2349067 GJ0938 Riksdagens snabbprotokoll 1995/96:38 Torsdagen den 14 december 1995/96 38 1995-12-14 00:00:00 Nya förutsättningar för järnvägstrafiken B50AFB16-098B-4CED-B6D3-DEECA74676EA 20 LARS BJÖRKMAN (m) m Herr talman! Den borgerliga regeringens förslag om en avreglering av järnvägstrafiken, som blev riks- dagens beslut 1994, hann aldrig genomföras. I linje med den återställarpolitik som Socialdemokraterna fört alltsedan maktövertagandet återkallades detta riksdagsbeslut om en avreglering. Någon förändring i riktning mot ökad konkurrensutsättning av denna trafik kom aldrig till stånd, vilket det nu finns anled- ning att beklaga. I betänkande 1995/96:TU12 tycks dock den soci- aldemokratiska regeringen ha kommit till insikt om att i varje fall godstrafiken bör kunna tåla konkurrensut- sättning, om än med klara restriktioner. Till den saken återkommer jag senare. Vidare föreslår regeringen att trafikhuvudmännen i de olika länen ges vidgad rätt att trafikera även ba- nor som inte tillhör länsjärnvägsnätet, med möjlighet att genomföra regional trafik i angränsande län. Rätten att leda och fördela trafiken - trafikled- ningen - föreslås i propositionen överflyttad från SJ till Banverket och skall där placeras i en ny administ- rativ enhet. Med en sådan lösning tillgodoses ett krav som vi moderater framfört vid upprepade tillfällen. Därmed läggs en av grundstenarna till en förändring i riktning mot konkurrensneutral upphandling av all järnvägstrafik. Herr talman! Sammantaget kan det konstateras att anslaget i regeringens proposition om nya förutsätt- ningar för järnvägstrafiken är positivt för den framtida utvecklingen av denna trafik. Dock anser vi moderater på några punkter - delvis gemensamt med Folkpartiet och på någon punkt med kds - att det lilla steg mot förändring som nu tas på många punkter är klart otill- räckligt. I reservation nr 1 har vi gemensamt med Folkpar- tiet utvecklat vår inställning till regeringens förslag. Vi framför vår uppfattning, nämligen att persontrafi- ken på järnväg helt bör avregleras. Därmed skulle även frågan om trafikhuvudmännens möjligheter att trafikera banor i angränsande län ges en konstruktiv lösning. De argument om effektivitetsvinster och utveck- lingskraft som regeringen i propositionen åberopar, när man vill genomföra avregleringen av godstrafi- ken, måste enligt vår mening fullt ut kunna gälla även för persontrafikområdet. Vi föreslår därför att rege- ringen snarast återkommer med ett förslag som leder till fri konkurrens även inom persontrafiken. Förslaget till förändring inom godstrafikens områ- de har positiva inslag. Dock vänder vi oss mot den del av förslaget som innebär att företrädesrätt till spåren, s.k. Grandfathers´ rights, ges till operatörer som re- dan trafikerar banan. En sådan begränsning försvårar för tillkommande operatörer att konkurrera på lika villkor och konserverar således en gammal trafik- struktur. Vår uppfattning är att nya operatörer skall ges en positiv och välvillig behandling i syfte att sti- mulera till en ökning av ny och livskraftig trafik. Med en efterfrågestyrd tilldelning av bankapaciteten ges alla operatörer samma möjlighet att via anbudsupp- handling abonnera på de aktuella bantiderna. Även i detta avseende föreslår vi att regeringen ges i uppdrag att återkomma med förslag i riktning enligt vår reser- vation nr 2. Herr talman! Den del av järnvägens infrastruktur som ryms under beteckningen gemensamma funktio- ner - stationer, mark för järnvägsändamål, elkraftför- sörjning för tågdrift, rangerbangårdar och godstermi- naler, tele- och radiotjänster, tågfärjetrafik och tågfär- jeterminaler, för att nämna några exempel - är alla mycket viktiga för att en god trafik skall kunna upp- rätthållas och utvecklas. I dag ligger alla dessa verk- samheter och funktioner under SJ. Enligt regeringens förslag, vilket tillstyrks av utskottets majoritet, skall det även framdeles vara så. Vi moderater anser att alla dessa verksamheter måste tillhandahållas på helt kon- kurrensneutrala villkor till alla presumtiva entreprenö- rer, och vi föreslår därför att detta överförs till Ban- verket. Ett undantag finns dock vad beträffar tågfärjetra- fiken och tillhörande tågfärjeterminaler som redan bedrivs i bolagsform. De kan enligt vår mening med fördel skiljas ut från SJ och försäljas, och i framtiden också privatiseras. Herr talman! I propositionen behandlas även frå- gan om Banverkets möjlighet att operera på den inter- nationella entreprenadsmarknaden. Skälet för detta skulle enligt regeringens förslag vara att ge Banverket internationella erfarenheter. Det är dock enligt vår mening klart olämpligt att ett statligt verk, ett mono- polföretag, tillåts bedriva sådan verksamhet. Vi före- slår därför, gemensamt med Folkpartiet, att Banver- kets industridivision omvandlas till ett aktiebolag. Med en sådan åtgärd och en sådan konstruktion ges en obegränsad möjlighet att i sund konkurrens och på samma villkor som andra företag uppträda även på den internationella marknaden. Detta vill vi med vårt ställningstagande i reservation 11 ge regeringen till känna. Herr talman! Den långsiktiga järnvägspolitiken i vårt land bör enligt vår mening ledas i nya tankeba- nor. Regeringen har insett att godstrafikens framtida utveckling bäst tas till vara på en konkurrensutsatt marknad. Vi moderater delar den uppfattningen men saknar förståelse för varför de argument regeringen använder för att förstärka och utveckla godstrafiken inte äger sin tillämpning på hela järnvägssektorn. Vårt framtidsscenario innebär en fortsatt avreglering av hela järnvägsmarknaden. I den bilden ingår att SJ:s verksamhet överförs till aktiebolagsform och koncent- reras till kärnverksamheten, järnvägstrafik. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser- vation 1. 0928479652300 N 2010-01-01 00:00:00 226373 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GJ0938/#anf20