2348940 GK0930 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:30 Onsdagen den 20 november 1996/97 30 1996-11-20 00:00:00 Vissa spel- och lotterifrågor CA1E83CD-9B8B-4A21-B180-5D317E94235E 136 ANITA PERSSON (s) s Herr talman! Jag vill först göra ett tillrättaläggan- de för Sten Andersson, som inte gillar att inspektio- nen finns och att det finns en kontroll av verksamhe- ten. Inspektionen har ingen anställd som betalas av Tipstjänst. Däremot har det funnits en anställd som numera har gått i pension, men han är som sagt inte kvar i Lotteriinspektionen. Han hade inte heller med de här frågorna att göra. Jag vill också bemöta påståendet att Tipstjänst skulle ha någonting med lyckohjulen att göra. Så är inte fallet. Vi uppmärksammade lyckohjulen redan i februari 1995, och Tipstjänst var inte inblandat och hade inte värdautomaterna på den tiden. Herr talman! På den direkta fråga som jag fick av Barbro Westerholm om en forskningsfond vill jag svara att jag kan tänka mig att ett förslag om en sådan kan bli resultatet av den undersökning som nu kom- mer att ske genom de föreslagna 2 miljonerna till forskning om spelberoende. Om det skulle bli ett resultat har jag ingen anledning att motsätta mig det. Däremot tycker jag inte att man skall ha specialdesti- nerade medel i statsbudgeten. Herr talman! Jag är glad över att kulturutskottet så snabbt kunnat behandla propositionen, så att riksda- gen kommer att fatta beslut om erforderliga ändringar i lotterilagen före årsskiftet. Som flera talare har sagt har lagen ännu inte hunnit verka i två år, och ändå är de förändringar som nu föreslås nödvändiga; utveck- lingen går så fort på den här marknaden. Som ordförande i Lotteriinspektionen gjordes jag uppmärksam på de oklarheter som fanns i lagstift- ningen. Vi underrättade på ett tidigt stadium regering- en om den mycket oroande utvecklingen, framför allt när det gäller de "äventyrliga automatspelen". Den tekniska utvecklingen har lett till att det har varit alltför enkelt att med mycket små förändringar i au- tomaterna få dessa att falla utanför lagreglerna. Detta har i sin tur medfört att marknaden översvämmats av spelautomater, som då inte omfattas av lagstiftningen. Lyckohjulen liknar de s.k. enarmade banditerna, som riksdagen förbjöd 1978, men de betalar inte ut peng- ar, utan detta gör personal i lokalen. Anledningen till att spelen förbjöds 1978 var att de förorsakade stora sociala problem. För restaurang- näringen fick de enarmade banditerna en avsevärd betydelse, och branschen stöttades upp av dessa spelintäkter på ett sätt som ledde till stora struktur- svårigheter. Det ansågs principiellt otillfredsställande och stötande att allmänhetens spelbenägenhet utnytt- jades i enskilt vinstsyfte. För närvarande finns ca 400 s.k. lyckohjul place- rade i bingohallar. Ytterligare ca 2 500 lyckohjul finns placerade i tobaksaffärer och bensinmackar. Här går inget eller endast en marginell del av överskottet tillbaka till folkrörelserna. Inte heller förekommer det någon kontroll av spelprogram eller spelsäkerhet. Den enskilde är helt utlämnad åt utställarens villkor. Lyckohjulen är genom bristen på kontrollmöjlighet och därigenom med all sannolikhet svarta pengar - jag tror inte att arrangörerna betalar någon skatt på sina vinster - det största hotet mot folkrörelsernas spel och lotteri. Jag är därför glad att min motion tillstyrkts, att oklarheten beträffande automatspel nu tas bort och att lyckohjulen klart förbjuds fr.o.m. nyår. Det är som jag ser det den viktigaste frågan, men några frågor till som finns med vill jag kommentera. I den nuvarande lagstiftningen är lokal vadhåll- ning förbjuden. För många föreningar hade den lokala vadhållningen stor betydelse och var ett trevligt inslag i samband med hemmamatcher och liknande i fotboll, ishockey och speedway. Spelet var av ren förströelse- karaktär och var omtyckt av publiken på arenorna. När vi nu tillåter vad på klubbnivå igen tror jag inte att det kommer att påverka spelmarknaden i någon större omfattning, men det gör att idrotten inte längre behöver kringgå lagen - jag tror att inte alla småklub- bar har upptäckt att sådan vadhållning i dag är förbju- den. Det är också bra, tycker jag, med den allmänna sänkningen av vinstvärdet till 50 % av insatsernas värde. Förhoppningsvis kommer det att leda till en lugnare marknad och bättre lönsamhet. Spelarrangö- rerna trissar över varandra med höga vinstbelopp och allt högre vinstutdelningar. Därmed blir behållningen i lotterierna lägre, och framför allt blir det svårt för folkrörelserna att finansiera sin verksamhet med lot- terier. En förändring föreslås också för värdeautomatspe- let. Det införs en begränsning av vinstutbetalning i pengar till 100 kr. Jag har förståelse för att regeringen vill åstadkomma större skillnader mellan olika typer av automatspel och vill att framför allt gränsen mot penningautomaterna hålls klar och tydlig. Men man måste också tänka på att spel i restaurangmiljö be- drivs under speciella förhållanden och att man bör ha samma regler för olika sorters spel i samma miljö. När det gäller kasinospel är det tillåtet att växla in spelvinster i kontanter. Att då vinst på värdeautomat skall växlas in i presentkort kan innebära att alkohol- konsumtionen ökar, då man hellre dricker upp vinsten än samlar på presentkort, eller att man försöker växla in presentkorten mot kontanter till lägre kurs. Då en uppföljning av lagen nu kommer att ske motsätter jag mig inte regeringens förslag, men vi kommer från Lotteriinspektionen att följa utvecklingen mycket noga. Herr talman! Att det nu införs en åldersgräns för vadhållning på hästar är bra. Det är också bra att regeringen kommer att uppmärksamma åldersgränser- na när den skall ge koncession till det statliga spelbo- laget. Även inom detta bolag finns vadhållning som bör ha krav på åldersgräns. För ombuden är det enkla- re att det finns lagstiftning på området när de vill avvisa ungdomar från farligt spel. Därför bör en lag- stiftning om åldersgräns även inom det statliga bola- gets område ingå i den förnyade översyn som nu skall ske av lotterilagen. Det är bra att vi nu får en ny översyn av lotterila- gen. Den tekniska och internationella utvecklingen går väldigt fort. I vissa avseenden kan lagen vara lätt att kringgå, och i andra avseenden blir önskvärda tekniska förändringar omöjliga att genomföra på grund av en stelbent skrivning. Jag hoppas att utredningen snarast tillsätts med uppdraget att anpassa lotterilagen till framtidens hot och möjligheter. En bra utveckling vore att göra om lagen till en ramlag, då utvecklingen på marknaden då lättare kan anpassas till riksdagens intentioner utan att varje liten förändring av marknaden måste beslutas av riksdagen. Med det anförda yrkar jag bifall till kulturutskot- tets hemställan i betänkandet. 0532121969806 N 2010-01-01 00:00:00 211970 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK0930/#anf136