2348896 GL09108 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:108 Torsdagen den 14 maj 1997/98 108 1998-05-14 00:00:00 Reformerad förtidspension, m.m. 7D460B7C-F822-48B4-8D80-E71CDAB6BF42 189 ANITA JÖNSSON (s) s Fru talman! Vi behandlar nu betänkandet SfU11, Reformerad förtidspension, m.m. Jag vill först peka på hur angeläget det är att vi kan ge besked till dagens och kommande förtidspensionärer om hur framtidens förtidspensioner skall se ut i princip. En viktig uppgift i samband med att den nya pen- sionsreformen har beretts har varit att förtidspensio- nen skall fasas in med det reformerade pensionssys- temet, som skall träda i kraft den 1 januari 2001. Det känns därför bra att vi nu kan slå fast vilka riktlinjer som skall gälla i den nya reformerade förtidspensio- nen. Den nya förtidspensionsreformen kommer inte att ingå i ålderspensionssystemet utan göras till en del av sjukförsäkringen. Utskottet ställer sig bakom de prin- ciper som regeringen föreslagit, som innebär att för- tidspensionen skall gälla fram till att man fyller 65 år. Då har man rätt att, utöver inkomstgrundad ålder- spension, eventuellt också få garantipension från det nya pensionssystemet. Det är ett viktigt besked till bl.a. LO:s medlemmar, som inte skall behöva ta ut ålderspension i förtid. I betänkandet behandlas framför allt riktlinjerna för en reformering av ersättningen vid varaktig medi- cinskt grundad arbetsoförmåga - det vi kallar förtids- pension. Propositionen har bl.a. föregåtts av Förtids- pensionsutredningen. Den övergripande principen för en sammanhållen ohälsoförsäkring är att det också i framtiden skall finnas ett ekonomiskt skydd vid långvarigt nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom eller funktions- hinder. Det skall vara en sammanhållen, allmän och obligatorisk försäkring med enhetliga villkor för alla försäkrade, och den skall vara baserad på inkomst- bortfallsprincipen. Förtidspensionen skall alltså finnas kvar, och man skall kunna få den som en fjärdedels, halv, tre fjärde- dels eller hel ersättning. Som jag sade skall man kun- na få ersättningen tills man fyllt 65 år. Den skall utges med ca 65 % av den uppskattade inkomsten, upp till ett visst tak. Den inkomstrelaterade ersättningen skall dessutom kunna kompletteras med ett garantibelopp. De här principerna är tydliga och precisa och ger en god uppfattning om det nya förtidspensionssyste- met. Det finns reservationer på området, som i korthet går ut på att man borde invänta regeringens detaljför- slag inan man tar ställning. Utskottet menar att det är viktigt att vi redan nu kan ge besked om inriktningen och att princippropositionen är tillräckligt preciserad för att undanröja den osäkerhet som funnits vid över- gången till det nya pensionssystemet. I propositionen läggs det inte fram förslag till hur den inkomstrelaterade förtidspensionen närmare skall beräknas och heller inte vilket inkomstunderlag som skall användas. Regeringens bedömning är att ersätt- ningen vid hel förtidspension bör vara ca 65 % av den uppskattade inkomsten, upp till ett visst tak. Det är också viktigt att antalet inkomstår som skall ligga till grund för beräkningen är tillräckligt stort för att ge ett stabilt inkomstunderlag som speglar den försäkrades förvärvsförmåga och uppnådda inkomststandard. Med hänvisning till kommande beredning, som har att lägga fram förslag utifrån givna riktlinjer, avstyrks reservationerna från Vänsterpartiet och Miljöpartiet när det gäller den inkomstrelaterade ersättningen. Fru talman! En allmän försäkring mot inkomst- bortfall på grund av sjukdom eller funktionshinder måste omfatta hela befolkningen. För att inte vissa grupper skall stå utanför måste det därför finnas en garanterad lägsta nivå. Om vi inte har en sådan lägsta nivå kommer vissa att stå utan ekonomiskt skydd. Det kan t.ex. vara ungdomar med kortare förvärvstid bak- om sig och invandrare som saknat förvärvsarbete i hemlandet. Förslaget innebär att ett skydd skall utformas med utgångspunkt i en åldersberoende garantinivå, för dem som under tiden före pensionsfallet haft låga eller inga förvärvsinkomster alls. För att ha rätt till ersättning med denna förtidspension förutsätts att man är bosatt i Sverige, och garantibeloppet skall reduce- ras av utländsk