2348935 GK0925 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:25 Onsdagen den 6 november 1996/97 25 1996-11-06 00:00:00 Lag om statsbudgeten 19D3A6FE-F245-4141-8E5C-FF26C30298EF 112 WIDAR ANDERSSON (s) s Herr talman! Kenneth Kvist blandar ihop ett krav på ordning och reda i statsbudgeten med nyliberalism flera gånger i sitt anförande, tycker jag. Han har väl sina skäl för att hävda det, men man skulle nog lika gärna kunna hävda motsatsen med i varje fall lika stark empirisk grund. Det lagen om statsbudgeten handlar om, det vi diskuterar nu och det vi senare skall besluta om är att få en större ordning i budgetprocessen. Det berör inte behörighetsfördelningen mellan regering och riksdag. Man får vara oerhört konspiratorisk när man läser lagförslaget om man skall kunna hävda det. Det berör mer det Kenneth Kvist själv skriver i sin reservation nr 4, nämligen: "Budgetkontrollen har länge varit svag, inte minst under genomförandefasen. Det finns därför all anledning att stärka kontrollen." Regeringen skrev i den proposition som var under- lag för vår diskussion ungefär samma sak. Apropå förslaget att förslagsanslagen skall avskaffas, ett för- slag som vi från utskottsmajoriteten tillstyrker, skriver regeringen: "När en verksamhet finansieras från ett förslagsanslag är risken stor att överskridanden sker utan att de underliggande orsakerna får tillräcklig uppmärksamhet." Vi vet ju, från många regeringar och situationer, att det ofta händer. Den lag om statsbudget som vi nu diskuterar har många fördelar, tycker jag. Dels blir det mycket tydli- gare vad som faktiskt bestäms när riksdagen fattar budgetbeslut, dels samlas de grundläggande budget- besluten i en gemensam lag och dels för vi dessutom enligt majoritetens förslag in i riksdagsordningen att man skall fatta ett gemensamt beslut om varje utgifts- område. Detta är ur demokratisk synpunkt och ur genomlysningssynpunkt mycket fördelaktigt. Själva finansmakten, som är reglerad i regerings- formen, innehas av riksdagen. Och om nu Peter Eriks- son vill kalla vårt beslut för statskupp får man ju ändå i anständighetens namn säga att riksdagen själv fattar beslut om den. Det är riksdagen som stiftar lagar, och riksdagen är innehavare av finansmakten. Vi har haft många diskussioner om den nya bud- getlagen i konstitutionsutskottet, och vi har fört ett långt resonemang som vi avser att fortsätta med om att en del av budgetlagens paragrafer har bäring in på riksdagens arbetsformer och därför kanske borde regleras på ett annat sätt i riksdagsordningen, kanske i någon mån som huvudbestämmelse men i huvudsak som tilläggsbestämmelse i riksdagsordningen. Nu har inte tiden medgivit detta. Vi är redan långt inne i en ny budgetprocess, och vi tycker att värdet av att nu få den reglerad i en lag som kan börja gälla snart får överväga de författningsdiskussioner som vi i övrigt har haft i konstitutionsutskottet. Vi har dock i vårt majoritetsförslag föreslagit att det skall införas en tilläggsbestämmelse i RO 5:12, vilket finns redogjort för i betänkandet. Vi avser att fortsätta diskussionen om behovet av en författningsreglering av den nya budgetlagen. Herr talman! Mot bakgrund av den här inledning- en ber jag att få yrka bifall till hemställan i betänkan- det och följaktligen avslag på alla reservationer. 069787178810 N 2010-01-01 00:00:00 211493 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK0925/#anf112