2348896 GL09108 Riksdagens snabbprotokoll 1997/98:108 Torsdagen den 14 maj 1997/98 108 1998-05-14 00:00:00 Reformerad förtidspension, m.m. 2A5051B7-0F35-414F-887E-B6E7B2A4C6B1 185 SIGGE GODIN (fp) fp Herr talman! Frågan om hur en reformerad för- tidspension skall utformas har utretts såväl av Sjuk- och arbetsskadekommittén som av Förtidspensionsut- redningen. Båda har föreslagit en sammanhållen ohäl- soförsäkring som skall baseras på en s.k. antagan- deinkomst. Det innebär att förtidspensionen skall frikopplas från ålderspensionssystemet och i stället sammanföras med sjukförsäkringen. Folkpartiet delar den uppfattningen. Förtidspensionsutredningen har kommit med ett antal förslag som regeringen i propositionen inte har velat ta ställning till. Kvar blir någon form av prin- cipproposition, som efter år av utredande - precis som Karin Israelsson sade - nu skall utredas vidare. Frågan måste ställas om regeringen inte vill eller inte vågar ta ställning till detta före valet eller om proble- matiken fortfarande är för svår. Herr talman! Då varje parti har sin principskiss är det inte särskilt meningsfullt att polemisera om vad regeringen vill och inte vill. I stället föredrar jag att redovisa var vi i Folkpartiet står. Folkpartiet har, som jag inledde med att säga, principiellt mycket klart tagit ställning för den modell som Sjuk- och arbetsskadekommittén utrett. Eftersom regeringen, trots två utredningar, inte har kommit fram till hur det nya förtidspensionssystemet skall vara konstruerat finner jag inte skäl att närmare gå in på den saken. Jag nöjer mig med att ta upp den mo- dell som vi i Folkpartiet har skissat på. Vi säger att försäkringsmässigheten måste upprätthållas inom socialförsäkringarna. Det skall finnas ett direkt sam- band mellan inbetalda avgifter och förmåner. Där inga förmåner finns, skall inga avgifter heller tas ut. Vi i Folkpartiet beklagar att vi inte nådde ända fram när det gäller sambandet mellan avgifter och förmåner i det nya pensionssystemet. Vi anser att fördelningspolitiken skall ske genom skattesystemet, inte genom socialförsäkringssystemet. Socialförsäkringarna skall vara utformade på ett så- dant sätt att rehabilitering gynnas och utslagning mot- verkas. Det skall löna sig att arbeta. Försäkringarna skall innehålla en självrisk som motverkar överutnyttjande och som stimulerar till arbete och till en så kort för- säkringsperiod som möjligt. Genom en försäkrings- mässig koppling mellan avgifter och förmåner mins- kar de s.k. skattekilarna. Dessutom lönar det sig bättre att arbeta. Om skattekilarna minskar, ökar även möj- ligheterna för fler att få arbete. Försäkringarna skall vara autonoma och finansie- ras med avgifter och direkta statsbidrag för fördel- ningspolitiska inslag. Försäkringssystemen skall hu- vudsakligen finansieras med egenavgifter. Det gynnar tydligheten att det är försäkringar som vi talar om. Genom att försäkringarna lyfts ut ur statsbudgeten och särredovisas ökar försäkringarnas legitimitet. Det är viktigt att taket i socialförsäkringarna sätts så att det stora flertalet inkomsttagares inkomster ligger under taket. Eftersom inga avgifter skall tas ut där inga förmå- ner finns måste förmånstak och avgiftstak vara de- samma. Vi föreslår att taket i den nya ohälsoförsäk- ringen skall vara detsamma, 7 ½ lönebasbelopp, som i det reformerade pensionssystemet. Herr talman! Folkpartiet vill alltså se förtidspen- sionssystemet som en del av sjukförsäkringen och det samlade namnet bör vara ohälsoförsäkring. Den skall innefatta ersättning för korta och långa sjukdomsfall inklusive förtidspension på grund av sjukdom. Arbetsolycksfallsförsäkringen skall ligga separat vid sidan av ohälsoförsäkringen. Den autonoma ohälsoförsäkringen skall ledas av en självständig styrelse som inte skall bestå av riks- dagsledamöter och som skall ha längre mandatperiod än riksdagen. Även om riksdagen skall fastställa ramarna för avgifter och förmåner skall styrelsen ha det operativa ansvaret för att försäkringens buffertfondering varken går under eller över fastställda ramar. Regering och riksdag skall utforma ramarna och ersättningsnivåer- na. Inkomsterna och utgifterna skall harmoniera och därmed får även den samlade ohälsoförsäkringen ett större mått av försäkringsmässighet. Egenavgifterna skall stå för finansieringen av för- tidspensionsdelen av ohälsoförsäkringen, precis som sjukförsäkringsdelen. Dessa skall utgå upp till taket på 7 ½ lönebasbelopp. Kostnaderna för de personer som får ersättning på grund av att de skadats före yrkeslivet eller fötts med oförmåga att arbeta skall finansieras med skattemedel. Herr talman! Förutom reservation 4, som redovi- sar de allmänna principerna för ohälsoförsäkringen, tar Folkpartiet, Moderaterna och Kristdemokraterna upp frågan om att företagare så långt möjligt bör jämställas med arbetstagare vid prövning av arbets- förmåga och rehabiliteringsbehov. I reservation 19 tas åter upp våra krav om att fi- nansiell samordning skall genomföras i hela landet samt att kostnaderna för sjukpenningen bör ingå i denna finansiella samordning. En aktivering av sjuk- försäkringspengarna skulle kraftfullt bidra till att köerna i vården kan avskaffas. I reservation 22 tar vi upp frågan om att sjukpen- ningsreglerna för småföretagare måste förenklas för att skapa ett bättre klimat för företagande. Regelsys- temen måste vara förutsebara och utformas så att de inte hindrar investeringar och nyanställningar. Vid beräkningen av inkomstunderlaget för beräk- ning av sjukpenning, föräldrapenning och pension görs avdrag för avsatta expansionsmedel medan den inkomst som ligger till grund för beräkning av bo- stadsbidrag räknas före sådan avsättning. Vi anser att ett och samma inkomstbegrepp bör användas. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser- vation 4 och reservation 19, men står självklart bakom samtliga reservationer där Folkpartiet finns med. 0108070243108 N 2010-01-01 00:00:00 207752 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GL09108/#anf185