2349025 GK09115 Riksdagens snabbprotokoll 1996/97:115 Torsdagen den 5 juni 1996/97 115 1997-06-05 00:00:00 Svar på interpellation 1996/97:281 om Partnerskap för fred interpellationsdebatt 57CC3099-3803-4DD0-896C-1BCEFB20B477 142 Försvarsminister BJÖRN VON SYDOW (s) s Herr talman! Jan Jennehag har frågat mig om jag delar hans farhågor vad gäller svårigheterna att upp- rätthålla strikt militär alliansfrihet i ett läge med ökad interoperabilitet. Vilka åtgärder avser jag i så fall att vidta för att undanröja risken för att den militära alli- ansfriheten blir ifrågasatt? Vidare har Jennehag fråga om jag är beredd att vidta åtgärder för att stärka det demokratiska inflytandet när det gäller Sveriges sam- arbete inom Partnerskap för fred, PFF. PFF har på kort tid utvecklats till ett omfattande och värdefullt samarbete för säkerhet i Europa. Det förstärks nu ytterligare genom det euro-atlantiska partnerskapsrådet, EAPC, som etablerades den 30 maj i år. PFF-samarbetet syftar till att öka vår egen och andras förmåga att delta i internationella fredsfräm- jande insatser, till att förbättra räddningstjänsten, effektivisera civilt försvar och förbättra den demokra- tiska kontrollen av försvarssektorn. Det svenska del- tagandet i PFF har geografiskt koncentrerats till sam- arbetet i Östersjöområdet, där det bidrar till att skapa förtroende mellan länder. Alltsedan Sverige gick med i PFF har ett huvud- mål för oss varit att förbättra säkerheten och effektivi- teten i fredsbevarande operationer. Bättre samverkan, s.k. interoperabilitet, har därmed varit ett nyckelbe- grepp. Detta betonades särskilt i regeringens skrivelse till riksdagen i mars 1994 om deltagande i PFF (skr. 1993/94:207). Interoperabilitet innebär så grundläg- gande saker som att kunna kommunicera med varand- ra, ha gemensamma rutiner och samarbetsformer. Inte minst har det svenska engagemanget i f.d. Jugoslavien understrukit PFF-samarbetets stora vikt för att öka vår samverkansförmåga med andra länder vad gäller krishantering. För att Sverige i största möjliga utsträckning skall kunna bidra till fred och säkerhet i omvärlden på ett säkert och effektivt sätt behöver vi en god samver- kansförmåga. Vårt internationella engagemang sker med den militära alliansfriheten som grund. Freds- främjande och humanitär verksamhet är numera en huvuduppgift för totalförsvaret. I 1996 års försvars- beslut framhöll såväl regeringen som det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet att Sverige aktivt bör verka för att vidareutveckla interoperabiliteten inom ramen för PFF (prop. 1996/97:4, s. 87; bet. 1996/97:UFöU1, s. 58-59). I försvarsbeslutet understryks också betydelsen av att myndigheterna och industrin ökar det internatio- nella samarbete ti syfte att trygga en framtid försörj- ning med försvarsmateriel. Kravet på en ökad an- passningsförmåga hos Försvarsmakten och den mins- kade marknaden för försvarsindustrin ställer krav på ett ökat internationellt försvarsmaterielsamarbete. Detta får konsekvenser för materielsystemens stan- dardisering och interoperabilitet. Försvarsmakten utreder nu på uppdrag av rege- ringen behovet av interoperabilitet. Utgångspunkten för arbetet är de erfarenheter som Sverige har av fredsfrämjande och humanitär verksamhet. Uppdraget skall redovisas den 1 oktober 1997 och omfatta även nya svenska samverkansmål inom ramen för PFF. Regeringen kommer sedan att ta ställning till hur samverkansförmågan skall utvecklas i framtiden. Grundläggande för PFF-samarbetet är att varje stat själv bestämmer inom vilka områden och på vilket sätt den är beredd att samarbeta. Sveriges inriktning framgår av det s.k. presentationsdokumentet (9 maj 1994). Dokumentet bygger på tidigare nämnda skri- velsen till riksdagen från 1994 i vilken den dåvarande regeringen anmälde frågan om svenskt PFF- deltagande. Svensk medverkan i PFF fick då ett brett stöd i riksdagen. Alltsedan dess har de övergripande målen för svenskt deltagande legat fast. Regeringen utvecklade i 1996 års försvarsbeslut sin syn på PFF. I tisdags informerade regeringen riksdagen särskilt om den pågående fördjupningen av PFF-samarbetet, inklusive EAPC. Regeringen godkänner årligen ett part- nerskapsprogram, som Sverige och NATO gemen- samt utarbetat. Programmet ligger till grund för det svenska deltagandet i PFF under en treårsperiod. Jag kan nämna att regeringen i dag vid sitt sammanträde antog ett program som gäller för det kommande året. Myndigheternas medverkan styrs genom särskilda regeringsbeslut och för Försvarsmaktens del genom regleringsbrev. Förra veckan beslutade regeringen om ändringar i Försvarsmaktens regleringsbrev i syfte att förtydliga handlingsreglerna och säkerställa styrning- en av PFF-deltagandet. Försvarsmakten skall varje år, i samband med förberedandet av Sveriges IPP, lämna regeringen ett förslag beträffande planering, deltagan- de i och värdskap för PFF-övningar. Försvarsmakten lämnar därefter kvartalsvis och efter planeringskonfe- renser information till Regeringskansliet beträffande de övningar i vilka man deltar med militära enheter. Löpande information om det svenska deltagandet finns tillgänglig för allmänheten i form av offentliga handlingar i Regeringskansliet. Regeringen avser att redovisa PFF-engagemanget, inklusive interoperabilitetsfrågan, för riksdagen i höst. Mot denna bakgrund anser jag att den ökade in- teroperabiliteten avseende fredsfrämjande och hu- manitär verksamhet på intet sätt strider mot Sveriges militära alliansfrihet. Tvärtom så stärker samarbete i PFF, inklusive samverkan kring ökad interoperabili- tet, trovärdigheten i vårt fredsfrämjande engagemang. Vidare menar jag att de av mig redovisade åtgärderna säkerställer det demokratiska inflytandet över Sveri- ges samarbete inom PFF. 0787533297400 N 2010-01-01 00:00:00 222288 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GK09115/#anf142