2349110 GJ0981 Riksdagens snabbprotokoll 1995/96:81 Onsdagen den 17 april 1995/96 81 1996-04-17 00:00:00 Länsindelningen i Skåne och Västsverige D9D9218B-BE3A-4362-BF12-A19AC3B0B6E7 45 BÖRJE NILSSON (s) s Fru talman! I Skåne pågår sedan flera år en pro- cess i vilken kommuner och landsting gemensamt arbetar för att Skåne skall bli en administrativ enhet och för att de gemensamma resurserna skall användas mer effektivt. Det finns också en mycket stor enighet i Skåne om dessa strävanden. Vi närmar oss nu slutfasen i utvecklingsprocessen mot "ett enat Skåne". Konkret handlar det om sam- ordning och uppbyggnad av hela den offentliga verk- samheten i Skåne, vilket innebär sammanläggning av de båda länen, Kristianstads och Malmöhus län, till ett Skånelän samt sammanläggning av de tre sjuk- vårdshuvudmännen till ett gemensamt landsting. Regionberedningen, som har till uppgift att utreda förändringen i Skåne, konstaterar i sitt betänkande helt riktigt att den demokratiska förankringen är dålig vid behandlingen av frågor som har stor betydelse för Skånes utveckling. Jag tror att det är på samma sätt i många andra delar av landet. Beredningen ansluter sig därför till den uppfattning som vi har framfört från Skånes sida, att viktiga frågor bör samlas i ett regio- nalt demokratiskt organ, alltså i ett regionparlament med vidgade befogenheter. Det bör nu ske. Det som vi nu behandlar med anledning av bo- stadsutskottets betänkande är bara en del av proces- sen, nämligen sammanläggningen av de båda länen till ett Skånelän. Det berör även den statliga förvalt- ningen på regional nivå vid sidan av länsstyrelserna. Beträffande landstingsindelningen finns det en önskan att gå samman till ett landsting 1999. En Skå- nestyrelse har också bildats för att ha ett sammanhål- lande ansvar och en fastare organisation för de regio- nala utvecklingsfrågor som berör hela Skåne. Skånefrågan är ju ingalunda fri från komplikatio- ner. Vi har haft och har delvis fortfarande en mycket intensiv debatt, framför allt när det gäller lokalise- ringen av förvaltningen. Det är i och för sig inte så märkligt med hänsyn till att det är en stor fråga, som innebär en genomgripande förändring av förvalt- ningsorganisationen och styrfunktionen. Det är också viktigt att den diskuteras rent allmänt av många. En brist i Skåneprocessen är att man inte tidigare har tagit ett helhetsgrepp och klarat ut lokaliseringen av olika organ. Det sker nu genom den särskilde utre- dare som regeringen har tillsatt. Syftet med denna åtgärd är att han skall ge en samlad bild av offentlig förvaltnings lokalisering i regionen mot bakgrund av den nödvändiga balanse- ringen av olika samhällsfunktioner i Skåne. Detta innefattar enligt propositionen verksamhet som be- drivs av den nya länsstyrelsen, det kommande Skåne- landstinget, Skånestyrelsen och andra offentliga or- gan. Regeringen utgår i propositionen också från att verksamhet kommer att utövas i såväl Malmö som Kristianstad, oavsett vilken av dessa orter som görs till residensstad i Skåne län. Strävandena att uppnå inomregional balans tillgodoses genom lokalisering av delar av övrig regional förvaltning till andra orter än residensstaden, enligt regeringen. Det handlar alltså i första hand om att peka ut dels en huvudort för länsförvaltningen, dels ett regionalt politiskt centrum med regionparlament samt förvaltning, inklusive Skånelandstinget. Jag tycker att det är bra att man nu tar ett samlat grepp i denna ömtåliga lokaliseringsfråga, som dock skall redovisas i uppföljningspropositionen i maj. Jag kan också notera att bostadsutskottet betonar vikten av att de pågående övervägandena i frågan om lokalisering av förvaltningen i det nya länet görs så, att en rimlig inomregional balans uppnås. Utskottets uppfattning är att utredaren förutsättningslöst har att pröva frågan och lägga fram förslag till regeringen. När regeringen har fått ett beslutsunderlag och gjort sin bedömning skall alltså frågan underställas riksda- gen - det är ordningen. Denna uppläggning sätter nu press på utredaren och alla parter i Skåne som är med i diskussionen att komma fram till en lösning som upplevs som rimlig och som lägger grunden för ett bra samarbetsklimat i Skåne i framtiden. En oerhört viktig utgångspunkt för Skånesamman- läggningen är att utveckla den regionala självstyrel- sen. Regionberedningen har också föreslagit att det regionala utvecklingsansvaret förs över från länssty- relsen till den direktvalda församlingen, regionparla- mentet. Genom att man lägger över hela utvecklingen till ett folkvalt organ ökar demokratin i regionen högst väsentligt. Den verksamhet det här gäller omfattar regional utveckling i vid mening såsom fysisk strukturplane- ring, kommunikationer, kollektivtrafik, infrastruktur- investeringar, högre utbildning och forskning. Ytterli- gare uppgifter är hälso- och sjukvård, kultur och mil- jö. På den här punkten är det alltså mycket viktigt att man följer Regionberedningens förslag. Jag uppfattar det också så, att det finns en mycket bred opinion för att så sker. Utskottet anger också i betänkandet att man från regeringskansliet fått besked om att Regionberedning- ens förslag om den regionala ansvarsfördelningen kommer att behandlas i majpropositionen. Det är värdefullt, men för att försäkra sig om att så verkligen kommer att ske föreslår utskottet också ett tillkänna- givande till regeringen att resultatet av beredningen av denna fråga underställs riksdagens prövning. På det sättet sätter man också ett tryck på regeringen, vilket jag tycker är värdefullt. I den socialdemokratiska motionen från Kristian- stads län uttalade vi en tveksamhet att dela upp Skå- nefrågan i olika propositioner. Vi förordade att lokali- seringen av all regional förvaltning skulle klarläggas fullt ut och behandlas sammanhållet med frågan om det framtida regionparlamentets kompetens när det gäller utvecklingsansvaret. Målet måste då vara att hela Skåne skall utvecklas. Jag uppfattar bostadsutskottets betänkande så att vi längre fram i vår får en sammanhållen behandling av frågan i riksdagen, vilket var syftet med vårt mo- tionskrav. Det sägs också i betänkandet att utredaren skall förutsättningslöst pröva lokaliseringen av olika förvaltningar för att därefter redovisa dem till riksda- gen. Garantier lämnas också i betänkandet om att frågan om det regionala utvecklingsansvaret skall behandlas i majpropositionen. Därmed får vi en be- handling där frågan belyses i sin helhet. Slutligen vill jag ge bostadsutskottet en eloge. Man har hanterat frågan på ett klokt sätt. Vidare har mycket viktiga markeringar i olika avseenden gjorts som man måste ta hänsyn till. Genom det ställningsta- gande som utskottet gör i betänkandet har jag inga svårigheter att följa utskottets förslag. 0430187508607 N 2010-01-01 00:00:00 229966 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GJ0981/#anf45