2349226 GI0982 Riksdagens snabbprotokoll 1994/95:82 Torsdagen den 30 mars 1994/95 82 1995-03-30 00:00:00 Anslag till Tullverket, m.m. 275B82B8-7013-4CF9-A904-470406EAACDD 5 Michael Stjernström (kds) kds Herr talman! Tullverkets arbetsvolym minskar kraftigt som en konsekvens av Sveriges medlemskap i EU. De besparingar på 30 % som föreslagits i pro- positionen är emellertid för långtgående. Såväl narko- tikakontrollen som servicenivån gentemot företagen skulle bli allvarligt lidande av en så kraftig neddrag- ning som budgetförslaget innebär. Regeringen har i sitt budgetförslag inte tagit hän- syn till att det i klareringsverksamheten också ingår kontroller. Uppskattningsvis används 30 % av klare- ringsresurserna för kontroll, och här kan ingen ned- dragning göras. Regeringen har inte heller beaktat att handeln med tredje land har blivit mer komplicerad. Det finns många löften från ledande politiker an- gående gränskontrollen. I en interpellationsdebatt den 17 november sade finansminister Göran Persson att "besparingspotentialen är avsevärd, men en del av den tänker vi ta i anspråk för att se till att vi klarar ett gott gränsskydd". Hur mycket är det uttalandet värt i dag? Det är regeringen som har bevisbördan för att en 30- procentig neddragning av resurserna kan göras utan att kontrollverksamheten påverkas negativt. Längs de svenska kuststräckor som är belägna mellan de s.k. kontrollpunkterna, dvs. gränskontrollö- vergångsställen där tull- och polispersonal är verk- samma, kommer kontrollen att vara i det närmaste obefintlig om inte patrullverksamhet i samverkan sätts in. Det är framför allt Sydsverige som är mest utsatt. Denna hotbild måste beaktas. Varje år passerar ca 10 miljoner resenärer Hel- singborg. På mindre än tio minuter kan man nå Sveri- ges kust från Danmark med en egen motorbåt. Det tar endast en timme att nå Christiania i Köpenhamn från Helsingborg.Det kommer i praktiken att bli fritt fram för den s.k. myrtrafiken, dvs. svenska ungdomar och andra som åker till Köpenhamn eller Amsterdam med pengar på fickan och tar med sig mindre partier hem för eget bruk eller för försäljning på hemorten. Det är oerhört viktigt att ungdomar fångas upp tidigt i livet innan de sjunkit alltför djupt ned i drogträsket, då det är svårare att sluta med missbruket och kostnaden för samhället är mångdubbelt större. Smugglare söker den svagaste kontrollpunkten. Med en nedtrappad kontroll vid Sveriges inre gränser mot EU torde man kunna förvänta att t.ex. amfeta- minkurirer österifrån väljer att ta vägen via Danmark och Tyskland för att nå sina mål i norra Skandinavien i stället för att ta risken att utsättas för kontroll i Ystad eller Karlskrona. Beträffande priset på narkotika har det kommit alarmerande uppgifter från åklagarmyndigheten i Malmö att narkotikamarknaden i Malmö i stort sett är mättad. För ett år sedan kostade amfetamin 200-300 kronor per gram, i dag kostar samma mängd ca 70 kr. Dessutom är det polska amfetaminet, som är på frammarsch, mycket starkare än tidigare, vilket gör att det kan spädas ut mer och ge fler doser. Ett sjunkande pris tyder på en ökad tillgång på narkotika. Bl.a. har man i Landskrona kunnat konstatera en kraftig ökning av rökheroinet, främst bland ungdomar, och detta är en ny företeelse. En viktig uppgift för samhället är att kartlägga prisbilden och tillgången på narkotika i Sverige som helhet. Den fasta tullnärvaron kommer att minska på ett tiotal orter i Sverige. Det kommer att innebära för- sämringar för service till företagen och kontrollverk- samheten. Det kan komma att bli problem för svenska företag som skall exportklarera i Sverige. Vi kan rimligen inte acceptera att det försvåras för svenska företag så att de hamnar i ett underläge gentemot utländska företag. Regelfloran är helt ny och företa- gen behöver hjälp och rådgivning. Herr talman! Narkotikabekämpningen är en mycket viktig fråga. Jag hade hoppats på en bred uppgörelse i riksdagen för att ge tullen ett högre an- slag. I början av ärendets handläggning såg det ut som om det skulle gå. Jag beklagar djupt att inte Miljöpar- tiet hade litet is i magen, utan i stället hade bråttom att göra upp med Socialdemokraterna på en alltför låg ambitionsnivå. Det finns ingen motsättning mellan vissa avgiftshöjningar för företagen och ett ökat an- slag. Men jag inser att Miljöpartiet i uppgörelsen med Socialdemokraterna har bundit upp sig för att inte ge tullen något ökat anslag. Kristdemokraterna anser vissa avgiftshöjningar vara rimliga. Det handlar om minskad kredittid och förseningsavgift för