2348907 GL09119 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:119 Fredagen den 5 juni 1997/98 119 1998-06-05 00:00:00 Överföring av periodiseringsfond och skatteutjämningsreserv 923C1DA0-049E-4804-93FB-BE88F5BC754C 187 KARL HAGSTRÖM (s) s Fru talman! I detta betänkande behandlas proposi- tionen 1997/98:157, som är regeringens förslag om att med verkan fr.o.m. den 17 mars 1998 skärpa villkoren för överföring av periodiseringsfond och skatteut- jämningsreserv från enskild firma eller handelsbolag till ett aktiebolag utan att omedelbar beskattning sker. Utskottet föreslår dock en annan teknisk lösning i frågan om apportemissioner, som framgår av lagtex- ten. Fru talman! Jag vill börja med att yrka bifall till hemställan i betänkandet och avslag på reservationer- na. I motionerna anser man att det saknas tillräckliga skäl för de av regeringen föreslagna lagändringarna och ifrågasätter om sådana särskilda skäl föreligger som krävs enligt 2 kap. 10 § i regeringsformen för att lagändring skall få tillämpas retroaktivt. Fru talman! Utskottets majoritet delar inte motio- närernas uppfattning. Lagrådet delar vår bedömning att det behövs nya bestämmelser i lag på det aktuella området. Med hänsyn till risken för att nuvarande regler i ökad omfattning utnyttjas på ett inte avsett sätt tills de föreslagna reglerna har trätt i kraft, och då detta skulle kunna ge ett inte obetydligt skattebortfall, anser Lagrådet att det föreligger sådana särskilda skäl som krävs enligt 2 kap. 10 § andra stycket i regerings- formen för att det remitterade förslaget skall börja tillämpas vid den tidpunkt som föreslagits i en skri- velse av regeringen. Gällande regler om överföring av periodiserings- fond och skatteutjämningsreserv vid bolagisering kan utan tvekan uppmuntra personer som driver enskilda firmor eller handelsbolag till att enbart av skatteskäl överföra näringsverksamhet till aktiebolag. Beräk- ningar i propositionen visar att en upplösning av peri- odiseringsfond och skatteutjämningsreserv i ett aktie- bolag kan minska skattebelastningen på fondavsätt- ningens belopp med mellan 21 och 37 procentenheter - marginalskatt - jämfört med om fonden återförs i den enskilda näringsverksamheten. En upplösning av fonderna i bolaget medför en skattebelastning om endast 28 %, om andraledsbeskattning kan undvikas. En tillämpning av bestämmelserna som leder till ett sådant resultat har inte varit avsedd. Motionärerna anser att de aktuella reglerna bör behållas oförändrade därför att de i vissa fall kan underlätta för växande företag. Utskottet anser att tillväxten i företag bör stimuleras på annat sätt. Som utskottet återkommer till i det följande har riksdagen under innevarande valperiod fattat en rad beslut med sådan inriktning. Enligt utskottets mening innebär en tillämpning av de nu ifrågavarande reglerna i enlighet med vad som sägs ovan att det uppkommer orättvisor mellan näringsidkare som har olika förutsättningar att kunna utnyttja skattefördelen. En näringsidkare som har obeskattade reserver av någon betydelse ges ett starkt incitament att överföra verksamheten till ett bolag och får därigenom samti- digt möjlighet att omedelbart tillgodogöra sig skatte- vinst utan att detta behöver komma företaget till del. En annan näringsidkare, som kanske har ett stort behov av att expandera men som inte tidigare har skjutit upp beskattningen, får en nackdel i förhållande till företag som utnyttjar luckan i regelsystemet. Ock- så näringsverksamhet som startas i aktiebolagsform skulle få en konkurrensnackdel i jämförelse med företag som överfört obeskattade reserver i samband med ombildning av aktiebolag. Utskottet anser att en lagändring är nödvändig. Eftersom det finns en uppenbar risk att reglerna i ökad omfattning kan komma att utnyttjas på, som jag sade tidigare, inte avsett sätt, anser vi att det finns tillräckliga skäl för denna lagändring. Regeringen har förresten lämnat en skrivelse till riksdagen med för- varning om det kommande förslaget. Utskottet anser dock att yrkande 4 i motion Sk43 till viss del får anses vara tillgodosett med vad utskot- tet anför om lagförslagets utformning. I fråga om den närmare utformningen av lagför- slaget konstaterar utskottet att syftet med kravet på att skjuta till ett belopp motsvarande periodiseringsfond och skatteutjämningsreserv är att hindra att näringsid- kare betingar sig ett så högt vederlag av aktiebolaget för de överförda tillgångarna att andraledsbeskatt- ningen elimineras. Syftet är alltså inte att framtvinga ett reellt kapitaltillskott. Överförs tillgångar mot kon- tant betalning eller mot revers kan tillskottet göras genom likvidavräkning. Vid apportemission kan, som förslaget är utformat, en likviditetsbelastning för den skattskyldige inte undvikas. Enligt utskottets mening bör därför något krav på tillskott inte ställas vid ap- portemission. Reglerna om återföring av värdeminskningsavdrag m.m., som tas upp i motionen Sk33, yrkande 2, inne- bär att sådan återföring skall ske i näringsverksamhet om en näringsfastighet som inte utgör omsättningstill- gångar avyttras. Företagsskatteutredningen har berört detta på s. 25 i SOU 1998:1, och frågan kan följaktli- gen uppmärksammas i den fortsatta beredningen av utredningens betänkande. Utskottet avstyrker därför ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad som yrkas i motionen. Fru talman! Eftersom jag lämnar riksdagen vid denna periods slut ber jag att få tacka för mig. Till talmännen, riksdagens alla anställda, kammarens alla ledamöter och framför allt utskottet och dess tjänste- män vill jag önska en skön och vilsam sommar. Tack än en gång! 0232551233302 N 2010-01-01 00:00:00 209710 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL09119/#anf187