pension. Liksom i nuvarande system skall bostadstillägg finnas som komplement till för- tidspension. Hur bostadstilläggen skall utformas be- reds ytterligare. Jag vill poängtera att systemet måste garantera förtidspensionärerna möjlighet att ha en bra bostad utan att boendekostnaderna minskar möjlighe- ten att också i övrigt ha en tillfredsställande standard. Utskottet anser att det kan vara befogat med en lägre garanterad förtidspensionsnivå för de allra yngsta. Det skall ses mot bakgrund av att de genom- snittliga förvärvsinkomsterna och levnadsstandarden i förhållande till den allmänna inkomstutvecklingen stiger upp till 30-årsåldern. Därför bör en uppräkning ske med stigande ålder. Ersättningen måste dock, som någon här påpekade tidigare, vara på en rimlig nivå också för de allra yngsta och i princip täcka alla nor- mala konsumtionsbehov. Reglerna om förtidspension skall utformas så att de stimulerar till återgång till arbetslivet och ett i övrigt aktivt liv. Arbetslinjen skall främjas. Den för- tidspensionär som, trots sjukdom eller funktionshin- der, vill pröva på arbete, studier eller andra aktiviteter skall uppmuntras till det. Reglerna skall tydligare än i dag ge utrymme för och uppmuntra till att pröva på att återvända till yr- keslivet och att i övrigt leva ett aktivt liv. Utskottet instämmer i att rätten till fortsatt förtidspension skall prövas när den försäkrade regelbundet och under en längre tid uppvisat arbetsförmåga. Eventuella ar- betsinkomster vid sidan av pensionen skall påverka förtidspensionen. Det här kommer att utredas vidare. Det föreslås en ändring vad gäller rätt till förtids- pension. Ändringen innebär att det formella kravet på arbetsförmågans nedsättning för rätt till hel förtids- pension görs mjukare. I dag krävs helt nedsatt arbets- förmåga för att man skall få hel förtidspension, något som flera talare tidigare har nämnt. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag, som innebär att kravet på arbetsförmåga ändras till "helt eller i det närmaste helt nedsatt". Detta anses motsvara ungefär sju åtton- delar. Utskottet har vid flera tillfällen behandlat motion- syrkanden med krav på att reglerna för rätt till hel förtidspension mildras och välkomnar därför det framlagda förslaget. Samtidigt är det viktigt, som har påpekats bl.a. i några reservationer, att effekterna av det nya förslaget följs upp så att det inte blir svårighe- ter eller otydligheter i bedömningen. I detta sammanhang vill jag också nämna att rege- ringen i vårpropositionen aviserar ett förslag till lös- ning för dem som har restarbetsförmåga på 25 % eller mindre. Regeringen skall i budgetpropositionen åter- komma med förslag som skall gälla från den 1 januari 1999. Fru talman! Låt mig beröra en central fråga i för- slaget, nämligen rehabilitering och samordning, efter- som det finns några reservationer på området. Pro- positionen betonar att det nya försäkringssystemet skall genomsyras av att rehabilitering och aktivitet skall stimuleras. När arbetsförmågan hos en individ är nedsatt måste åtgärder i första hand inriktas på reha- bilitering, för att han eller hon snabbt skall kunna återgå till arbetslivet. När det gäller samordning i det praktiska arbetet ute på fältet har vi i denna kammare tidigare fattat beslut som skapar möjligheter för samt- liga aktörer som är involverade i ett rehabiliteringsä- rende att samverka. Det innebär att samverkan skall vara en del av den ordinarie verksamheten och prägla hela organisationen. Här finns en viktig uppgift, näm- ligen en uppföljning för att se till att de intentioner vi har gett har fått genomslag genom hela kedjan ned till den enskilde individen. Till sist: Jag anser att det är en styrka att vi nu kan ta ställning till riktlinjerna för det framtida förtids- pensionssystemet för att skapa trygghet bland dem som har ett behov av förtidspension. Vi slår nu fast att systemet skall omfatta alla, baseras på inkomstbort- fallsprincipen, gälla tills man fyller 65 år och uppfylla kraven på trygghet, rättvisa och effektivitet. Med detta vill jag yrka bifall till utskottets hem- ställan i betänkandet SfU11 och avslag på samtliga reservationer. 0682674527208 N 2010-01-01 00:00:00 207756 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL09108/#anf189