigt, men det är också de allmänna villkoren för hur företagandet ser ut. Låga räntor och stabil offentlig ekonomi är helt avgörande för företagens livsförmåga. Jag tycker att vikten av helhetssyn inte nog kan betonas. I budgetpropositionen poängteras att det är en mycket viktig uppgift för regeringen och olika myndigheter att se till att de regionalpolitiska aspek- terna beaktas inom de olika utgiftsområdena. Från utskottets sida poängterar vi i betänkandet att vi anser att den regionalpolitiska propositionen, som kommer i början av nästa år, mycket närmare bör redovisa hur vi skall få ett effektivt arbete inom detta område. Vi poängterar också i betänkandet på nytt frågorna som rör lokaliseringen av statlig verksamhet som är av större vikt eller av principiellt intresse. Vi säger att detta bör underställas riksdagen. Vi anser också att detta är något som bör tas upp särskilt i den regional- politiska propositionen. Som flera har varit inne på är det bara att konsta- tera att EG:s strukturfonder spelar en allt större roll för regionalpolitiken. Just nu pågår förhandlingar om hur det nya strukturfondsprogrammet skall utformas för nästa planperiod. Enligt kommissionen skall åt- gärderna koncentreras när det gäller både innehållet och geografin. Regeringen stöder denna inriktning men understryker också att åtgärderna skall effektivi- seras och förenklas. Vi vill också att det nationella inflytandet skall stärkas. Det finns krav i flera motioner inom detta område. Vi kan konstatera att regeringens förhandlingsupplägg har ett starkt stöd i utskottet. På en punkt gör vi en markering i förhållande till regeringens förhandlings- position. Det gäller det framtida mål 1, där det nuva- rande mål 6 skall ingå. Den utvidgning som regering- en har föreslagit med att det skall inkludera kustom- rådena motsätter vi oss inte, men vi säger att en förut- sättning för detta är att det tillämpas samma principer för fördelning av strukturfondsmedel som nu och att det också sker en differentiering mellan kust och inland. Det skall vara en sådan utformning att inlandet prioriteras. Det är också så att den byråkrati och de regler som finns i hela detta område är onödigt krångliga. Vi säger på nytt att vi måste begränsa det här, att det måste bli en förenkling när det gäller regelsystemet. Riksdagens revisorer har precis avslutat en sådan här översyn, och vi kommer att behandla den rappor- ten i samband med att vi tar upp den regionalpolitiska propositionen. Vi har därför anledning att återkomma till detta. Ni vet också att här pågår ett mycket ambi- tiöst arbete, där det har skett en del under det senaste året. Fru talman! Jag vill slutligen bara sammanfatta det jag har sagt med att säga att de ökade regionala oba- lanserna oroar utskottet. Vi kan också konstatera att de långsiktiga strukturella problemen i de regional- politiskt prioriterade områdena kvarstår. Det är långa avstånd, gles bebyggelse, låga befolkningstal och sned befolkningsstruktur, som nu förstärks i samband med den pågående utflyttningen. Det framgångsrika arbete som vi har genomfört med att sanera landets ekonomi, den ökade tillväxten och den ökade sysselsättningen är av avgörande bety- delse för våra förutsättningar att bedriva ett effektivt arbete för en regionalt balanserad utveckling. Enligt min uppfattning har vi inte råd att inte ta till vara de utvecklingsmöjligheter som finns i hela landet. Regi- onalpolitiken, som vi diskuterar just nu, är viktig och är ett kompletterande instrument för att nå regional balans, men det viktigaste är naturligtvis den samlade sektorpolitikens utformning. Jag förutsätter att regeringen i den kommande re- gionalpolitiska propositionen kommer att redovisa ytterligare insatser, som syftar just till att skapa till- växt, rättvisa och valfrihet, så att den regionala oba- lansen kan motverkas. Fru talman! Jag yrkar bifall till hemställan i ar- betsmarknadsutskottets betänkande nr 2 och avslag på samtliga reservationer. 0332067570917 N 2010-01-01 00:00:00 201360 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0949/#anf153