2348970 GK0960 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:60 Onsdagen den 5 februari 1996/97 60 1997-02-05 00:00:00 Hyresgästinflytande vid ombyggnad m.m. E93179C2-83EF-40F6-97BD-998EDE9BC4A4 28 MICHAEL STJERNSTRÖM (kd) kd Herr talman! Riksdagsmajoriteten föreslår i betän- kandet ett flertal åtgärder som syftar till att minska såväl den enskilde hyresgästens inflytande över sitt boende som hyresvärdens inflytande över sin fastig- het. Resultatet blir fördyrande och komplicerade regler som enbart leder till en sämre fungerande hy- resmarknad. I betänkandet föreslås att den gamla regeln återin- förs om att endast en förhandlingsordning får gälla för ett och samma hus. Det är anmärkningsvärt att Cen- tern är med på denna återställare. Centern hade inga problem med denna fråga i den borgerliga regeringen. Jag arbetade själv som politiskt sakkunnig i Stats- rådsberedningen och skötte förhandlingen för mitt parti i den här frågan. Men Centern har tydligen bytt fot sedan regeringstiden 1994 och fram till i dag. Skälet till detta känner jag inte till. Enligt talarlistan deltar Centern inte i dagens de- batt. Kanske vill man förbigå denna omsvängning med tystnad. Jag ser att Rigmor Ahlstedt finns här i kammaren. Hon har således möjlighet att förklara varför Centern bytt fot. Genom förslaget kommer en konkurrerande före- nings avtal om förhandlingsordning att bli ogiltigt. Tillåts endast en förhandlingsordning kommer en majoritet av hyresgäster att kunna påtvinga övriga hyresgäster en företrädare som dessa inte vill ha. Valfriheten inskränks, och organisationer eller andra förhandlingsordningar, som skulle kunna visa sig vara ett bättre alternativ för hyresgästerna, förhindras att uppstå. Hyresgästernas intressen gagnas inte av att de blir utlämnade åt en monopolorganisation. När det gäller förhandlingssystemet borde utgångspunkten vara att parterna på marknaden, oavsett om det är fråga om organisationer, enskilda hyresgäster eller hyresvärdar, är kapabla att själva finna lämpliga former för hyres- förhandlingarna. Den i betänkandet föreslagna förändringen innebär ett lagkrav på monopol. Kristdemokraterna avvisar ett införande av monopolavtal även på detta område. Det är mycket tveksamt om förslaget att i lag hindra par- terna på bostadsmarknaden att sluta flera avtal om förhandlingsordning är förenligt med gällande före- ningsrätt. Föreningsrätten garanteras av regeringsfor- men och inbegriper avtalsrätt. Kravet på att det skall finnas endast en förhandlingsordning per hus strider därför mot den fria förhandlingsrätten. Majoriteten anser att "praktiska skäl som talar mot att tillåta flera förhandlingsordningar väger tyngre än de principiella skäl som kan åberopas mot den nuva- rande ordningen". Förenklingsskäl skulle alltså tala för monopol och inskränka den fria förhandlingsrät- ten. Så lättvindigt åsidosätter majoriteten en grundval i rättssamhället - den fria förhandlingsrätten. Det måste anses både rimligt och välmotiverat att hyresgästerna har kvar sin möjlighet att välja vilken hyresgästorganisation som skall företräda dem vid hyresförhandlingen. Herr talman! Majoriteten inskränker hyresgäster- nas möjlighet att finna olika former för kollektiva förhandlingar. Dessutom föreslår man inskränkningar i hyresgästernas möjlighet att ställa sig utanför den kollektiva förhandlingsordningen. En hyresgäst får enligt förslaget inte välja att redan vid tillträdet till en lägenhet förhandla med hyresvärden om egna villkor för avtalet. Möjligheten till individuella lösningar, som passar den enskilde hyresgästen bättre än den kollektiva utformningen av villkoren, elimineras i praktiken. Ett genomförande av förslaget är en allvarlig in- skränkning. Det är närmast att jämföra med en omyndighetsförklaring av hyresgästerna. Kristdemo- kraterna avvisar den integritetskränkning som detta leder till för den enskilde. Negativt är vidare att bruksvärdessystemets grundläggande syfte att få till stånd en hyressättning i enlighet med hushållens all- männa värderingar försvåras. Majoriteten föreslår en utökad reglering av hur hyresgästinflytandet bör utövas vid en standardhöjan- de åtgärd som går utöver vad som krävs för att uppfyl- la lägsta godtagbara standardnivå. Kristdemokraterna instämmer i behovet av att hyresgästerna har ett infly- tande över vilka åtgärder av den karaktären som skall vidtas. Däremot anser vi att majoritetens förslag inte utgör det lämpligaste tillvägagångssättet för ett sådant hyresgästinflytande. Förslaget är i alltför hög grad ägnat att leda till onödiga tvister och konflikter. I första hand bör ordningen vara den att det stad- gas i hyresavtalet hur frågor rörande standardhöjande åtgärder skall regleras. Då vet såväl hyresgäst som hyresvärd under vilka förhållanden sådana åtgärder får vidtas och hur de eventuellt skall reglera hyresni- vån. Problemet är dock att det stora flertalet av hy- resavtalen i dag, på grund av att avtalsfriheten varit och är inskränkt, inte reglerar detta. I stället har man varit utlämnad till lagstiftning som godtyckligt be- handlat såväl hyresgästens som hyresvärdens intres- sen. Värt att påpeka är att det även i propositionen framhålls att hyresvärdar och hyresgäster i ökande omfattning finner gemensamma lösningar på frivillig väg och att många bostadsföretag ser hyresgästinfly- tandet som ett konkurrensmedel. Jag står bakom samtliga kristdemokratiska reser- vationer i betänkandet men yrkar bifall endast till reservationerna 1 och 11. 0962700307214 N 2010-01-01 00:00:00 216372 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK0960/#anf28