2348948 GK0938 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:38 Onsdagen den 4 december 1996/97 38 1996-12-04 00:00:00 Handelsändamålet i detaljplan m.m. FA36B9C5-FA74-41EE-AD38-76369AB99A6E 239 ERLING BAGER (fp) fp Fru talman! I propositionen föreslår regeringen en återgång till de regler i plan- och bygglagen, PBL, som gällde före den av fyrpartiregeringen genomförda lagändringen 1992. Regeringen vill ge kommunerna möjligheter att i detaljplanerna kunna reglera handel- sändamålen genom att särskilja partihandel från de- taljhandel och genom att inom detaljhandeln särskilja handel med livsmedel från handel med skrymmande varor. I praktiken riskerar en sådan lagändring att medföra ett stopp för nyetableringar av lågpriskedjor och s.k. pris-pressar-pirater i många kommuner. Vi i Folkpartiet anser att förslaget är mycket olyckligt. Livsmedelssektorn var en av 1980-talets värsta inflationshärdar. Den främsta orsaken till detta var stora brister i konkurrensen. Livsmedelssektorn kän- netecknas fortfarande av stark företagarkoncentration och av omfattande samverkan, främst inom föräd- lings-, distributions-, och grossistleden men även i viss utsträckning inom detaljhandeln. Konkurrenssituationen har dock förbättrats under senare år. EU-medlemskapet och den skärpta konkur- renslagstiftningen har bidragit till lägre prisöknings- takt för livsmedel. En annan bidragande orsak var 1992 års ändring i PBL, som bl.a. innebar att kommunernas reglerings- möjligheter begränsades genom en uttrycklig före- skrift om att bestämmelser om byggnaders använd- ning inte får utformas så att effektiv konkurrens mot- verkas. Grunden för lagändringen 1992 var att bestäm- melserna i PBL innebar ett påtagligt etableringshin- der, främst för lågpriskedjor. Konkurrensverket, för- utvarande Näringsfrihetsombudsmannen, och Statens pris- och konkurrensverk, SPK, kritiserade vid flera tillfällen kommunerna för att de tillämpade PBL så att nyetablering och omstrukturering av livsmedelshan- deln förhindrades. Inte sällan fick dessutom den redan etablerade handeln tillfälle att yttra sig i samband med den kommunala behovsprövningen, vilket bidrog till att lagtillämpningen konserverade ställningen inom den befintliga branschstrukturen. Mycket tyder på att lagändringen 1992 har fått positiva effekter. I Konkurrensberedningens slutbe- tänkande, EU, konsumenten och maten - förvänt- ningar och verklighet, konstaterades att konkurrensen inom detaljhandeln förbättrats som en följd av änd- ringen i PBL. Förändringen har bidragit till lågpriskedjornas ex- pansion, till lägre matpriser och till ett mer varierat utbud för hushållen, inte minst för barnfamiljerna, som har kunnat pressa sina matkonton. Fru talman! En väl fungerande konkurrens gynnar alltid i första hand konsumenterna. Den stimulerar till förnyelse och är ett av de mest betydelsefulla medlen för långsiktig effektivitet. Omvänt leder brister i kon- kurrensen till det motsatta: högre priser och svaga motiv för effektivisering och rationalisering av verk- samheten. Inom livsmedelssektorn är det angeläget att ut- vecklingen går mot ökad konkurrens. Regeringens förslag kommer att få motsatt effekt. Regeringens främsta motiv för en återställare i PBL sägs vara kommunernas behov av att begränsa den totala vägtrafiken och att främja utvecklingen mot en god och långsiktigt hållbar livsmiljö. Men något underlag som entydigt visar att avsaknaden av regle- ringsmöjligheterna fått negativa effekter för trafikmil- jön presenteras inte. Anmärkningsvärt är också att regeringen inte har analyserat hur konkurrensförhållandena inom livsme- delssektorn skulle påverkas av den föreslagna la- gändringen. Vår bestämda uppfattning i Folkpartiet är att de föreslagna förändringarna i PBL leder till sam- hällsekonomiska förluster, och genom försämrad konkurrens högre priser och ett mindre varierat utbud för konsumenterna. Jag är egentligen inte förvånad att Socialdemokra- terna vill reglera och styra mer av även handelns etableringar. Det har Socialdemokraterna alltid velat göra. Det som förvånar mig är Centerns ställningsta- gande. Först är man med i fyrpartiregeringen och genomför en politik, därefter vänder man på kappan och kör med Socialdemokraternas hjälp över de be- slut som Centern var ansvarigt för i fyrpartiregeringen som innebar att man i PBL underlättade för livsme- delshandeln. Det är detta som är mycket förvånande när denna återställare genomförs. Fru talman! Jag vill avslutningsvis yrka bifall till reservationerna 1 och 4 till detta betänkande. 0117613859601 N 2010-01-01 00:00:00 213091 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK0938/#anf239