2348830 GL0942 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:42 Måndagen den 8 december 1997/98 42 1997-12-08 00:00:00 Rättsväsendet 56862A67-FA94-4C21-8929-180BBCDD7A3D 35 KIA ANDREASSON (mp) mp Herr talman! Det övergripande målet för polisen är att minska brottsligheten och öka människors trygghet. Det är lätt att säga. De målen kan vi alla instämma i. Men sedan kommer vi till frågan om hur vi angriper målen. Närpolisreformen, med ett brottsförebyggande problemorienterat arbetssätt i samverkan med andra organisationer och myndigheter, är den modell som Miljöpartiet stöder och som vi vill få att fungera. Varför fungerar inte polisarbetet som det är tänkt? Det måste vi faktiskt konstatera att det inte gör. Problem har uppmärksammats. Utredningsverk- samheten fungerar inte tillfredsställande. Poliser hin- ner inte med både utredning och allmänt polisarbete. Utryckningsverksamheten omkullkastar planerat arbe- te och utredningsarbete. Det värsta av allt är att många poliser har tappat arbetslusten. De känner inte de positiva framtidsutsikter som de borde göra. Effekterna har blivit att antalet anmälda brott ökar, medan antalet uppklarade brott minskar med den följdverkan att antalet ärenden till åklagaren minskar osv. Det påverkar hela rättskedjan. Mitt i all denna röra har administrativ personal sagts upp. Vi kräver från Miljöpartiets sida att civilanställd personal snarast återanställs och att regeringen ger direktiv om detta i det kommande regleringsbrevet. De civilanställda har stor betydelse för myndighe- ternas sätt att fungera. En datorisering innebär inte den effektivisering som man trott och leder inte till den ökade produktivitet som man planerat. Ibland verkar det som om man införskaffar datorer därför att man tror att de kommer att verka som robotar, så att man kan friställa den administrativa personalen. Informationsålderns produktivitetsvinster är en myt, hävdar flera ekonomer, med nobelpristagaren Robert Solow i spetsen. Han säger att datorer visar sig överallt utom i produktivitetsstatistiken. Oavsett om det är rätt eller fel finns det en övertro på IT- satsningarna. De kostar stora summor, bl.a. när det gäller installering. Jag är inte alls motståndare till att man använder IT - tvärtom. Men man får ha ett annat förhållningssätt. I och med datorinstallationerna får man nya möjligheter. Polisen har redan gjort felsatsningar. Man har kastat bort ungefär 40 miljoner på datorer i radiobi- larna, som skulle vara mobila arbetsplatser. Det har inte fungerat. Man har heller inte kunnat använda datorerna av säkerhetsskäl. Däremot finns det andra områden där det saknas datorer. En polis som arbetar med att spåra barnporr på Internet, vilket är en mycket viktig uppgift, har inte ens en egen dator. Kommunikationen mellan åklagare och polis är inte den bästa. Man har inte ens ett funge- rande e-mail-system. Samtidigt är installationen av datorer för EU- samarbetet en prioriterad verksamhet. Det är stora system som är mycket kostnadskrävande. Det gäller Europol Information System, Schengen Information System och Customs Information System. Det hela handlar faktiskt om prioriteringar. Det är inte bara den formen av organiserad brotts- lighet som skall prioriteras i Schengensamarbetet, utan det handlar också om att leta efter försvunna varor från andra länder. När vi här i Sverige inte kan åtgärda vår egen vardagsbrottslighet, med stulna cyk- lar, inbrott, osv., skall vi i stället leta stulna varor från exempelvis Tyskland och Belgien. Det rimmar illa. Omorganisationen till en länspolismyndighet och närpolisområden har inte fungerat tillfredsställande för de anställda. Enligt min åsikt har de anställda ytterst i organisationen inte fått vara med i beredning- en av omorganisationen. Delaktighet, ansvarstagande och ett problembaserat arbetssätt skall gälla även för den egna inre organisationen. Det går inte att auktori- tära chefer trycker på en ny organisation uppifrån utan att det förankras hos de anställda och dessa får var med i processen. Närpolisområden skall enligt min åsikt vara självstyrande, med vissa samordnande tjänster från länspolismyndigheten. Länspolismyndig- heten skall inte styra och ge närpolisen order som gör ingrepp i och omöjliggör närpolisens planering. Är polisens problem ett resursproblem? Nej, flera talare här har sagt att det inte enbart handlar om re- surserna, utan att det även handlar om brist på strategi och samordning och att det saknas ändamålsenliga modeller och målmedvetenhet för polisarbetet. Som exempel har nämnts Eskilstuna. Där tog man minsann tag i sådana här frågor. Man införde vad man kallade "låg tolerans", vilket i själva verket betydde att man såg till att efterleva de lagar som finns och att man såg till att ha gemensamma normer för sitt agerande. Jag trodde faktiskt att det var ett normalt arbetssätt för polisen, men detta skulle alltså vara unikt. Det gör mig mycket förvånad. Polisen har under flera år förbrukat mer pengar än vad som anslagits. Under 1995/96 förbrukades så mycket som 868 miljoner mer än vad som anslagits, men till detta har man sedan utnyttjat sitt