företagen, som tillsammans ger ca 20 miljoner kronor per år. Däremot avvisar krist- demokraterna de ytterligare höjda avgifterna på ca 40 miljoner kronor, tullräkningsavgift och tullförrätt- ningsavgift, som Socialdemokraterna och Miljöpartiet vill lägga på företagen. Narkotikabekämpning är ett allmänt intresse, inte i första hand ett intresse för företagen. Därför är det statens ansvar att bekosta kontroll av narkotika. Ett ökat anslag är därför den rimliga slutsatsen. Motionen från kristdemokraterna innehåller för- slag om höjning av anslagsnivån på 100 miljoner kronor för budgetåret 1995/96. En sådan nivåhöjning skulle ge tullen möjlighet att behålla ytterligare minst 300 årsarbetskrafter utöver vad förslaget i propositio- nen medger. Beträffande åren 1997 och 1998 bör anslagsnivån fastställas så att den motsvarar de ytter- ligare minst 300 tjänster som Tullverket skall behålla i sin organisation, eller i dagsläget ca 100 miljoner kronor. Tullen saknar i dag möjlighet att få del av bl.a. flygbolagens passagerarlistor. För att kunna bedriva en effektiv spaning mot försök att smuggla narkotika m.m. bör övervägas en lagändring i syfte att tillskapa en skyldighet för flygbolag och rederier att tillställa tullmyndigheterna sina passagerarlistor. Sedan årsskiftet krävs vid inre gräns någon form av misstanke för att tullen skall få stoppa en resenär. Misstanken uttrycks som "anledning anta". Tullen får inte genomföra slumpmässiga kontroller utan enbart selektiva dvs. ett urval. De områden som omfattas är bl.a. narkotika, dopingpreparat, hundar och katter samt sprit och tobak. Det är mycket viktigt att tullen får resurser att bygga upp en förbättrad underrättelse för att kunna få en s.k. misstanke. Det handlar t.ex. om en satsning på att öka antalet sambandsmän i utlandet och ett förbättrat samarbete mellan berörda myndigheter, bl.a. tull, polis, kustbevakning, luftfarts- verk. Under januari och februari i år gjorde tullen 199 beslag. Detta skall jämföras med siffrorna för samma period 1994 som var 278. Av dessa beslag var nio stycken att betrakta som större beslag. Det är värt att framhålla att inte mindre än sju av dessa stora beslag gjordes vid den inre gränsen. Det bör också framhål- las att 89 % av all införd narkotika i Sverige kommer från ett annat EU-land. Detta innebär att Sverige måste ha en mycket god gränskontroll vid såväl inre som yttre gräns. Det är för tidigt att dra några slutsatser på grund- val av dessa siffror, men om ett halvår eller kanske ett år har vi ett bättre underlag för ytterligare åtgärder. Jag förutsätter att tulltjänstemännen från Ystad till Haparanda ger oss politiker fortlöpande rapporter om utvecklingen. Schengenavtalet som trädde i kraft den 26 mars innebär att gränskontrollen avskaffas mellan de sju medlemsländerna. Det innebär att dessa länder måste få en ny kontrollmetodik för tull och polis. Det är intressant att konstatera att man i Tyskland som är ett av de sju länderna i Schengenavtalet för- stärker tullen i stället för att minska. Tullkriminalen Köln var under 1993 på 300 personer och har för- stärkts under 1994 och 1995 för att nästa år vara uppe i 600 personer. Vidare har man inom tyska tullen infört s.k. mobila kontrollgrupper (MKG) med mycket gott resultat. Jag upplever att vi har mycket att lära av Tyskland beträffande arbetet mot narkotikan. Herr talman! Det måste ske en skyndsam utvärde- ring av effekterna för kontrollverksamheten av bl.a. narkotika och tullverksamheten i övrigt. Jag uppma- nar regeringen att vidta åtgärder för att utvärderingen blir genomförd. Det är angeläget att regeringen noga följer konsekvenserna av besparingarna. Jag är övertygad om att det kommer att behövas mer resurser till tullen. Jag kommer att följa utveck- lingen mycket noga och ställa regeringen, Socialde- mokraterna och Miljöpartiet i riksdagen till svars för utvecklingen. Jag kan lova att jag återkommer i ären- det. I dag yrkar jag återremiss av ärendet. Skälet är att det inte är klart hur många internationella gemensam- hetsflygplatser vi skall ha i Sverige. Tullverket vill endast ha de nuvarande tre, men Luftfartsverket vill ha 24 stycken. Regeringen skall fatta beslut senare i år. Riksdagen bör inte avsäga sig möjligheten att på- verka regeringens beslut. Vi bör avvakta till dess denna fråga är bättre utredd. Om ärendet inte återremitteras i dag yrkar jag i andra hand bifall till reservationerna 3, 6 och 7. 0962700307214 N 2010-01-01 00:00:00 239554 https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/protokoll/protokoll_GI0982/#anf5