2348976 GK0966 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:66 Fredagen den 14 februari 1996/97 66 1997-02-14 00:00:00 Svar på interpellation 1996/97:156 om tyd- lig reaktion mot unga kriminella interpellationsdebatt EDB607B1-9ECD-4B8B-9EB5-807AC19A7EF8 16 Justitieminister LAILA FREIVALDS (s) s Herr talman! Gun Hellsvik har frågat mig vilka åt- gärder jag avser att vidta för att Ungdoms- brottskommitténs eniga förslag snarast föreläggs riks- dagen för ställningstagande. Som Gun Hellsvik väl känner till har, sedan Ung- domsbrottskommittén lämnade sitt betänkande, arbe- tet fortgått inom departementet för att bredda under- laget för den fortsatta beredningen av frågan om på- följdssystemet för unga lagöverträdare. Den förra regeringen angav i propositionen om handläggning av ungdomsmål (prop. 1994/95:12) vissa riktlinjer för det fortsatta reformarbetet av på- följdssystemet för unga lagöverträdare. Något full- ständigt förslag lades således inte fram, trots att ären- det redan då beretts under relativt lång tid i departe- mentet. Det kan konstateras att de angivna riktlinjerna i väsentliga avseenden skilde sig från de förslag Ung- domsbrottskommittén lämnat. Som Gun Hellsvik konstaterat avslogs denna del av förslaget av riksda- gen och förutsättningarna för det fortsatta berednings- arbetet kom att förändras. Utgångspunkten för det fortsatta beredningsarbetet har därefter varit att tillva- rata grundtankarna i Ungdomskommitténs förslag, dock med bibehållande av principen om att huvudan- svaret för unga lagöverträdare skall ligga inom soci- altjänsten. Ungdomar bör så långt det är möjligt hållas utanför kriminalvården i allmänhet och fängelserna i synnerhet. Resultatet av detta arbete kommer inom kort att redovisas i en departementspromemoria. Denna kommer självfallet att bli föremål för remissbehand- ling. Jag kan i korthet säga följande om de förslag som presenteras i promemorian. I promemorian kommer att lämnas förslag om att påföljden överlämnande till vård inom socialtjänsten skall stramas upp. I promemorian kommer också att föreslås en ny frihetsberövande påföljd i syfte att på ett avgörande sätt minska användningen av fängelse- straffet för de yngsta lagöverträdarna. För att påföljden överlämnande till vård inom so- cialtjänsten skall kunna utgöra ett trovärdigt alternativ till övriga påföljder bör de straffrättsligt motiverade kraven på förutsebarhet, proportionalitet och konsek- vens få ett större utrymme än för närvarande. För att uppnå ett större mått av förutsebarhet fö- reslås i promemorian att de yttranden som social- nämnden lämnar i ungdomsmål ges ett utförligare innehåll och att det i yttrandet skall ingå en vårdplan. Härigenom får domstolarna ett bättre underlag i frå- gan om vilka åtgärder som socialtjänsten avser att vidta om den unge överlämnas till vård inom social- tjänsten. I syfte att bättre tillgodose proportionalitetsprinci- pen föreslås att domstolen på ett mer uttalat sätt än för närvarande skall pröva om socialnämndens planerade insatser är tillräckligt ingripande med hänsyn till den unges brottslighet. Detta innebär att domstolen bör bestämma påföljden till vård inom socialtjänsten endast om den finner att de planerade åtgärderna är så ingripande för den unge att de står i rimlig proportion till brottet. Ett större mått av proportionalitet skall enligt för- slaget kunna åstadkommas genom en utökad använd- ning av s.k. tilläggsstraff. Huvudregeln skall vara att ett överlämmande till vård inom socialtjänsten förenas med dagsböter. Dessutom föreslås ett nytt tilläggs- straff, ungdomstjänst, som skall dömas ut i form av en särskild föreskrift vid överlämnande till vård inom socialtjänsten. Föreskriften innebär att den unge skall utföra oavlönat arbete eller delta i en särskilt anord- nad verksamhet under ett av domstolen bestämt antal timmar, lägst 20 och högst 100 timmar. För att tillgodose kravet på konsekvens föreslås en effektivare ordning för att kunna bestämma ny påföljd i sådana fall där den planerade vård som socialnämn- den angett i sitt yttrande inte kommer till stånd. Om det framgår av socialnämndens yttrande att vården av den unge skall ske på frivillig grund, skall domstolen vid överlämnandet meddela en särskild föreskrift om att den unge skall underkasta sig den planerade vår- den. Om föreskriften inte följs riskerar han att över- lämnandepåföljden undanröjs och ersätts av någon annan påföljd. Som jag tidigare nämnt kommer det i promemori- an också att föreslås en ny form av frihetsberövande, överlämnande till vård vid särskilt ungdomshem, som påföljd för brott som begåtts av den som var under 18 år vid brottstillfället. Denna påföljd kan bara komma i fråga om det finns synnerliga skäl. Den nya påföljden skall vara tidsbestämd och skall verkställas vid ett sådant särskilt ungdomshem som avses i 12 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Ansvaret för verkställigheten skall an- förtros åt Statens institutionsstyrelse. Tiden skall bestämmas av domstolen i brottmålet, lägst två måna- der och högst fyra år. Jag vill i detta sammanhang också påminna om de åtgärder som vidtas inom andra områden för att mot- verka sociala problem med ungdomar. Jag tänker bl.a. på det brottsförebyggande arbete som pågår runt om i landet och inom olika organisationer. Den av rege- ringen tillsatta kommittén för brottsförebyggande arbete har ju som uppgift att inspirera, stödja och följa det brottsförebyggande arbetet, främst på lokal nivå. Jag tänker även på arbetet med översynen av socialtjänstlagen, i vilken aktualiseras flera förslag som är ägnade att främja ett förstärkt stöd åt barn och ungdomar. De förslag om förändringar i påföljdssystemet för unga lagöverträdare som skall lämnas inom kort syftar således till att förbättra det system vi har i dag genom att samhället får ökade möjligheter att reagera med tydlighet och konsekvens. En proposition med anledning av de nu redovisade förslagen bör kunna lämnas till riksdagen senast i början av nästa år, och jag räknar med att de nya bestämmelserna kommer att kunna träda i kraft under 1998. 023712446506 N 2010-01-01 00:00:00 216929 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK0966/#anf16