2349027 GK09117 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:117 Tisdagen den 10 juni 1996/97 117 1997-06-10 00:00:00 En uthållig energiförsörjning A5A57FE8-7676-4F8E-A536-4E64D278C637 6 BARBRO ANDERSSON (s) s Fru talman! I dag tar vi beslutet om en omställning av energisystemet - en omställning till en uthållig energiförsörjning. Detta är ett viktigt beslut som har stor betydelse för samhället och för framtiden. Ett av mina allra första uppdrag i partiorganisatio- nen, det var i Östhammars arbetarekommun, var att sitta med i den lokala linje 2-kommittén inför folkom- röstningen 1980. Jag kommer mycket väl ihåg dis- kussionen, debatten och argumenten. Det var då som mitt intresse för energifrågorna väcktes på allvar. Vi sade i valkampanjen 1980 att kärnkraften skall börja avvecklas i slutet av 1990-talet och vara avvecklad senast år 2010. Vi sade också att kärnkraften skall avvecklas i den takt som är möjlig med hänsyn till sysselsättning och välfärd. Nu gör vi nästan det vi sade 1980. Det som skiljer är att årtalet 2010 inte längre skall gälla. Fru talman! De riktlinjer som gäller nu grundar sig på trepartiöverenskommelsen 1991 mellan Socialde- mokraterna, Centern och Folkpartiet. Dessa riktlinjer togs också in i den borgerliga regeringens regerings- förklaring 1994, och därmed står också Moderaterna och Kristdemokraterna bakom riktlinjerna. Riktlinjer- na innebär bl.a. följande: Energipolitikens mål är att på kort och lång sikt trygga tillgången på energi, på villkor som är konkur- renskraftiga i förhållande till dem som gäller i om- världen. Energipolitiken skall utgå från vad natur och miljö kan bära. Landets energiförsörjning skall tryg- gas genom ett energisystem som i största möjliga utsträckning grundas på varaktiga, helst inhemska och förnybara, energikällor samt genom en effektiv ener- gihushållning. Detta återkommer i den proposition som vi i dag debatterar. Fru talman! Energifrågan är en fråga som ständigt debatteras bland människor i samhället, i medier och här i kammaren. Den har genom åren varit svår, och vi har haft många och långa diskussioner. Vår parti- kongress 1996 sade så här: "Enligt vår uppfattning bör kärnkraftsavveckling- en inledas under mandatperioden och därefter fortsät- ta i jämn takt. Omställningen skall genomföras på ett sådant sätt att den elintensiva basindustrins konkur- rensläge inte äventyras. Den redan genomförda om- och avregleringen av elmarknaden får inte leda till ökade elpriser generellt sett för hushållen eller för hushåll i särskilda områden, t.ex. i glesbygden. Om så sker måste åtgärder vidtas. Den nationella utmaning som ligger framför oss på energipolitikens område kräver mångas medverkan och delaktighet." Partikongressens beslut och riktlinjer har självfal- let varit vägledande för regeringen och för oss social- demokrater i näringsutskottet och i riksdagsgruppen. I regeringsförklaringen den 22 mars 1996 sade statsministern: "Ett nytt energisystem skall utvecklas. Avveck- lingen av kärnkraften bör inledas under mandatperio- den och därefter fortsätta i jämn takt. Den skall ske på ett sådant sätt att den elintensiva industrins konkur- rensläge inte äventyras. På grundval av 1991 års energiöverenskommelse, Energikommissionens be- tänkande och remissvaren på detta inbjuds samtliga riksdagspartier till överläggningar om energipoliti- ken." Så skedde också. Samtliga partier deltog från början, men det var bara vi socialdemokrater, Centern och Vänsterpartiet som orkade fullfölja det hela. Fru talman! Beslutet i dag innebär att vi påbörjar omställningen - en omställning till en uthållig energi- försörjning. Förslaget är att Barsebäck 1 stängs år 1998 och Barsebäck 2 år 2001, dock med det vill- koret att ny energi skall ha kommit fram innan den andra reaktorn stängs. De övriga tio reaktorerna är villkorade på samma sätt. Hur skall då detta gå till? Jag får be särskilt Dan Ericsson att lyssna uppmärksamt. Han ställde ju en fråga. Programmet innehåller bl.a. åtgärder för att minska elanvändningen, bidrag för fjärrvärmeanslut- ning, effektvakt och kompletterande värmeanläggning samt bidrag för byte till vattenburet värmesystem