anslagsspa- rande. Inför budgetåret 1998 börjar polisen med ett underskott på 400 miljoner. Hur detta hämtas in finns inte redogjort. Det finns inga strategier, det finns inte längre något anslagssparande att ta av. Då kommer vi till de resurser som har utökats för det kommande budgetåret. Det är en anslagshöjning på 157 miljoner, men de är redan öronmärkta. De skall gå till polisaspiranternas anställning, till ny po- lisutbildning och till utbildning av civil personal. De pengarna finns alltså inte tillgängliga. Sedan tillförs ett engångsbelopp på 237 miljoner kronor, men också det är öronmärkt. En del skall gå till bekämpandet av mc-brott, och resten skall gå till IT-projekt för inter- nationellt samarbete, vilket jag redan har nämnt. Detta stora internationella samarbete, med upp- koppling och investering i datorer, har inte ens före- gåtts av en konsekvensanalys. Jag har gång på gång påpekat hur viktigt det är med konsekvensanalyser för att förhindra felsatsningar, som de 40 miljonerna som jag redan har nämnt. Man måste göra analyser. Slutsatsen blir att inga pengar kommer att satsas på den löpande verksamheten, utan polisen måste fortsätta sitt sparande för att hämta in de 400 miljoner kronorna från 1997. Det är verkligheten. Miljöpartiet vill omfördela 50 miljoner kronor från SÄPO till den vanliga polisen med motiveringen att SÄPO behöver omorganiseras, eftersom förutsätt- ningarna i dag inte är desamma som tidigare. Dess- utom vill vi satsa de 237 miljonerna på vardags- brottslighet i stället för att bygga upp register av vari- erande slag som skall kontrollera medborgarna utan att någon skälig brottsmisstanke finns som grund. Vi vill att anmälda brott skall klaras av i större utsträck- ning och att polisen finns tillgänglig och synlig för medborgarna. Detta kan bäst ske med en lokal polis med både personkännedom och geografisk kännedom. När det gäller narkotikabrott säger vi i en reserva- tion att vi vill att gränskontrollen skall skärpas och bli bättre. Jag har redan talat om att jag är rädd för att EU-samarbetet skall spoliera vår restriktiva samsyn i fråga om narkotika. En särskild glesbygdsfaktor är angelägen att ha med vid medelsfördelningen. Miljöpartiet anser att särskilda hänsyn bör tas till de problem som försvårar ett effektivt polisarbete i glesbygden. Miljöpartiet har under hela mandatperioden även påtalat behovet av att utbilda poliser och åklagare i miljörätt och problematiken kring miljöbrott. Vi kan efter att ha fått information från Polishögskolan kon- statera att miljörätt nu finns med som ett ämne i kommande polisutbildning samt att det skall finnas fortbildningskurser på åtta veckor för verksamma poliser. Den utbildning som hittills skett har varit mycket uppskattad för bredden och djupet i ämnes- området, engagemanget och det pedagogiska framfö- randet. Det är min förhoppning att denna kvalitet i utbildningen bibehålls. Åklagarna har omorganiserats, och det har inne- burit problem. Jag ser att jag inte har mycket taletid kvar, så jag tar därför i första hand upp Ekobrottsmyndigheten. Miljöpartiet skriver i sin reservation 21 att miljö- brott skall ingå i Ekobrottsmyndighetens ansvarsom- råde. Det här har jag framfört vid många tillfällen, men det har skjutits framåt, och regeringen har sagt att man skall utreda frågan i ett annat sammanhang. Jag tar nu i reservationen upp frågan på nytt. Det är mycket viktigt att det kommer till stånd en samverkan, eftersom miljöbrott är så pass krångliga att utreda. Vi vill också att miljöbrott skall ingå i Ekorådet, som just skall sköta samverkan med myndigheter. Vi åter- kommer till Ekobrottsmyndighetens organisation när riksdagen skall behandla regeringens skrivelse om ekonomiska brott. Vi kan enas om att det sker en översyn av vad som skall gälla för domstolarna i framtiden. Det är inte lätt att spara 200 miljoner på domstolsverksamheten. Det är därför utredningen har stora bekymmer att kämpa med. Det handlar inte bara om antalet domstolar, utan det handlar framför allt om den inre organisationen. Uppgiften är att få till stånd ett fungerande domstol- sväsende för 2000-talet. Det är inte så enkelt som att man kan lägga ned verksamheten i Klippan eller att det handlar om var i landet domstolarna skall finnas, utan det som behövs är just en översyn av den inre organisationen. Vi stöder reservation 23. Arvodet till nämnde- männen måste höjas. Man har inte gjort något åt ar- vodet sedan 1989. Skall man vänta tills man får råd att genomföra en höjning så sker det aldrig, eftersom resurserna alltid är knappa. Det handlar här om en ren prioritering. Vi tror också att domstolarna kan spara på kostna- der i samband med inställda förhandlingar. Hur detta skall ske kanske mer handlar om att anonymiteten är väldigt stor, att advokater och kontaktpersoner får ett större ansvar och att man får andra rutiner för att kunna hindra det läckage av resurser som blir följden då förhandlingar måste ställas in. Jag yrkar bifall till reservationerna 13, 21, 30, 36, 38, 42 och 52. 0745615729714 N 2010-01-01 00:00:00 200007 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL0942/#anf35