2348903 GL09115 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:115 Fredagen den 29 maj 1997/98 115 1998-05-29 00:00:00 Exportkontroll av vissa strategiska produk- ter 92310909-D9CE-4088-B10F-297D4AF39BAF 18 NILS T SVENSSON (s) s Fru talman! I det här betänkandet behandlas rege- ringens proposition om exportkontroll av vissa stra- tegiska produkter. I propositionen föreslås det att i lagstiftningen om strategiska produkter skall föras in ett krav på ex- porttillstånd för produkter som används eller kan vara avsedda att användas som delar i krigsmateriel som olovligen har förts ut ur landet eller som har vidare- exporterats i strid mot lämnat tillstånd. Det föreslås också att det införs en skyldighet för exportörer att underrätta Inspektionen för strategiska produkter, ISP, om en tilltänkt export av produkter som i det enskilda fallet är avsedda att användas som delar i sådan krigsmateriel. Vidare föreslås också av redaktionella skäl en helt ny lag om strategiska produkter. Detta föranleder förslag till följdändringar i annan lagstiftning. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. Utrikesutskottet har tidigare haft anledning att be- handla frågan om följdleveranser till tidigare smugg- lad svensk krigsmateriel. I fjol var denna fråga före- mål för utskottets bedömning. Utskottet välkomnade då att regeringen hade inlett ett arbete som syftade till åtgärder på detta område. En skärpning av till- ståndsplikten, underströk utskottet, skulle i väsentlig mån förbättra kontrollen av denna typ av affärer och minska incitamentet att köpa krigsmateriel på illegal väg. Det är mot denna bakgrund som utskottet med till- fredsställelse kan konstatera att regeringen presenterar ett förslag som syftar till en sådan skärpt reglering. Alla partier har också uttalat sin tillfredsställelse över att denna lag nu träder i kraft. Trots den exportkontroll som finns kan det före- komma att krigsmateriel förs ut ur landet utan före- skrivet tillstånd eller att den vidareexporteras i strid mot ett tillstånd. Situationen kan sedan uppkomma att den som har krigsmaterielen behöver delar eller kom- ponenter för att kunna använda, utveckla eller vid- makthålla materielen i fråga. För den som då har sådan krigsmateriel ligger det nära till hands att köpa de produkter som behövs från tillverkaren eller en underleverantör till denna. Om export av sådana delar eller komponenter inte omfattas av vår krigsmateriellagstiftning, av EG:s förordningar eller av reglerna i den svenska lagstift- ningen om strategiska produkter finns det inte någon möjlighet att förhindra export av produkterna i fråga. Detta är inte tillfredsställande. Strategiska produkter omfattas av EG-rättens regler om varors fria rörlighet. EG har en exklusiv kompetens att också meddela föreskrifter om export till tredje land på detta område. Man har i rådet beslutat om en förordning om upprät- tande av en gemenskapsordning för kontroll av export av varor med dubbla användningsområden. Men i enlighet med artikel 5 i rådsförordningen är det möj- ligt för medlemsstaterna att behålla eller införa ex- porttillstånd även för andra produkter än sådana som regleras av denna rådsförordning. Regeringens förslag syftar alltså till att möjliggöra kontroll av export av delar eller komponenter till sådan krigsmateriel som tidigare har förts ut ur Sveri- ge utan föreskrivet tillstånd, eller som har vidareex- porterats i strid mot ett tillstånd. Lagtekniskt har man valt att föreslå en generell tillståndsplikt för sådan export. Ett alternativ till detta hade varit att helt för- bjuda den. I reservationen om exportörernas underrättelse- skyldighet menar man från Moderaternas och även Folkpartiets sida att lagen står i strid med artikel 6 i Europakonventionen. I denna artikel i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheter- na och de grundläggande friheterna finns bl.a. be- stämmelser om vilka rättigheter enskilda har som har blivit anklagade för brott. När det gäller den nu föreslagna underrättelse- skyldigheten är situationen enligt utskottsmajoriteten en helt annan. En exportör som själv varit inblandad i en otillåten export eller vidareexport av krigsmaterial kan ju avstå från att leverera delar och komponenter till den aktuella materielen. Genom att avstå från exporten slipper man också underrätta ISP. Som lag- förslaget har utformats tillskapas inte någon ovillkor- lig skyldighet att tillhandahålla belastande materiel. I de fall en exportör genom tidigare agerande gjort sig skyldig till brott kan man framgent genom att agera med beaktande av lagen undvika att en uppgiftsskyl- dighet inträder. Någon konflikt med artikel 6 i Euro- pakonventionen bör därför inte uppkomma med an- ledning av denna nya lagstiftning. Den andra reservationen handlar om att man vill upprätta ett register över olovligt exporterad krigsma- teriel. Syftet med den nya lagstiftningen är att för- hindra kompletteringsleveranser till tidigare olovligt utförd svensk krigsmateriel. Utskottet skriver att man förutsätter att ISP på det sätt som avses i lagstiftning- en vidareförmedlar till exportföretagen information som har bäring på de här aktuella frågorna. Utskottet ser därför inte något skäl att förespråka att man upp- rättar en lista över tidigare smugglad svensk materiel. Det förefaller också vara svårt att på förhand hämta in sådan information som gör att en lista blir heltäckande och tillförlitlig. Med den utformning som tillståndskravet har skulle en sådan lista inte heller bli ensamt avgörande för tillståndsgivningen. Prövningen av framtida leveranser kommer att utgå från omstän- digheterna i det enskilda fallet. Också av detta skäl är det enligt utskottets mening mindre praktiskt att ge- nom att upprätta en formell lista på förhand ange att vissa länder är mindre sannolika som mottagare av svenska leveranser. Jag yrkar bifall till utskottets hemställan och av- slag på de två reservationerna. 0112791482908 N 2010-01-01 00:00:00 208670 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL09115/#anf18