och anordning för värmeackumulering. Avsikten är att ändra uppvärmningssystem för dem som nu har di- rektverkande el. Ett andra område är åtgärder för att öka tillförseln av el, med bidrag till investeringar i biobränslebase- rad kraftvärme, vindkraft och småskalig vattenkraft samt till upphandling av ny elproduktionsteknik. Ett tredje område är åtgärder för en effektivare energianvändning samt för information, utbildning, teknikupphandling av energieffektiv teknik, provning, märkning och certifiering. Dessutom gäller det kom- munal energirådgivning. Utvecklingen av teknik för framtidens energisys- tem är ett fjärde viktigt område. Sammanlagt drygt 5 miljarder kronor avsätts för energiforskning, forskning om energisystemet, forsk- ningssamarbete i Östersjöregionen, förstärkning av Energiteknikfonden samt introduktion av ny energi- teknik. Fru talman! Under den senaste tiden har en debatt förts om teknikupphandlingen. Det framställs felaktigt att anslagen skall minskas. Detta bygger på en miss- uppfattning, och jag vill därför göra några klarläg- ganden. I 1991 års överenskommelse avsattes medel till ett program för en effektivare energianvändning. Den dominerande delen av programmet utgjordes av stöd till upphandling av energieffektiv teknik. Regeringen beslöt förra året att uppdra åt Riksre- visionsverket, RRV, att granska NUTEK:s program för en effektivare energianvändning. Uppdraget gällde att granska hur medlen har använts och redovisats samt hur verksamheten har styrts och följts upp. Upp- draget var föranlett av de svårigheter att få en klar bild av verksamheten som hade redovisats av Energi- kommissionen. RRV säger i sin rapport att begreppet teknikupp- handling har kommit att få en alltför vid innebörd i stödverksamheten. Redovisnings- och beslutsrutinerna anses inte ha utformats på ett sådant sätt att styrning och uppföljning av verksamheten främjats. Även Energikommissionen har pekat på behovet av att koncentrera verksamheten mot det centrala i tekni- kupphandlingsprocessen. Utskottet har tillsammans med Riksdagens revisorer gjort en utvärdering som kommer till samma resultat. Årets energipolitiska beslut innebär att priorite- ringar mellan olika projekt inom verksamheten måste göras. Statsmakternas styrning ökar, och detta är både självklart och nödvändigt. De åtgärder som nu föreslås karakteriseras av en tydligare inriktning på investeringar i bebyggelsen och på stöd till kunskaper om energihushållning och det lokala energiarbetet. Jämfört med den faktiska förbrukningen av medlen t.o.m. år 1996 trefaldigas resurserna. Medlen har nu fördelats på flera anslag. Därför är det också svårt att jämföra olika tabeller med varand- ra. Jämfört med tidigare har en mer politisk priorite- ring styrt utformningen. Detta är helt i linje med RRV:s påpekanden om en klarare målformulering. De indragningar av medel som delvis finansierar omställningen berör inte något projekt som beslutats vid NUTEK och inte heller någon verksamhet som inbegriper avtal med extern part. De teknikområden som utpekas som särskilt vikti- ga är: kraftvärme baserad på biobränslen, en kombination avseende etanolframställning för fordonsbränsle, vindkraft, solenergi samt överföring, distribution och lagring av energi. Fru talman! Barsebäck är en stor arbetsplats i en liten kommun och har mer än 400 anställda. Ett poli- tiskt beslut kräver skyldigheter gentemot dessa. Av- ställningen av reaktorerna i Barsebäck kommer att följas av en lång tids fortsatt drifttillsyn samt plane- ring av den slutliga nedläggningen. En stor del av detta arbete, kan och bör, handhas av verkets egen personal. Ägaren till Barsebäcksverket har meddelat att hela personalstyrkan vid verket kan beredas fort- satt arbete under fem år. Personalen har hög kompetens. I god tid före ver- kets slutliga nedläggning bör berörda myndigheter tillsammans med arbetsgivaren och personalorganisa- tionerna överväga de särskilda åtgärder som kan be- höva vidtas för personalen. I Regeringskansliet över- väger man för närvarande formerna för detta. Vattenfall skall enligt propositionen få en ny vik- tig roll för omställningen av energisystemet. Det