2349066 GJ0937 Riksdagens snabbprotokoll 1995/96:37 Onsdagen den 13 december 1995/96 37 1995-12-13 00:00:00 Gotlandstrafiken A31DFB4F-6E11-41B8-81FF-F87A43112B2A 138 TOM HEYMAN (m) m Herr talman! Det är för mig fullständigt självklart att Gotland skall ha väl fungerande förbindelser med resten av landet. Men det är för mig och mitt parti lika självklart att detta inte uppnås genom ett detaljreglerat statligt monopol. Hela transportsektorn i Sverige har tidigare i his- torien varit hårt reglerad och kontrollerad av både statliga och kommunala myndigheter. Men efter hand har den ena regleringen efter den andra avvecklats, och därmed har effektiviteten kunnat öka och kostna- derna sänkas, vilket vi alla har haft fördel av. Men vid varje avreglering har också olyckskor- parna förklarat att just denna mycket speciella verk- samhet inte skulle kunna klara sig utan konkurrens- hämmande regleringar, det må sedan ha gällt gods- transporter för lastbilar, beställningstrafiken för bus- sar eller taxitrafik, för att nu nämna några avregle- ringar som är gjorda under gångna år. Regleringen av Gotlandstrafiken har skapat en förbin- delse som uppvisar de flesta avarter för statliga mo- nopolreglerade verksamheter, nämligen orationella investeringar, dåligt anpassade tidtabeller, missnöjda kunder och höga kostnader. Nu föreslår regeringen att den nuvarande lagen om linjesjöfart på Gotland skall upphävas. Det är bra, och Moderata samlingspartiet stöder helhjärtat den åtgär- den. Vidare avser regeringen att säga upp det nuvaran- de trafikavtalet med Nordström & Thulin. Det är också bra. Detta avtal, med alla sina hemliga tilläggsklausuler, representerar ett lågvattenmärke när det gäller svensk statlig upphandling, och ju förr det förpassas till arkiven, desto bättre. Men i stället föreslår regeringen en ny lag som gör det möjligt att införa omfattande begränsningar för trafiken på Gotland. Mot denna nya lagstiftning har vi reserverat oss. Vi tycker att den föreslagna lagen är onödig. När frågan om lagreglering behandlades i Got- landsutredningen konstaterade vi att EU:s cabotage- regler som nu gäller i Sverige i huvudsak var direkt utbytbara mot den nu gällande lagen, men utred- ningsmajoriteten valde ändå att föreslå en lagreglering för säkerhets skull, och regeringen väljer tyvärr att följa utredningens förslag. Vi delar, som sagt var, inte denna uppfattning. De bestämmelser som finns i EU:s cabotageförordning om s.k. allmän trafik ger fullt tillräckliga möjligheter för staten att skapa betryggande garantier för en bra och fungerande trafik till och från Gotland Lagförslaget, å andra sidan, skapar mycket omfat- tande möjligheter för regeringen att begränsa utbud och konkurrens i trafiken, ungefär enligt nuvarande mönster, något som vi anser vara varken önskvärt eller nödvändigt. Vi anser alltså inte att denna nya lagstiftning behövs. När det sedan gäller själva upphandlingen så har regeringen dess värre redan i propositionen skrivit fast sig för en trafiklösning som väldigt mycket påminner om den nuvarande och dessutom fastställt en årlig kostnadsram på 175 miljoner kronor. Därmed riskerar man att de kommande förhandlingarna med en ny operatör till stor del kommer att handla om en detalj- reglering av ett trafikavtal, med ungefär nuvarande mönster, med konkreta och specifika krav på stan- dard, tidtabell, taxor, osv. I stället borde man, enligt min uppfattning, göra en mer funktionsinriktad upp- handling och endast ange beräknade lastmängder och passagerarvolymer. Då hade alternativa trafikupp- läggningar kunnat få konkurrera friare, och staten hade fritt kunnat välja den totallösning som var bäst i sammanhanget. För egen del är jag ganska övertygad om att gods- och passagerartrafiken bör separeras i en framtida lösning. Det skulle troligen ge lägre kostnader än med det nuvarande systemet med kombinerade gods- och passagerarfärjor. Tyvärr gjorde Gotlandsutredningen aldrig någon detaljstudie på de ekonomiska konsek- venserna av en sådan separering. Med den skrivning som nu finns i propositionen får alternativa lösningar svårt att göra sig gällande i en upphandlingssituation. Det tycker vi är synd, vilket vi också har tagit upp i en reservation. Regeringen föreslår också ett upphävande av den s.k. högstprisregleringen i godstrafiken. Detta är ock- så bra. Genom högstprisregleringen har man skapat ett oligopol med en klart skadlig inverkan på det got- ländska näringslivet, eftersom en fungerande konkur- rens i godstransporterna saknas. Högstprisregleringen kan närmast jämföras med någon modern sorts form av frälse, där ett antal en- skilda företag tilldelats något som mest liknar be- skattningsrätt för att täcka uppgivna merkostnader i Gotlandstrafiken. Något krav på redovisning av kost- nader och intäkter har aldrig funnits. Och när Riksre- visionsverket häromåret begärde upplysningar om hur medlen fördelats så ville, eller kunde, man på de ak- tuella företagen inte redovisa detta. Det är en häp- nadsveckande inställning. Jag finner hanteringen av Gotlandstillägget helt oacceptabel, speciellt som var- ken Riksrevisionsverket eller Gotlandsutredningen har kunnat visa att det finns några direkta merkostnader för trafiken. Sant är visserligen att stuverimonopolet ger vissa extra kostnader genom en orationell hamn- verksamhet, men därutöver finns inget konkret redo- visat. Tvärtom anses i alla andra sammanhang sjö- transport vara den mest kostnadseffektiva transport- formen, och vägtransporter med lastbil den i särklass dyraste - flygfrakt undantagen. Argumenten för mer- kostnader för sjötransporten är därför svåra att styrka. Ju förr detta oligopol avskaffas, desto bättre. Jag vill gärna citera den uppmaning som Gotlands Åkeri- central i ett brev har riktat till utskottet: "Slopa Got- landstillägget med en gång." Regeringen föreslår nu i stället en gradvis avveck- ling över tre år. Vi kan inte se någon fördel i ett så- dant arrangemang, det förlänger bara lidandet. Ju förr oligopolet bryts, desto bättre, och en gradvis avveck- ling innebär endast att konkurrens i trafiken förhind- ras ytterligare under ett år eller två, till fortsatt men för det gotländska näringslivet. Fru talman! Moderata samlingspartiet står givetvis bakom de tre reservationer som vi har fogat till betänkandet, men för tids vinnande, vill jag yrka bifall endast till vår reservation 1. 0599331666806 N 2010-01-01 00:00:00 226280 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GJ0937/#anf138