be- tyder att Vattenfall skall inrikta sina krafter på ut- vecklingen av den nya tekniken. Vattenfall har hittills redan avsatt betydande resurser för detta. Regeringen understryker i propositionen att staten som ägare måste ta ansvaret för bolagets långsiktiga utveck- lingsstrategi. Detta innebär just för Vattenfall en stark betoning på utvecklingen av energiförsörjningen från förnybara energikällor. Satsningen skall ske inom ramen för Vattenfalls affärsmässiga uppgifter. Men med staten som ägare kan, och bör, affärsstrategin vara mera långsiktig än den blir för den ägare som främst är inriktad på att placera pengar med bästa kortsiktiga avkastning. Samarbetet med grannländerna, Östersjösamarbe- tet, understryks, och särskilda medel avsätts också för detta. Det är självklart ett gemensamt intresse för alla länder runt Östersjön att energisystemet utvecklas så att det i framtiden kan ge en säker och miljövänlig energitillförsel. Utskottsmajoriteten delar regeringens bedömning hur omställningen av energisystemet skall ske. Det finns en enda skillnad: Vi gör ett tillkännagivande om ett ändrat datum om bidragsreglers ikraftträdande. Det gäller bidrag till småhus för installation av effektvakt. Propositionens förslag avser beställningar gjorda tidigast den 1 juli 1997. Utskottets tillkännagivande innebär en ändring till den 1 april 1997. Tre partier står bakom överenskommelsen. Fyra partier gör det inte, vilket framgår av reservationerna och av de anföranden vi tidigare hört. Moderaterna yrkar avslag. Vad vill egentligen Moderaterna? Står ni fast vid folkomröstningen? Har ni glömt hela valdebatten 1980? Även linje 1 sade att kärnkraften skall avvecklas. Motionen är skriven på ett sådant sätt och med ett sådant språk att man verk- ligen funderar över den moderata inställningen. Ord och uttryck som "illa underbyggda, ett utmanande slarvigt sätt, öppen konfrontationslinje, totalt me- ningslös, maktpolitiska aspekter, häpnadsväckande brist på insikt" är inte vanliga att återfinna i motioner som behandlas av denna kammare. Inte på en enda punkt redovisade Mikael Odenberg Moderaternas förslag i sitt långa anförande. Folkpartiet förvånar. Vi stod tillsammans för linje 2. Nu överger ni den, i ivern att vara Moderaterna till lags. Vi stod tillsammans för överenskommelsen 1991, våra båda partier och Centern. Texterna i denna proposition och i detta betänkande är delvis desamma som då. Kristdemokraterna, som på sin tid förespråkade linje 3, förvånar också. Ni, som ville avveckla de sex reaktorer som då var i drift inom tio år och som inte ville har fler, har nu möjligheten att tillsammans med oss, Centern och Vänsterpartiet inleda omställningen. Det borde väl ligga närmare till hands än att ansluta sig till Moderaterna. Miljöpartiet, som är sprunget ur Folkkampanjen mot kärnkraft och som också stod för linje 3, vill heller inte vara med nu när vi verkligen börjar om- ställningen till en uthållig energiförsörjning. Är det så att ni grämer er över att vi faktiskt gör någonting, att vi faktiskt kan? Fru talman! Energifrågan har under många år varit föremål för diskussioner och debatt. Det är en stor och svår fråga som väcker många känslor. Jag menar att det är viktigt när vi nu ställer om energisystemet, när vi satsar på en uthållig energiförsörjning, att det får ta tid. Vi trodde 1980 att det skulle gå fortare, att forskningen och teknikutvecklingen skulle gå i en snabbare takt än vad som faktiskt har skett. En del har hänt, självfallet, men mycket återstår. Därför menar jag och utskottsmajoriteten att vi nu går rätt väg. Vi inleder omställningen med satsningar på teknikut- veckling, energieffektivisering, forskning, erbjudande till hushåll med direktverkande el att skaffa ett bättre alternativ, information och utbildning, satsningar på investeringar i biobränsle och utveckling av teknik för framtidens energisystem. Fru talman! Nu påbörjas arbetet för en uthållig energiförsörjning, och jag yrkar bifall till näringsut- skottets hemställan och avslag på samtliga reservatio- ner. 0551013247907 N 2010-01-01 00:00:00 222543 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK09117/#anf6